毕业论文
题目：论农民工法律权益的保护
姓名：李雅茹
学号：
分校：榆林
教学点：榆林
指导教师：
日期： 2015年 5月12日
目录
一、农民工权益的内涵 -------------------------------------------2－3
二、农民工权益法律保护的现状及存在的问题----------------------------3
1.农民工工资待遇和劳动保护方面存在问题严重--------------------------3
2.农民工普遍没有享受到社会保障待遇----------------------------------3
3.农民工维权困难重重------------------------------------------------4 4．农民工权益法律保护问题产生原因-----------------------------------4 5．法治视野下保障农民工合法权益-------------------------------------5 6．农民工权益法律保护的对策------------------------------------------5 7．加大农民工权益法律保护力度----------------------------------------6 8.参考文献---------------------------------------------------------7
论农民工法律权益的保护
李雅茹
【内容摘要】我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出的一支新型劳动力大军，他们为城市繁荣和农村发展做出了重大贡献，但却由于城乡的二元结构和转型时期执法不严，社会的歧视和法律保护的缺失，导致农民工权益没有得到切实的法律保护，屡屡被侵害，困扰着社会的和谐发展。本文分析了农民工法律保护存在的问题、缺失的表现及其深层原因，提出了解决的对策和思考，以期构建农民工权益保护的法律路径。
【关键字】农民工农民工权益法律保护
自20世纪80年代开始，随着我国改革开放的大潮，越来越多的农村富余劳动力向城镇转移，并且逐渐形成了一个特殊的群体，这就是我们所说的“农民工”。一方面促使农村产业结构做出积极调整，以此实现农村经济的可持续发展：另一方面促使城市经济加快实现工业化、现代化。然而，在城市经济发展过程中，农民工的合法权益得不到充分有效的保护,这是对农民工的不尊重和践踏，是社会经济进程中的不和谐之音。因此，切实加强对农民工权益的法律保护。既是广大农民工的迫切要求，也是社会发展的客观趋势。
一、农民工权益的内涵
农民工权益，是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者。其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。农民工权益包括两个方面：一是被宪法确认并赋予的公民基本权利。二是农民工作为城镇非农产业的劳动者，还应享有国家法律法规规定的有关劳动者的权益。
二、农民工权益法律保护的现状及存在的问题
农民工与城市职工同工不同时、同工不同酬、同工不同权：在被辞退、解雇或返乡后，不能纳入社会保障体系，生活无保障并带来一系列社会问题。当前，我国农民工合法权益法律保护的现状令人堪忧，归纳起来主要表现在以下几个方面：（一）农民工工资待遇和劳动保护方面存在问题严重
1.工资水平普遍偏低，拖欠和变相克扣工资现象依然存在。据统计，2002年全国农民工被拖欠的工资为400亿元，2003年为1000亿元，被拖欠工资的农民工比例高达％，有的企业欠农民工工资竟达10年。此外，克扣或变相克扣农民工工资现象也十分突出。据北京市调查，2004年全市建筑行业有70万农民工，被拖欠的工资总额高达30亿元，人均被拖欠4000多元。[1］2．工作环境恶劣，缺乏必要的劳动保护。据国家安全生产监督管理局统计，全国每年因工伤致残人员近70万，其中农民工占大多数。农民工在煤炭生产企业工作的，每年因事故死亡就有6000多人。[2]由此可见，农民工在工作中存在着重大的安全隐患，农民工的生命权和健康权基本得不到保护。3．休息休假的权利往往得不到保证，劳动时间被非法延长。据国家统计局2004年所作的典型调查，农民工每日工作时间11个小时，每月工作时间超过26天。［3］国家统计局的调查显示，农民工中76％的农民工在节假日加班未享受过加班工资。有些企业甚至通过扣留部分工资做押金，强迫农民工加班加点。
（二）农民工普遍没有享受到社会保障待遇
１．社会保险、社会福利的缺失。据统计，农民工参加社会保险各险种的参保率都在10％以下，％的农民工没有任何形式的社会保障。［4］此外，一些用人单位特别是个体和私营企业要么不给农民工买社会保险，要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只买一种保险，而回避其它几个险种。2．工伤保险的参保率较低，农民工工伤事故得不到及时治疗和赔偿。虽然《工伤保险条例》中要求“各类企业、有雇工的个体工商户应当参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费”，但事实上，工伤保险是目前唯一对农民工没有制度和政策保障的保障项目。据农业部2005年快速调查，目前农民工工伤保险的参保率仅为％，［３］这样一来，农民工将面临巨大劳动安全风险，许多农民工发生工伤事故得不到及时的治疗和经济赔偿，身心都将受到严重伤害。3．医疗、养老等保险制度的空缺，将给社会带来巨大压力和负担。劳动保障部调查表明，农民工医疗保险的参保率为10％左右，养老保险的参保率为15％左右。由于医疗保险制度的不健全，农民工生病时，因为无法承担高额的医疗费用，只能硬挺，或者到私人诊所看病，生命健康都无法得到保障。
（三）农民工维权困难重重
1．维权法制不健全。目前，涉及农民工的侵权案件，主要是工伤和劳资纠纷。按照《劳动法》规定，劳动争议案件必须经过劳动仲裁，才能向法院起诉。但现行劳动争议仲裁时效60日的规定太短，使得众多农民工延误维权的时机。[ 5 ]此外，仲裁、诉讼环节过多，必要程序全部走完一般需要1－2年，有的到案件终结时用人单位已不存在或老板已逃之天天，迫使农民工到处申诉告状。2.很难正常行使民主权利。由于农民工本身身份的特殊性，使得农民工在企业里地位比较低下，他们在企业工作多年，即使成为技术骨干，也很难升迁；很多农民工虽然已经成为当地常住人口，但仍然不能参加民主选举和参与社会事务管理。农民工难以充分、平等地享受到政治权利和民主权利，从而难以有效地维护自身的合法权益。3．侵犯人身权利的事时有发生。有些企业对农民工实行“封闭式”管理，限制人身自由，有的采取扣留身份证、搜身检查等非法手段，有的甚至随意体罚、打骂农民工。4．劳动合同签订率低，合同履行不规范。在工作中，农民工在签订劳动合同这方面很被动。当发生劳动争议后，由于没有签订正式的劳动合同，农民工往往只能忍气吞声。［6］据劳动和社会保障部2004年4月对40个城市的调查，农民工劳动合同签订率仅为％。[7］此外，在已签订的劳动合同中，不规范、不履行的现象也较为普遍，有的企业甚至随意变更或解除劳动同，不按规定支付经济补偿金。
