认真学习贯彻党的十七届五中全会精神
——河东区2011年形势政策教育宣讲提纲
党的十七届五中全会，是在全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议，是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。胡锦涛总书记发表重要讲话，对关系党和国家长远发展的重大问题进行深刻阐述，就贯彻落实会议精神和做好党和国家各方面工作，提出了明确要求。这次会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展做出全面部署，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。
市委九届八次全会是全面贯彻党的十七届五中全会精神的重要会议。市委书记张高丽同志在全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》，对开创天津科学发展和谐发展率先发展具有十分重要的意义。
区委九届九次全会是一次具有承前启后、继往开来意义的重要会议。区委书记张建星同志在全会上作了讲话，审议通过了《中共天津市河东区委关于制定河东区国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》和《中共天津市河东区委2011年工作意见》，对团结动员全区广大党员干部群众，解放思想，开阔视野，真抓实干，创新发展，全力推动河东发展起来、繁荣起来、漂亮起来和提速发展、全速发展、超常规发展，全力建设和打造新城市中心具有十分重要的意义。
认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神、市委九届八次全会精神和区委九届九次全会精神，是当前全区的一项重要政治任务。区委要求，全区各级党组织、各级领导干部和广大共产党员要充分认识党的十七届五中全会和市、区委全会的重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，切实把全会精神学习好、贯彻
好、落实好。
一、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的发展变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，隆重庆祝改革开放30周年和新中国成立60周年，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
从九个方面简要概括“十一五”时期我国经济社会发展取得的主要成就：一是国民经济保持平稳较快发展，国内生产总值跃居世界第二位。二是经济结构调整取得重要进展，各具特色的区域发展格局初步形成。三是社会主义市场经济体质更加完善，我国经济在全球经济中的地位和影响力显著增强。四是可持续发展能力增强。五是社会主义民主政治健康发展。六是社会主义文化繁荣发展，中华文化的国际竞争力和影响力明显增强。七是社会建设取得重大进展。科技、教育、卫生、体育等各项社会事业加快发展，社会主义民主法制建设取得新成果。八是党的建设新的伟大工程全面推进。九是国际地位和国际影响力大幅提升。
“十一五”时期也是天津发展历程中极不平凡的五年。五年来，特别是市第九次党代会以来，天津在经济、政治、文化、社会及生态文明建设和党的建设取得重大进展，各方面发生新的历史性变化。
主要有：一是“十一五”时期综合实力显著增强、后发优势形成显现。主要指标增幅处于全国前列，经济总量平均每年跨越一个千亿元台阶，在全国省区市中的位次不断前移。二是“十一五”时期经济发展方式加快转变、产业结构优化升级。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设，高端化高质化高新化
产业体系初步形成，产业结构正在发生质的变化。三是“十一五”时期加快推进了滨海新区开发开放和三个层面联动协调发展。中心城区全面提升，城市知名度和影响力进一步扩大。四是“十一五”时期规划建设管理水平全面提升、城乡环境面貌发生重大变化。初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的独具特色的城市格调。五是“十一五”时期各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠。连续实施四个20项民心工程，民计民生不断改善。教育综合实力位居全国先进水平，医药卫生体制改革不断深化，文化体制改革步伐加快，一批标志性文化设施建成并投入使用。社会主义核心价值体系建设切实加强，精神文明创建活动广泛开展。六是干部队伍建设全面加强，反腐倡廉建设取得新成效。
