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通过学习本课程，你将能够：
●理解“双基”工作的内涵和意义；
●了解“双基”工作的定位；
●学习“双基”工作的操作实务。
安全生产监管：“双基”工作操作实务
一、“双基”工作的内涵
“双基”工作指的是以开展基层、基础安全生产工作为着眼点，全面落实安全生产组织机构建设，确保政府充分履行并承担起安全生产监督管理的主体职责。这是政府正确实施安全生产综合监管工作的思路。
加强安全生产工作的关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严格有效，技术支撑上坚强有力，监督管理上严格细致，事故处置上严肃认真。
1.“双基”工作的重要意义
双基工作的重要意义主要在于解决机构建设、建章立制、治理隐患、专项整治、宣传发动、教育培训、全面落实的问题。这就需要根据落实的情况，研究分析当前我国安全生产的宏观形势，针对存在的问题，分别研究对策，然后结合本地区、本行业、本企业或者责任范围内具体的情况，制定安全工作的政策措施，逐步扭转当前安全生产严峻的局面。
安全生产“双基”工作落实不好，出现基层工作不到位，基础工作不扎实，安全责任制不落实，规章制度不健全，安全管理不科学，必然会导致安全生产事故高发、频发。因此，对于高危行业，如果没有一套科学的、应对安全生产事故的技术保障措施，安全生产事故发生时就会束手无策。
【案例】
七·二八江苏射阳爆炸事故
2006年7月28日8时45分，江苏盐城氟源化工有限公司临海分公司一号厂房发生爆炸事故，死亡22人，受伤29人，其中3人重伤。据调查了解，该公司为
2002年盐城氟都化工有限公司与德国CCI公司合资建立，投资2500万，主要产品
是2,4-二氯氟苯，年计划产量4000吨。
2006年7月27日15时10分，该公司操作工首次向氯化反应塔塔釜投料，到17时20分，通入导热油加热升温开始工作，19点10分，塔釜温度上升，反应发
生作用，上升到130度后，开始向氯化反应塔塔釜通氯气。到20时45分，操作工
发现塔顶冷凝器中没有冷却水，于是停止向釜内通氯气，并关闭导热油阀门。28
日凌晨4点20分，操作工在冷凝器仍然没有冷却水的情况下又开始通氯气，并向
导热油阀门加热，一直到早上7点钟加热才停止。8点时塔釜温度已经升至220度，塔顶温度升至43度。8时40分，氯化反应塔发生爆炸。
造成这起事故的直接原因是操作人员在发现没有冷却水的情况下，不仅没有立即停止加热和送氯气，而是在氯化反应塔冷凝器无水接入，塔顶没有产品流出的情
况下，仍然错误地继续加温、加热，使物料长时间处于高温状态，最终导致其分解
爆炸。
化工企业属于高危行业，一旦发生事故往往就是有人员伤亡的大事故。在上面的案例中，此次事故的表面原因是工作人员操作不当，实际上，更深层次的原因在于企业安全管理上存在漏洞。
具体来说，企业在安全管理上存在的漏洞主要体现在两方面：
第一，企业项目没有执行安全生产的相关法律法规。
很多重化工企业在回报高、利润多的利益诱惑下，设立各种项目，但是在设立项目的过程中，很多都没有按照流程规范操作，有些地方的行政审批管理部门的法制意识不强，人治大于法治，对高危行业把关不严，致使很多企业在新建企业未经验收批准，生产工艺未经科学认证，建设项目未经审查、审批和安全验收的情况下，擅自低标准进行项目建设和组织试生产；并在违法试生产后，仍未取得项目设立批准。这些企业在生产管理上没有严格执行相关法律法规，或在审批程序上违规，都为企业事故埋下了伏笔。
第二，企业在管理过程中违章指挥和操作，现场管理混乱。
很多企业在管理方面是粗放型管理，没有按照行业的特性，进行规范化、标准化、制度化、法制化的管理，忽视了很多基本要求。事实上，严格按法律行事，是安全生产的重要门槛。
安全事故与冰山效应类似。露出水面的往往只是冰山一角，更大的危险隐藏在水下，一旦这些大的隐患成为事实，就可能造成不可挽回的损失。安全事故给企业带来的损失不仅是伤亡人数和对伤亡者的抚恤金，实际上，隐性的损失更大，达到抚恤金的1～3倍，主要包括招聘、培训、调查、管理上的补漏等成本，都是安全生产事故引申出来的。
2.“双基”工作的指导思想
“双基”工作的指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，依法治理、强化领导、落实责任、完善体系、严格许可、加大投入，实施科技创安、文化兴安两大要务。
