浅谈如何推进灭火救援行动规范化
随着经济社会的飞速发展,各类火灾扑救和抢险救援工作日益繁重,突如其来的安全事故也接踵而至,给消防部队一线参战官兵的生命安全带来了巨大威胁。因此,认清新形势下消防部队在灭火救援战斗中安全工作面临的新问题,仔细分析和研究各种灭火救援战斗中存在的危险情况,切实加强灭火救援行动的规范化以保证官兵安全工作就显得极其重要。
近年来,消防部队在灭火救援战斗中时有官兵伤亡事故发生,暴露出了部队在灭火救援行动中的安全管理仍存在一些薄弱环节。诸如:部分官兵对事故现场情况了解不够全面,不能随时掌握和评估现场灾情动态,不能准确分析、判断灭火救援现场存在的风险和后果,缺乏有效的防护措施等。所以,改善这些环节,规范灭火救援行动，预防和减少基层官兵的伤亡是确保部队安全稳定和各项工作顺利完成的关键。
一、当前消防部队灭火救援行动中存在的一些问题
1、灾害现场安全意识薄弱，防护不到位。主要体现在：一是基本防护重视不够，防护意识淡薄。有的官兵取掉战斗服的衬里。战斗服失去了应有的防火、防水作用；有的官兵灭火救援时没有使用面罩的习惯，无法在发生轰燃、爆燃等突发性强热辐射时及时保护面部：有的官兵携带的个人防护装备不足。为灭火救援行动埋下安全隐患：有的中队配备的
特种防护装备可见于操场训练，偶见于灭火演练，但在真正的灭火战斗中却不见踪迹；有的是防护装备本身存在的缺陷，无法发挥效能，防护的意义不大，中队指挥员是一线作战员，但指挥服却不能保护腿部等等。二是不设臵现场安全观察员。
2、器材装备保障机制还不适应大火场、大救援的需要。一方面器材装备配备数量不足。随着经济的不断发展，大型商场、高层、化工企业等现代化建筑高速增长，与之相对应的各类灾害事故在我区发生的机率大大增加，大火场、大救援也会相应增多，对车辆器材和个人防护器材的要求就高，但当前消防部队的配备数量还远远不能满足其需要，就拿容积为6.8L的空呼器来说，大强度运动时每具使用时间约20分钟左右，且中队空呼存在使用期限长、小毛病多的问题。另一方面装备器材配备比例不科学。就我中队而言，中队承担着全市最多的灭火救援行动，三辆执勤车辆配备都已逾十年，已不能适应新时期的灭火救援需求。
3、器材装备的操作不熟练，维护保养不善。一是操作不熟练的根本问题还没有解决。二是配备与售后服务脱节严重。一些高技术器材无法在出现问题后迅速得到有效维护。如作战指挥箱、热成像等。三是中队维护保养工作不到位，满足于擦擦灰尘、刷刷漆。不按维护说明书保养，器材装备表面看起来依旧如新，实际上性能却大打折扣。举例来说，空呼器每个中队都有，定期用中性洗涤剂对面罩进行清洗或专门购买滑石粉保养空呼器软管的中队几乎没有。
4、固定消防设施不能熟练操作和应用。面对当前我辖区高层建筑数量迅速增长的形势，高层建筑火灾发生的机率也随之增大，高层建筑火灾扑救是全世界的难题，单靠辖区消防部队的力量是不现实的，主要立足于建筑本身的固定消防设施，所以能否正确操作和应用固定消防设施对第一时间抢救被困人员生命，保护贵重物资，控制火势起着至关重要的作用。但当前我们对固定消防设施的认识只是停留在消火栓等一些基础的设施，有一定的局限性，对固定消防设施的操作和应用还不够重视，使固定消防设施作用在火灾扑救中得不到充分发挥，从而降低了灭火的效能。
5、灭火救援战术思维滞后于经济和装备水平的发展，战术素养不高。主要体现在以下几个环节：一是基层指挥员利用出警途中短时间收集情况和谋划战斗行动的能力还不强；二是远距离供水意识不强；三是灭火救援事故攻坚能力不强；四是科学合理的编写供水方案和车辆编成能力不强：五是以辖区划分作战区域存在一定的局限性。
6、作战现场秩序混乱，战斗作风不紧张。主要体现在：车辆停靠位臵不合理、水带铺设杂乱无序、现场器材乱丢乱放、战术应用不当等问题较为突出。
二、消防队员在灭火救援中伤亡的原因
消防队员在灭火救援中发生伤亡，受种种因素影响，有时难以避免，但有些是可以避免的，只是由于没有及时发现或采取相应的避险措施而未能避免。纵观近年来消防队员在灭火救援中发生的伤亡情况，细分析有以下主要原因：
(一) 火场形势日新月异。