“十一五”时期更是河东经济社会发展实现历史性新突破、发生重大新变化的五年。特别是市、区第九次党代会以来，我区经济社会发展实现了历史性新突破，积累了宝贵经验。全区广大党员干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求和市委、市政府的各项决策部署，牢牢把握三个层面联动协调发展的历史机遇和发展大势，紧紧围绕中心城区全面提升和“金贸河东”功能定位，按照我区发展起来、繁荣起来、漂亮起来的总体思路和建设“三区一城”的奋斗目标，坚持站在高起点、抢占制高点、达到高水平，坚持又好又快、求变求快，突出调结构、促转变、增实力、上水平，突出打好财政增收、项目落地、商业繁荣“三个攻坚战”，全力推进河东提速发展、全速发展、超常规发展，有效应对了国际金融危机的冲击和影响，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，河东的创造力、影响力和竞争力明显增强。
我们取得的显著成就和突出变化，主要体现在八个方面：一是综合实力显著增强，发展质量效益明显提高。我们讲基本估价看量变，特别是近三年来，我区经济发展一年比一年快、一年比一年好，主要经济指标增长速度都在20%以上，远远高于预期目标。区属增加值由2005年的50.74亿元预计增加到131.7亿元，增长1.6倍，年均现价增长21%；区级财政收入由2005年的7.73亿元预计增加到21亿元，增长1.72倍，年均增长22.1%，创造了历史最好水平，增强了综合实力和竞争力。二是产业结构不断优化，发展方式加快转变。我们讲历史突破看
质变，突出体现在调结构、转方式取得重大进展。以服务经济为主的产业结构正在发生质的变化，服务业增加值占区属增加值的比重达到91%，对经济增长的拉动作用明显增强。以高端现代服务业为主的公建投资比例明显提高，“十一五”前期住宅项目投资占78.1%，仅2010年商业地产项目投资就占到65%以上。科技企业成为经济发展的生力军，五年累计创造留区税收2.02亿元；去年我区专利申请量在全市位居第二位，被评为“全国科技进步先进区”。先后引进海航北方物流控股公司、冶金集团贸易中心等区域销售总部落户河东，加上楼宇经济、民营经济和街域经济成为经济发展的重要推动力量。三是重点项目建设取得突破，发展后劲进一步增强。我们讲未来发展看项目，实际上河东近三年发展的突出亮点也是项目。近几年，我们紧紧围绕加快形成“一三六六”的发展格局，坚持拆迁、稳定、抓项目的基本路径，一批高水平大项目好项目成功落地，促进了重点功能区建设和现代服务业发展。如：51万平方米的河东万达广场第三代城市商业综合体项目满铺开业，成为国内和天津设计最好、业态最新、体量最大、速度最快、影响力最强的新商业中心；五星级Radisson酒店、狗不理大酒店等顺利开业，填补了河东区没有高档驰名酒店的空白。还有嘉里商务中心等一批重大服务业项目建设进度加快。中信城市广场等项目正在加紧启动。建成地中海风情街、天津淘宝街灯特色街区，引进一批名优品牌餐饮企业，改造提升一批社区商业和菜市场。特别是天津音乐街、二宫市场化演出、桥园创意产业园等各具特色的文化创意产业加快推进。这些都为河东长远可持续发展积蓄了后劲。四是改革开放步伐加快，经济社会发展活力不断增强。积极推进体制机制创新、深化行政管理体制、行政审批制度等系列改革，行政服务效率明显提速。加大招商引资引项目的力度，五年累计直接利用外资预计达到3.3亿美元，实际利用内资预计达到370亿元，成功引进一批投资和注册亿元以上的项目、企业，开放型经济水平进一步提高。五是规划建设管理水平全面提升，城市面貌发生重大变化。完成了河东城市总体设计和重点地区设计规划，用高水平规划引领城市建设和发展。河东公园、中山门公园和市容环境综合整治成果，受到了张高丽书记、黄兴国市长等市领导的充分肯定。深入开展“同在一方热土，共建美好家园”活动，增强了河东的吸引力、影响力和竞争力，为打造宜商宜居活力城奠定了良好基础。六是各项社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠。大力实施我区“五大民生工
程”，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，民计民生不断改善。社会保障体系建设不断加强，建立了覆盖城市居民的基本养老和基本医疗保险制度。探索建立了由党内帮扶向社会全员帮扶延伸的长效机制，得到了习近平副主席和张高丽书记的充分肯定。形成了“党内帮扶引领、十大平台联动、个性救助为主、应助尽助到位”的帮扶助困工作长效机制。教育实现高水平均衡发展。医疗药品保障和社区卫生服务水平不断提升。文化事业发展加快。社会主义核心价值体系建设切实加强，精神文明创建水平明显提高，“河东区十大为民杰出人物”评选表彰活动已形成品牌，产生影响。竞技体育实现新突破。国防后备力量建设和双拥工作取得新进步。七是社会管理创新深入推进，保持社会和谐稳定。严格落实稳定第一责任，探索形成了“领导必须有力、为民必须真诚、包案必须到位、处置必须坚决、方法必须适度”的工作思路。建立群众诉求机制和矛盾排查化解机制，解决了一批信访疑难问题，使河东区从全市不够稳定的地区变成了稳定较好的地区之一。中央政法委和市有关部门总结推广了我们的经验。八是干部队伍建设全面加强，执政能力和领导水平明显提高。加强学习型党组织建设，坚持党委（党组）理论学习中心组集体学习制度，深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。坚持围绕发展选干部、配班子、建队伍，坚持在干中培养、锻炼、考察和选拔使用干部，培养锻炼了一支素质优良、干事创业、敢打硬仗的干部队伍。党风廉政建设也取得新成效。
