东关苑社区综治维稳及社会管理创新
工作进展情况汇报
东关苑社区地处肃州城区东大门312 国道北侧,占地面积约xxx平方公里，企事业单位x个，商业门点xxx个，居民小区（楼院）xx个，居民住宅楼栋xx栋，xxx个单元，居民xxxx户、xxxxx人。社区综治维稳及社会管理创新工作以党的十七届四、五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实区政法综治维稳工作会议精神，以创建“平安社区”为目标，以“抓稳定、保平安、建和谐，促发展为”主线，创新工作思路，落实工作措施，增强管理能力，提升服务水平，确保辖区社会大局和谐稳定，为全区经济社会跨越式发展营造良好的社会环境。现将社区三季度以来综治维稳及社会管理创新工作进展情况汇报如下：
一、加强领导，完善组织，切实增强综治维稳工作合力
社区切实加强综治维稳工作的组织领导，始终将社会稳定工作纳入社区工作的重要议事日程常抓不懈。一是强化层级责任的落实。严格落实社区主要领导是综治维稳第一责任人，分管领导第二责任人的责任，建立梯次包干责任制，实行领导包片区，社区干部包楼院，综治员包楼栋、楼长包单元，做到定领导、定责任、定人员，形成了“全覆盖、无缝隙”的责任体系，完善了主要领导抓分管领导，分管领导抓维稳中心主任，维稳中心主任抓综治员的工作机制，切实强化了层级责任追究，确保综治维稳工作责任落到实处。二是加强社区综治维稳组织建设。调整社区综治委、综治办等工作组织机构，配齐配强工作人员，健全完善警务、民调、联队、居民自管委员会、业主委员会等综治维稳组织工作机制，加强综治员和义务巡逻队管理教育培训，确保了综治维稳工作有人抓、有人管、出成效。
二、深化宣传，大造声势，大力营造综治维稳工作的浓厚氛围
按照“宣传阵地规模化、宣传形式多样化、宣传效果广泛化”的要求，不断创新载体，加大宣传教育力度，动员广大居民群众积极参与、共同
防控。一是通过组织专项宣传活动、居民会议、出板报、悬挂横幅、散发宣传单等多种形式，大力宣传社会治安、禁毒、安全生产、消防安全、交通安全等知识，不断提高广大居民群众法律安全知识的知晓率。二是以“综治、禁毒宣传月”活动为契机，大力开展法制宣传教育活动，宣传有关法律法规，教育和引导公民知法、懂法、遵纪守法，努力提高广大居民群众的法制意识和安全防范意识。三是依托辖区低保对象月例会，坚持逢会必讲法律知识、必讲治安形势、必讲防范技能的“三必讲”，教育居民“守好自家门、管好自家人”，在加强宣传教育中取得良好效果。四是在“元旦、春节、“五一”“十一”等重大节日，印制了致居民的一封信，在各楼院、楼栋单元门前进行张贴，提醒居民做好安全防范工作，切实增强居民自我防范能力。
三、多方参与，齐抓共管，扎实开展平安社区创建
始终坚持以提高居民安全感为目标，动员社会力量，扎实开展平安社区创建，积极营造创建平安社区的良好局面。一是加强社会治安重点排查整治。按照《2011年社会治安重点整治工作安排意见》精神，对小区楼院、单位、重点区域开展拉网式摸排，确定重点整治单位小区楼院及重点部位，积极衔接自管委、辖区单位，定期召开联席会议分析研究社会治安形势，查找综治和平安建设工作中的薄弱环节，制定切实可行的整改措施，切实加强跟踪落实，有力促进社会治安进一步好转。二是深化平安社区创建活动。年初与辖区单位签订共驻共建目标管理责任书，组织辖区单位、居民开展平安社区创建系列活动，创评平安单位、评定小区楼院、平安家庭，平安小区楼院家庭均达到了95%以上，不断提高了居民的安全感。三是强化青少年教育。不断加大校园周边环境的整治力度，进一步健全完善学校、家庭、社会、单位“四位一体”的管理机制，积极利用远程教育、市民学校、黑板报等载体开展法制教育，扎实组织青少年开展社会实践活动，青少年素质得到了整体提升。四是扎实维护公共安全。制定处置突发公共事件应急、公共卫生、安全生产、消防安全、地震预防等预案，不断完善组织，健全台帐资料，集中开展