现代工业和制造业的日新月异,推动了人类文明的发展,也加大了火灾现场的多样性和潜在危险性。不断改变的火灾形势,对消防官兵的迎战能力和反应速度等提出了严峻的挑战和全新的课题。
1 火情特点变化。
现代火灾发生场所不断变换,火灾事故特点也复杂多变,再加之突如其来的安全事故接踵而至,消防官兵经常要面对新的救援任务,这也给一线官兵带来难以预测的人身伤亡。
2 危险程度升高。
从高层建筑到地下工程,从石油化工单位到人员密集场所,工业化进程的推进带来了火场形势的瞬息万变。强毒性的烟雾、大辐射的火焰、随时坍塌的建筑物以及燃烧中瞬间爆炸等不安全因素,对消防官兵的生命安全构成严重威胁。
（二）个人防护环节薄弱。
有效的“自我防护”在灭火救援战斗中可以最大限度的减少伤亡，反之，官兵的人身安全就难以得到充分保障。目前，消防部队在自我保护意识、装备及使用上存在以下不足现象。
1、缺乏自我保护意识。
有些官兵在火场上紫认为经验丰富，盲目蛮干，勇猛有余，却忽视了在灭火救援中要加强自我保护，有的官兵甚至往往忘记自己的生命也是同样重要的，也忘记只有在自己的安全被保障后，才能达到灭火救人的目的。
2、轻视装备养护使用。
先进的技术装备是成功的重要保障，但是由于多种原因造成消防官兵个人防护装备配备达不到国家标准，部分官兵吧个人防护装备的养护看成一件小事，对配备的装备使用管理制度不落实，造成人为短缺和损坏。这些都使消防官兵在灭火救援中难以得到安全保障。
（三）火情侦察不细，现场情况不明。
不论是扑救火灾，还是抢险救援，指挥员到达现场后的首要任务是进行火情侦察，全面掌握现场情况，然后根据现场情况确定处臵方案，有效地灭火救援。火情侦察认真与否，直接影响侦察到的情况是否准确、全面、可靠；关系到指挥员决策、作战方案和战斗部署的正确与否；关系到灭火救援战斗的成败；甚至关系到消防队员的人身安全。造成火情侦察不细的主要原因：一是火情侦察意识淡薄，认为侦察不侦察对灭火救援战斗成败关系不大，即使进行侦察也是走马观花，应付差事。二是到达现场后救人、灭火心切，未进行火情侦察就急于展开战斗，甚至只顾灭火忘记了进行火情侦察。三是派出班长或战士进行火情侦察，干部不参加，致使火情侦察不全面、不细致，侦察的情况不准确。
(四)思想麻痹，对危险性认识不足。
灭火救援中诸如爆炸、中毒、腐蚀、倒塌等危险性存在于战斗的始终，指挥员对此应有高度的警惕。如果参战人员思想麻痹，对客观存在的危险性认识不足，稍有疏忽就可能发生意外。出现思想麻痹的主要原因：一是安全意识淡薄，
对灭火救援现场客观存在的危险性认识不足。二是长时间战斗，参战人员体力消耗大，精疲力尽，无意识地放松了警惕，把安全丢在了脑后。三是灭火救援战斗临近尾声，参战人员急于结束战斗。此时，指战员的安全意识淡化，很少想到意外情况的发生。四是对灭火救援现场的不安全因素缺乏不间断的观察，对危险情况心中无数。
（五）盲目冒险，缺少避险措施。
灭火救援的每次战斗都有潜在的危险，指挥员要善于合理冒险，不能单凭侥幸，鲁莽从事，任何战斗行动都要建立在勇敢和科学的基础上。在灭火救援战斗中，合理冒险是必要的，但在实施时要有紧急避险措施，以防不策。如果指挥员明知现场有危险，又没有紧急避险措施，只报着侥幸心理那就很危险。出现盲目冒险的主要原因：一是缺乏必要的灭火救援知识，在实施指挥或战斗行动中不知正确的做法。二是对灭火救援现场情况了解不全面，掌握的信息不准确。三是对灭火救援现场潜在的危险性缺乏连续观察，或毫无察觉，或有所察觉但不以为是。四是在没有或缺少消防员防护装备，又未制定紧急避险措施的情况下，进入危及消防员人身安全的环境作战。
三、推进灭火救援行动规范化的几点措施
针对灭火救援行动中存在的问题以及对灭火救援行动中伤亡原因的分析，对如何推进灭火救援行动规范化提出以下几点措施：
（一）突出抓好预案编制演练和辖区“六熟悉”工作。
