重庆市高技术产业发展项目管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强高技术产业发展项目的科学化、规范化管理，贯彻落实《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》，根据《重庆市人民政府关于加强和改善投资宏观调控和监督管理的意见》、《重庆市人民政府关于印发重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法的通知》、《重庆市政府投资项目管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于以增强自主创新能力和促进高技术产业发展为主要任务，经国家发展改革委或市政府投资主管部门批准并给予资金补助或贷款贴息，由项目单位具体实施的高技术产业发展项目(以下简称“高技术项目”)。
国家发展改革委安排中央预算内资金采取直接投资和资本金注入的高技术项目，参照国家有关规定管理。
市级财政性资金采取直接投资和资本金注入的高技术项目管理，按市政府有关规定执行。
第三条本办法所称高技术项目，包括高技术产业化项目、重大技术装备研制和重大产业技术开发项目、产业技术创新能力建设项目、高技术产业技术升级和结构调整项目，以及国家发展改革委或市政府投资主管部门批准的其他高技术项目。
第四条国家发展改革委或市政府投资主管部门对符合条件
的高技术项目给予的投资资金补助或贷款贴息补助(简称“补贴资金)，均为无偿投入。
第二章组织管理
第五条市政府投资主管部门的主要职责：
(一)研究提出重庆市高技术产业发展规划和有关专项规划；
(二)研究提出年度实施的重点高技术产业专项；
(三)初审和申报国家高技术项目；
(四)组织评审市级高技术项目，批复市级高技术项目资金申请报告；
(五)编制和下达年度重庆市高技术产业发展项目计划和投资计划；
(六)配合国家有关部门进行稽察、审计和检查工作；
(七)组织协调本市高技术项目实施工作，负责国家高技术项目和市级高技术项目的综合验收及后评估工作。
第六条区县政府投资主管部门的主要职责：
(一)负责辖区内企业投资高技术项目的备案、区县政府投资高技术项目的审批、项目核准报告申报和项目资金申请报告的申报；
(二)协助市政府投资主管部门推进辖区内高技术项目的管理工作和项目实施中重大问题的协调、处理，推进高技术项目的单项验收和后评估工作；
(三)配合有关部门进行稽察、审计和检查工作。
第七条本办法所称项目单位是指依照法律登记、注册，申请高技术项目补贴资金的企业或事业法人。
项目单位应具有较好的经营管理水平，具备承担高技术项目所需的技术开发能力和资金筹措、工程建设组织管理能力。项目单位应履行下列主要职责：
(一)按照本办法和项目公告的要求，编制并向区县政府投资主管部门报送高技术项目资金申请报告，并对申报材料的真实性承担责任；
(二)按照批复的项目资金申请报告确定的内容和要求实施项目；
(三)按要求向政府投资主管部门报告项目实施情况和经费落实情况，及时报告项目执行中出现的重大事项；
(四)接受投资主管部门及各级财政、审计部门，或上述部门委托的机构所进行的评估、稽察、审计和检查；
(五)项目总体目标达到后，及时按要求进行项目验收；
第三章申报及审核
第八条市政府投资主管部门根据《重庆市高技术产业发展规划》、《重庆市国民经济和社会信息化规划》等规划和相关产业政策，研究发布高技术产业重点专项公告或通知；按国家发展改革委的要求转发国家高技术项目公告或通知，明确支持的重点领域、重点任务、申报及实施时间，以及安排补贴资金的方式和标准。
第九条高技术项目申报的基本要求。
(一)项目实行法人负责制；
(二)项目实行资本金制。资本金或研发项目的自筹资金原则上
不得低于项目总投资的30%。资本金可以是项目单位自有货币资金、发行股票筹集的资金、新老股东增资扩股资金、资产变现的资金等，也可以是知识产权、土地使用权作价出资(国家另有规定的除外)；
(三)符合国家或重庆市高技术产业发展规划；
(四)符合重点专项公告或通知对高技术项目的要求；
(五)符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；
(六)应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；
(七)项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目所需资金落实，自有资金证明和金融机构出具的银行贷款承诺；
(八)建设项目已完成审批、核准或备案，且时限未超过两年，基本具备开工条件或已经开工建设，其中未开工项目需取得项目用地、环评、规划等批准文件。
申请补贴资金的区县政府投资项目需提供区县政府投资主管部门对项目可行性研究报告的批复文件。
向国家发展改革委申请补贴资金的市级政府投资项目，需提供市政府投资主管部门对项目可行性研究报告的批复文件。可行性研究报告批复按《重庆市政府投资项目管理办法》执行。
项目备案或核准按照《重庆市人民政府关于加强和改善投资宏观调控和监督管理的意见》(渝府发[2004]108号)、《重庆市人民政府关于印发重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法的通知》(渝
府发[2004]109号)执行(备案或核准要求见附件一、附件二)。
第十条申报高技术项目还应具备以下条件：
(一)产业化项目采用的科技成果(包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等)应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格；
(二)研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程；
(三)工程实验室项目和工程中心项目的项目单位须为已经批准组建，并完成相关组建工作的工程实验室的依托单位或工程研究中心；项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展方向和任务，建设方案合理；
(四)技术中心项目的项目单位须为经认定企业技术中心所在企业，项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发；
(五)升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。
第十一条申请国家补贴资金的程序
(一)项目单位依据批准的可行性研究报告或备案、核准文件，按照年度高技术产业重点专项要求，编制项目资金申请报告(格式
见附件三)，报区县政府投资主管部门初审，由区县政府投资主管部门将初审合格的项目资金申请报告报送市政府投资主管部门。
(二)市政府投资主管部门对申报材料不符合要求的资金申请报告，应在5个工作日内通知项目申报单位在要求时限内补充相关资料。
(三)市政府投资主管部门根据各自职责按国家高技术项目公告或通知要求，依托专家或咨询机构对项目资金申请报告进行初审或评估，向国家发展改革委报送审查合格的项目资金申请报告，申请国家发展改革委最终审查批复项目资金申请报告。
第十二条申请市级补贴资金的程序
(一)项目单位依据批准的可行性研究报告或备案、核准文件，按照年度高技术产业重点专项要求，编制项目资金申请报告，报区县政府投资主管部门初审，由区县政府投资主管部门将初审合格的项目资金申请报告报送市政府投资主管部门。
(二)市政府投资主管部门对项目进行初审，对不否符合资金使用方向、不符合专项要求、不符合补贴资金安排原则的项目，应在5个工作日内及时告知申报单位；对符合资金使用方向、符合专项要求、符合补贴资金安排原则，但相关文件不齐备有效、建设条件不落实等不符合要求的资金申请报告，应在5个工作日内通知项目申报单位在要求时限内补充相关资料。
(三)市政府投资主管部门依托专家或咨询机构，对项目进行咨询评估。
专家咨询评估主要从以下几方面进行：项目技术的先进性和适
用性；项目对产业的优化升级具有的带动作用；项目单位的经营能力和技术开发能力；项目的市场前景和经济效益；项目实施方案的可行性；专项公告或通知的其他要求。