3.“双基”工作的主要内容
双基工作的主要内容，就是三个“确保”：
第一，确保落实政府安全生产监督职责；
第二，确保落实安监部门安全生产综合监管职责；
第三，确保落实企业法定的安全生产责任主体职责。
要点提示
“双基”工作的主要内容：
①确保落实政府安全生产监督职责；
②确保落实安监部门安全生产综合监管职责；
③确保落实企业法定的安全生产责任主体职责。
政府是宏观的，企业是微观的。安监部门要执法，落实政府责任，目的就是要把安全生产工作作为各级政府、领导干部政绩考核的重要内容。目前政府考核的核心是GDP，包括经济开放度、外贸出口等，而安全生产工作还没有真正成为对一级政府领导政绩科学考核的有效组成部分。
“一岗双职”是指既要抓经济，也要抓安全。各级政府的主要领导人是安全生产工作的第一责任人，对本地区所有安全生产工作负责。
安全生产方针是安全第一，生产第二，不管是政府还是企业，只有从真正意义上对其予以了解，抓安全生产的思路才会得以形成。
【案例】
广东兴宁煤矿透水事件
2005年8月7号下午1时半，广东兴宁黄槐镇大兴煤矿发生特大透水事故，共死亡123人，直接经济损失4725万元。事故责任人曾云高，兴宁市人大代表、
兴宁市优秀民营企业家，是发展兴宁经济有突出贡献者，被检察机关指控犯有重大
责任事故罪，非法采矿罪，故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪、偷税
罪，五罪合一对其提起公诉。
事故中很多责任人都受到了党纪、政纪处分，广东省安监局局长、省国土资源厅副厅长、梅州市市长、梅州市常务副市长等4个厅级干部被撤职，共牵涉22个
高级官员。此事件后，国家对煤矿这一特殊行业进行专项整治工作，全国大小煤矿
关停5700多个。
由上面的案例可以看出，抓好安全生产工作的关键在领导，只有把安全生产责任制纳入到政府政绩考核当中，才能真正引起重视。
可见，双基工作是做好安全生产工作的前提和保证，因此，政府必须下大力气把双击工作开展好，而一岗双职是监督落实安全生产的有效手段。
二、“双基”工作定位
1.完善安全生产责任制
完善安全生产责任制制度，进一步落实安全生产，落实政府安监部门和生产经营企业安全生产责任制，强化责任考核机制，落实奖惩措施，强化事故责任追究制以及保证各项工作措施落实到位。通过这些工作的落实来构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的工作局面。
真正做好安全生产工作，落实安全生产责任制，需要国家、行业、企业、工会、社会五方面的磨合。国家、行业、企业、工会都有各自的工作内容，而这些工作内容都是围绕着安全生产来进行的，没有安全其他一切无从谈起。
要把这五个方面与政府开展双基工作的具体实务结合起来，不能只依靠政府，还要靠行业，关键是依靠企业这一责任主体，只有这样，整个社会重视安全的观念才能逐步形成。
2.加快监管机构和体系的建设
监管机构要向乡镇、街道延伸，监管网络向村、居委会、社区延伸，监管对象向生产经营单位，特别是民营中小型企业延伸，这就为安全生产搭建一个严密的网络体系，只有建成“三级组织、四级网络”，实行“纵向到底、横向到边”，不违背实质性的内容，不做流于形式的工作，才能够把这项工作做好。
3.进一步强化六项制度建设
督促镇乡街道以及有关部门应加强的制度建设主要有六项：
第一，安全生产工作例会；
第二，事故隐患排查；
第三，安全生产事故上报；
第四，安全工作定期报告；
第五，安全信息台账管理；
第六，部门安全工作联系单。
企业要把安全工作的重点确定下来，完善六项制度建设。
企业管理要有制度，安全生产更要有制度。完善的制度是工作有方向、有阶段进行的保障，制度不是越多越好，制度一定要有效。好的制度不宜偏重形式，要有实质内容，结合工作实践经验来制定，务必做到求真务实。
在六项制度中最重要的是工作联系单制度。工作联系单制度主要是配合相关的部门协调解决安全生产工作中出现的具体问题，处理群众来信、来访。
当出现问题时，首先确定具体的问题，调查研究，然后相关部门之间进行协调，最后派发工作联系单，抄送相关上级组织。这一制度在一定程度上可以改善行政环境，能针对某些现实问题，同时跟踪查看是否落实，经过考察，对消除安全隐患或事故责任追究情况进行评价。