回顾五年来特别是近三年来的发展历程，我们经历了国内外复杂环境和各种重大风险挑战，经受了各种困难和压力的重大考验，干成了一些有利于河东长远发展、让河东百姓尽快受益、让河东广大干部群众扬眉吐气的大事实事难事。同时，在实践中也积累了一些宝贵经验。一是坚持科学发展，坚定不移地贯彻落实中央和市委的决策部署。二是坚持解放思想，以更宽的视野和勇于变革、勇于创新的精神理清发展思路。三是坚持更高标准，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。四是坚持以人为本，更加自觉地心系群众、为民做事。五是坚持求真务实，不断提高抓发展抓落实的执行力。六是坚持团结干事，形成干事创业的强大合力。实践证明，事在人为，勤劳智慧、勇于拼搏的河东人民有能力改变自己的命运，有能力创造更加辉煌的明天。只要我们坚持不懈地奋斗下去，河东的明天一定会更加美好。
二、“十二五”时期面临的国内外形势
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断发展全局，“十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。做好“十二五”时期的工作，必须主动顺应时代发展的大趋势，准确把握我国经济社会发展新的阶段性特征，深刻认识面临的历史机遇和严峻挑战，切实增强前瞻性、科学性和创造性。
从全国来看，一是我们处于大有作为的重要战略机遇期。国际金融危机深度冲击还没有彻底化解，世界经济正在经历深度变革和调整。和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展。随着知识创新和科技成果转化的不断加快，战略性新兴产业成为新一轮发展的重点，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进，市场潜力巨大，体制机制不断完善，社会保持和谐稳定，具有十分有利的发展条件和广阔的发展空间。全国各地都在精心谋划未来的发展，积极抢占新的制高点，赶超的态势十分逼人。二是我们面临加快转变经济发展方式的战略任务。加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路，是经济社会领域的一场深刻变革。我国现代化建设取得了举世瞩目的成就，但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变，不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，已经到了只有加快转变经济发展方式才能保持平稳较快发展的关键阶段。三是我们进入体制机制创新的攻坚阶段。改革是一场新的伟大革命。进一步解放和发展生产力要靠改革，破解发展中的深层次矛盾和问题要靠改革，巩固和完善社会主义制度要靠改革。当前，改革的重点已经从经济领域向其他领域拓展，触及的矛盾更深，涉及的利益更复杂，推进的难度更大。四是我们面对社会矛盾凸显的复杂局面。一些国家和地区的发展历程表明，经济社会加速走向现代化的时期，往往也是社会矛盾急剧增多的时期。当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。由于地区差距、城乡差距、贫富差距的扩大，利益诉求大量增加，引发了许多社会矛盾，其关联性、风险性、对抗性明显增强。事实充分证明，我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和
风险世所罕见，发展起来的问题不比发展时少。如果我们不能更好地维护人民群众的切身利益，不能有效地防范社会风险，就会影响社会稳定的大局，就会丧失已有的成果，就会阻碍发展的进程。我们必须高度重视和妥善化解社会矛盾，更加注重保障和改善民计民生，更加注重统筹各方面利益关系，更加注重维护社会公平正义，保持社会长期和谐稳定。
党的十七届五中全会和中央经济工作会议，做出了我国发展仍处可以大有作为的重大战略机遇期的科学判断。我市做出了今后五年是天津黄金发展期的重要判断。对河东而言，今后五年正处于大有作为的黄金发展期。既面临十分难得的历史机遇，也面对前所未有的严峻挑战，机遇大于挑战。