专家咨询评估应坚持专业性、权威性、代表性、中立性原则，科学、客观、公正地评审项目。
(四)市政府投资主管部门应按照科学、公平、择优的原则，根据专家咨询评估意见，综合考虑相关部门和区县政府的意见，审查批复项目资金申请报告，将咨询评估意见和审批结果以适当方式告知项目申报部门或单位。
项目资金申请报告的批复文件是下达补贴资金的依据，主要包括项目实施总体目标、补贴资金额度和资金使用方向。
第四章资金管理
第十三条高技术项目的资金来源包括项目单位的自有资金、补贴资金、有关部门或地方政府配套资金、银行贷款，以及项目单位筹集的其它资金。项目资金原则上以项目单位自筹为主，政府采用资金补贴的方式予以支持。
第十四条补贴资金分为投资补助和贷款贴息补助两类。
投资补助应根据项目的重要性、风险程度以及产业发展、区域布局等要求，分档给予补助支持。
贷款贴息补助的贴息率不超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定，原则上按项目的实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。
第十五条补贴资金主要用于项目的研究开发、购置研究开发及工程化所需的仪器设备、改善工艺设备和测试条件、建设产业化或工程化验证成套装置和试验装置、建设必要的建筑工程及配套基础设施、购置必要的技术、软件等。
研制开发项目的补贴资金财务处理按照科研项目相应的财政拨款有关规定管理。其他补贴资金的财务处理按照资本公积管理。
补贴资金项目实施过程中取得的专利、著作权等知识产权权属，按国家有关规定执行。
第十六条经国家发展改革委或市政府投资主管部门批复的高技术项目列入重庆市高技术产业发展项目计划和投资计划。
市政府投资主管部门根据项目资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设其他资金到位情况，可一次或分次下达补贴资金投资计划。
第十七条项目单位对补贴资金必须专款专用，专帐管理。
第十八条项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。鼓励项目申报部门对项目安排必要的配套资金。
第五章项目实施与管理
第十九条项目单位依照有关法律法规负责项目的筹划、筹资、建设、运营等，并配合相关部门做好对补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。
第二十条市政府投资主管部门根据对项目资金申请报告的批复文件和项目审批、核准或备案文件，对项目实施情况和补贴资金的使用情况等进行监督。
第二十一条项目单位应编制项目初步设计(建设方案或实施方案)和投资概算，并报送市政府投资主管部门。
初步设计、建设方案或实施方案不得改变原可行性研究报告、备案文件或核准报告明确的主体内容和要求。特殊情况需要调整的，必须经原审查部门重新组织审查。
投资概算应严格按照初步设计、建设方案或实施方案明确的建设内容编制。
第二十二条高技术项目应依法组织招标。
对于使用国家补贴资金500万元及以上的项目，要严格按照国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。
对于使用市级补贴资金100万元及以上的项目，要严格按照市发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。
第二十三条建立项目执行情况的报告检查制度。项目单位应在每季度的最后1个月末向市政府投资主管部门上报《项目建设情况季度报表》(格式见附件四)及包括项目进度情况、存在问题、解决措施等内容的简要说明。市政府投资主管部门可视情况对项目进度、资金到位等情况进行检查。
第二十四条项目单位应按照批准的项目总体目标组织实施。实施中出现重大情况需调整的，应及时提出处理意见，由区县政府投资主管部门向市政府投资主管部门报告。
国家给予资金补助的项目，调整后不能完成原定总体目标的，
应将调整方案上报市政府投资主管部门，由市政府投资主管部门提出处理意见报国家发展改革委；对于其他不影响项目总体目标实现的调整，由市政府投资主管部门审核调整，并将结果抄报国家发展改革委。
对于市级高技术项目，调整后不能完成原定总体目标的，区县政府投资主管部门应将调整方案上报市政府投资主管部门，由市政府投资主管部门组织审查；对于其他不影响项目总体目标实现的调整，由区县政府投资主管部门审查后将调整方案上报市政府投资主管部门备案。
第二十五条项目实施过程中，投资主管部门将视情况自行组织或委托有关中介机构、有关专家对项目进行中期评估。
第二十六条项目实行验收制度。项目实施达到总体目标后，项目单位应及时做好项目验收准备工作，并向市政府投资主管部门提出项目验收申请。市政府投资主管部门根据项目具体情况，组织结题验收或综合验收。
(一)高技术项目的结题验收。高技术项目的结题验收可视投资规模和补贴资金规模由市政府投资主管部门或区县政府投资主管部门组织实施。结题验收应充分吸收有关技术、财务等方面的专家意见。
(二)高技术项目的综合验收。项目在完成总体目标后，项目单位应进行竣工决算，会同设计单位或工程咨询单位编写项目验收报告(见附件五)，一并报送市政府投资主管部门申请综合验收。
项目综合验收工作，由市政府投资主管部门会同有关部门组织
综合验收小组进行。市政府投资主管部门在组织综合验收前，可视情况委托会计师事务所、审计师事务所等有资质机构开展项目竣工审计。
1.项目申请综合验收前，应按有关规定完成建筑、环保、规划、消防、安全生产、卫生等单项验收。医药、信息等行业应申请相应的行业标准规范验收。
2.申请综合验收，要求建筑工程、工艺设备和装置、公用设施(环保、消防、卫生等)、项目帐目、生产日志等档案文件、图纸、资料齐全。
3.综合验收小组原则上由投资、建设、消防、环保、安全生产、卫生等管理部门、行业主管部门或项目单位的直接主管部门的人员及有关技术、财务等方面的专家组成。项目备案、核准和立项审批的投资主管部门列席。
4.综合验收小组对项目进行全面评价，做出验收结论。对验收不合格的项目，责成项目单位进一步整改落实后再组织综合验收。
5.综合验收合格后，市政府投资主管部门保存整套验收资料。属国家资金补贴的项目，市政府投资主管部门应及时向国家发展改革委报送验收结论。项目单位要按照国家有关规定妥善保管有关档案和综合验收资料。
第二十七条项目实行后评估制度。高技术项目在验收两年内，市政府投资主管部门、区县政府投资主管部门应组织有关专家，对结题验收或综合验收项目的技术经济情况进行后评估(格式见附件六)。
第六章监督管理和法律责任
第二十八条投资主管部门负责对高技术项目实施情况进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。相关部门和项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。
第二十九条项目稽察、审计、监察和检查工作应按照有关法律法规和本管理办法进行。
第三十条高技术项目信息，除涉及国家秘密和国家安全，商业秘密和其他依法不适宜公开的外，应当在重庆市高技术项目信息查询系统中向社会公开，接受全社会监督。
第三十一条对于按期或提前完成项目总体目标和项目内容，通过验收并取得突出成绩的项目单位及工作人员，市政府投资主管部门将给予表彰，并在今后的高技术项目评选中，同等条件下优先安排。
第三十二条项目单位有下列行为之一的，投资主管部门可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回补贴资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：
(一)提供虚假情况，骗取补贴资金的；
(二)转移、侵占或者挪用补贴资金的；
(三)擅自改变项目总体目标和主要建设内容的；
(四)无违规行为，但无正当理由未按要求完成项目总体目标延期两年未验收的；
(五)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第三十三条项目申报部门和评估、咨询单位及有关责任人在