工作联系单的内容清晰，责任范围清楚，责任方明确，有效防止了不履行责任现象，在这一制度下，工作被划分到相关人员的执政范围内，解决问题的效率便随之提高。
三、如何开展“双基”工作
1.增强政府抓好安全监管工作的信心
做好安全生产，关键是有坚定的态度，树立态度的基础是信心。
增强政府做好安全生产监管工作的信心，主要是强化责任意识，以积极承担责任的精神抓安全。目前，有些在政府部门、企业中负有安全生产监管责任的人员，仍然缺少承担责任的精神，这就是长期以来忽视安全工作所产生的负面效应。
现在我国已经把安全生产监管工作作为政府的一项重要工作，政府在这方面必须要加强信心，提起重视，做出表率，加大对安全生产的投入。要加强安全生产基础设施建设，出台相关政策，引导、支持社会力量来参与安全生产工作，淘汰落后行业，扶持先进产业，加大对企业安全生产技术改造的投入。
2.全面落实企业安全生产主体责任
企业是安全生产执行的主体，是安全生产的最终落脚点。政府要真心实意为企业服务，与企业形成互动关系，保障安全生产的顺利进行。
全面落实企业安全生产主体责任，主要是生产经营单位要落实《安全生产法》所赋予的主体责任。在开展安全生产经营活动中，同样要落实人、财、物资源，要使用各种资源为安全工作服务。一些企业领导人，只谈安全生产却没有实际投入，这是没有效果的，落实人、财、物资源是抓安全生产工作的第一要素。
3.实行部门联动，切实加强综合监管工作
工作中要实行部门联动，整合社会的监管资源，形成合力，综合监管，高效利用整个安全管理工作的资源。
加强部门联动，充分整合安全生产监管的资源，通过部门联动，增强合力，强化法律作用和安全生产执法体系。有法必依，执法必严，违法必究，在安全生产综合监管上形成一个快速、高效、保障有力的安全生产监管机制。
【案例】
浙江平阳火灾事故
2004年7月28日19时20分，位于浙江平阳县水头镇金山路80号的温州辉煌皮革有限公司发生了一场特大火灾，火灾烧死18人，烧伤12人，对温州制鞋业
造成了巨大影响。
分析事故原因，有以下几个方面：
第一，火灾发现迟，报警晚，火势发展迅猛。制革厂的原材料都是易燃、易爆的化学品，多属于挥发性的物质，其辅料也都是易燃的，所以一旦起火，火势凶猛。
第二，建筑物内堆放了大量的可燃物。
第三，建筑物耐火等级低。这是一家原始资本积累还没有完成的企业，资金运转比较紧张，设备和厂房都没有完全按照相关的安全防火标准来建设。
第四，室内疏散通道狭窄，且堆有杂物，阻碍了逃生路线。
第五，企业没有落实消防责任，未按规定设置消防设施，未开展消防培训。
事后进行教训总结，温州市市长非常感慨，说道：“宁愿听严格监管时的骂声，也不能听事故发生后的哭声！不能让悲剧再次重演。我们希望不仅是温州，其他地
方的政府部门也能本着防患于未然的原则，来完善公共安全体系，对大家的生命负
责”。温州市人民政府给予负有重要领导责任的平阳县常务副县长行政撤职处分，副县长行政记大过处分，另有15名行政人员分别接受了党纪、政纪处分。
可见，真正落实安全生产，需要整个社会的通力合作，才能更高效，更有保障。
工具表单
表1 “双基”工作定位改进表
使用方法：
目的：改进企业“双基”工作的定位，完善安全生产制度。
填写：生产管理者根据实际情况填写表格，并提出相应的改进措施。
课后测试
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测试成绩：100.0分。恭喜您顺利通过考试！
单选题
1. “双基”工作的重要意义不包括：√
A解决机构建设
B建章立制
C强化生产
D治理隐患
正确答案： C
2. “双基”工作的主要内容为三个“确保”，其中不包括：√
A确保落实政府安全生产监督职责
B确保落实安监部门综合监管职责
C确保落实企业法定安全生产责任主体职责
D确保落实工作人员加快安全操作职责
正确答案： D
3. 下列选项中，不属于“双基”工作定位的是：√
A完善安全生产责任制
B加强综合监管工作
C加快监督管理机构和体系的建设
D进一步强化六项制度建设
正确答案： B
判断题
4. “双基”工作的着眼点是开展基层、基础安全生产工作。此种说法：√
正确
错误
正确答案：正确
5. 行政审批管理部门在审批企业的生产项目时，应做到人治大于法治。此种说法：√
正确
错误
