上海招警考试《申论》真题试卷
注意事项
1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
严禁折叠答题卡!
【资料】
1．近来．上海市政府新闻办公室实名认证的政务微博“上海发布”掀起了一轮“网络旋风”。自2011年11月28日上线以来，“上海发布”以及时的信息聚拢人气，提供涉沪实用资讯，积极与网友开展互动，回应群众关切，打造规模可观的政务微博群，初步形成新时期群众工作的重要平台。引领政务微博风采。
在“上海发布”微博首页安排着“警民直通车”、“交通港航”、“上海地铁shmetro”、“上海杨浦”、“上海虹口”、“金山传播”等微博链接，形成一个大规模微博群，是上海相关职能部门和区县政府的政务微博。其中，不少微博在上海乃至国内外网民中都已经有了不小的名气。据悉，目前经过实名认证的上海各级政务机构微博约600个、各级政府官员微博约300个。
2．2011年3月发布的((2010年中国网络舆情指数年度报告》称，2010年是中国的“微博元年”，中国各级政府机关试水微博的数量大增，打开了从“网络问政”到“网络执政”的新思路。其中，公安微博在数量上一枝独秀，占73．3％，涵盖了上至省市、下到基层派出所的各级公安机关，多以“平安”二字命名。一些公安微博快速直播、回应网络热点话题，受到舆论好评。
5月10日，上海市公安局的手机门户网站(wap．police．sh．en)开通，市民足不出户便可咨询求助，并能对社区警务“评头论足”。
复旦大学发布的《中国政务微博研究报告》显示，上海“影响力”的10个政务和10个公务员微博中公安微博最多。上海市公安局有3个集体、6名个人分别入围。
7月21日，上海市公安局印发《上海公安微博建设与管理工作暂行规定》，对上海公安微博建设的总体目标、指导思想、组织架构等进行了制度性规范。据悉，这是全国第一部政府部门微博管理规定。截至8月15日，241个上海实名公安微博已在新浪网、腾讯网、新民网、东方网安营扎寨，粉丝总数突破100万。覆盖了治安、出入境、交警、刑侦、轨道公交、文保等警种。如果以“上海公安微博”为关键词在网上搜索，能找到300多万条相关结果。
与2010年2月25日开通的中国首个公安微博“平安肇庆”相比。上海市公安局没有开通“平安上海”，而是另辟蹊径，以“名警、名所、名队”为支点，搭建公安“大微博”平台。由点及面扩大辐射效应的做法，引起中共中央政法委的关注，并对上海警方善用微博载体服务群众、解决问题的做法予以充分肯定。
市公安局主要领导对网络和微博等新兴媒体高度关注：“现在群众都有手机，随拍随传，这就是自媒体。我们要学会在元所不在的群众监督下工作!”
3．“因为外出，过了两天没有网络的日子，感觉与世界隔绝了两天。今天打开微博一看，又多了2000多名粉丝，再次感谢粉丝们的关注和关心。你们的支持，使我有了不断前行的动力。我将继续努力，与朋友们一起分享我生活中的点点滴滴。”2011年8月9日8时24分，徐志刚一上班就发出了一条微博。
在徐志刚的微博签名中，他自称是全国“200万民警中最普通的一员，认认真真做事，踏踏实实做人，真心面对每一天。”
看到这条微博．网友“大老虎小陈”羡慕得不行：“哇．2000。您人气真高!”
粉丝“梁禅女”用略带责备的语气评论道：“人气的加速成长，要用心维护。所以呢，以后出差时要先向大家通知一下!”