管理、评估、咨询等过程中，存在弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，投资主管部门可以建议有关部门依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十四条本暂行办法由市发展改革委负责解释。
第三十五条本暂行办法自二OO七年一月一日起实施。
附件一：
高技术项目备案要求
1.按属地化投资备案管理原则，项目单位作出投资决策后，向项目所在地区县(自治县、市)投资主管部门或市政府授权的开发区管委会报送项目备案资料。
2.凡属于投资备案范围，符合法律法规的项目，投资主管部门应按规定予以备案确认，向项目单位颁发投资项目备案证。
对不属于备案范围的项目，投资主管部门应在规定的工作日内向项目单位或项目主管部门或下级投资主管部门作出书面说明。
3.已办理投资备案手续的项目，如投资主体或主要建设内容发生变化，应当按申报程序向原发证机关交回原投资项目备案证，重新办理备案手续。
4.备案证有效期内未开工的项目，按规定自动销号。需延期的，应重新申办项目备案证。
5.区县(自治县、市)投资主管部门或市政府授权的开发区管委会应于每年12月10日前，将所备案项目及其年度执行情况报市政府投资主管部门备案。市政府投资主管部门将择优推进争取国家政策和资金支持。
附件二：
高技术项目的核准要求
1.项目单位向市政府投资主管部门报送具有甲级工程咨询资质的单位编制的高技术项目核准申请报告，基本提纲如下：
(1)项目申报单位基本情况；
(2)拟建项目情况；
(3)建设用地与相关规划；
(4)资源利用和能源耗用分析；
(5)生态环境影响分析；
(6)经济和社会效益分析；
(7)项目招标内容；
(8)其他应说明事项；
(9)附件：规划选址意见书、项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同、环境影响评价审批意见等法律法规规定附送的文件。
2.市政府投资主管部门就以下内容提出核准推荐意见：
(1)符合国家法律法规；
(2)符合国民经济和社会发展规划、高技术产业发展规划、国民经济和社会信息化发展规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
(3)符合国家宏观调控政策；
(4)地区布局合理；
(5)主要产品未对国内市场形成垄断；
(6)未影响国家经济安全；
(7)合理开发并有效利用资源；
(8)生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
(9)未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
3.市政府投资主管部门向国家发展改革委转报项目核准申请报告和核准推荐意见，并争取核准。
4.项目核准文件有效期按国家有关规定执行。
附件三：
高技术项目资金申请报告(提纲)
1.项目单位的基本情况和财务状况；
2.项目的基本情况，包括项目背景、项目建设(研发)内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设(研发)条件落实情况等；
3.申请补贴资金的主要理由和政策依据；
4.项目招标内容(适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目和申请市级补贴资金100万元及以上的投资项目)；
5.项目公告或通知要求提供的其他内容。
资金申请报告相关附件：
1.政府投资项目的可行性研究报告批准文件，企业投资项目的核准或备案文件；
2.技术来源及技术先进性的有关证明文件；
3.城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
4.国土资源部门出具的项目用地预审意见；
5.环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
6.金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同；
7.项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
8.项目公告或通知要求提供的其他文件。
高技术项目建设情况季度报表
项目承担单位：(盖章) 单位：万元
项目名称批准
文号
性质
项目主要内容
及建设规模
起止
年限
投资概算
已完成
投资额
本年度
投资
计划
目前资
金落实
情况
到目前为止项目总
体完成情况，项目建
设中存在的主要问
题及解决办法
备注
总投资
补贴资金
企业自有
银行贷款
其它
填报日期：负责人：电话：
19
高技术项目验收报告(提纲)
1.工程竣工报告，建筑安装质量评定；
2.技术总结，设计文件规定的各项技术、工艺、设备、经济指标的验证考核结论；
3.推广示范作用；
4.产品应用报告；
5.财务决算报告；
6.经济效益、社会效益预测分析报告及所需的环境影响评价报告；
7.项目审计报告；
8.全部工程竣工图纸；
9.需要说明的其它事项。
重庆市天然林资源保护工程森林管护管理实施细则 第一章总则 第一条为了加强天然林资源保护工程（以下简称天保工程）森林管护工作，保障森林资源安全，促进森林资源持续增长，根据《国家林业局关于印发天然林资源保护工程森林管护管理办法的通知》（林天发〔2012〕33号）和《重庆市人民政府办公厅关于继续组织实施天然林资源保护工程的通知》（渝办发〔2011〕213号），结合我市实际，制定本实施细则。 第二条天保工程区的森林管护工作，必须遵循本实施细则。 第三条区县（自治县）林业主管部门、国有林场（所）、自然保护区等天保工程实施单位负责组织实施森林管护工作，落实森林管护责任，完善森林管护体系，落实考核和奖惩措施。 第四条天保工程区森林管护应当坚持有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态系统功能恢复和提高的原则，对重点区域实行重点管护。 第五条天保工程区森林管护应当坚持责权利相统一的原则，明确管护人员的责任、权利和义务。 第二章组织管理 第六条天保工程实施单位负责组织实施管辖区域内的森林管护工作，确定森林管护责任区，把森林管护任务落实到山头地块，把森林管护责任落实到人。 第七条天保工程实施单位应当建立健全由区县（自治县）、乡镇（林场）、村（社、管护站）、自然保护区管理机构组成的森林管护组织体系，建立完善森林管护制度。 第八条天保工程实施单位应当按照批准的天保工程实施方案，制定森林管护工作年度实施计划，作为组织实施森林管护、管护费支出和检查验收的依据。 第九条天保工程实施单位应当合理设置管护站点，配备必要的交通、通讯工具等基础设施和设备，在森林管护重点地段设置警示标识。 第十条天保工程区国有林森林管护工作岗位应当优先安排国有林业单位职工；集体和个人所有的公益林由林权所有者或经营者负责管护，经林权所有者同意可以委托其他组织或个人集中管护。
河南省生态公益林管理办法 第一章总则 第一条为规范生态公益林管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河南省林地保护管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。 第二条本办法所称的生态公益林（简称公益林），是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。 本办法适用于纳入财政补偿的国家级公益林和省级公益林（以下统称公益林）的管理。法律法规另有规定的，从其规定。 国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》区划界定的公益林。按生态地位重要性和生态环境脆弱性程度，分为一级、二级、三级三个保护等级。 省级公益林是指依据《河南省省级公益林区划界定办法》区划界定并经省林业主管部门和省财政部门核查认定的公益林。 第三条在本省行政区域内从事公益林保护与建设以及开展其他生产经营活动，适用本办法。