三、农民工权益法律保护问题产生原因
农民工是我国由传统农业国向现代化工业国转变过渡时期的一个特殊现象。一方面，现代农业排斥大量的农村劳动力，造成农村劳动力严重剩余：另一方面。现代工业的发展需要大批劳动力，致使农业劳动力向现代工业转移。在这种转变中，我国特定的社会历史条件使农民工权益保护比较困难。目前农民工权益缺乏法律充分保护主要有农民工自身和社会两方面的原因。
（一）农民工自身的原因
1.农民工自身素质较低，法制意识淡薄。目前，农民工主要是以初中文化为主，虽然接受技能培训的比例有所提高，但整体的素质仍然偏低。与城镇职工相比，他们绝大多数都缺乏一些基本的专业技能，往往只能从事体力劳动和技术含量较低的工作，因此，在劳动力市场竞争中处于弱势地位。此外，农民工的法律意识相当淡薄，这使得他们维护自己权益的能力也相当薄弱，致使本来就处于弱势地位的他们在合法权益受到侵害时，难以拿起法律武器来扞卫自己的权益。
2.农民工的组织化
程度低。农民工很少加入党组织或参加工会等正式组织，造成这种现象的原因是由于农民工外出务工主要是采用自发和亲友介绍方式，他们之间更多的是靠感情的联系而临时结合，没有正式组织。但是，如果没有正式组织作为农民利益表达和权益维护的自身组织渠道，在他们的权益受到侵害时，他们是难以依靠集体的力量来更好地维护自己的权益的。
（二）社会原因
1.城乡分割的二元结构，是农民工权益没有得到法律充分保护的根本原因。城乡分割的二元结构是建国初期，国家为了保证城市发展和社会稳定而制定的，它主要是在户籍制度、劳动用工制度和土地使用制度上实现“城乡分治”的管理模式。长期存在的城乡二元结构，造成了农村与城市、农民与市民之间的种种不平等。农民工既难以享受到城镇职工的待遇，也难以享受到当地市民的待遇，不能融入城市社会成为新市民。
2.保障农民工权益的法律法规不完善，执法力度不够。一是我国的执法环境不理想。现有的保障农民工权益的法律法规还不完善，立法层次较低，我国有许多法律，但是法律制定出来就被束之高搁，没有被严格执行。二是对违法行为处罚力度不够。对用人单位不与农民工签订劳动合同的处罚只是责令改正，对仍未改正行为没有采取进一步的处罚措施；三是由于客观原因的存在，致使执法效果不理想。劳动争议仲裁缺乏独立的办案机构，办案人员的编制、经费保障等问题没有解决，也严重影响了劳动争议处理和仲裁的办案效率。
3.缺乏健全的维权体系，诉讼成本过高。农民工权益被侵害之后，从发生劳动争议到追讨拖欠工资这一过程，如果通过正当途径解决，经历的时间长不说，中间还要支付聘请律师费、车旅费等开支，诉讼成本也相应增加，这使许多农民工望而却步。
4.我国就业条件的限制，部分用人单位没有依法进行管理，致使管理混乱。使法律实施的监督机制减弱，是法律难以保护农民工权益的社会原因。我国就业形势比较严重．农民工就业更是成问题。
四、法治视野下保障农民工合法权益
农民工权益缺失归根结底是一个法律问题，是法律对农民工权益保障缺失造成的，是法律驾驭社会运行中的不和谐之音。因此，必须构建一种公正的和谐秩序——法治视野下的人权保障机制，来对农民工进行强势关怀，这才是清源之术、治本之道。1.制度公正：打破城乡二元格局，改变传统的户籍管理制度制度公正对于改变
农民工的弱势地位是根本性的。美国法学家罗尔斯认为，社会公正应体现两条“正义原则”，一是平等原则，即每个人应该在社会中享有平等的自由权利；二是差别原则，即如果不得不产生某种不平等的话，这种不平等应该有利于境遇最差的人们的最大利益。按照罗尔斯的“差别原则”，我国应构建立体化多层次的法律保护体系，并有针对性地制定倾斜保护政策，采取积极措施来保障农民工的最大利益。2.加强农民工群体与政府部门的互动，建立沟通渠道，使农民工的利益要求能通过法律的渠道来表达法律应当用来调整社会关系。在国家机关制定相关法律法规及政策时，适当增加与农民工群体的沟通渠道，听取他们的意见与建议，让他们的利益要求得到正常的表达。3.增强农民工的法律维权意识。农民工自身作为微观层次保护的主体，应当注重法律知识的积累，接受普法教育，加强自身的维权意识，利用法律为武器来扞卫自己的合法权益。
五、农民工权益法律保护的对策
解决农民工权益法律保护问题是一个系统复杂的工程，当前要切实改善农民工的弱势地位，就必须以宪法和基本法律为依据，以户籍制度改革为起点，加快健全和完善有关劳动法律法规，强化政府责任，以司法救济为后盾，构建全面的农民工权益保护网。1.改变传统户籍制度。改革我国的户籍制度，必须要赋予公民迁徙自由。因此，户籍制度改革的目标就是消除对农民工，更广义的是农村人口的各种歧视，使农民工享有与城市居民同等的待遇。2.健全和完善有关法律法规。改革开放以来，党中央和国务院十分重视劳动者的权益保护问题，制定了一系列保护劳动者的法律、法规。并采取了相应的措施。但有些法律法规还不够健全和完善，要切实保护农民工权益，首先必须对歧视性的立法进行彻底的清理；其次，必须加快健全和完善有关劳动法律法规。3.建立合理有效的保障制度。各级政府应该转变观念，改变片面的只追求经济业绩的指导思想，建立一些积极有效的保护农民工的制度和政策并大力加强执法力度，只有这样农民工的权益才能得到有效保护。4.合理保护农民工的政治权利和社会平等权。5.不断建立和完善司法救济体制。适当放宽政策，为农民工维权提供绿色通道；有针对性地开展法制宣传教育，提高用人单位法制观念，增强农民工的法律意识和维权意识，使他们知道如何通过法律手段来维护自身的权益；加强部门间的协调，共同解决农民工维权问题。
六、加大农民工权益法律保护力度
由于以劳动法为核心的劳动法律法规体系是针对一般劳动关系而设立的，具有一般代表性，是劳工权益保障的一般性标准，对农民工权益保护的特殊性缺乏针对性。因此，有必要建立起一套以劳动法体系为标准的．以农民工为保护对象的特定法律法规体系及其相应执行机制来适应当前农民工权益保护的特殊需要。1.根据各地各部门实际情况逐步建立起农民工权益保护法律法规体系；2.各级工会设立组织指导农民工团体的专门机构，协调指导农民工团体的活3.农民工在自愿合法的基础上可以设立农民工社团组织，负责团体内部成员的自治管理，维护团体成员的合法权益；增加农民工保护自身合法权益的能力：4.劳动行政监察部门加大劳动监察执法力度，积极主动地查处劳动违法案件，及时保护农民工合法权益：5.劳动仲裁机关和法院根据农民工权益保护的特殊情况建立起简易的劳动诉讼仲裁程序；6.建立起适当的律师援助和诉讼仲裁费用减免制度。
总之，农村劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。随着形势的发展，农民工的地位和作用对我国的经济发展和社会繁荣越来越重要。我们要关爱农民工、善待农民工，充分调动他们的积极性和创造性，共同为我国的经济发展和社会繁荣作出贡献。
【参考文献】