安全生产和应急双基建设方案 安全生产和应急双基建设方案 为切实加强全市交通运输系统安全生产和应急“双基”建设工作，促进交通运输安全生产形势持续稳定，根据市交通运输局《关于印发全市交通运输系统安全生产和应急双基建设活动方案的通知》要求，结合我市交通工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本，以本质安全建设为主线，以加强基层基础建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，构建组织健全、职责明确、装备精良、监督有力、指挥统 一、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急管理体系，为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。 二、活动目标 通过开展“双基”建设活动，使全市交通运输系统安全生产和应急法规预案体系进一步完善，体制机制进一步健全，安全生产责任进一步落实，队伍素质进一步提升，科技和装备水平进一步加强，应急管理水平明显提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定。 三、主要内容 加强法规和预案体系建设。一是加强法规建设。公路处、港航局、客管处、运管所等单位要对安全生产和应急法规进行全面梳理、
修订和完善，进一步建立健全安全生产和应急法规体系。二是加强制度建设。各行业管理部门、交通企业要对本辖区、本行业、本单位安全生产和监管过程中的管理制度、岗位职责、技术规程、安全要求等规章制度进行全面清理，及时废止不适用的制度，建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。三是加强标准规范建设。按照“四化”管理的要求，根据安全生产和应急方面的相关规定，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为，特别是要强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。重点加快制定和完善公路、桥梁、港口等风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范。四是加强应急预案体系建设。认真落实市交通运输局和市政府应急管理工作的一系列规定，对现有预案进行评估、修订，结合新形势，制定专项应急预案，构建完善的应急预案体系，确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性。同时加强应急预案演练，不断完善应急救援预案，增强处置突发事件的能力。 加强体制机制建设。一是健全管理体制。各单位要完善组织机构，明确管理职责。各行业管理部门应设置安全生产和应急专门机构或专职人员。按照企业安全生产条件准入资格标准，大中型交通运输企业应设置专门负责安全生产和应急管理的机构和专职人员，小型交通运输企业应设置负责安全生产和应急管理工作的机构或专职人员。要明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。二是完善工作机制。各单位要全面建立主要负责人负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能部门各司其职的安全生产和应急工作责任体
冬季安全生产管理工作总结冬季是安全事故多发时期，为了保障全所安全、稳定、和谐的生产和生活秩序，同时配合公司“安全生产年”各项工作落到实处，确保辖区内电网安全稳定运行，保持良好的安全生产态势，巩固已取得的成绩，全面完成全年营销经济指标和安全生产任务。 入冬以来我所也作出了相应的工作安排： 一、目前，电网已经进入冬季负荷高峰，秋安检查过后，我们再次对所管辖的设备进行认真仔细的巡视检查，彻底消除遗留问题和存在死角，确保配电设备及线路在健康的状态下运行。 二、根据冬季电网负荷高峰，我所认真进行负荷预测，制定完善的电网迎峰度冬保电方案，安排好电网运行方式，实时进行反事故演习，做好一切工作准备，保证冬季我所电网的安全可靠稳定运行。 三、采取了有力措施，落实了冬季“四防”工作，特别是提醒大家做好防火和防盗工作，堵塞各种不安全漏洞，确保设备安全运行。 四、进入冬季，大雾、雨、雪天气较多，所长组织两个营业所进行安全活动分析，加强了对职工的交通安全教育，杜绝酒后开车、疲劳开车、开英雄车，防止各类交通事故的发生。