从把握机遇上讲，世界经济全球化深入发展，我国全面建设小康社会加速推进，天津经济社会大发展快发展和加快推进滨海新区开发开放，为我们在新起点上更高水平发展创造了新机遇新环境。特别是市委重视和尊重我们的意见，在最后形成的“十二五”规划建议中，把南站地区列入全市的工作重点，强调“重点推进小白楼、解放路、南站、文化中心等地区城市主中心和西站地区、天钢柳林地区两个综合性城市副中心建设。”市委把南站地区同小白楼、解放路、文化中心放在一个同等重要的位置上，对于我们争取政策支持和打造新城市中心非常有利，这是河东区特别值得珍惜的非常重要的发展机遇。同时，市委强调继续推进中心城区全面提升，继续搞好海河综合开发，鼓励中心城区大力发展高端服务业和总部经济、楼宇经济，加快建设特色经济园区和创意产业园区，做大做强都市型产业园区，加快发展科技型中小企业，为我们带来了难得的发展机遇。明年天津站交通枢纽工程和地铁2、3、9号线全面建成，继续奋战300天实施新一轮市容环境综合整治提升等等，也为我们创造了加快发展、全面提升的极好机遇。我们必须紧紧抓住并用好难得的历史机遇，切实将机遇转化成发展优势，转化成赶超优势。
从应对挑战上讲，我们必须清醒地看到，在今后的几年，特别是明年，我们仍然面对着诸多严峻挑战、巨大压力和矛盾困难。国际金融危机影响深远，不确定因素和风险挑战已然存在。我国宏观经济面临复杂形势，通货膨胀压力加大，稳控物价更为突出，财政、货币政策由“积极与适度宽松”变为“积极与稳健”，银根进一步收紧，尤其强调坚决防止借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目，使
我们的土地拆迁整理出让和项目落地难度越来越大，调结构、转方式、快增长的难度越来越大。全市各区县加速发展、竞相发展的态势更加逼人，给我们带来了更大的压力和考验。尤其要清醒地看到，我区加快转变经济发展方式的战略任务非常紧迫，经济总量不够大，综合实力还不强，产业结构、税源结构不合理，现代服务业发展仍然滞后，科技创新能力亟待提高，改革开放的步伐仍需加快，城市规划建设管理还需加强，社会发展中还存在一些突出矛盾和薄弱环节，改善民生、维护稳定的任务十分艰巨。
总之，我们必须坚持发展是硬道理的本质要求，坚定不移走科学发展之路，切实把加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域，不断增强发展的全面性、协调性、可持续性。必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识和使命意识，善于在变化的形势中把握机遇，善于在复杂的环境中应对挑战，善于在激烈的竞争中争创优势，善于在攻坚克难中创新发展，努力使重要战略机遇期和黄金发展期成为全面提升期、创新发展期、大有作为期，在新起点上推动河东经济社会发展迈出更大步伐、达到更高水平、跃上新的台阶。
三、关于“十二五”规划的指导思想、发展目标、主要任务和措施
十七届五中全会指出，制定国家“十二五”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
在这个指导思想中，需要重点把握制定“十二五”规划的主题、主线和发展目标。
一是以科学发展观为主题的深刻内涵。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。“十二五”时期，发展仍是解决所有问题的关键。只有坚持以科学发展为主题，才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。
二是以加快转变经济发展方式为主线的基本要求。1.必须坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；2.坚持把科技进步和创新作为
加快转变经济发展方式的主要支撑；3.坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；4.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；5.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
三是“十二五”时期经济社会发展的主要目标。1.经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。2.经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。3.城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增加和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
4.社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全。
5.改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
市委九届八次全会明确了我市“十二五”规划的指导思想，并围绕国家“十二五”规划的主题、主线和主要目标，提出了“六个必须”的原则：即必须牢牢扭住经济建设这个中心，必须大力推进经济结构战略性调整，必须切实加快科技进步和创新，必须全面提升城市规划建设管理水平，必须把保障和改善民计民生作为根本出发点和落脚点，必须深入推进改革开放。这“六个必须”相互联系，相互促进，指明了“十二五”的努力方向和工作重点，我们要认真理解，坚决贯彻落实，努力使加快转变经济发展方式要求贯穿到经济社会发展全过程和各领域，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。