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失地农民法律保障问题研究——从社会公正视域 摘要：失地农民法律保障问题的产生是任何一个国家从不发达状态向发达状态迈进的必然结果。现代社会中， 挂会公正基本规则要求对失地农民问题进行新的诠释。针对失地农民构建确保扛会公正的土地利益分享法律机制、 劳动就业利益分享法律机制、劳动利益保护法律机制、社会保障体系以及农村土地的市场化补偿机制，是当下失地农 民问题的初步解央之道。 关键词：失地农民；社会公正；弱势群体；社会保障法；社会法 失地农民问题的产生是任何一个国家从不发达状态向发达状态迈进的必然结果，或者说是特定时代的产物。只要考察一下当今世界较发达国家走过的社会发展轨迹，我们就可以毫无疑义地得出上述结论。所以，社会各界大可不必为失地农民问题的产生而?莫名惊诧?，在研究此问题时，需要一些真正意义上的?大历史观?。其实，细致考察我国失地农民问题的产生和发展轨迹，就可以发现该问题也是符合上述规律的。因为我国失地农民问题的真正产生是在20世纪80一90年代，而其最初发源地也是在江苏、浙江以及广东等经济比较发达的省份，只是后来随着经济的不断发展，尤其是在十三届四中全会明确提出建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标以来，失地农民问题几乎成为全国都在关注的一个社会问题。本文试图从社会公正的视域来对失地农民法律保障闯题进行相关的研究。以期抛砖引玉。 ～、社会公正基本规则与失地农民问题 现代社会中社会公正基本规则的完整体系包括但不限于平等、自由、社会合作的理念依据和现代化进程以及市场经济的现实依据。【1p6其中，平等理念要求政府应将失地农民问题作为一个主要的社会问题看待。应该充分重视失地农民的合法权益；充分重视失地农民为国家和社会做出的特殊贡献和牺牲，并通过诸如失地农民自身的市场竞争能力的增强、对失地农民的就业歧视的消除、面向失地农民的社会保障体系的建立、政府作用的充分发挥以及社区管理的转变等印姻诸多方面来保障失地农民的合法权益。自由理念要求尊重失地农民对于国家所做的贡献和牺牲，并要求国家在土地征用和征收过程中应在法律及政策制定上，体现出对失地农民的特殊照顾。详言之，就是要改革目前征地补偿费分配机制混乱、补偿机制单一、差别待遇明显、产值计算不准确以及实现角色转换的各种机制缺失等弊端，日】充分尊重和保障失地农民的合法权益。社会合作理念要求失地农民在主张自己合法权益的同时，应充分认识到社会发展必须靠相互的合作和沟通始能完成。?个体人只有在社会中进行有效的社会合作，才有可能实现自身的价值。竹【啦!失地农民亦应适当理解和包容政府，并积极支持政府合法合理的社会发展规划。社会公正的基本规则包括基本权利的保证规则、机会平等的规则、按贡献进行分配的规则以及社会调剂的规则。【lp2瑾基本权利的保障规则从某种程度上讲，就是现代社会所讲的基本人权亦即生存权的规则。 显然，保障失地农民的基本生存权，就像马斯洛在其著名的?需求五层次论喇中所讲的第一层次亦即?生理需求?～样不可或缺。机会，?实际上是指社会成员发展的可能性空问和余地?。{113，对于失地农民而言，保障其失去土地之后的基本发展机会，是非常有必要的。因为只有这样的保障才有可能使其拥有基本发展的权利，不至于因为国家的?土地征收?或者?土地征用?的公权行为而阻隔或者?断裂?。按贡献进行分配的规则和社会调剂的规则，显然要求由国家对失地农民因做出了特殊贡献和牺牲而进行符合其比例的分配。这种分配不仅体现在初次分配中，还包括在第二次分配中，甚至也包括在最后的?结果公平?条件下不遗余力的照顾失地农民的权益。从某种程度而言，失地农民问题的产生从社会公正的视
津歧公路东风大桥工程农民工权益保障制度 编制： 审核： 批准： 津歧公路东风大桥工程 设计施工总承包项目经理部 二零一二年一月三十日
农民工权益保障制度 农民工的劳动保障权益是指在劳动权基础上享有的各种权益，具体包括农民工的工资报酬、劳动保护、社会保障等各方面的权益。农民工往往具有文化程度低、劳动强度大、工作环境差、生活条件差、社会保障低等特征，是典型的弱势群体。他们这种既非农民又非城市工人的特殊身份使他们既有别于中国传统城镇劳动者，又不再是传统意义上的农民。农民的身份阻碍着他们真正融人城镇社会和工业劳动者群体，并被面向城镇居民的相关制度所排斥，同时，长期在城市“打工”又形成了他们与真正意义上的农民群体日益加深的隔阂，以至于他们在社会上处于一种边缘地位。弱势性和边缘性的社会地位使他们的各项权益（包括劳动保障权益）常常受到侵犯或者得不到有效维护；另一方面，农民工群体的弱势性的核心就是其劳动权利实现的艰难，从而衍生出一系列的政治、经济、文化和人格权利的不平等。因此，制定农民工劳动保障权益制度对于本工程建设具有非常人性化的意义。现制定保护制度如下： 1、农民工应当遵守法律、法规，尊重社会公德，履行法律、法规规定的义务。 2、农民工认为其合法权益受到侵害时，有权向管理员或者项目部投诉。施工队伍管理人员对农民工的投诉，应当及时处理，不得拖延、推诿。
3、施工队伍招用的农民工，不得向其收取或者变相收取抵押金、抵押物、保证金及其他不合理费用和物品，不得扣押居民身份证、暂住证、驾驶证、资格证等证件。 4、施工队伍应当与招用的农民工签订书面劳动合同，如实告知并在劳动合同中明确劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、职业技能培训，劳动报酬、社会保险、合同终止条件、违反合同的责任等内容。劳动合同约定的试用期，不得超过1个月。 5、用人单位与招用的农民工未以书面形式签订劳动合同的，劳动关系自用人单位用工之日起确立；在发生劳动争议时，应当视为双方已签订无固定期限劳动合同。 6、用人单位解除与农民工签订的劳动合同，应当符合法律、法规规定的条件和程序。 7、对未进行职业技能培训的农民工，用人单位不得以农民工不能胜任工作为由解除劳动合同。 8、用人单位对从事接触职业病危害作业的农民工，离岗前未进行职业健康检查的，不得解除劳动合同。 9、用人单位应当依法建立和完善有关农民工的劳动用工、工资发放、考核奖惩等内容的规章制度。 10、农民工与本单位其他职工实行同工同酬。农民工工资的确定和增长与本单位其他职工同等对待。 11、农民工提供正常劳动后，当月收入除延长工作时间工资，在中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条
关于数据库之法律保护问题 关于数据库之法律保护问题 作者 山西省华晋律师事务所律师迟菲 数据库(database原为计算机行业的专业用语,其本质是数据的排列、集合,该排列、集合可被查询、调取。在计算机行业中,各计算机语言均有对数据库处理(如:数据的排序、查询、录入、修改、删除的专用算法,随着计算机及网络的发展,数据库日益成为一种重要的资源。股票信息库、客户信息库、投融资信息库等商业信息汇集更是有着极高的经济价值,这些信息的汇集,无疑需要投入大量的人力、物力并最终给使用者带来巨大的利益。市场经济是资源配置经济,数据库这一资源,在市场经济中也必然要找到其最佳配置。因此,对数据库一次开发,多次。多人的有偿权用必然被市场所接受。然而,对于这一资源优仪配置方式如果没有合理有效的法律保障,就会带来阻碍资源优化,阻碍生产力发展的状况。目前,世界各国对数据库法律保护的努力也充分说明这一点,我国学者也在八年前开始对这方面进行探讨。目前,数据库已不再是计算机领域研究的热点,而成为法学领域的一大热点。但遗憾的是,在世界各国及国际组织纷纷立法对数据库进行保护之时,我国对这一问题的研究依旧停留在对国外立法的概述与总结上,尚未对这一问题进行实质性的研究、讨论。 一、数据库及数据库权利概述 (一数据库的定义 数据库一词并非我国自创的词汇,而是随着计算机一同输入我国。其英为原称database。在传入后,我国计算机界一直将其翻译为“数据库”。但从其英文本义及法学角度分析,称其为“资料库”更为合适。对于数据库的定义,主要有如下几种。 1、一般意义上的定义:信息的集合即为数据库。