把灭火救援预案编制演练工作作为执勤训练的重要组成部分，认真熟悉掌握消防安全重点单位和辖区道路、水源等情况，有针对性地制定灭火救援预案和开展实战演练，有效的培养和锻炼指挥员的组织指挥能力、统筹规划能力、判断决策能力，增加部队协同作战的机会，提高部队之间配合的默契程度和统一指挥的水平和效率。通过广泛开展灭火救援预案的编制与演练工作，促进部队官兵辖区“六熟悉”工作，提高指挥员组织指挥能力，增强部队整体协同作战和训练的针对性，有利于官兵掌握不同的灾害事故规律、特点及战法，对有效的实施灭火救援行动，建立联战联勤的制度，实现灭火救援指挥现代化，推动部队勤务实战化具有十分重要的意义。
（二）突出抓好灭火救援业务资料的规范化建设。灭火救援准备资料是把灭火救援业务工作相关的各种信息，采用文字、数字、图表、影像等形式收集、整理、积累起来，用以帮助和指导灭火救援工作，它是消防部队一项经常性基础工作，是对灭火救援工作实行科学管理的重要环节，其内容分为：灭火救援准备和作战资料。各单位灭火救援业务资料要建立收集、整理、储存制度，采取原始资料、影像资料、电脑资料储存的方法，对辖区内重点单位及道路、水源、保卫单位、社会可利用消防资源进行调研，登记造册。中队指挥员要加强责任区情况的熟悉，掌握部队执勤实力和辖区内主要灾害事故特点及处臵程序，开展有针对性的战术训练；规范本单位的《执勤记录簿》、《出动命令单》、《灭火救援现
场处臵记录表》、《战评与总结》业务资料的填写、建档保存。大、中队根据支队每年的练兵方案，按照训练内容和时间步骤及时制定《月训练计划》，中队根据《月训练计划》将每月教育训练内容落实到位。支队每季度、大队每月、中队每周对部队官兵进行考核，建立实名制《个人练兵档案》，强化部队官兵安全防事故教育，提高官兵安全意识，狠抓执勤训练、部队安全管理、消防装备、接警记录、现场录像、火灾扑救报告及战评总结等业务资料管理规范化的落实，为部队灭火救援准备工作奠定基础。
（三）突出抓好消防水源的管理与运用。消防水源管理是消防部队为了保证灭火救援现场用水量充足，对责任区水源开展经常性的调查熟悉，检查使用、资料建立等活动的统称，是灭火救援准备工作一项重要内容。基层中队充分利用办公网上的水源管理系统，进一步完善消防水源的普查、登记、上报、使用等制度的落实，要将天然水源、人工水源进行归档。
（四）突出战评与总结及时性和真实性。灭火救援战评与总结是参战部队在灭火救援战斗行动之后进行的一项工作。开展好这项工作对提高部队官兵的技战术水平和灭火救援作战能力，激发官兵灭火救援积极性和创造性，有着极大的促进作用。要根据部局下发的《公安消防部队灭火救援战评规定》，结合支队统一制定战评与总结格式和记录本，要坚持“每战必评”的制度，特殊灾害事故处臵和两个中队参加灭火救援战斗必须要总结。指挥员在灭火救援战斗中，要
掌握部队官兵战斗行动中每一个环节，充分利用摄录机，对灾害事故概况、发展、经过、力量布防及官兵遵循《灭火救援管理规定》等方面内容，进行全方位的摄录，把原始资料作为本单位的战评、战例研讨、宣传报道、评功授奖的主要依据。战评时要充分发扬民主，畅所欲言，各抒己见，互评自评，共同提高，确实评出和总结出表现突出的官兵和成功经验与不足，成功的战例要在战评的基础上及时总结上报支队，以供部队全体官兵学习。战评总结结束后，要将《出动命令单》、《灭火救援现场记录表》、《总结报告》一并附在《战评与总结记录簿》上，以备积累资料和使用，特殊灾害事故处臵的作战资料要长期保存。
（五）突出灭火救援准备工作。基层执勤中队是进行灭火救援的一线作战单位，要严格落实战备制度，搞好装备器材维护保养，明确各类执勤人员职责，强化执勤战备教育，狠抓执勤战备制度的落实，确保灭火救援工作顺利进行。部队官兵要明确执勤战备等级，坚守岗位，严格落实交接班制度，加强装备器材的管理，熟练掌握装备器材性能，保持完整好用，随时处于战备状态；每次遂行战斗任务后，要及时检查、更换、维护保养车辆装备器材，恢复战备状态，保证灭火救援的需要。各单位对支队配发的装备器材，要做到及时登记、造账、建册；掌握装备器材的类别，储存备份；库存器材要专人管理，分类标号。按照车辆装备器材配备标准，配齐车辆装备器材，并对随车器材进行登记造册，统一本单位的器材标识，便于执勤和灭火救援的识别。强化消防技术
装备的技术参数和操作程序、使用注意事项等方面知识的学习，充分发挥装备器材作用，实现人员装备的最佳结合，确保灭火救援的成功率。