按照五中全会精神和市委九届八次全会精神，我区确定了“十二五”规划指导思想、基本要求和工作思路目标及2011年工作思路目标。明确提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是“十二五”时期和明年经济社会发展的鲜明特点和根本取向，并要求必须要牢牢把握，始终坚持，贯彻到位。
我区“十二五”规划指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求和市委九届八次全会决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出调结构、促转变、增实力、上水平，突出打好财政增收、项目落地、商业繁荣“三个攻坚战”，全力推进河东区发展起来、繁荣起来、漂亮起来和提速发展、高速发展、超常规发展。
我区“十二五”规划基本思路：坚持三个导向，以产业为重点的规划导向，以调结构为重点的项目导向，以就业为重点的民生导向。实现两个新突破，按照“建设独具特色的国际性、现代化宜居城市”的要求，在生态文明和宜居城区建设上实现新突破；按照加强社会建设和做好新形势下群众工作的要求，在社会管理创新上实现新突破。全力建设一个新城市中心，全力建设以高水平规划为引领，以“金贸河东”和“三区一城”为功能目标，以“一主一副”城市中心为核心，以现代服务业和高端产业为支撑，具有现代金融商务、商贸物流、宜商宜居特色的充满创新创业活力的新城市中心。
我区“十二五”规划主要目标：一是综合实力显著增强，区属增加值年均增长18%，区级财政收入年均增长23%以上，主要经济指标力争有更大突破，经济增长质量和效益明显提高。二是经济结构显著优化，现代服务业比重、规模和水平全面提升，以现代服务经济为主的产业结构基本形成，科技创新能力、可持续发展能力不断增强，经济发展方式明显转变，步入创新驱动、内生增长的发展轨道。三是改革开放步伐显著加快，各项改革不断深化，体制机制更加完善，对外开放广度和深度不断拓展，开放经济达到新水平，全社会的创新创业创造活力和竞争力明显增强。四是城区面貌显著变化，载体功能、服务功能显著提升，生态环境质量明显改善，城区面貌发生根本性变化，国家园林城区、国家卫生城区和生态城区建设取得明显进展，宜商宜居活力城充分展现。五是民计民生显著改善，基本公共服务体系不断完善，就业更加充分，居民收入普遍增加，社会保障全面加强，教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展，人民生活质量和水平不断提高。六是社会建设显著加强，社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障，社会管理创新取得新突破，新形势下群众工作切实加强，社会更加公平正义、和谐稳定。经过全区人民的共同奋斗，使我区转变经济发展方式取
得实质性进展，综合实力、竞争力和赶超优势显著增强，更好地实现发展起来、繁荣起来、漂亮起来，让全区人民得到更多的实惠。
2011年是“十二五”开局之年，我们必须坚定不移地抓好发展第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，加快实施“三二一”的基本思路，全力推进十项重点工作取得突破性成效。
一是全力推进融入京津滨一体化取得突破性成效。努力使河东区成为承接北京高端服务经济的聚集区、中心城区重要的核心区和滨海新区生产活动的服务区。
二是全力推进调整优化经济结构、转变经济发展方式取得突破性成效。要奋力抢占产业布局和产业发展制高点，加快形成“一个中心、三条发展带、六个聚集区、六大主导产业”的“一三六六”发展格局。全力推动经济发展方式向消费、投资协调拉动转变，向以金融商务为主的现代服务业和以公建为主的房地产业协调带动转变，向高端化高质化高新华产业的聚集发展转变，尽快形成服务型、创新型、都市型和可持续型发展模式。
三是全力推进土地拆迁整理出让取得突破性成效。要坚持把拆迁、稳定、抓项目的基本路径与打好财政增收攻坚战紧密结合起来，大力实施“把土地资源优势转化成项目优势，把项目优势转化成发展优势，把发展优势转化成财政优势，把财政优势转化成民生优势”的战略举措。以高水平规划为引领，以高端现代服务业为重点，在形成高端产业上做大文章，使珍贵的土地资源产生更多税源和更长远效益，带动城市价值的整体提升。
四是全力推进重点项目和重点功能区建设取得突破性成效。举全区之力坚决打好项目落地攻坚战。真正形成四套班子和全区干部一切围绕项目去做、一切围绕项目去争、一切围绕项目去干的强大气势。真正落实在事上、落实在人上、落实在时间表上，实打实硬碰硬地落实项目、落实责任、落实进度。全力打好海河东岸综合开发战役。全力打好十一经路资源整合开发战役。全力打好以大直沽妈祖文化城建设为重点的津塘路综合开发战役。加快推进津滨大道现代物流商贸区建设，形成天津最有吸引力和影响力的新商业中心。加快推进天津站新开路商务商贸区建设，形成天津城市新商圈和不夜城。加快推进天钢创意商贸城市副中心建设，形成天津以创意商贸为特色的城市副中心。加快推进二号桥都市产业园区