第四条公益林管理应当遵循政府主导，社会参与；生态优先，严格保护；科学经营，合理利用；统一规划，分步实施；责权明晰，分级负责的原则。 第五条县级以上林业主管部门应当建立公益林管理机构，配备管理人员，负责公益林管理日常工作；定期向本级人民政府报告其工作开展情况。 国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位应当配备专职管理人员，负责公益林管理的具体工作。 第六条对在公益林管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业行政主管部门给予表彰或者奖励。 第二章区划界定与调整 第七条公益林区划界定由县级人民政府委托乙级以上林业调查规划设计资质的单位完成，经国家或省林业主管部门审查验收后，明确事权等级，予以确权认定。 县级林业主管部门应当与林权权利人签订公益林区划界定书。 第八条经核查认定的公益林不得擅自调整，因特殊情况确需调整或改变其性质、用途的，须按事权等级报原认定部门批准。
广东省生态公益林调整管理办法（试行） 第一条为加强生态公益林的建设、保护和管理，规范生态公益林调整，根据国家和省的相关规定，制定本办法。 第二条本办法所指的生态公益林，专指省级生态公益林。 第三条各地要切实加强生态公益林管护工作，维护生态公益林稳定，确因规划调整、征占用林地等原因需要调整（包括内部调整、核减、增加，以下统称调整）生态公益林的，可提出调整申请。 （一）规划调整。由于县级以上土地利用总体规划调整，或者经县级以上人民政府批准同意或发展改革部门立项的林地规划调整，需要适当调整生态公益林，使本区域生态公益林结构、布局更加合理。 （二）征占用林地。由于项目建设征占用林地而需要调整生态公益林，应与林地征占用同时报批，在取得《使用林地审核同意书》后办理调整。 （三）其它确需调整生态公益林的情况。 第四条调整生态公益林应由林权权利人向县（市、区）林业主管部门提出，经县（市、区）林业主管部门审核同意后由县（市、区）林业主管部门专文逐级向省林业局提出调整申请。市属林场向市林业主管部门提出，经市林业主管部门审核同意后由市林业主管部门专文向省林业局提出调整申请。省属林场、雷州林业局迳向省林业局提出调整申请。 第五条申请调整的生态公益林，必须符合以下规定： （一）面积平衡。县（市、区）和省、市属林场及雷州林业局（以下简称“县、场、局”）应做到本县、场、局内部申请调出和调进面积一致，确保本县、场、局生态公益林稳定。申请增加或核减生态公益林的，由省林业局统一调配。 （二）区位重要。申请调进为生态公益林的林地，必须符合生态公益林的区划标准和条件。 （三）质量较高。申请调进的林地的森林生态质量较高。 （四）集中连片。调进后该区域的生态公益林分布集中连片。 （五）权属明晰。申请调进为生态公益林的林地，林地林木权属明晰，且权利人要求区划为生态公益林。
广西壮族自治区公益林管理办法 （2011-7-6 9:48:24） 第一章总则 第一条为了加强公益林建设、保护和管理，改善生态环境，建设生态文明示范区和林业强区，促进经济社会可持续发展，维护公益林经营者、所有者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《广 西壮族自治区实施中华人民共和国森林办法》等法律、法规，结合我区实际，特制定本办法。 第二条本办法中的公益林是指按照《国家级公益林区划界定办法》和《广西完善自治区级以上公益林区划界定技 术操作细则》区划界定的并经县（市、区）人民政府同意，自治区人民政府和国家林业局批准的，以提供森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。公益林分为国家级公益林和自治区级公益林。 第三条在广西壮族自治区行政区域内从事公益林建设、保护、管理和生产经营活动，都必须遵守本办法。 第四条公益林建设、保护和管理，应遵循统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、权责一致、分级负责的原则。 第五条各级人民政府要把本行政区域公益林建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展计划，列入政府工作目标。 第二章区划管理 第六条公益林由县级人民政府按照国家和自治区有关规定区划界定，界定成果由自治区级林业主管部门会同财政部门报自治区人民政府审核同意后，国家级公益林报国家林
业局和财政部核准，由国家林业局公布，自治区级公益林由自治区林业主管部门公布。 公益林区划必须落实到地籍小班，实行小班经营管理，划定的公益林原有的权属不变，受法律保护。 第七条经批准公布的公益林不得擅自调整，在不影响整体生态功能、保持集中连片的前提下，符合下列条件之一的可以申请调出公益林。 （一）集体林权制度改革过程中，已确权到户的公益林，其林权权利人在与地方政府签订管护协议时，提出调整要求的。 （二）苗圃地。 （三）由于县级以上土地利用总体规划调整，或者经县级以上人民政府批准同意或发展改革部门立项的林地规划调整，需要适当调整的公益林。 公益林调整由县级林业主管部门组织并经同级人民政府审核同意后，上报市林业主管部门审核同意再报自治区林业主管部门。自治区林业主管部门组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位进行现场勘验，提出审核意见。审核同意的，再报经自治区人民政府同意后，国家级公益林报国家林业局核准批复，自治区级公益林由自治区林业主管部门批复。 第三章公益林管理 第八条各级人民政府负责本行政区域公益林的保护和管理工作，实行公益林保护管理目标责任制。 第九条各级林业主管部门与公益林林权所有者签订管护协议，落实管护责任人，明确管护责任，对公益林实施有效管护。
广西壮族自治区林木采伐管理办法 第一章总则 第一条为加强林木采伐管理，促进森林可持续经营，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施条例》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》及有关规定，结合广西实际，制定本办法。 第二条本自治区行政区域内林木的采伐，适用本办法。法律法规另有规定的除外。 第三条自治区林业行政主管部门负责全区林木采伐管理工作。设区市、县（市、区）林业行政主管部门负责本地区林木采伐管理工作。 第二章森林采伐限额管理 第四条森林采伐实行限额管理，凡采伐林地上胸径5厘米（含5厘米）以上的林木应纳入限额管理。 采伐非林地上的林木和农村居民采伐自留地、房前屋后个人所有的零星林木，不纳入限额管理。 第五条自治区林业行政主管部门预留全区年森林采伐限额总量的5%，用于解决因自然灾害、占用征收林地、森林经营保护等对采伐限额的需要，其余年森林采伐限额应一次性分解落 - 1 -
实到各编限单位。 第六条各编限单位之间的年森林采伐限额不得调剂使用。 第七条森林采伐限额实行分项管理，限额内人工林采伐可以占用天然林采伐限额，抚育采伐可以占用主伐限额或更新采伐限额，其他各分项限额严禁互相挪用、挤占。 第八条公益林采伐限额不得结转使用；商品林采伐限额年度有节余的，在编限期内可以结转使用。具体执行国家和自治区关于商品林采伐限额结转的相关规定。 第九条因自然灾害、自治区级以上重大项目占用征收林地、森林经营保护、公益林更新、短轮伐期工业原料林经营管理水平提高、森林经营方案执行等需要，年森林采伐限额不足的，编限单位可以申请追加当年森林采伐限额。 第十条申请追加当年森林采伐限额，应由编限单位向县级以上林业行政主管部门提出申请，县级以上林业行政主管部门审核后逐级报自治区林业行政主管部门，经自治区林业行政主管部门组织专家对申请材料进行审核论证后，对符合条件的，由自治区林业行政主管部门审批，按有关规定追加下达。 第十一条因扑救森林火灾、防洪抢险、防治林业有害生物等紧急情况需要采伐林木的，可先行采伐。组织紧急采伐的部门和单位应当自紧急情况结束之日起30日内，将采伐林木的情况报告当地县级以上林业行政主管部门备案，所采伐的林木蓄积占用当年森林采伐限额。 - 2 -
重庆市公益林管理办法文档2篇Chongqing public welfare forest management measures document 编订：JinTai College