五、制定并落实好保证安全的“三项行动”，执行、学习好九零版《安规》的各项规定，处理好施工安全与质量及进度的关系，一切工作都要在保证安全的前提下进行，使大家明白安全是一，效益是后面得零，切忌偏面追求施工进度而忽视安全和质量，确保各项施工安全万无一失。 通过加强全所安全生产活动，使我所安全生产管理水平有了进一步提高，杜绝了各种人身伤亡事故及造成社会影响的事故发生，在安全生产中做到奖罚分明，实现了我所安全生产的“可控、在控”状态，从根本上杜绝了冬季安全事故的发生。 红庙供电所 2011-11-25
XX公司关于评选XXXX年度安全生产先进的通知公司所属各部室、中心、公司： XXXX年，公司上下始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实各项安全生产工作要求，圆满完成各项安全生产工作任务，公司安全生产工作得到进一步的提升。为总结安全生产工作，鼓励先进，进一步提高安全生产管理水平，公司决定评选2017年度安全生产先进集体和安全生产先进个人，评优方案如下： 一、评选奖项的设定 表彰奖励项目按表彰对象分为集体项目和个人项目。 1.集体项目：安全生产先进集体 2.个人项目：安全生产先进个人 二、奖项参评范围及名额分配 （一）安全生产先进集体（个） 1.参评范围：公司所属各部室、中心、公司。 2.安全生产先进集体由各部门推荐产生，并填报XX公司XXXX年度安全生产先进工作推荐表（附件1）。推荐范围：公司所属7个部门（除财务资产部），每部门推荐2个名额。 3.最终表彰2个安全生产先进集体。发展经营部对推荐表进行汇总
排序，提交总经理办公会审定。 （二）安全生产先进个人（名） 1.参评范围：全体在册员工。 2.安全生产先进个人由各部门按照甘肃同兴智能科技发展有限责任公司XXXX年度安全生产先进工作推荐表（附件1）推荐填写，安全生产先进个人推荐名额见附件2。 3.原则上最终表彰10名先进工作者。发展经营部对各部门填报的推荐表进行汇总，提交总经理办公会审定。 三、评选条件 （一）安全生产先进集体评选条件 1.2017年完成与公司签订的安全目标； 2.2017年完成各项安全生产技术考核指标； 3.2017年未发生突发事件、安全事件迟报、漏报、瞒报。 （二）安全生产先进个人评选条件 1.参选人员需在XXXX年1月1日前入职，并签订2017年度员工安全责任书； 2.安全生产工作能力强，在信息通信建设运维等安全生产工作中表现突出的一线员工。 四、推荐名单及推荐表报送
文件编号：RHD-QB-K2199 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 某化工有限公司安全生产“双基”建设管理制 度标准版本
某化工有限公司安全生产“双基” 建设管理制度标准版本 操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，使“双基”考核制度化、规范化、正常化，特制定本制度。 一、指导思想、目的、意义 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，进一步落实安全责任，强基固本，关口前移、重心下移，把安全工作的着力点放在车间、班组和现场，充分发挥基层管理作用，全面提
升安全基础管理水平，落实基层监管责任，夯实安全生产基础，确保实现安全生产。 二、工作目标 （一）坚持人本管理，积极践行“从零开始，向零奋斗”的安全文化核心理念，营造浓厚的安全文化氛围。使安全“零”理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标，促进安全文化落地生根。 （二）坚持“抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底”的全面安全管理思路，激发内生动力、形成内生机制，努力构建自主管理型、系统管理型、预防预控型、学习创新型安全长效机制。 （三）坚持“干什么学什么、缺什么补什么、学什么考什么、用什么考什么”的原则，创新员工安全培训；坚持“工作学习化、学习工作化、工学一体化”，提升员工基本技能和安全意识，打造本质安全