隐患排查，有效及时整改部分安全隐患，防止了重特大安全事故的发生。
四、深化帮教，狠抓禁毒，不断巩固禁毒斗争成果
社区现有吸毒人员xx名，其中正在服刑的x人，戒断三年以上的x 人，结束社区康复的x人，社区戒毒的x人，社区康复的x人（包括1人康复结束），待交人员x人，强制隔离和劳教的x人。坚持“四禁并兴、预防为主、严格执法、综合治理”的方针，以创建“无毒社区”为目标，创新工作思路，探求工作方法，进一步强化宣传帮教、定期谈话、督促检测、禁吸禁贩等各项禁毒工作措施，无漏登失控人员和被外县市抓获的人员以及下落不明人员，不断巩固了禁毒成果。
五、探索创新，大胆实践，积极推进社会管理创新工作
根据区委、区政府《社会管理创新实施方案》，社区积极探索完善机制，拓宽社会管理思路，提升管理服务水平，社会管理工作取得新成效。
1、加强维稳中心建设，不断夯实工作基础。不断完善组织机构，大力推进综治维稳中心规范化建设，筹措资金x万余元，建起高标准“四室一中心”，推行综治办牵头，民警、信访、民调、计生、民政、劳动保障等部门共同参与配合的一站式综合服务模式，实行“一体化”办公，运行“一站式”服务，完善“一整套”工作机制，认真落实工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等制度，规范完善22表册，配齐办公设施，配齐专职工作人员，社区综治维稳中心达到了“八有”规范化建设标准，搭建起社会管理服务综合平台。
2、完善矛盾化解机制，努力构建“大调解”格局。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”和一把手负总责的信访维稳工作机制，建立以人民调解和行政调解为主的为民服务中心，做到矛盾纠纷排查调处组织、人员、制度和措施“四落实”。严格落实矛盾纠纷“随排查、随调处、随报告”和“零报告”制度，全面落实开门接访、带案下访、主动回访、领导包案等措施，集中力量、集中时间、集中排查了解辖区出现的重大矛盾纠纷，积极主
动解决好热点难点问题，切实做到家事不出户，小事不出组，大事不出社区，把各类矛盾纠纷解决在社区、消除到萌芽状态。目前集中排查化解辖区内出现的矛盾纠纷xx起，调处成功率达到98%以上。对重点信访案件实行“一册通”。建立信访接待登记制度和领导信访接待日制度，加大对信访案件的预防、化解力度，努力把各类信访案件化解在楼院，稳控在一线；规范群众诉求办理“一册通”信息台帐，对重点信访人员及扬言报复社会人员进行全面的排查登记，及时掌握其思想动态和现实表现，分类建立人员信息，进行动态管控。
3、实施“三防联动”，切实增强安全防范能力。按照“加强人防、充实物防、扩大技防”的要求，有效整合治安防范力量，积极落实社会参与、齐抓共管工作机制，着力推进社会治安防控体系建设。巩固人防。对xx 名社区综治员进一步落实了责任片区分组包干、专群队伍集中联防的巡逻看护制度和“八包”责任制，不断充实社区义务巡逻队的力量，认真记载巡逻日志，切实加强专群联防巡逻督促检查力度，努力提高群防群治整体水平。加大对门房的监督管理，督促制定门房值班制度，落实门卫人员“三包”（包巡逻、包防范、包安全）责任，充分发挥门卫治安防范作用。改善物防。指导xx个居民楼院小区建立起自管（业主）组织，严格落实工作职责，积极参与小区楼院的管理，对楼院设施不完善、院内无自行车棚、无绿地、无照明路灯和环卫设施的楼院，引导居民进行规划改造，切实增强了居民自我管理和维护治安的能力。针对东关苑小区大门、铁栅栏围墙破损，小区路灯不亮的问题，督促业主委员会对破损围墙和铁栅栏进行了维修，小区的物防得到进一步夯实。扩大技防。积极与社区警务室密切配合，大力宣传和推广技术防范，与仁和家园物业公司衔接，督促仁和家园物业公司对损坏的x个探头进行维修；积极争取市房管局和派出所的大力支持，在案件高发的东关苑小区实施“天眼”工程，xx个楼院全部安装技防设施，福华市场、祥和家园正在沟通衔接中（目前居民未入驻）；同时在社区宣传动员下，xxx个单元住户安装了单元防盗门，xxx户居民安装了防护栏，x个超市安装了监控系统，逐