2、计算机行业:存储于计算机中,按一定顺序排列的大量信息集合,该信息集合可被有条件的调用。 3、欧盟《数据库法律保护指令》:数据库是指独立的作品。资料或者其他材料的汇集,这些独立的作品,资料或其他材料以系统的或有条理的方式整理过,并可用电子或其他方法单独得到。 4、美国HR2652、HR354提案:以信息汇集代替数据库,定义为“为了把分散的各条信息集中在一处或通过一个来源,以便使用者可以得到它们的目的,被收集和整理了的信息。” 5、我国学者:数据库是根据一定的目的和要求,按照一定的方式,经过一定的筛选,进行系统的编排而形成的一个信息的有机统一体;其内容是版权作品或版权作品之外的其他们信息材料,可以通过由子手段或其他手段首独进行访问从而满足用户需要(见中国政法大学出版社,1999,1知识产权文从P311董炳和著、郑成是主编及清华大学出版社,2000,9电子商务法律规范。 上述定义涵盖范围差异极大。其中,外延大的当属一般意义上的定义及美国的定义。外延小的为欧盟及我国部分学者所下定义。二者差别主要在于整理、系统化及条理化上。首先可以肯定的是,大量信息的集合为数据库,那么,是否只有经过整理的、系统化及条理化的集合才能定义为数据库呢:由于定义只是对一个事物质现实情况的描述。因此,解决这一问题首先要考察数据库的现实情况。 从现实情况出发,有必要对数据库的发展作一回顾。在数据库产生初期,人们为了工作方便,将一定的数据进行整理,并进行排列,形成一种系统。此时,计算机并未出现(如电话号码本。在这一时期,只有被整理、编排过的信息集合才被称为数据库,一堆零散的信息是无法构成数据库的。但随着计算机的出现,对数据的排列,查询均由电脑完成。此时,数据在磁盘上的排列是由计算机完成的,人并不干予当选据的排列,在互联网高速发展并进入人们生活后,这一状况又有了重大改变。储多数据集合,如客户信息、股票市场信息是通过网络自动收集的在客户提交基本情况信息或通过股
浅析农民工权益的法律保障 农民工是80年代以来我国城市化进程中出现的特殊产物，由于其自身和社会的原因导致其权益经常遭到侵害。在我国建设和谐社会的过程中，关注农民工这个庞大弱势群体的利益，赋予其应有的社会地位，依法保障其合法权益，不仅关系到国家的安全和社会的稳定，更关系到我国社会主义现代化建设战略目标的实现，是构建社会主义和谐社会的应有之义。 中共中央十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的目标，即构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。当前，农民工权益保障不充分的问题仍然是突出的不和谐现象，也是社会普遍关注的焦点问题。因此，构建社会主义和谐社会，必须加强对农民工权益的保护。国家要完善农民工权益保护的法律制度，依法维护农民工的合法权益，促进整个社会健康和谐发展。 一、农民工权益法律保障中存在的问题。 农民工是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者[1]。从上个世纪80 年代开始，我国城市化以空前之势兴起。农民工是这个特定历史时期出现的特殊产物，他们是城市化进程中不可忽视的力量，已经成为我国产业工人的重要组成部分，他们为加快我国城市和社会发展，推进城市化的进程发挥了不可替代的作用。然而，由于历史和社会的原因，中国农民始终是一个弱势群体，而作为从农民中走出来的农民工，他们更是这弱势群体中庞大的组成部分，农民工由于自身的文化素质、劳动技能以及城市中固有的制度、思想观念等的影响，还没有真正被城市社会所接纳和认同，还不
能与城镇居民享有同等的社会地位和待遇，他们承载着太多的歧视和不平等，他们当中的一些人的合法权益不时遭受侵害。主要表现在： 1、工资待遇低，欠薪现象普遍存在。按劳取酬，干活给钱，当城市里的“工作人”每月按时领工资，就像太阳每天从东升起一样自然，而广大的农民工却普遍遭到工资待遇低、拖欠克扣工资的困扰。首先，农民工的工资待遇非常低，与城市里的正式工人相比，“同工不同酬”、“同工不同时”的现象普遍存在。据调查，在深圳，农民工每月工作26 天以上，每天的平均工时在10 小时左右，有时会连续工作12 小时以上。在相同的岗位上，农民工的月工资是1000 元左右，而深圳户籍的员工则高达3000 元。北京市统计局2005 年初对京城农民工生存现状的调查结果显示：京城农民工月均收入875 元，年均收入10500 元，而2004 年北京市职工平均工资为28348 元，这里的职工还包括在岗职工和不在岗职工，如果只按在岗职工计算的话，两者的差距更大。其次，拖欠、克扣甚至拒付工资现象时有发生。由于用人单位往往拖欠工人工资，许多农民工一年忙到头连工资都拿不到。据新华社2003 年发布的一项调查统计，在接受采访的农民工中，72.5%的被采访对象表示，他们的工资不同程度遭受到拖欠，其中，28.8%的人反映从未按时拿到过工资[2]。 2、超强度劳动普遍存在，休息权得不到保障。休息权是宪法规定的劳动者必须享有的一项权利。而在现实生活中，很多企业为了赚取更多利润，随意延长农民工的劳动时间，有的没有星期天和节假日，有的企业以实行计件工资为借口，故意把定额定的很高，强迫工人加班加点。据全国政协的有关调查，农民工没有休息日的占47%，每天工作12--16 小时的占46%。虽然我国《劳动法》明文规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8 小时，平均每周工作时间不超过44小时的工时制度”，“用工单位应当保证劳动者每周至少休息一日”，“并规定用人单位在元旦、春节、国