最新整理冬季安全生产强化措施 目前，逐渐转入冬季。冬季自然条件变差，极端恶劣天气频繁，风雪多、气候寒冷，给钻井施工带来极大的不安全因素，同时也是人身伤害、火灾、爆炸、中毒、交通等各类事故的高发期，因此，在冬季生产的特殊时期，各级领导要高度重视，把此时期的工作做精，强化冬季各项安全生产措施的落实，加强员工的冬季安全生产意识教育，有效防范各类事故的发生，实现冬季安全生产控制目标，为此，项目部要求各基层队要以公司下发八防（防工伤、防火、防爆炸、防冻堵、防中毒、防井喷、防高处坠落、防交通事故）为核心内容的冬季安全生产强化措施，保证冬季安全生产。具体内容如下： 一、切实加强冬季安全生产工作的组织领导 项目部各级领导要认真分析冬季施工作业活动中HSE管理的薄弱环节，高度重视、科学组织冬季施工，精心抓好冬防保温工作，深入基层，制订冬防十防防控措施，并组织实施。要做好应对极端天气、险情的防范工作，做到早预警、早准备、早防范，确保冬季安全生产。要严格执行领导干部带班、值班制度，严肃查处违反禁令的行为，高度负责地抓好冬季安全生产工作。 二、做好冬季安全生产宣传教育工作 要充分利用各种形式对全体干部员工进行冬季安全生产教育，覆盖面要达到
100%。在普遍教育的基础上，对基层干部、新入厂员工和调换岗位人员、要害生产岗位人员、特种作业人员、司乘人员进行重点教育。冬季安全生产教育的主要内容为： （一）冬季安全生产特点教育（联系本单位生产实际开展）。 （二）冬季安全生产常识教育（以八防为主）。 （三）安全生产规章制度教育（以《长城钻探公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》、两书一表为主）。 主要是教育职工、干部懂得遵守安全生产管理规章制度，使广大干部、职工深刻认识到安全生产的重要性和必要性，提高职工遵章守纪的自觉性。利用冬季生产中发生的事故案例，对职工进行事故发生的原因、应吸取的教训、应采取的防范措施以及管理工具、安全理念、圈闭办法等方面的教育。要结合本岗生产特点，开展岗位技术技能培训，特别是钻井一线风险性较大的单位，重点对职工进行现场风险辨识、安全技能、突发事故紧急处理等教育。 三、狠抓重点领域、要害部位和关键环节的安全监管 各基层队要按照属地管理要求，落实直线责任，梳理本单位的重点生产领域、要害部位和关键环节，制定有针对性的防范措施，并落实到生产经营的每个环节、每个岗位。要规范安全监督检查工作，落实四重覆盖法的要求，操作人员巡检、技术人员日检、基层管理人员周检、单位领导月检、职能部门专项检查和HSE 监督人员全面检查。要突出三高、两浅井的井控管理，长途运输交通安全管理，风险较大、易造成物体打击、高处坠落、交叉作业事故的井队搬迁、安装、拆装、吊装等重点工序、关键施工现场的管理；要明确现场责任人、指挥人、监护人、操作人，以及监督人员的职责，实行升级管理，QHSE监督站要进行全面监督、检查和指导工作，充分发挥一个中心、四个分站的工作职能，实现风险受控。
华润煤业（集团）有限公司 关于建设安全生产诚信体系的通知 为推动实施《安全生产法》的有关规定，促进华润煤业依法守信加强安全生产工作建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展，切实保障从业人员生命安全和职业健康，根据《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（以下简称指导意见）的要求，现就加强华润煤业安全生产诚信体系建设提出以下意见。 一、总体要求 企业安全生产诚信体系建设，其根本目的就是促使企业严格落实安全生产主体责任，加强安全生产工作，提高本质安全水平，预防和减少生产安全事故。安全生产诚信体系建设，就企业层面而言，是落实安全生产主体责任的体现，主要表现在是否自觉守法，是否履职践诺，是否落实制度，是否规范安全行为等方面。同时也是安全生产监管部门落实监管责任，落实《安全生产法》第75条，建立安全生产违法行为信息库，建立安全生产“黑名单”制度，建立评定评估、分级管理、公开、公示、通报、监督、奖励、惩戒等制度的一项重要工作，其最终是逐步形成企业安全生产诚信管理的长效机制。因此各单位必须利用各种形式，认真组织贯彻《指导意见》，领会安全生产诚