重庆市公益林管理办法文档2篇 前言：办法是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。本文档 根据办法内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和 使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘 Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：重庆市公益林管理办法版文档 2、篇章2：生态公益林的经营和利用文档 公益林生态效益市场补偿作为公益林生态效益补偿的一 种新类型,能有效的利用市场手段为公益林生态效益补偿筹集 资金,以减轻政府的财政负担。下文是重庆市公益林管理办法，欢迎阅读! 篇章1:重庆市公益林管理办法版文档 第一条为了加强和规范公益林建设、保护和管理，根 据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称公益林，是指生态区位重要或者生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务为主体功能，并按照国家和本市有关规定划定的防护林和特种用途林。 公益林分为国家级公益林和地方公益林。 第三条本市行政区域内公益林的建设、保护和管理，适用本办法。 第四条公益林建设、保护和管理应当遵循生态优先、严格保护、分级管理、合理利用的原则。 第五条市、区县（自治县）人民政府应当将公益林建设和保护工作纳入国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，将公益林生态效益补偿资金纳入财政预算。市政府按照功能区域划分，对区县（自治县）实行差别化财政补助。 第六条市、区县（自治县）林业主管部门负责本行政区域内公益林建设、保护和管理工作。 发展改革、财政、审计、公安、国土资源、城乡建设、交通、农业、水利、移民、环境保护、旅游等有关部门按照各自职责，做好相关工作。
生态公益林管理办法 第一条为了加强生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的，并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。 本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。 第三条本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动，适用本办法。 第四条生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。 第五条县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算。 第六条县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。 县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境保护、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好生态公益林管理相关工作。 第七条各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传，增强全社会的生态公益林保护意识。 第八条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。 在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。
国家级公益林管理办法 第一条为了加强和规范国家级公益林的保护和管理，制定本办法。 第二条本办法所称国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》划定的防护林和特种用途林。 第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护，分类管理、责权统一，科学经营、合理利用”的原则。 第四条国家级公益林的保护和管理，应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。 第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护和管理。 第六条中央财政安排资金，用于国家级公益林的保护和管理。 第七条县级以上林业主管部门应当加强对国家级公益林保护管理相关法律法规、规章文件和政策的宣传工作。 县级以上地方林业主管部门应当组织设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、权属、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。 第八条县级以上林业主管部门或者其委托单位应当与林权权利人签订管护责任书或管护协议，明确国家级公益林管护中各方的权利、义务，约定管护责任。 权属为国有的国家级公益林，管护责任单位为国有林业局（场）、自然保护区、森林公园及其他国有森林经营单位。 权属为集体所有的国家级公益林，管护责任单位主体为集体经济组织。 权属为个人所有的国家级公益林，管护责任由其所有者或者经营者承担。无管护能力、自愿委托管护或拒不履行管护责任的个人所有国家级公益林，可由县级林业主管部门或者其委托的单位，对其国家级公益林进行统一管护，代为履行管护责任。 在自愿原则下，鼓励管护责任单位采取购买服务的方式，向社会购买
关于林木采伐管理的规定 第一章总则 第一条为进一步规范林木采伐操作流程，根据相关法律法规和国家、省、市关于森林采伐管理的文件规定，经局班子集体研究，结合我 县实际，制定本办法。 第二条在本县行政区域内从事林木采伐，必须遵守本办法。城建、交通、水利、铁路等部门的林木采伐按《湖北省森林采伐管理办法》第 七条执行。 第二章采伐限额及森林采伐管理 第三条严格执行“十二五”期间年森林采伐限额制度和年度木材 生产计划。每年十二月先由各林业站分乡镇拟报采伐计划（分解到村、 伐区），经局审核后，按市下达的采伐指标分配到各乡镇，各乡镇应及 时将森林采伐限额经公示无异议后，加盖政府公章报局森林资源管理股（以下简称林政股）备案。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的 零星林木不纳入限额管理。 第四条商品林的主伐年龄和农田防护林的更新采伐，以及国有林 木的采伐和申报按《湖北省森林采伐技术规程》执行；生态公益林和石 漠化综合治理工程项目区采伐按照《湖北省生态公益林管理办法》执行；县委、县政府划定的风景区、封山育林区内的林木采伐按风景区、封山
育林区规定和县委、县政府相关文件要求执行。 第五条成熟的用材林应当根据不同的情况，分别采取择伐、皆伐、和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新 造林；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐；生态环境脆弱地区的森林，禁止皆伐。 第六条“双低”改造规定。村组集体的低产低效林改造，必须经 村民代表大会或村民会议同意后实施；已经承包到户的，必须经承包人同意后实施。申报低产林改造工程和申报国土部门的低丘岗地开发项 目，均不得安排在生态公益林范围内，同时必须严格确保现有林地上每 亩蓄积分别不超过2个立方米和1个立方米的规定。 第七条古树名木和大树移栽管理。禁止任何商品性采伐（采挖） 古树名木，因国家重点工程项目确需移植古树名木的，按审批程序逐级 申报审批。采伐国家一级珍贵树种，应提交国务院林业主管部门批准的 文件；采伐国家二级和省级珍贵树种，应提交省林业主管部门批准的文件。采挖树木包括胸径5cm以上活立木，再生树蔸、树桩和苗圃地人工 培育地径15cm以上的苗木，须报县以上林业行政主管部门批准；采挖树龄在30年以上或胸径30cm以上的，依据管理权限逐级上报市局或省厅审 核批准。 第三章采伐作业设计 第八条伐区范围以一个整体伐区（不得人为割林）为计算单元，