我国农民工权益保障的现状、成因及其对策 摘要：我国经济和社会发展迅速，大量的农民工涌入城市从事产业劳动，由于城乡的而元户籍制度等一系列法律及制度方面的原因，农民工的劳动权遭到了极大的侵害，生存状况令人担忧，因此有必要分析农民工失权的原因，并从法律的角度提出解决问题的建议和方法，力求从某种程度上解决或者缓解农民工问题，促进我国社会主义和谐社会的建设。 关键词：农民工现状权益保障现状成因对策 一、问题的提出 材料一、据《华商报》报道，数日前有30多名农民工来到西安市的一家邮政局，将一张张的贺卡投进了邮筒。这些贺卡并不是寄给他们的亲人，而是寄给拖欠他们30余万元工资的建筑工程公司。有人认为可能会指责农民工不懂法，不知道如何利用权利维权。而显而易见的是，农民工是被逼无奈才会想这种讨薪方法。相信只要有一点的法律上的可能的方法，农民工都会千方百计地去尝试。因此一味指责农民工或者讨论农民工以何种方式讨薪，都是悖论。如何防止欠薪行为的频频发生，才是解决问题的关键。 材料二、农民工最急需什么。建设部日前表示，将扩大住房公积金制度的覆盖范围，并逐渐扩大到包括城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。2007年实现全国住房公积金实际缴存人数比上年增长5%以上的目标。“住房公积金覆盖农民工”，看来确实是一个不错的福利。可是，众所皆知住房公积金的提取是有前提条件的。目前多数城市规定，只有购买住房才能提取住房公积金。可是多农民工来说在城市购买一套住房又谈何容易企业能不欠薪，老板能按时将工资发放倒手，这就是对农民最好的生活保障，而从目前农民的实际生活状况来看，农民的医疗、养老、失业保障都没有落实，这才是他们急需的…… 材料三、2007年2月新学期伊始，上海某学校的一项收费规定让农民工子女的家长们心里变的有些不是滋味。学校规定，只有具备“五证”的学生才能免交借读费，否则学生就要需
论数据库著作权保护中的独创性问题/焦璐 - 论数据库保护中的独创性问题 焦璐 数据库的法律保护是一个世界性难题，它的产生背景是信息爆炸和互联网的广泛应用，在信息的使用者享受着方便、快捷、全面的信息服务的同时，信息的收集、发布者却得不到法律的保护。于是，数据库的法律保护问题引起了诸多 方面的重视。我在此讨论的是数据库的著作权保护中的独创性问题。 一、数据库的定义及简介 数据库（DATA BASE）一词是随着计算机的应用和进一步发展而出现的。为了迅速、准确地从大量相关数据中提取所需信息，计算机界在不同的阶段发展出不同的“数据管理”模式，既人
工管理、文件管理和数据库系统管理，区分这三个阶段的主要标志是数据和对之进行管理的文件系统之间的独立程度。可以说，数据库就是在解决数据对程序的依赖中产生的相对独立的文件。在计算机技术界，对数据库的定义是“在计算机存储设备上合理存放的相互关联的数据的结合”。数据库可以是原创的“独立作品”，也可以是编辑作品。但在网络上，数据库多半为开放式动态式数据库。如：通过完整详实的气象电脑模型来对实际天气状况进行模拟，既是一种人工智能所合成的多媒体数据库。另一种开放式数据库是由计算机的使用者来控制的，通过事先安装的数据库支持软件，不同的人针对需要输入不同的数据、信息，制成自己所需的数据库或者即使催同一数据库，由于个人所输入的指令不同，终端机屏幕上所显现的形式也会不同，这种开放式的由用户控制的数据库的最终结果可能会千差万别。 二、数据库保护的国际准则 数据库的著作权法保护的国际公约如下：伯尔尼公约第二条第五款规定如下：“文学或艺术作品的汇集本，诸如百科全书和选集，由于对其内容的选择和整理而成为智力创作品，应得到与此类作品同等的保护，而不损害作者对这种汇集本内各件作品的权利。”该规定说明汇集本可以受到保护，并可以推定保护水平是一般情况下伯尔尼公约对文学艺术作品予以的水平。
农民工权益保障论文 促进中心城区人口倍增，既要注重招商引资，进展各类产业，增加就业岗位，吸引更多各类人员进城安家降户，也要兼顾中心城区现有大批差不多进城的“零散劳动者”的实际状况，为他们特别是进城农民提供社会保障、就医、孩子入学等多方面便利，争取促成那个群体早日成为中心城区常住市民，合法权益得到保障,让他们在加速中心城区人气集聚方面发挥积极作用。逐渐做大都市规模。 一、中心城区农民工现状 ——据调查统计，全国农民工在整个二产中占现有职工人数的58%，在加工创造业职工队伍中占68%。××中心城区工业及加工业也别例外，在近几年进展起来的民营企业中，几乎所有职工都来自农民，原有都市人口在其中就业所占比例很小。××经济开辟区、袁州医药园区目前有大约1.5万人就业，这些从业人员严格意义上仍别是中心城区常住居民。 ——近几年，××中心城区每年竣工的基本建设规模约80万平方米（住所约60万平方米，其它商品房和公共设施约20万平方米）。据建造商及专家估算，每平方米从土建到简易装修需要2个工作日，按每个农民工年300个工作日计算，仅建造行业每年用工就在5300人左右。 ——××中心城区现有运营出租车404辆，按平均每辆出租车2个司机计算，约有司机800人，他们中70%来自高安市农村乡镇，差不多在××工作、日子多年，有很多人还带来夫人、孩子租房居住、日子，但目前仍然别是中心城区市民。 ——××中心城区有数百上千的丰城、进贤籍木工、油漆工，常年在城里为市民装修屋子、做家具，但没有带家眷，也没有购房降户，晚上常常在出租屋内聚众打牌，治理上存在一些漏洞。 ——××中心城区还有大量的搬运工（俗称“板车佬”）、收旧利废者（俗称“捡垃圾”）、修车补鞋、擦皮鞋和零星摊点经营者，他们大多数来自袁州区的僻静乡村，往往男的搞搬运、做苦力，女人擦皮鞋或捡垃圾，勤快者夫妇俩每月能挣两三千元甚至更多，他们也尚未成为中心城区市民。 二、对“零散劳动者”需引起重视的几个方面 以上这几类“零散劳动者”，人数很多，成员复杂，在中心城区流淌人口中占有相当比例。对这些“零散劳动者”，有以下几个方面需要引起我们的重视。首先，他们是合法的劳动者，有进城的欲望，别甘于困守老家的一亩三分地，希翼进城谋生甚至安家降户；其次，他们中多数人还没有完成进城的“原始资金积存”，在城里买别起房，只能在城中村租房居住；第三，他们中多数人仍然把都市户口看作是可望而别可及的奢靡品，更疑惑进城未来也可进医保、社保、低保等；第四，他们当中多数人在市民面前还有严峻的自卑感，在别熟悉的人面前别敢表露自己是农村人和如今在城里做什么、住哪里；第五，由于目前那个群体寄居都市，远离农村，“上别服天管，下别服地管”，很多家庭成为“超生游击队”，既增加了治理难度，又加重了家庭和社会的负担。此外，因为种种原因，政府及有关部门尚未关注到那个群体的生存状况，使他们在城里成为“被遗忘的群体”，更没有对他们提供实质性的帮助。 三、几点建议 依照工业化和都市化相关系数测算，工业企业对人口的带动率为1：4，即一具企业吸纳1名工人，实际能够增加4个都市人口。目前，省外一些都市差不多或多或少开始注意或已着手解决这些咨询题。如武汉市已从20xx年开始全面推行外来人员公寓式治理；宁波市成立了特意的外来人员服务与治理办公室，并出台了《宁波市外来人员社会保险暂行方法》；重庆市南岸区由政府牵头，做了“棒棒公寓”，让广阔搬运工入住，每晚象征性收房租1元；杭州富阳市政府在城郊树林茂盛处，用500万元做了废品收购一条街，每户50平方米，楼