步提高了居民群众对技防的认可度，不断扩大了技防的覆盖面。
4、强化管理与服务，着力提高社会管理水平。社区坚持以“抓服务、强管理、促帮教”为重点，积极创新管理模式，优化服务内涵，延伸服务触角，社会管理服务水平不断提高。一是抓好重点人员的管理工作。社区对重点人员采取“盯、死、看、牢”和“感情”稳控措施，切实做好重点人员的稳控工作，确保辖区内安全稳定。对在册的x名重点人员采取了领导、社区干部、综治员、信息员“四位一体”的包抓机制，有效落实“零报告”制度，要求信息员随时掌控重点对象的动态，特殊情况及时汇报。对x名邪教人员建立台帐，实行分类管理，采取电话、上门等形式进行了回访，与他们谈心交流，确保思想稳定。对集体上访xx名“两参人员”实行了社区领导、社区干部、综治员“一对一”或“多对一”、感情稳控等措施，做到了底子清，情况明。对刑事解教人员x人，建立了单位、家庭、派出所、社区、志愿者“五位一体”的监管帮教组织，定期进行谈话帮教，帮教措施得到有效落实。对x名有肇事肇祸倾向精神病人坚持月报告制度，成立矫正工作领导小组，制定矫正方案，落实矫正措施，肇事肇祸倾向精神病人生活基本稳定，思想比较正常。二是扎实做好重点人群服务工作。坚持按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，从为重点人群办实事办好事着手，切实为重点人员提供优质服务。为xx名吸毒人员中落实低保x人，享受住房补贴的x人，暖气补贴x人，其它补贴x人；x名刑事解教人员中享受低保x人，享受住房补贴x人；x名肇事肇祸精神病享受低保x人，真正把惠民政策落到实处，助推帮教工作的纵深发展。
5、创新管理服务模式，不断提升流动人口服务水平。社区成立了综治办、派出所、计生办等部门负责人组成的流动人口管理工作领导小组，下设流动人口办公室，负责协调处理日常事务。针对东关村流动人口集中、密度大的特点，配合东郊派出所创新运行“出租房屋旅店式星级化管理”模式，对出租房屋实行统一门牌，统一编号，统一登记，评级挂星，签订《出租房屋治安责任书》和《出租房屋计划生育管理协议书》，
按照“一户一册，人来登记，人走注销”的要求，落实“以业管人、以房管人、以物管人、以证管人”措施，对流动人口分重点对象、一般对象、放心对象分类登记、动态管理，随时进行协查比对，目前共登记出租房屋xxx间，登记暂住人口xxx人，出租房屋纳管率、暂住人口登记率达到95%以上。坚持人性化、亲情化服务理念，积极为流动人口提供体质服务，开展健康知识咨询x次、生殖健康体检x人次，帮助x名流动人口再就业。探索建立社区留守儿童之家，健全了制度，配齐了设施，定期组织开展活动，为流动儿童搭建学习、交流、娱乐的平台，解决了流动儿童下学无人管的现状，促进流动人口管理服务纵深发展。
六、存在问题及今后工作重点
社区综治维稳等做了大量工作，但还存在一定不足：一是居民群众自我防范意识有待于进一步提高；二是辖区内发案率有待于进一步降低。三是社会管理服务水平有待于进一步提高；四是社会管理创新工作有待进一步探索。下一步社区的信访维稳综治禁毒工作将以十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建平安社区为目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、禁毒成果巩固等重点工作，努力提高居民群众的安全感，有力维护社会大局的持续稳定。一是进一步做好法制宣传教育工作，不断提高居民的法制意识和自我防范意识。二是整合社区力量，不断扩大物防技防覆盖面，努力使辖区内的治安、刑事案件得到稳中有降。三是深化平安创建活动，落实稳控措施，积极推进平安社区建设。四是扎实做好“两劳”、吸毒、重点人员的帮教转化和流动人口管理服务工作，切实维护社会大局和谐稳定。五、探索创新，狠抓落实，进一步做好社会管理创新工作。