湖北省生态公益林管理办法 第一章总则 第一条为加强我省生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称的生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向和目的，并按照有关规定划定为生态公益林的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。本省行政区域内的生态公益林，分为国家级公益林、省级公益林和地方公益林。 第三条在本省行政区域内从事生态公益林建设、保护、经营和管理活动的，适用本办法。 第四条生态公益林的建设、保护和管理应遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、严格保护、科学经营、合理利用、分级保护的原则。 第五条各级人民政府负责本行政区内的公益林建设、保护和管理工作。各级林业主管部门应设立公益林管理机构，配备专职人员，具体负责本行政区内的公益林日常管理工作。 第六条生态公益林管理实行目标管理责任制。县级以上人民政府应与同级林业主管部门签订公益林保护管理目标责任书。县级以上林业主管部门应分别与有公益林管护任务的国有林场、自然保护区等国有森林经营单位、乡镇林业管理站签订公益林管理目标责任书。 第二章建设和保护 第七条本省行政区域内的国家级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案，经省人民政府同意后，报国家有关部门批准后实施。省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人
国家级公益林管理办法 第一章总则 第一条为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用途林。 第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。 第四条国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。 第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。 第六条国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。 第七条中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对
国家级公益林的保护和管理。 第二章保护管理 第八条国家级公益林不得随意调整。确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。 第九条国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。 第十条县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。 第十一条禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。 经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生
江西省生态公益林管理办法 【法规类别】植树造林与绿化 【发文字号】江西省人民政府令第172号 【发布部门】江西省政府 【发布日期】2009.06.13 【实施日期】2009.08.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 江西省人民政府令 （第172号） 《江西省生态公益林管理办法》已经2009年5月18日省人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。 省长吴新雄 二00九年六月十三日 江西省生态公益林管理办法
第一条为了加强生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的，并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。 本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。 第三条本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动，适用本办法。 第四条生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。 第五条县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算。 第六条县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。 县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境保护、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好生态公益林管理相关工作。 第七条各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传，增强全社会的生态公益林保护意识。 第八条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。 在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。
重庆市公益林管理办法 公益林生态效益市场补偿作为公益林生态效益补偿的一种新类型,能有效的利用市场手段为公益林生态效益补偿筹集资金,以减轻政府的财政负担。下文是重庆市公益林管理办法，欢迎阅读! 重庆市公益林管理办法最新版 第一条为了加强和规范公益林建设、保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称公益林，是指生态区位重要或者生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务为主体功能，并按照国家和本市有关规定划定的防护林和特种用途林。 公益林分为国家级公益林和地方公益林。 第三条本市行政区域内公益林的建设、保护和管理，适用本办法。 第四条公益林建设、保护和管理应当遵循生态优先、严格保护、分级管理、合理利用的原则。 第五条市、区县(自治县)人民政府应当将公益林建设和保护工作纳入国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，将公益林生态效益补偿资金纳入财政预算。市政府按照功能区域划分，对区县(自治县)实行差别化财政补助。
第六条市、区县(自治县)林业主管部门负责本行政区域内公益林建设、保护和管理工作。 发展改革、财政、审计、公安、国土资源、城乡建设、交通、农业、水利、移民、环境保护、旅游等有关部门按照各自职责，做好相关工作。 第七条公益林以其林地为划定对象。 国家级公益林的划定按照国家有关规定执行。 下列区域内的防护林和特种用途林未划定为国家级公益林的，原则上应当划定为地方公益林: (一)长江、乌江、嘉陵江及其一、二级支流两岸第一层山脊内和重要支流源头汇水区内的林地; (二)在建或者已建成的库容大于或者等于1000万立方米的水库汇水区内的林地; (三)城市和中心城镇周边以及配套的重点饮水工程水源汇水区内的林地; (四)铁路、高速公路、国道、省道和重要县道两侧的林地; (五)自然保护区的林地; (六)森林公园、地质公园和湿地公园的林地; (七)风景名胜古迹、革命纪念地和自然文化遗产地内的林地; (八)石漠化和水土流失严重地区的林地; (九)国家退耕还林工程中退耕土地还林为防护林和特种用途林的林地;
