目录
第一章、工程概况
第二章、安全管理目标与保证体系
第三章、安全的保证组织措施
第四章、安全技术措施
第五章、文明施工环境保护措施
第一章、工程概况
1、工程名称：承德县第三幼儿园道路工程
2、施工单位：承德县宏盛建筑工程有限公司
3、设计单位：石家庄市政设计研究院有限责任公司
4、监理单位：承德安宇工程咨询有限公司
5、工程地点：承德县县城西区
6、工程建设规模：工程全长约170.868米，附属工程：雨排水工程。
7、工程建设工期：施工总工期为60日历天。
8、工程质量标准：必须达到国家、建筑行业现行《工程施工质量验收规范》的合格标准。
第二章、安全管理目标与保证体系
我公司已通过的“质量、职业安全健康、环境保护管理体系”三大体系的认证，对工程安全生产有着丰富的管理经验，能从多方面保证按照业主的要求和国家的标准执行。
第一节、安全目标及风险评价
一、安全目标
本工程的安全工作目标是：保证事故死亡率为零，职工年工伤率低于0.3%以下，且实现工程施工全过程“六无”，即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无火灾、无重大机械交通事故。同时，施工期间认真贯彻落实《承德市建筑施工现场安全管理》的规定，保证现场的文明施工，减少安全事故隐患，争创“安全样板工程”，接受市、区安全检查，达到优良级别。
图2.1 安全管理目标分解图
二、施工风险分析
1、施工用电
整个施工期间用电量较大，为了保证工期满足施工需要，项目部配制发电机来满足施工需要。因此，用电安全和发电机安全管理都非常重要。线路短路以及超负荷会引起火灾；设备漏电会危及员工生命；易燃易爆物品管理不善会引起火灾或爆炸从而造成人员伤亡和财产损失。
2、机械设备
在施工过程中，设备的正常运作是完成生产任务的前提，为此操作工人必须熟练，懂设备的操作规程，其他任何人不能随意摆弄机械设备，同时设备安装必须合格，完善漏电、接零保护、防雨措施和做好定期检查维修，否则一旦发生漏电或机械故障就会触电或机械伤人事故，从而造成人员伤亡事故。
3、易燃易爆物品及动火作业
施工中所使用易燃易爆物品虽然少量，管理不善易发生事故，油料容易发生火灾，氧气、乙炔易受热爆炸伤人；动火作业不按动火作业规程进行易发生爆炸或火灾事故。
4、季节性施工
高温季节施工，工人容易发生中暑，防暑降温必须做好，高温季节易燃物增多，防火工作必须加强，油料、氧气、乙炔受热会爆炸伤人或引起火灾。在雨季施工中，用电设备无防雨措施，会发生漏电造成短路引起火灾或触电伤人，从而影响正常施工生产。
第二节、安全保证体系
我公司通过了职业健康安全管理体系认证GB/T28001：2011，通过建立完善的安全保证体系来确保所有工作和活动均处于受控状态，从而确保本工程达到预期的安全目标。
一、安全领导小组组成
组长：李淑红
副组长：于省江
成员：杨林、于相贵、张志强、常平、于晓金、李沅轩、刘东立
二、安全生产领导小组职责
1、负责贯彻执行国家、地方政府有关安全生产方针政策、法律法规和标准；
2、研究、部署、指导、协调本项目工程的建设安全生产管理工作；
3、检查、督促各工程建设的安全生产管理体系，建立健全安全生产管理规章制度，落实安全生产责任制；
4、根据工程实际，检查各分部分项工程建设的安全生产状况，研究解决工程施工中重大安全技术问题及处理方案；
5、在上级有关部门的指导下，组织工程建设安全事故的应急处理，
协调配合事故的调查处理；
6、完成上级主管部门交办的其他安全生产管理工作
（1）组长职责：
主持并全面负责本项目安全生产监督管理工作；宣传贯彻国家和省有关建筑施工安全生产的法律法规、方针政策，组织制定实施办法、管理规定并监督实施；组织制定本项目安全生产工作的中长期规划和年度工作计划，并监督实施；主持项目的安全生产工作管理人员会议，决策重大事项；指导建筑施工特大事故的抢救和调查处理工作；决定对发生重特大安全事故的人员进行处罚。
（2）副组长职责：
负责分管本项目的安全生产，协助组长负责建筑施工安全生产监督管理工作。结合分管业务，宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策；在业务工作中，将安全生产工作放到重要位置，切实落实安全生产责任制度。组织研究编制建筑施工安全生产工作中长期规划和年度工作计划，并贯彻实施；组织人员进行安全生产知识考核，报组长审批；组织并参与安全生产监督检查；指导项目重大事故的抢救和调查处理工作；定期主持分析本项目的安全生产形势，提出指导意见