论当今农民工的权益保障与法律保护问题 摘要当今中国，城市农民工已经成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效的保护。这不仅严重地阻碍了我国城市化的进程，也不利有“三农问题”的解决。因此，从制度上消除不合理的障碍，切实加强对农民工权益的法律保护，既是广大农民工的迫切要求，也是社会发展的客观趋势。本文拟从当今农民工的权益保障现状、农民工合法权益得不到有效保护的原因、依法维护农民工合法权益的现实意义以及农民工合法权益的法律保障之思路等方面对其展开讨论。 关键词农民工问题 引言他们，是伴随着中国改革开放而产生的新兴社会群体，其人数已占整个产业工人的30%左右，但是他们却游离在城市和农村的边缘，得不到基本的身份认同，长期以来被无情地拒之于权益保障的大门之外。他们，为我国城市现代化建设做出了巨大的贡献，但是却没有享受到与贡献对等的权利，成为社会中的弱势群体。今天，就让我们一起来关注这个特殊的群体——城市农民工。 正文 一、当今农民工的权益保障现状 对于当今农民工的权益保障现状，笔者拟从以下三个方面进行论述： 从生存意识方面看，农民工依然处在“草根”底层。当致富成为人们第一需求和追求目标的时候，城市人占有各种政策的抉择领导地位、占有意识领先的统治地位、占有生产资料转化成货币的掌控权等等，当处在两眼墨黑最封闭的乡村的农民进城务工时，自然会对他们制造出许多政策的限制，强加给一些莫须有的罪名，赋予一些带有歧视性的概念、名词。农民工所从事的职业往往是房地建筑工、绿化清洁工、钟点工或保姆、厨师、服务员等脏、累、险、差的工种。而出现这些限制和歧视的主要原因就是意识问题，换句话说就是城市文化派生出来的对乡村的政治、文化、经济的排斥而产生的人的等级观念的歧视。 从社会保障方面看，虽然农民工为城市创造了巨大的社会效益和经济效益，但他们的社会保障问题却一直无人问津。失业保障方面，城市居民在失业期间有失业补助，而农民工却没有，他们在失业期间多是花费积蓄，或向他人借钱维持生计，也有一部分人不得不重回农村老家。医疗方面，很多农民工生病以后仗着年轻、身体好、硬挺着而不去医院看病；遇到不得不看的病，绝大部分也只能是自费，用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部分费用。住房方面，农民工是无法享受福利分房或在政府提供补贴的情形下购买商品房的。他们一般都合伙租住于城乡结合部的农居点，建筑工人往往住在工地附近的工棚里。农民工居住点大都拥挤不堪，采光和通风条件较差，通常是城市的卫生死角。另外，像养老保险、工伤保
关于数据库法律保护的指令 [日期：10/18/2006 09:40:39] 来源：作者：[字体：大中小] 欧洲议会与欧盟理事会 《关于数据库法律保护的指令》 一九九六年三月十一日 欧洲议会及欧洲联盟理事会： 根据欧洲经济共同体成立条约，特别是其中第57条第2款，第66条及第100条a款， 根据欧盟委员会的建议， 根据经济与社会委员会的意见， 按照条约第189条第6款中的规定的程序： （1）鉴于数据库目前在所有成员国尚未受现行法律的有效保护；鉴于即使在已提供保护的国家之间也存在各种不同的特点； （2）鉴于各成员国法律在数据库法律保护方面的这种差异对内部市场在数据库方面的运行，特别是对自然人和法人在欧盟内依据统一协调的法律自由提供联网数据库产品和服务方面具有直接和消极的影响；鉴于随着个成员国在这一国际化趋势日益显著的领域推行新的立法，这种差异将变得更加显著； （3）鉴于目前存在的影响内部市场正常运行的差异应予以消除，并且防止产生新的差异，面对于那些不影响内部市场运行或共同体信息市场发展的差异，则不必消除或加之防止； （4）鉴于个成员国依照其立法或判例法对数据库的版权保护存在各种不同的形式；鉴于倘若个成员国在法律保护范围和条件上的差异继续存在，这种未加协调一致的知识产权就有可能妨碍数据库产品或服务在欧共体内部的自由流通； （5）鉴于版权仍然是给予创作数据库的作者专有权的一种适当形式； （6）鉴于尽管目前尚未建立协调一致的反不正当竞争立法或判例法系统，但仍需要采取其他的措施防止对数据库的内容进行未经许可的撷取与/或反复使用； （7）鉴于数据库的制作需要投入大量的人力、技术和资金，而他人却可以远低于独立制作其所需要的费用复制或使用这些数据库； （8）鉴于对数据库内容未经许可的撷取或重复使用会造成严重的经济与技术后果；
利益集团视野下的农民权益保护 【原文出处】江苏科技大学学报：社科版 【原刊地名】镇江 【原刊期号】20054 【原刊页号】38～42 【分类号】D4 【分类名】中国政治 【复印期号】200604 【作者】魏福明/刘红雨 【作者简介】作者单位：东南大学政治与公共管理系，江苏南京210096 【内容提要】我国农民在现阶段的利益格局中处于弱势地位，他们不能有效地维护自身基本权益，这在很大程度上是源于利益集团发展的不平衡。农民在个人意愿层次、组织建制层次和社会宏观层次上都缺乏建立自主的利益集团的条件。要维护农民的基本权益，就必须允许和支持农民建立自己的维权组织，防止既得利益集团结成分利联盟并主导改革路径，政府要充当公共利益的代言人和各利益集团的仲裁者，为多元利益集团的均衡博弈提供制度平台。 【摘要题】民主与法治建设 【关键词】利益集团/农民/权益保护 【参考文献】 [1]卢周来. 制度功能·利益集团·腐败[A]. 中国农民权益保护[C]. 海口：海南人民出版社，2004. [2]李强. 当代中国的四大利益集团[J]. 南方农村，2004(3)：50. [3]李成贵，赵宪军. 三农困境的主要原因在于二元结构[J]. 国际经济评论，2003(4)：57. [4]张静. 法团主义[M]. 北京：中国社会科学出版社，1998. [5]谭融. 美国的利益集团理论综述[J]. 天津大学学报，2001(1)：58. [6]徐大同. 当代西方政治思潮[M]. 天津：天津人民出版社，1985. 文章编号：1673-0453(2005)04-0038-05 中国社会正从单一性社会向多样性社会转型，整个社会利益结构发生了分化和组合，原有的利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐渐形成，并分化组合成特定的“利益集团”，并不同程度地对政府决策施加影响。有了这样的基础，加上公民意识的觉醒和维权意识的加强，特别是“集团意识”的形成以及政治民主化、法治化和现代交通与信息技术的发展，使得利益集团的产生成为一种不以人的意志为转移的客观趋势。但由于中国现阶段利益集团发展的极度不平衡，使得利益集团并没有行使集中和表达多元利益的功能，并没有发挥其应有的利益均衡调节的作用以推动中国民主政治的发展和公共决策的科学化，反而强化了本已存在的各利益集团的经济、政治和社会不平等，使得弱势群体的基本权益不能得到有效保护。三农问题的存在在很大程度上归因于利益集团发展的不平衡。 寻求维护广大农民权益的根本途径，对于我们党能否切实代表最广大人民的根本利益，对于社会的稳定和民主政治的发展，都具有极其重要的意义。本文着眼于从利益集团视野来分析农民权益维护的现状和成因，并探索一条维护农民权益的可靠途径。 一、中国现阶段利益格局中的农民权益状况 农民在中国现阶段利益格局中到底处于什么样的位置呢？有许多学者从不同的角度来阐明