第一条为加强生态公益林的建设、保护和管理，规范生态公益林调整，根据国家和省的相关规定，制定本办法。 第二条本办法所指的生态公益林，专指省级生态公益林。 第三条各地要切实加强生态公益林管护工作，维护生态公益林稳定，确因规划调整、征占用林地等原因需要调整（包括内部调整、核减、增加，以下统称调整）生态公益林的，可提出调整申请。 （一）规划调整。由于县级以上土地利用总体规划调整，或者经县级以上人民政府批准同意或发展改革部门立项的林地规划调整，需要适当调整生态公益林，使本区域生态公益林结构、布局更加合理。 （二）征占用林地。由于项目建设征占用林地而需要调整生态公益林，应与林地征占用同时报批，在取得《使用林地审核同意书》后办理调整。 （三）其它确需调整生态公益林的情况。 第四条调整生态公益林应由林权权利人向县（市、区）林业主管部门提出，经县（市、区）林业主管部门审核同意后由县（市、区）林业主管部门专文逐级向省林业局提出调整申请。市属林场向市林业主管部门提出，经市林业主管部门审核同意后由市林业主管部门专文向省林业局提出调整申请。省属林场、雷州林业局迳向省林业局提出调整申请。 第五条申请调整的生态公益林，必须符合以下规定： （一）面积平衡。县（市、区）和省、市属林场及雷州林业局（以下简称“县、场、局”）应做到本县、场、局内部申请调出和调进面积一致，确保本县、场、局生态公益林稳定。申请增加或核减生态公益林的，由省林业局统一调配。 （二）区位重要。申请调进为生态公益林的林地，必须符合生态公益林的区划标准和条件。 （三）质量较高。申请调进的林地的森林生态质量较高。 （四）集中连片。调进后该区域的生态公益林分布集中连片。 （五）权属明晰。申请调进为生态公益林的林地，林地林木权属明晰，且权利人要求区划为生态公益林。 第六条申请调出（进）生态公益林面积超过6.7公顷（含6.7公顷）的，县、场、局需委托具有乙级以上林业调查规划资质的第三方开展可行性研究，出具可
公益林管护责任书 篇一：长底乡公益林管护责任书 长底乡二〇一三年公益林管护 长底乡人民政府 代表（签字）：目标管理责任书村委会代表（签字）： 二〇一三年一月十二日 长底乡二〇一三年公益林管护责任书 为加强对国家级公益林和省级公益林的管理，维护生态安全，促进经济和社会可持续发展，根据《国家级公益林管理办法》、《省级公益林管理办法》等有关规定，结合我镇实际，制定本责任书。 一、目标和任务 1、本责任书的公益林包括国家级公益林和省级公益林。 2、全面贯彻落实《长底乡公益林管理办法》，切实加强全镇公益林保护管理。 3、全面掌握公益林增减变化、管护质量和资金使用等情况，保障森林生态效益补偿基金的正常使用和林权所有者的合法权益。 4、积极促进我镇公益林管护水平的提高，并为资金划拨和公益林补偿制度提供依据。 二、乡政府职责 1、加强对公益林管理工作的指导，建立健全公益林管理制度和考核
办法，逐级签订公益林保护和建设责任书，将公益林管理工作纳入政府年度目标考核，实行工作目标责任制。 2、按照《长底乡护林员管理办法》配备相应的公益林管护人员，负责公益林管理和建设的具体工作。加强对管护人员的培训和管理，指导和监督检查管护人员工作。 3、依法贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，在公益林区设置森林防火宣传牌、开设防火林带，形成较为完善的森林防火体系。 4、加强对专项资金的监管，任何单位不得挤占、挪用补偿资金，做到专款专用，安全运行。 5、深入做好公益林生态效益补偿政策、规章、制度的宣传，使广大群众自觉、积极参与到公益林管护工作中来，确保公益林生态效益补偿落到山头地块，补偿工作确实取得成效。 三、村（居）委会职责 1、加大对公益林管护的宣传力度，提高村民对公益林的保护意识。 2、督促村民小组制定护林公约，制定林权所有者补偿费的具体分配方案，并在本村范围内公示。 3、加强公益林内野生动植物资源的保护，防止野外违章用火、乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏公益林资源的行为发生。 4、对破坏公益林的行为按《护林公约》严肃处理，及时上报镇政府和林业主管部门。 5、加大森林防火宣传，做到家喻户晓，发生森林火灾，及时报告镇政府及林业主管部门。
水东乡国家级公益林补偿资金所提取管护费 管理使用办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国森林法》、《贵州省中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》第8条、第9条的规定，为加强我乡国家级公益林的管理，经乡人大主席团扩大会议研究，决定我乡国家级公益林管护采取乡统筹调度，村委会具体组织管护的形式进行，为加强所提管护费的管理使用，最大限度发挥资金使用效益，特制订本办法。 第二条管护费提取及用途 第二条我乡国家级公益林管护费从上级兑现我乡的国家公益林森林生态效益补偿基金中按2元每亩提取，所提资金全部实行财政专户管理。 第三条管护费主要用于国家级公益林聘请护林员管护费，森林防火宣传培训及演练、扑火工具购置、防火通道建设和森林救火经费，林业有害生物防治、补植补造、竹林抚育、森林生态科技研究和推广经费，林权纠纷调解和林业检查验收等方面。 第三章管护费的使用管理 第四条为规范管护费的使用管理，成立水东乡国家公益林管护理财小组和监督小组，理财小组原则由乡长、分管林业副乡长、森业站站长和各村委会主任组成，监督小组原则由乡人大主席、纪委书记、财政所所长和村支部书记组成。具体组成人员由人大主席团确定。 第五条我乡国家级公益林护林员由乡人民政府根据我乡
的实际需要聘请，护林员人数和管护补助标准由乡政府按本地区实际情况核定，报人大主席团通过后执行。护林员管护补助按月考核发放（护林员的管理考核办法另行制定）。 第六条除护林员外的其他管护费的使用，由理财小组根据工作需要提交资金使用报告，由监督小组审核同意并经乡长签批后，由乡财政所统一拨款。 第四章管护费的监督管理 第七条管护费实行专款专用，不得挪作它用。如发现挪用或骗取管护费的，将严肃处理，追究责任单位主要领导和直接责任人员的行政责任，构成犯罪的移交司法部门追究法律责任。 第八条理财小组每季度要对管护费的使用和结余情况采取公开栏等形式进行公示，接受群众监督。每年管护费的使用情况要形成书面材料向人代会报告。 第九条为加强管护费的监管，乡人民政府设立投诉电话，受理群众投诉。投诉电话为：2021001。 第五章附则 第十条本办法自2012年3月1日起执行。 第十一条本办法由水东乡人大主席团负责解释。
吉林省重点公益林管理办法 第一条为加强重点公益林的管理，充分发挥森林在维护生态、促进经济和社会可持续发展中的作用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局财政部《重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）、财政部国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农[2007]7号）等有关规定，制定本办法。 第二条重点公益林是指按照国家林业局、财政部印发《重点公益林区划界定办法》，由县级以上人民政府组织区划，并经国家林业局组织核查认定，纳入中央财政森林生态效益补偿范围的防护林和特种用途林。亚林种包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林，自然保护区的森林和西部荒漠化区域林草复合植被。吉林省省级重点公益林的管理参照本办法执行。 第三条重点公益林管理坚持以保护为主，保护、培育相结合的原则，不断提高林分质量，最大限度地发挥生态功能。 第四条各级林业行政主管部门负责重点公益林的管理、管护和检查监督工作。国有森林经营单位、乡镇林业工作站等单位具体负责管护和建设。 第五条为保障重点公益林管理工作有效开展，各级林业行政主管部门应设立重点公益林管理机构，配备专职人员、配置相关设备、指定办公场所等。公益林管理机构的职责是：负责组织国家级和地方重点公益林区划界定和规模调整；编制重点公益林实施方案；组织制定各项管理办法和实施细则；组织开展重点公益林检查监督；参与重点公益林伐区作业设计审查、伐区管理和检查验收工作；负责对纳入中央财政补偿范围的重点公益林管护进行稽查考核；会同有关部门建立重点公益林森林防火、林业有害生物防治、造林和林木抚育等项目库；组织或参与各类建设项目的检查验收。 第六条重点公益林实行目标管理责任制和工程项目法人制。林业行政主管部门主要领导为主要责任人，实行目标、任务、资金、责任四落实，层层签订责任状。