（3）成员职责：
负责组织安全生产管理工作的信息传递和宣传报道；会同领导进行安全检查，对违反安全生产法律法规的人员提出处理意见，报组长决定；负责安全生产监管工作的后勤保障。组织开展“文明班组”等的创建活动。以及安全生产资料。
三、安全保证体系
我公司制订并完善了一套安全生产的保证措施，责任落实到人，项目经理是项目安全生产第一责任人，项目副经理是项目安全生产直接责任人，项目总工程师对劳动保护和安全生产的技术工作负责，分别与公司签订责任书。项目部配备1名专职安全员及3名经过急救中心培训合格的急救员，其职责包括制定健康保护与事故预防措施、检查所有的安全规则条例的实施情况等。安全生产保证体系如下图：
图2.3 安全生产保证体系框图
施工现场安全生产管理体系包括为制定、实施、审核、保持“安全第
一，预防为主”的方针，以及安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。
第三章、安全的保证组织措施
第一节、安全生产责任制
一、项目经理安全职责
（1）、项目经理是本项目工程安全生产的第一责任人，对本项目安全生产全面负责，贯彻执行有关安全生产法规和劳动安全卫生规程及标准在本项目部的贯彻执行。
（2）、按有关要求建立和健全本项目工程的安全管理机构、组织，配备足够数量专职安技人员，支持安技部门的工作，听取汇报、及时解决安全重大问题。落实安全生产制度，在组织编制项目施工组织设计时，制定切实可行的安全技术措施，并组织实施。
（3）、按国家和上级规定，保证安全技术措施经费和安全奖励基金的落实，积极改善劳动条件。
（4）、组织安全生产检查和安全教育，提高员工安全意识，及时发现施工过程的不安全因素，纠正违章作业，监督安全措施执行，防止工伤事故的发生。
（5）、主持总结安全生产经验教训，组织事故调查处理工作。
二、主管安全生产的项目副经理安全职责
（1）、主管安全生产的项目副经理是本项目部安全生产的直接责任人。领导、支持质安部门工作，贯彻执行劳动保护方针、政策、法令、法规、规章制度。
（2）、定期召开会议，听取汇报，及时研究解决有关劳动安全生产的重大问题。
（3）、组织制订、修订和审批本项目部各项安全管理制度、安全奖惩制度和安全技术措施计划，并组织实施。
（4）、组织本项目部的安全教育与考核工作。
（5）、组织定期或不定期的本项目部的劳动安全生产大检查，总结与推广安全生产先进经验，责成有关部门对重大事故隐患整改措施的落实。
（6）、发生重伤事故及时报告上级及有关部门，要亲自深入现场，组织有关部门进行调查和分析处理，查明原因，分清责任，严格按照《企业职工伤亡事故和处理规定》办理，签署事故报告，迅速报告主管部门和有关单位。
（7）、督促各职能部门和单位的职工做好本职范围内的安全工作。
三、项目技术负责人的安全职责
（1）、对本项目部劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。
（2）、在组织编制和审批施工组织设计（施工方案），审批应用新技术，新工艺，新设备所制定的安全技术措施。
（3）、审定有关改善劳动条件、减轻劳动强度技术的项目和措施。
（4）、及时解决施工中的安全技术问题。
（5）、参加重伤以上事故的调查分析、提出技术鉴定意见和改进措施。
四、项目部专职质安员的安全职责
（1）、协助项目部领导做好安全生产工作。贯彻和宣传上级有关安全生产指示决定。
（2）、参加制订项目部安全技术措施，贯彻安全管理制度，并检查、督促实施。
（3）、参加安全技术交底工作。
（4）、参加安全生产大检查。经常检查施工现场的安全生产情况，对不安全隐患及时提出整改意见，发现有违章现象，有权责令其停止作业，并报告有关领导。
（5）、参加因工伤亡事故调查处理工作，提出防范措施。
五、班组长的安全职责
（1）、在项目部主管领导下，在本班组的范围内负安全的领导和管理责任。
（2）、按照项目部的技术交底和安全交底及有关规章制度，督促本班组工人实施。对违反安全规定的工人，应立即责令其停止工作，对不听从者报告有关领导处理。
（3）、发动工人对岗位进行经常的必要的安全检查，对查出隐患应及时处理。如重大问题应及时报告有关主管。
（4）、对工人进行安全生产教育（特别新工人）。组织好每周安全日活动。
（5）、本班组内发生伤亡事故（包括伤及其他人员），要及时报告并保留现场，及时抢救伤员。参加事故调查分析会议，提出防范措施。
六、工人的安全职责