农民工如何利用法律手段保障自己的合法权益 摘要农民工群体是我国职工群体中极为重要的组成部分，国家本该为其在城市生活方面提供更多的便利，降低其在城市生存的成本，使其城市生活的质量得到提高。但是，农民工的合法权益经常遭受来自用人单位的不法侵害，遭受到了不公平的对待。因此，农民工的合法权益问题关系社会的稳定和发展，具有重大的法律及政治意义。 关键词农民工法律手段合法权益 自1985年开始,我国各地就掀起了“民工潮”,一个介于普通农民及城市公民之间的群体,具有农民身份的产业工人---农民工。一个为我国城市的繁荣发展做出巨大的贡献群体,长期以来,在我国计划经济体制下所形成的城乡“二元结构”和其固有的经济社会制度,迫使我国农民工与主流社会脱离，他们的合法权益得不到有效保障，由此引发了一系列的社会问题。这样一来，农民工的社会保障问题便成为了我国社会保障制度建设中必须得到解决的一个难题。在我国掀起农民工热潮这一现象产生了很多积极的影响，首先，农民进城务工就业，可以增加农民的收入；其次，促进了我国城镇化的发展，促进我国城市经济和社会的繁荣。但农民工的权益却不断受到不法侵害，越来越多的的侵害农民工权益的事件为农民工权益保护问题敲响了警钟。随着我国改革的不断推进，我国经济的市场化程度越来越高，特别是随着我国城乡发展态势、区域发展态势客观上的极度不平衡，我国农民工问题已成为社会各界关注的关键问题。农民工的生存权和发展权是农民工问题的核心所于，在我国这样一个农民工规模巨大的国度里，农民工是否能过上安定的生活，不仅体现了现代法治社会对“农民工”的关爱，而且这也是切实防范和化解农村社会矛盾的基本要求。 一、现状分析 2003年12月，温家宝总理为农民熊德明讨工资这一事件使得农民工合法权益保护问题迅速浮现在我们的面前，农民工的利益首次引起社会各界人士的广泛重视，随之而来的是我国各级政府态度的转变，农民工合法权益被保护的力度不断加强，特别是商家拖欠农民工工资问题不断引起政府的重视。以解决拖欠工资问题为例，2003-2004年间国务院办公厅针对农民工合法权益问题发布和转发了《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》、《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的通知》及《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》。与此同时，我国各地方政府针对农民工合法权益问题也纷纷成立一些指导组织，进行多种形式的活动来解决农民工合法权益问题。这表明，我国各级政府确实加强了对农民工合法权益的保护。但是由于我国城市劳动力市场供过于求和歧视农民工的政策继续存在，再加上农民工自身文化素质的偏低，法律意识淡薄，维护自己合法权益的意识和能力欠缺等的存在，农民工合法权益被侵害的现象仍然广泛存在于我们的日常生活中。现在的农民工已经成为一个弱势群体，就业被歧视的现象处处可见，工资问题和法定节假日问题等法定权利不能得到有效合理的保障，农民工的生存现状令人堪忧。这不仅影响农村和城市的社会稳定，并且与我国社会主义社会的性质背道而驰。 二、问题分析 在当前的社会形势之下，农民工权益方面的问题存在诸多方面的不足，第一方面，农民工劳动安全卫生状况极为不好，严重威胁着农民工健康及生命安全。我国颁布的《劳动法》第52条明文规定，用人单位必须建立健全劳动安全卫生保障制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。但在现实生活中，多数情况下，农民工的工作环境基本都是没有健全的劳动安全卫生制度，很多用人单位没有严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，雇主们更没有对农民工们进行劳动安全卫生教育。就是在这样的情况下，大多数农民工受到来自工作场所的很多伤害，各种各样事故的不断发生，职业病便广泛存在于农民工这一群体之中。据统计，2006 年度我国
数据库之法律保护(一) 关键词：数据库法律版权著作权 摘要 随着计算机行业及互联网络的发展，由大量信息汇集而成的数据库的经济价值日益显现。目前，美国已经 成为数据库的收益大国并从这一行业掘到大量黄金。一个成功的数据库，虽不一定具备独创性的编排，但无疑 需要大量的人力、物力、财力的投入，开发成本有时十分巨大。数据库的一次开发、多人多次使用符合市场经 济的资源配置原则，因此发展迅猛。但是，由于组成数据库的信息多不符合“作品”的条件，且大量的数据库 也不符合“独创性”要求，因此，许多数据库无法以版权进行保护。在这种法律真空下，各个国家采用了不同 的方法予以补救，许多国家已单独立法。我国在这方面还很落后，虽然我国新著作权法将“汇编作品”予以明 确，并包含了由不符合“作品”条件信息组成的数据库，但这一层面的立法显然与数据库的发展不相适应。这 一状况必然影响我国数据库行业的发展，从而带来部门经济的落后。本文通过对数据库定义的论述、数据库的 特点及分类、各国数据库法律保护现状的介绍与评析、我国数据库法律保护的现状介绍与评析，提出了我国目 前数据库法律保护存在的问题及解决思路，并提出了仍需解决的问题，以期起到抛砖引玉的作用，引起我国法 学界对数据库法律保护的重视。 正文 数据库（database）原为计算机行业的专业用语，其本质是数据的排列、集合，该排列、集合可被查询、 调取。在计算机行业中，各计算机语言均有对数据库处理（如：数据的排序、查询、录入、修改、删除）的专 用算法，随着计算机及网络的发展，数据库日益成为一种重要的资源。股票信息库、客户信息库、投融资信息 库等商业信息汇集更是有着极高的经济价值，这些信息的汇集，无疑需要投入大量的人力、物力并最终给使用 者带来巨大的利益。市场经济是资源配置经济，数据库这一资源，在市场经济中也必然要找到其最佳配置。因 此，对数据库一次开发，多次、多人的有偿使用必然被市场所接受。然而，如果这一资源优化配置方式得不到 合理有效的法律保障，就会带来阻碍资源优化，阻碍生产力发展的状况。目前，世界各国对数据库法律保护的 努力也充分说明这一点，我国学者也在几年前开始对这方面进行探讨。目前，数据库已不再是计算机领域研究 的热点，而成为法学领域的一大热点。 一、数据库及数据库权利概述 （一）数据库的定义
数字图书馆数据库的法律保护策略分析
2010年4月(中 数字图书馆数据库的法律保护策略分析 张 磊 摘 要 本文对数字图书馆的核心——数据库的开发利用过程中所涉及的法律问题进行了阐释分析,在现有法律制度架构下对数字图书馆各类型的数据库提出了相应的法律保护策略。关键词 数字图书馆 数据库 著作权法 合同法
反不正当竞争法 中图分类号:D920.5 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(201004-256-03 数据库已成为数字图书馆建设的核心,网络化、动态化的数据库的开发与利用是数字图书馆信息资源建设与读者服务工作的重要内容和基础。随着计算机存储技术的不断提高和网络的推广,信息的存储、复制和交换的成本变得十分低廉,数字图书馆建设工作中各种大型数据库的不断出现,在使信息资源流通更为便利的同时,也给我们带来了新的法律问题。由于数据库是以数字化的方式存储信息资源,数字信息易为复制,且复制物与原件在内容品质上均为相同,因此其被侵害的几率远较传统存储媒体为高。如何解决数据库在开发利用过程中的法律保护问题,已成为图书馆学界和法律界共同关注的焦点问题。 对于数据库法律保护的模式主要有两种:其一是对数据库提供特殊权利保护的特别立法模式。其二是通过综合运用现行法律对数据库提供适当保护的模式。已有不少学者对数字图书馆数据库的法律保护提出了很多真知卓见的立法建议。但法律制度的构建并非是一夕之功,新的法律制度从论证、拟定、修改、颁布到实行需要花费大量的社会资源。笔者拟从我国现行的法律架构之下,结合立法例和司法实践对数字图书馆各类型的数据库的法律保护分别提出相应的策略。 一、书目数据库的法律保护 图书馆已从传统的纸质文献信息中心发展成以数字信息中心为特征的数字图书馆,但是传统的纸质文献馆藏规模仍是衡量一个图书馆藏书建设工作的主要标尺,也是图书馆开展读者服务工作的重要基础。作为指明馆藏文献信息的书目数据库在数字图书馆数据库系统中仍处于十分重要的地位。 (一书目数据库的著作权保护