生态公益林护林员管理细则 为加强生态公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施细则》和有关法律、法规的规定，特制定本细则。 一、护林员是指从事生态公益林资源保护的专职人员，护林员应具备初中以上文化程度，热爱林业事业，责任心强，身体健康，能适应公益林区野外工作环境。 二、公益林林权属国家所有的，管护责任单位为所在国有林场，其管护人员原则上不外聘，在林场职工中按照竞争、择优的原则进行录用，确定后报县级林业行政主管部门备案。 三、公益林林权属集体和个人所有的，招聘生态公益林护林员人选由村民委员会讨论，按照“公开、公正、公平、择优”的原则进行。所选护林员一是要熟悉管护责任区的村情、山情、民情；二是在当地说话比较有影响力；三是要有高度的工作责任心、事业心和良好的职业道德；四是要有健康的身体；五是了解林业法律、法规以及相关国家政策；六是能够服从组织领导。护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。管护人员确定后统一登记造册，报乡镇人民政府批准签章后将花名册报送县林业局备案。林业局按照管护责任合同，会同当地政府每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。
四、县林业局和乡镇林业站负责组织指导护林人员的选聘工作，并对受聘护林人员进行政策法规、林木病虫害防治、森林防火等有关生态公益林管护知识的岗位培训。乡村管护责任单位负责对护林员进行日常管理，定期组织召开例会，并搞好考勤及巡山日志的检查工作。 五、集体和个人所有的生态公益林要合理划分管护区域。原则上按每6000—8000亩配备1名专职护林员。 六、护林员的主要职责： （一）宣传、贯彻林业法律、法规、方针、政策，做好森林资源和相关保护标志、设施的保护工作； （二）定期巡护责任林区，对盗伐滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、违章野外用火以及不按采伐许可证规定的内容和要求采伐林木的单位和个人，护林员应当制止并报请当地有关部门进行处理。护林员每月巡护时间应不少于22天（防火期内应坚持每天巡护），并据实记录巡山日志，记载林业生产、管护等方面的情况； （三）协助乡村管护责任单位开展森林防火宣传、火灾调查、林木病虫害测报与防治；及时报告火警和病虫疫情； （四）协助有关单位开展责任区内生态公益林的营造、抚育、封育和监测工作。 七、管护合同执行一年期满，管护责任单位应将护林员花名册、管护面积及范围、应兑现的护林员工资以及管护任务完成情况等在相
国家级公益林区划界定办法 第一章总则 第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）等规定，制定本办法。 第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的防护林和特种用途林。 第三条全国国家级公益林的区划界定适用于本办法。 第四条国家级公益林区划界定应遵循以下原则： ——生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。 ——尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。 第五条国家级公益林应当在林地范围内进行区划，并将森林（包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林）作为主要的区划对象。 第六条国家级公益林范围依据本办法第七条的规定，参照《全国主体功能区规划》、《全国林业发展区划》等相关规划以及水利部关于大江大河、大型水库的行业标准和《土壤侵蚀分类分级标准》等相关标准划定。 第二章区划范围和标准 第七条国家级公益林的区划范围。 （一）江河源头——重要江河干流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里、汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。其中，三江源区划范围为自然保护区核心区内的林地。 （二）江河两岸——重要江河干流两岸（界江（河）国境线水路接壤段以外）以及长江以北河长在150公里以上且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸，长江以南（含长江）河长在300公里以上且流域面积在2000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。 重要江河干流包括： 1.对国家生态安全具有重要意义的河流：长江（含通天河、金沙江）、黄河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、辽河、海河（含永定河、子牙河、漳卫南运河）、珠江（含西江、浔江、黔江、红水河）。 2.生态环境极为脆弱地区的河流：额尔齐斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、滦河。 3.其他重要生态区域的河流：钱塘江（含富春江、新安江）、闽江（含金溪）、赣江、湘江、沅江、资水、沂河、沭河、泗河、南渡江、瓯江。 4.流入或流出国界的重要河流：澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、元江、伊犁河、狮泉河、绥芬河。 5.界江、界河：黑龙江、乌苏里江、图们江、鸭绿江、额尔古纳河。
安徽省重点公益林采伐管理办法 第一条为加强重点公益林保护管理，规范重点公益林的采伐经营活动，依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规和规章，并根据省人民政府的授权，特制定本办法。 第二条凡列入中央森林生态效益补偿基金补偿范围的公益林 和省森林生态效益补偿基金补偿范围的公益林（以下统称为重点公益林），其森林和林木的采伐管理适用本办法。 第三条重点公益林的采伐类型分为抚育采伐、更新性质采伐、低效林改造和其他采伐；但重点公益林中毛竹林的采伐可以适度采取择伐方式。 前款规定的其他采伐，包括对因火灾、病虫害和其他自然灾害造成的过火木、病（枯）死木进行清理以及对因工程建设依法占用或征用林地上的林木进行采伐。 划定为一级保护的重点公益林，只准进行其他采伐。 第四条国家和地方重点工程建设占用或征用林地需要采伐重 点公益林的，必须按照省林业厅《关于严格重点公益林规划调整的通知》（林分函 [2006 ] 4号）的规定，先履行调整重点公益林规划的报批程序，并在取得建设用地批准手续后方可提出采伐申请；但各项工程建设不得临时占用重点公益林林地。 第五条申请采伐重点公益林，应当提供以下材料： （一）县级以上人上政府颁发的《中华人民共和国林权证》；
（二）《安徽省重点公益林现场界定书》； （三）经有关林业主管部门审核同意的重点公益林采伐作业设计文件； （四）法律、法规和有关规范性文件规定的其他材料。 第六条重点公益林的采伐申请，按照《中华人民共和国森林法》第三十二条和《中华人民共和国森林法实施条例》第三十二条规定的权限，由有关林业主管部门受理，依法核发林木采伐许可证，并在采伐许可证“森林经营分类”栏中注明“重点公益林”。 第七条采伐重点公益林，必须由林权人事先委托具有林业调查规划设计资质的单位或者所在地基层林业工作站做出采伐作业设计。 第八条重点公益林采伐作业设计文件，包括编制的《重点公益林采伐作业设计说明书》和填写的《安徽省重点公益林采伐作业设计表》（格式见附件1）。 编制《重点公益林采伐作业设计说明书》，应当载明拟采伐的具体地理位置、小班号、重点公益林现场界定书编号、林权所有者或使用者的姓名（含身份证明）或名称、林权证号、所属一级林种和二级林种、保护等级、树种和树种组成、林分起源、林龄、郁闭度（或立竹度）以及每亩株数和蓄积量，并对采伐的面积（株数）和蓄积、采伐方式、采伐强度、伐后每亩的郁闭度（或立竹度）和保留的林木株数等作出设计，提出伐后经营管护的具体技术措施。 第九条林业主管部门对重点公益林的采伐作业设计文件按下 列权限审核：