（1）、认真学习和严格遵守安全生产规章制度和劳动纪律，积极参加安全生产各项活动。
（2）、认真爱护和正确使用机械设备、工具、劳动保护用品及防范器具，对成品、半成品、材料及废物等要按指定地点堆放整齐，搞好安全文明生产。
（3）、班前、班中随时检查与自己操作有关的工具、机械设备、电器设备及作业环境的安全情况。发现不安全因素，应及时处理或向领导报告。
（4）、有权拒绝违章指挥。
第二节、安全管理制度
生产管理和技术管理的规章制度，是统一组织职工进行生产活动的准则，是保证正常生产的有力工具。没有规章制度，就没有准绳，就容易出问题，因此为保证本工程的安全生产，建立和健全切实可行的规章制度：
一、编制安全生产技术措施制度
除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工由项目部编制安全生产技术措施，措施要有针对性，并经技术负责工程师审批。
二、安全教育制度
项目部严格贯彻公司的三级安全教育制度，项目部每周四对工人进行一次的安全教育学习，学习的内容有关国家的方针、政策、有关建筑施工的安全法律法规，操作规程、经常性、季节性、技术性施工的安全特点等，并进行有关的安全技术交底。
项目部经常利用各种有效形式，广泛开展安全生产宣传活动，组织职工学习有关安全生产的政策、法令、教育职工树立安全和生产统一的思想，自觉遵守安全生产规章制度。
三、特殊工种职工实行持证上岗制度
对电工、电气焊工、机械操作工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。
四、安全技术措施制度
安全技术措施是施工设计的重要组成部分，是指导安全产的技术文件，也是进行安全生交底的重要依据，因此，没有编制安全技术措施的工程一律不准施工。
五、安全交底制度
安全交底是具体贯彻安全技术措施的主要方法，是一项经常性的工作，也是最实际最深刻的安全教育。各级领导在布置生产任务时，对施工安全要提出明确的要求，把施工技术和安全技术同时交底，并组织工人讨论，订立保证安全措施，使人人心中有数，个个做到安全。
六、班前安全活动制度
建立班前安全活动制度，班组每天对工人进行施工要求、作业环境安全交底。班前交底内容：主要是当天的作业环境、邻近高压线、地下管线、附近建筑物地基情况、气候条件（如大风、雨季等）、当班主要工作内容、各个环节的操作、安全技术要求和特殊工种的配合等。班前检查，主要查上岗人员的劳动用品使用、工作岗位周围的作业环境是否安全无隐患、机械设备的安全保险装置是否完好有效、以及各类安全技术措施的落实情
况。
建立班组每周的安全活动日制度，即在平时的班前活动中，增加以下内容；小结本周的安全生产工作情况，提出下周安全生产要求，特别是针对新技术，新工艺，新设备、新材料、新的工作环境和特殊作业部位等，如何采用相应预防措施，分析班组工人思想动态及现场安全生产情况，表扬安全措施得当的行为和吸取安全事故教训。
七、安全检查制度
1、安全生产检查规定
（1）上级检查
①承德市每年组织一次对全市建筑行业的安全生产大检查，对文明安全工地进行专项检查。
②公司每季度对施工现场一次综合检查，每月一次单项安全检查，“安全月”、“百日安全无事故”，分别进行多次不定期的安全检查。
③项目部组织相关人员，对整个施工现场每月进行一次安全综合检查，“安全月”、“百日安全无事故”活动期间，每周一次安全综合检查。
（2）经常性安全检查
①班组班前、班后岗位检查。
②各级安全员及安全值班人员日常巡回安全检查。
③各级管理人员在检查生产的同时检查安全生产。
（3）季节性假日安全生产检查
①雨季施工安全检查。
②节假日前后安全生产检查。
（4）自检、交接检
现场施工用电线路架设等，需经班组自检，企业有关部门专业验收检查，合格后与使用单位办理交接安全检查手续，方可使用。
2、安全生产检查制度
为了消除施工生产过程中的不安全因素及施工人员的不安全行为，促进施工生产的顺利进展，确保安全优质完成施工生产任务，根据承德市的安全检查规范，结合工程施工的实际情况，特制定下列检查制度。
⑴项目部每月组织一次综合性安全检查，包括施工现场及生活区。并将检查结果记录存档，对检查出的隐患及时通知有关单位，定人、定期整改。
⑵安质部和监理公司每周组织一次联合检查，内容包括安全生产、文明施工、环境保护，将检查情况记录存档。
⑶项目部安全员24小时轮流值班。要深入作业区督促、检查、指导安全生产，并填写安全生产日志。
⑷每个施工单位必须建立、健全安全生产组织，设置一名专职安全员。检查本单位施工区域的安全生产情况，及时消除事故隐患，并对违章、违纪行为加以制止。
