调研报告：自然资源系统违纪案件的特点、原因及防范对策
十八大以来，市纪委监察局按照惩治腐败“全覆盖、无禁区、零容忍”的要求，加大了对自然资源系统这一重点领域违纪案件的查办力度，严肃处理了一批典型。
一、自然资源系统违纪案件的主要特点
从自然资源系统十八大以来发生的违纪案件来看，主要呈现出以下五个方面的特点：
（一）违纪案件易发多发。2013年以来，共查处违纪违规案件16起，其中：给予“双开”处分3人、行政撤职处分3人、行政降级处分1人、行政记过处分1人、行政警告处分2人、党内警告处分4人，2人因退休免于处分。系统党员干部每年受处分率在2%左右，高于全国党员干部年受处分比例。
（二）违纪对象涉及面广。违纪对象从以往以年龄偏大、男性为主，向多个层面并存转变，呈外延扩散态势：从性别结构来看，既有男性也有女性，共有2名女性党员干部受到党纪政纪处分；从年龄结构来看，既有年老的，也有年富力强的，年龄最大的已达到退休年龄；从职务结构来看，既有领导干部，也有一般职工；从单位结构来看，既有机关的，也有基层的。违纪对象几乎涉及系统方方面面。
（三）违纪类型多种多样。违纪类型从以往以违反廉政纪律为主，向多种违纪类型皆有涉足转变：既有违反廉政纪律的，例如贪污、受贿、兼职取酬、收受礼金、侵占公私财物、违规进行经营性活动，也有违反财经纪律、工作纪律、失职渎职的，甚至还有利用工作身份进行诈骗、交通肇事、非法持有毒品的。
（四）违纪时间存量居多。从查处的违纪违规案件来看，违纪时间一般发生在十八大以前，有的时间久远，甚至距今已十多年，存量违纪案件占整个违纪案件的90%以上，同时也存在十八大后依然不收手、不收敛的个别现象。
（五）违纪部位多点并存。既有发生在经营性土地出让、土地整治等国土部门高风险环节、部位的，也有发生在平常认为无职无权低风险环节、部位的。如去年查处的原地矿办主任左某违纪违法案件，其主要违纪发生在2009年在任自然资源直属所所长任上，该所主要工作职责仅负责城区年租金收取和辖区个人建房用地管理工作，左某利用职务之便，在帮助他人办理个人建房用地手续时，为他人提供便利，收受贿赂15万元，现已被“双开”并移送司法部门处理。
二、自然资源系统违纪问题发生的原因分析
自然资源系统违纪问题易发多发，既有违纪党员干部个人自身的问题，也有责任不落实、监管不到位等方面的原因。
（一）党风廉政建设主体责任没有得到很好落实
1、责任意识不牢。虽然市自然资源局根据市委有关文件要求，制定出台了落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任的实施意见，并对各自在落实党风廉政建设责任制方面的主体责任进行了具体的划定与明确，但在实际操作中，依然存在部分领导认为反腐倡廉是纪检组的事，不积极主动参与；将纪检组协助党组落实主体责任演变成了纪检组具体负责。
2、担当勇气不足。部分基层同志不敢拿起批评与自我批评的武器，对身边同志的违纪苗头或迹象不说、不管，听之任之，甚至相互推诿，怕得罪人，将所有责任与