××镇民生实事项目人大代表票决制实施方案
民生实事项目人大代表票决制（以下简称代表票决制），是指政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，在镇人民代表大会上，由人大代表以投票方式决定，交政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。根据××市人大常委会工作安排，今年在我镇开展民生实事项目人大代表票决制（以下简称代表票决制）试点工作，根据我镇实际，报镇党委同意，制定如下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和××省、××市和××市经济工作会议精神，坚持以人民为中心，充分发挥镇人大的职能作用和人大代表的主体作用，以尊重民意、激发民智、服务民生为根本目的，以人大代表票决确定民生实事项目为核心内容，促进政府决策科学化、民主化，把好事办好，实事办实，让民生实事项目真正建成人民满意的民心工程。
二、工作内容
（一）广泛征集项目
1、项目征集范围：围绕群众关心关注的产业发展、基础建设、人居环境、社会治理、公共服务等民生项目征集。
2、项目征集的方式：由各村根据平时收集到的群众建议、意见情况，召开村组干部和党员代表会、代表小组座谈会等方式进行征集。
在镇人民代表大会上以投票方式决定正式项目，由镇政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督。
（二）确定候选项目
纳入票决的正式候选项目由人大主席团在所征集的项目中按不低于10%的差额比例确定。纳入代表票决的民生实事项目，主要是镇政府在本镇内实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目，一般应为当年可以完成的项目。
（三）投票决定项目
镇人大主席团组织召开人民代表大会由全体人大代表以投票方式决定民生实事项目。
（四）监督实施项目
镇政府负责对人民代表大会决定的民生实事项目的实施，并接受人大代表和人民群众的监督。实施情况向人民代表大会报告。
三、工作原则
（一）坚持党的领导。实施民生实事项目人大代表票决，要坚持党的领导，建立“党委领导、人大监督、政府实施、代表票决、群众参与”的机制。镇人大主席团对代表票决制中的重大问题要及时向党委请示报告，保障人大主席团、人大代表依法行使职权。
（二）坚持发扬民主。坚持以人民为中心的发展理念，尊重人大代表的主体地位，广泛听取民意，善纳民智，最大程度地体现人民群众的意愿，使广大人民群众有更多的获得感、幸福感。
（三）坚持依法行权。立足人大自身职能，结合行使重大事项决定权和依法监督政府工作，坚持依法按程序开展代表票决制工作，做到运作规范、程序简明、管用可行，确保代表票决制工作有序进行。
（四）坚持问题导向。要紧扣政府在民生领域的决策与部分群众意愿不对称、不合拍，人民群众不了解、不满意等问题，以人大代表积极参与、民生项目有效实施为目标，因地制宜、实事求是、积极稳妥开展，确保取得实效。
四、工作步骤
主要分三个阶段进行：
（一）候选项目确定阶段（4月初）
项目初定阶段分为项目征集环节、初定环节。
1、项目征集（4月--4月底）
镇政府通过多种途径进行宣传，向社会广泛征集民生实事项目。镇人大主席团、党政办、项目办负责收集各方意见建议。
2、项目初定（5月初）
镇政府对征集到的项目建议汇集整理后，按照急需先选、成熟先选、好中选优的原则进行初选。初选项目要注重项目的普惠性、公益性和社会效益，一般应可量化、可操作、可考核，原则上是当年度可以完成的项目。初选项目由镇政府安排有关单位论证后，作出初步设计方案和预算计划，交镇人大主席团审查，经镇党委会议批准。
3、候选项目确定