⑸施工队主管安全的领导、安全员必须对本队作业人员在生产过程中作经常性检查，发现问题及时解决和上报。
⑹各班组设一名兼职安全员协助班组长做好安全工作，消除生产过程中的不安全因素，发现有关安全隐患及时逐级反映。
⑺对检查中所提出的各类事故隐患，各施工单位必须及时采取措施，
定人落实整改。
⑻各施工队安全员要24小时值班，随时掌握安全生产情况，并填写日常安全工作记录。
⑼项目部的日常安全检查由安质部负责，月检查由主管安全生产的副经理组织。
八、现场防火管理制度
实行“三级”动火审批制度。
施工现场的各种场所，必须设置临时消防设施和配备足够的消防器材，宿舍区、施工区按规定配灭火器，同时按规定配好砂箱和消防龙头、消防管带等。
严格易燃易爆物品管理。及时清理易燃杂物，保证疏散通道畅通。定期进行防火安全检查。施工现场要有消防器材分布平面图，挂在现场明显地方。
九、施工现场安全管理制度
1、员工进入施工现场必需戴好安全帽，系好帽绳，正确使用劳保用品，遵守施工现场劳动纪律。
2、不准酒后作业，不准随意摆弄机械设备，作业时注意力集中。
3、高空作业系好安全带，特种作业持证上岗。作业做到“三不伤害”（不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害）。
4、非电工人员不准从事线路安装、设备的接线。
5、爱护公物，不损坏公共财产，作业时自觉按操作规程进行操作。
十、事故处理“四不放过制度”
项目部严肃认真地贯彻执行国务院颁发的《工人职员伤亡事故报告规程》，发生工伤事故后，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。
第三节、安全教育培训制度和安全保障投入
为了进一步提项目工人的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，本项目根据如下原则制订安全教育培训制度：
1、严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报情况；认真落实国家和市有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；
2、项目部建立三级安全教育档案
规定新入公司工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。
一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护，安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间累计为15学时。
二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间累计为15学时。
三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法、时间累计为20学时。
职工“三项”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位；并将考核内容列为工人考工、评级内容之一，并附考试卷。
3、特殊工种培训
电工、电焊工机械作业人员、进行专业安全教育和操作技能培训，上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证，持证上岗。无证上岗者，按安全生产奖惩条例罚款；
4、采用新的施工（生产）方法、新设备、新材料时，各项目部要组织制订新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。
图3.1 安全教育程序框图
第四章、安全技术措施
第一节、安全防护
本工程安全防护主要有沟槽开挖边坡防护。
沟槽开挖边坡防护
1、开槽施工中的基坑边坡稳定是工程中的一个重点，施工过程中需保证车辆荷载对路基稳定影响最小，雨季施工应该有必要的防护措施，需采用沟槽支护措施。
供热管道一般采用大开挖埋设，开挖时应根据实际情况采取降水措施，保证干槽施工；为保证沟槽开挖边破的稳定，拟采用沟槽边预先支护钢板桩的临时加固防护措施，确保沟槽边坡在施工过程中不致垮塌。
2、沟槽开挖采用分段开挖方式，长度一般为50m~100m，沟槽开挖前进行测量定位，根据管位、管埋深在地面上定出沟槽开挖边线，而后进行钢板桩支护施工。