建设，形成以生产性服务业为特色的都市产业园区。
五是全力推进现代服务业和高端产业发展取得突破性成效。大力发展现代服务业和高端产业，是产业结构优化升级的战略重点。要突出发展总部经济和楼宇经济。要大力发展现代服务业“六大主导产业”。要大力发展商务商贸业。在抓好商务商贸功能区建设的同时，坚决打好商业繁荣攻坚战。着手规划和打造六纬路主轴商业街；抓紧启动和建设老地道民俗街、站后旅游美食广场等一批特色商业街区，确保喜悦购物公园5月份开街；大力推进15家以上世界一流的品牌店和国内外特色品牌餐饮企业；新建和改造提升10个高水平菜市场，力争新建1个全国和全市一流的菜市场；加快发展社区商业、社区服务、家政服务等生活性服务业，满足消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。大力发展现代物流业。充分发挥交通枢纽和海关结算中心的优势，积极引进大型物流货代企业，大力促进海航物流金融中心落户河东。大力发展文化创意产业。结合推进天津音乐街二期建设，选择适宜的老厂房，加快启动和建设集音乐乐器交易、演义道具交易、创作剧本交易、全国演出团体经纪交易、动漫电视剧制品交易、艺术论坛讲座、文化艺术类人才交流和猎头公司等为一体的国际性大平台，努力打造成全国一流的音乐文化聚集高低。大力发展服务外包业。要科学规划，制定政策，营造环境，打造品牌，重点发展以业务流程外包服务为主的服务外包产业，努力形成新的经济增长点。大力发展商业地产业。要引导和支持房地产企业开发建设新型城市商业综合体，促进房地产与商业开发的有效结合，扩大公建规模，发展高端服务业，提高长远效益。
六是全力推进科技进步和创新取得突破性成效。坚持以企业技术创新为主题，推进产学研相结合，促进科技成果向现实生产力的转化，努力形成科技型中小企业铺天盖地、科技“小巨人”顶天立地的发展新局面。
七是全力推进改革开放取得突破性成效。牢固树立“服务意识就是开放意识，服务速度就是发展速度，服务水平就是工作水平”的理念，分离抢占政府服务和政府效率制高点，进一步提高开放型经济水平，积极营造亲商、宜商、安商、富商的良好环境。
八是全力推进生态文明和宜居城区建设取得突破性成效。要按照“建设独具特色的国际性、现代化宜居城市”的要求，着力打造宜商宜居活力城，加快建设
生活便捷、生态宜居、环境友好的现代化新城区。要继续奋战300天，深入开展大规模、全覆盖、高水平的市容环境综合整治，全面提升城区净化绿化美化亮化水平，整体提升城市的品位和形象，创造更好的宜商宜居环境。
九是全力推进文化大发展大繁荣取得突破性成效。要按照打好文化大发展大繁荣攻坚战的要求，坚持社会主义先进文化前进方向，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能作用。要加强思想政治工作，推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及，搞好形势政策宣传教育。要认真搞好中国共产党成立90周年纪念活动。要继续开展第九届“河东区十大为民杰出人物”评选表彰活动，培育和弘扬“一心为民，顽强拼搏，勇于创新，敢打必胜”的河东精神。要提高新闻舆论宣传和引导水平，充分发挥弘扬正气、凝聚力量、鼓舞士气的作用。要加大对外宣传工作力度，进一步扩大河东区的影响力。要深化“同在一方热土，共建美好家园”活动，落实市民素质提升行动计划，全面提升市民文明素质和城区文明程度。要加快发展文化事业和文化产业，突出办好天津市“沽上春好”元宵灯会和天津市第六届暨河东区第八届家庭文化艺术节，真正办出新特色，办出高水平。要按照理性思路、确定目标、打造品牌的要求，重点打造天津音乐街、“开心麻花”驻场演出、世界华人妈祖文化论坛及展览等文化产业品牌。要搞活群众体育，提高经济体育水平，发展体育产业。
十是全力推进惠民生保稳定促和谐取得突破性成效。要坚持以人为本，心系群众，为民做事，以落实20项民心工程、“五大民生工程”和社会全员帮扶助困“十大平台”为抓手，扎扎实实办好就业、社会保障、困难救助、教育、医疗等几件实事。要积极扩大就业，坚持以大项目好项目带动就业，发展服务业和科技型中小企业扩大就业，帮助困难企业稳定就业，开发公益性岗位解决困难群体就业，加强职业技能培训促进就业，积极鼓励自主创业，多渠道增加就业岗位，促进充分就业。要保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。要不断增加群众收入，认真落实各项增收措施，保障职工工资正常增长和支付。要加强社会保障体系建设，完善落实基本养老、医疗等各项保险制度、城市居民最低生活保障制度、基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制和社会全员帮扶助困长效机制，落实住房保障政策，加强养老服务体系建设，切实提高社会保障水平。特别要做