保障农民合法权益 王雪梅王登成 摘要：近几年，随着改革开放的日益深入，尤其是城市化进程的加快，农村的大量土地被征用，基建项目也随之扩张，一方面农村拥有的资源日渐丰富，另一方面在农村基层组织管理上涌现出了不少新问题。特别是村干部腐败案件的不断发生，成为新农村建设中一个非常不和谐的音符，严重败坏了党在农村的形象，降低了广大人民群众对农村基层党员干部的信任度，因此必须高度重视农村的党风廉政建设问题，构建科学有效的村务管理机制，积极完善村级监督模式，推动农村民主政治建设。 关键词：腐败，农村，民主政治，监督，农民权益 一、农村基层腐败现象的表现形式 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督[1]。村干部是中国各级组织中最基层的干部，是直接面向群众、面对基层工作的“村官”。村级干部手中掌握着一些直接涉及群众利益的权力，行使着村基层组织的一些经济和社会事务管理权、决定权和支配权。到目前为止，中国已经建立了90多万个村民委员会，在保证农村基层群众直接行使民主权利，促进农村经济发展和社会稳定发展发挥着重要作用。但随着改革开放的日益深入，特别是城市化进程的加快，大量土地被征用，基建项目急剧扩张，农村拥有的资源日渐丰富，农村基层组织管理方面涌现出了不少问题。 （一）贿选问题 所谓贿选是指村民自治选举产生村委会主任以及村党支部书记时，个别人为了被村民选举而对选民进行贿赂的行为。既然是民主选举就应该包括村民推荐、原村委会推荐、党支部推荐、或者自荐，候选人通过村民的选举而竞争。按照一般规律，是得票多者当选。但是某些人不是为了本村和本村村民的利益要求，而是为了一己私利或其宗族帮派利益而竞选的。这些人不惜花钱拉拢选民，贿赂选民，甚至动用暴力威胁等手段来获取选票。甚至个别地方政府干涉村民的民主选举，使得村民民主自治成为一种形式，结果给村官贪污腐败留下了空间，于是农
土地流转中农民权益保障缺失的原因分析本篇论文目录导航： 【题目】农村土地流转中村民权益维护探究 【绪论】土地流转过程中农民权益保障问题研究绪论 【第一章】我国农村土地流转中农民权益保障发展历程【第二章】乡村土地流转中农民权益保护取得成效与存在问题 【第三章】土地流转中农民权益保障缺失的原因分析 【第四章】我国农村土地流转中农民权益保障的对策措施 【结论/参考文献】土地流转下村民权益保障缺失分析结论与参考文献 三、我国农村土地流转中农民权益保障缺失的原因分析 （一）我国农村土地承包经营权流转机制不完善。 1. 土地所承担的社会保障功能不利于土地流转。 农村土地对农民维持最基本的生活极其重要，在一些贫困地区，农民视土地为生命，由于农地资源仍具有重要的社会保障功能，我国农村土地承包经营权流转难度较大。在农民对土地依赖性较强的情况下，农民舍不得将土地流转出
去，有些地方的农民在从事其他行业的情况下，宁肯将土地抛荒，也不想失去农地经营权。结果，在我国土地资源，尤其是基本农田资源非常紧张的情况下，出现了大量的农村耕地闲置现象[33].在调查中发现，鸡泽县90%的农民对土地流转后的生活保障非常担忧，他们把土地当作生活所需的重要来源，再加上大多数农民没有别的特长，在土地流转后很难找到别的工作来维持生活，这就增强了农民对土地的依恋之情，加大了土地流转的难度。 与此同时，土地也是稳定农村社会的重要因素，农民经营土地多年，对土地已经形成了浓厚的感情，再加上现阶段农村社会保障制度不完善，如果突然让他们失去土地，他们在短时间内很难接受，这就很可能会引起农民群体的不满。所以说，农村土地所承担沉重的社会保障功能，增加了农民流转土地后对维持生活的担忧，不利于土地流转工作的顺利开展。 2. 土地流转引发的纠纷持续不断 在过去的几年里，由于农业生产成本高、效率底，在农民看来，靠经营土地发家致富是不太可能的，所以许多农民外出务工，出现农田被放弃经营的现象。一些地方村组织出于集体利益等多方面的考虑，采取了一系列流转措施使土地重新实现其存在的价值。近年来随着《农村土地承包法》和中央”一号文件”的出台，农业生产条件的改善和中央政府取
当前数据库的法律保护手段及其分析 数据库的法律保护是法律界的一个新领域，但没有任何一种保护手段是十全十美的，随着以信息为龙头的新经济时代的来临，这一领域必将成为不可回避的重要法律阵地。如何设计适当的法律保护规则，明确哪些行为是合法的，哪些行为是违法的，在实践中真正做到平衡各方利益，使社会平稳、高速地向前发展，将成为一项重要的研究课题。标签：数据库；法律保护；研究 数据库(Databases)，更准确地说，应当称之为信息集合体(collections of information) ，是指由有序排列的作品、数据或其它材料组成的，并且能以电子或非电子方式单独访问的集合体。随着计算机及网络的发展，数据库日益成为一种重要的资源。基金股票信息库、客户商家信息库、投融资信息库等商业信息汇集更是有着极高的经济价值，这些信息的汇集，无疑需要投入大量的人力、物力并最终给使用者带来巨大的利益。随着计算机存储技术不断提高和网络的推广，信息的存储、复制和交换成本变得十分低廉，各种大型数据库的不断出现，使社会信息流通更为便利，提高了市场经营主体的竞争力，但同时也给我们带来了新的法律问题。因此，如何解决数据库的法律保护已成为国内外法律界和技术界关注的焦点之一，已引起了欧盟、美国、世界贸易组织（WTO）、世界知识产权组织（WIPO）等国际社会的高度重视，纷纷建立数据库法律保护制度，以保护数据库制作者的利益，促进本国数据库产业的健康发展。 当前对数据库的法律保护方式，主要有版权法保护、反不正当竞争法保护和特殊权利保护。 1 数据库的版权法保护 数据库版权保护的判断标准是“对其内容的选择或者编排”上的独创性。数据库的版权保护范围是广泛的，包括版权材料数据库，也包括非版权材料数据库；包括非电子数据库，也包括电子数据库。数据库版权保护的对象是其结构，而不延及数据库的内容，也不延及制作或运行数据库的计算机程序。 利用版权法保护具有“原创性”的数据库似乎已成定论。世界各国及各地区或组织对数据库的版权保护有以下共同点： (1) 受版权保护的数据库从作品属性上看，归位于编辑作品。 (2) 受版权保护的数据库应当在内容的选择或编排上具有原创性。 (3) 不保护数据库中的内容。 当然数据库版权保护也存在着缺陷： 第一，数据库版权保护具有局限性。数据库版权保护的独创性标准，决定了