在新浪微博上，徐志刚的真实身份被加“V”认证为：上海市公安局普陀分局白丽路派出所民警。最新的数字显示，自1月开博以来，他已发了419条微博，拥有18万余名粉丝。在腾讯微博，他有27万多名粉丝。和徐志刚一样，如今，他的许多警界同行都喜欢“织围脖”。
4．2011年1月4日是新年后首个工作日，上海市公安局主要领导做客“中国上海”门户网站与网友进行互动，发布了“微博化公安政府门户网站”与“名警、名所、名队”微博群相结合的“大微博”管理理念。按照这一理念，上海公安微博推出了三大方阵：“名警”方阵、“名所”方阵、“名队”方阵。这三大方阵中，单位大多是老先进，个人大多是好中选优的民警。1月12日，由12个优秀警察组成的上海“名警”方阵在东方网建立微博群。当天，“爱民模范”徐志刚、“奔奔交警”林祁斌、“胖胖警官”周智、“每日交通路况播报”主持人温和警官、蔡红警官等现场开通了工作微博。12位民警个人开微博，既是代表公安，同时也代表个人。他们的所思所想所感，都可以和网民进行交流，力求用真情实感，把工作中当警察的酸甜苦辣，都原原本本、原汁原味地和网民进行交流，工作中遇到困难向群众请教。通过“织围脖”让警员越来越智慧、越来越聪明，执法环境越来越好。
随后一批优秀公安基层所队纷纷在新浪网、腾讯网、新民网、东方网开设微博。东明路派出所开博之初，通过辩论交流在全所民警中达成运用网络开展工作的共识。针对青年民警兴趣高、技能强、适应快的特点，派出所专门成立了微博项目组负责运行和维护，该所腾讯微博在上海公安“名所”微博中很快脱颖而出。
“名警、名所、名队”三大方阵微博发表了包括工作实录、防范提示和生活感悟等大量精彩博文。吸引诸多粉丝。“小眼睛民警”邹警官用手机发布除夕24小时值班备勤点滴，被网友捧为“潮爸”。东明路派出所开博首月，“派出所的故事”
吸引粉丝超过20万。
“当然，粉丝也不是目标，最终的目的还是要服务好辖区的百姓”，上海市公安局网络宣传方面负责人以“名警”微博为例分析，上海公安微博和外地公安微博不同之处在于：这些“名警”博主大都是公安工作的业务能手，回答网友和粉丝发出的提问大都和自己的“一亩三分地”有关，他们讲的话不多，但很管用，可以影响辖区内的一大批老百姓。如“柯卫警官”甚至可以用外语回答外国人有关办证的问题。至于“名警、名所、名队”开通微博是否要报上级部门备案?该负责人表示：“报备是自愿的，但无论是以个人身份，还是以警察这一公务员身份，在微博上发言自律都是很重要的，这是‘高压线’!”
5．2011年7月。上海徐汇交警支队团总支微博挂出一则“淘宝体”通缉令：“在徐汇自首，还可以免费获赠夏季冰饮、清真伙食、编号制服……亲，告别日日逃、分分慌、秒秒惊的痛苦吧，赶紧预定哦。”
对这一继“咆哮体”、“凡客体”后，公安微博中出现的“淘宝体”通缉令，有网友戏称为“警察卖萌”。“警务语言网络化”是公安部门创新社会管理的一种手段，更是中国警察努力提升形象的一种尝试，通晓并灵活运用群众语言，标志着管理手段的进步。上海公安微博运行时间虽然不长．却已成为上海警方探索社会管理创新的有效新载体。
市民“姚莎莎”一直关注着上海公安的“大微博”。一开始，她还觉得有作秀之嫌，但时间长了，她对公安工作就有了认同和理解。有上海网友称：“看来以后买房子，不仅要看地段，更要看社区民警!”
“爱打电话，爱发短信，爱装警察，爱装法官，爱装检察官，也爱说电话欠费、法院传票、银行转账、恶意透支、涉及洗钱、安全账户……我不是神马，也不是浮云，我是电讯骗子，警察一直在找我，如果我找你，马上拨打110。”上海警方的“凡客体”防范电讯诈骗海报在新浪微博上好评如潮，一周被转发3万多次、收
到评论3万余条，其中不乏各界名人踊跃“顶帖”。
“广大出行扫墓的市民请注意：清明车行慢吞吞，抢道争先易断魂。借问捷运何处有?轨交短驳弃四轮。”青浦警官小金在清明节期间的微博提醒得到许多粉丝的赞同。
“我们之间也许只有一条微博的距离。”这是上海市公安局青浦分局交警支队官方微博的自我介绍。“青椒”微博管理员陆警官说，“青椒”取“青浦交警”谐音，表示交警既要热情服务也要严格执法。
青浦交警支队在漫画中以“青椒”形象出现，并憨态可掬地“自我剖析”——体重300克，代表约300名警力；对半切开，9个道口检查站分掉其中近半警力；剩余一半陆续切丝，在地面巡逻的4个外勤中队，形成了细细的青椒丝。
“青椒”可爱的卡通形象引来2．5万余名粉丝追捧。也有网友质问：“公安微博扮可爱，是否有损威严?”陆警官答道：“威严不等于板着脸，‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系。”
发现一个“地下赌场”。你会怎么做?有人会打110报警，也有人会写举报信，但有一位上海市民选择的却是微博。他还专门实地走访，绘出详细地形图，“@”给了上海警方多个职能部门，随后当地警方根据举报端掉了这个窝点，缴获各类赌博机7台。
6．2010年6月3日10时20分，广州某派出所民警清查辖区某住宅时，一名男子突然用手枪击伤一名民警。从6月3日16时l7分到21时38分，广州公安局在新浪官方微博连续发布了6条微博，实时公布枪击案的进展情况。
对这一创新举措，当地媒体评价认为，广州公安大胆利用微博新媒体公开重大突发事件的有益尝试，突破了以往召开新闻发布会或发给媒体记者通稿的传统做法，赢得了广大网友的肯定。
面对突发事件、群体性事件或棘手问题时，如何进行舆情处置和答复?这让上