第二节、机械设备安全技术
机械设备安全技术包括机械设备安全一般规定、吊车安全使用规定及挖掘机安全使用规定。
一、机械设备安全一般规定
1、挖掘机及吊车司机定期进行身体检查，凡有不适合登高作业的疾病者，不得担任司机。
2、三大机械配有足够的司机，以适应二班或三班制施工的需要。
3、挖掘机及吊车运作时设专人指挥。司机和指挥人员持证上岗。
4、执行上班检查、定期保养、定期小、中、大修制度，不允许带病运转。
5、吊车、输送泵的管道、提升井架要按机械说明要求，预埋铁件固定在建筑物上，并应牢固稳定。
6、吊车如遇六级以上大风、暴雨、浓雾、雷暴要停止运作。严禁司机酒后上岗。
二、吊车安全使用规定
1、吊车运转、顶升必须严格遵守吊车安全操作规程，严禁违章作业。
2、吊高限位器、力矩限位器必须灵活可靠，吊钩、钢丝绳保险装置应完整有效。零部件齐全，滑润系统正常。电缆、电线无破损或外裸，不脱钩、无松绳现象。零星、细碎物资应有不致漏出的容器盛装。起吊后应在离地3m 左右高度观察吊物正常后才继续起吊，并作水平转动动作，吊重之下不得站人。
第三节、安全用电
安全用电包括安全用电技术、安全用电线路要求及照明用电安全规定。
一、安全用电技术
1、施工现场用电须编制专项施工组织设计，并经主管部门批准后实施。
2、施工现场临时用电按有关要求建立安全技术档案。
3、用电由具备相应专业资质的持证专业人员管理。
4、用电设施的运行及维护人员必须具备下列条件：经医生检查无妨碍从事电气工作的病症；掌握必要的电气知识，考试合格并取得合格证书；掌握触电解救法和人工呼吸法；新参加工作的维护电工、临时工、实习人
员，上岗前必须经过安全教育，考试合格后在正式电工带领下，方可参加指定的工作。
5、安全巡视：恶劣天气易发生断线、电气设备损坏、绝缘降低等事故，应加强巡视和检查。为了巡视人员的安全，在观察家要做好。架空线路的巡视和检查，每季不应少于1 次。配电盘应每班巡视检查1 次。各种电气设施应定期进行巡视检查，每次巡视检查的情况和发现的问题应记入运行日志内。接地装置应定期检查。
6、配电所内必须配备足够的绝缘手套、绝缘杆、绝缘垫、绝缘台等安全工具及防护设施。
7、供用电设施的运行及维护，必须配备足够的常用电气绝缘工具并按有关规定，定期进行电气性能试验。电气绝缘工具严禁挪做它用。
8、新设备和检修后的设备。应进行72 小时的试运行，合格后方可投入正式运行。
9、用电管理应符合下列要求：现场需要用电时，必须提前提出申请，经用电管理部门批准，通知维护班组进行接引。接引电源工作，必须由维护电工进行，并应设专人进行监护。施工用电用毕后，由施工现场用电负责人通知维护班组，进行拆除。严禁非电工拆装电气设备，严禁乱拉乱接电源。配电室和现场的开关箱、开关柜应加锁。电气设备明显部位应设“严禁靠近，以防确电”的标志。施工现场大型用电设备等，设专人进行维护和管理。
二、安全用电线路要求
所有线路都采用TN－S接零保护系统，实行三相五线制布线，用电
设备采用三级配电，三级漏电保护，确保接地良好，电焊机有二次侧空载保护。
（1）、电缆线路
①、电缆：电缆直埋时，其表面距地面的距离不宜小于0.2-0.7m；电缆上下应铺以软土或砂土，其厚度不得小于100mm，并应盖砖保护。电缆与道路交叉处应敷设在坚固的保护管内。管的两端宜伸出路基2m。低压电缆（不包括油浸电缆），需架空敷设时，应沿建筑物架设，其架设高度不应低于2m；接头处应绝缘良好，并应采取防水措施，进入变电所配电所的电缆沟或电缆管在电缆敷设完成后应将管口堵实。电缆之间、电缆与管道、道路建筑物之间平行和交叉时的最小距离。
②、接地保护：整个施工现场临时用电线路及设备使用漏电保护作两级保护，即除用电设备的开关箱内装设漏电保护器外，还必须在总配电箱内装设一台总的漏电保护器。为保证漏电保护器正常运行和保证专用保护零线不断线，PE 线必须在第一级漏电保护器电源侧的零线处引出。分配电箱引出PE线的连接点前侧的零线严禁通过任何开关电器。采用具有专用保护零线的TN-S 系统。即在TN-S 系统中，保护零线应专用，不得做工作零线使用。所有的电器设备的外壳和保护零线均应与专用保护零线相联接。接零保护应符合下列规定：接引至电气设备的工作零线与保护零线必须分开，保护零线上严禁装设开关可熔断器；接引至移动式电动工具或手持电动工具的保护零线必须采用铜芯软线，其截面不宜小于相线的1/3，且不得小于1.5mm2；用电设备的保护地线或保护零线应并联接地，并严禁串联接地或接零；保护地线或保护零线应采用焊接、村接、螺栓连接或