好稳物价稳房价稳民心的工作。要优先发展教育事业，全面实施素食教育，深入开展和谐校园建设，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和继续教育、特殊教育等各类教育高水平均衡发展，鼓励学校特色发展，培育更多的名师、名校长、名学生，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。要提高医疗卫生服务水平，加强公共卫生服务体系建设，大力支持天津市第三中心医院、武警医院改扩建，积极争取市级重点专科医院落在河东。规范基本药物零差率销售，提高社区卫生服务水平，切实为社区居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作。要大力推进社会管理创新实现新突破，深化“五个必须”工作思路，落实和谐社区建设“五大机制”，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。落实领导干部接访下访和包案制度，下功夫解决各种疑难问题，着力从源头上预防和减少矛盾，坚决控制和防止进京非正常上访和群体性事件的发生。加强安全生产监督管理，严防发生重特大安全事故。扎实推进平安河东建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全，确保社会和谐稳定。
四、团结带领全区人民为完成“十二五”时期经济社会发展各项任务而奋斗
党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展的根本保证。要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，深化干部人事制度改革，深入开展创先争优活动，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，团结带领广大群众落实各项目标任务，努力把美好的蓝图变成现实。
一是进一步提高科学执政水平。各级领导干部要牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强开拓创新能力，学习借鉴一切创新成果。以与时俱进的精神和敢为人先的勇气，破解发展难题，创新发展模式，提升发展境界。
二是进一步提高群众工作水平。群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，深入研究和把握新特点新要求，加强和改进新形势下群众工作，正确处理人民内部矛盾，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要牢固树立群众观点，自觉摆正同人民群众的位置。要始终站稳群众立场，坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定
各项方针政策的出发点和落脚点。要采取正确方式方法，深入群众，了解群众，拉近与群众的距离，增进群众的信任。要坚持立党为公、执政为民，严格遵守党的各项纪律，加强廉洁自律，带头艰苦奋斗，自觉抵制各种不正之风，以模范行动影响和带动群众，始终做到为民务实清廉。
三是进一步提高真抓实干水平。实干兴邦，空谈误国。要大力弘扬求真务实精神，拿出更多的时间和精力，到基层去，到一线去，到条件较差的地方去，察实情、出实招、干实事，把好思路、好政策、好措施落到实处。要敢于讲真话实话，反对说空话假话；既要报喜，更要报忧，决不能做表面文章、搞花架子、当老好人，力戒形式主义、官僚主义，每一项工作都要经得起实践、人民、历史的检验。各级领导干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，切实改进文风会风工作作风，恪尽职守，盯紧靠上，无私无畏，亲力亲为，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓实施、抓落实，务必取得实实在在的成效，真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，让中央放心、群众满意。
回首过去，成就催人奋进。展望未来，任重而道远。全区各级干部要万分珍惜来之不易的大好形势，增强忧患意识，居安思危，凝心聚力，团结奋斗，不断创造天津发展，河东发展的好形势。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神和市、区委九届八次、九次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委和区委的决策部署，解放思想，开阔视野，真抓实干，创新发展，全力推动河东区发展起来、繁荣起来、漂亮起来和提速发展、全速发展、超常规发展，奋力开创科学发展、富民强区、全面提升的新局面，为实现我区国民经济和社会发展第十二个五年规划目标而努力奋斗！