信体系建设的重要性、必要性，并将安全生产诚信体系建设作为推动实施新《安全生产法》有关规定，落实“社会信用体系建设”的重要内容。 二、加强安全生产诚信体系建设 （一）、建立安全生产承诺制度。 各区域公司负责结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并于2015年6月30日前签订和公开承诺书。 重点承诺内容： 一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产； 二是建立健全并严格落实安全生产责任制度； 三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故； 四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度； 五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。 各级安全监察部门要督促本单位向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。 （二）、建立安全生产不良信用记录制度，消除“黑名单”。 生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，列入安全生产不良信用记录： 1、是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的； 2、非法违法组织生产经营建设的；
YF-ED-J5050 可按资料类型定义编号2014年度中秋期间安全生产工作实施方案实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
2014年度中秋期间安全生产工作 实施方案实用版 提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 为了切实做好20xx年度中秋期间的安全生 产工作，按上级文件精神要求，经研究，决定 在全区范围内集中开展安全生产检查活动。具 体方案如下： 一、工作目标 中秋期间，全面检查治理各行业事故隐 患，进一步深化重点行业安全专项检查整治， 推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完 善安全生产规章制度，深化安全生产基础，通 过大检查，杜绝各类事故发生，确保XX园区安
全生产形势稳定。 二、时间安排 此次检查采取生产经营单位自查，园区管委会排查的方式进行。 20xx年9月5日前驻区各企业制定并上报切实可行的中秋期间安全生产工作实施方案。20xx年9月6日至20xx年9月10日XX园区管委会开展全面的检查。 三、组织领导 为进一步做好中秋期间安全生产工作，现决定成立XX经济开发区XX园区管委会20xx年中秋期间安全生产工作领导小组，具体名单如下： 组长：xxx XX园区管委会主任 副组长：xxx XX园区管委会常务副主
******化工有限公司 安全生产“双基”建设管理制度 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，使“双基”考核制度化、规范化、正常化，特制定本制度。 一、指导思想、目的、意义 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，进一步落实安全责任，强基固本，关口前移、重心下移，把安全工作的着力点放在车间、班组和现场，充分发挥基层管理作用，全面提升安全基础管理水平，落实基层监管责任，夯实安全生产基础，确保实现安全生产。 二、工作目标 （一）坚持人本管理，积极践行“从零开始，向零奋斗”的安全文化核心理念，营造浓厚的安全文化氛围。使安全“零”理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标，促进安全文化落地生根。 （二）坚持“抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底”的全面安全管理思路，激发内生动力、形成内生机制，努力构建自主管理型、系统管理型、预防预控型、学习创新型安全长效机制。 （三）坚持“干什么学什么、缺什么补什么、学什么考什么、用什么考什么”的原则，创新员工安全培训；坚持“工作学习化、学习
工作化、工学一体化”，提升员工基本技能和安全意识，打造本质安全型员工。 （四）加强车间班组建设，做到安全合格在班组、消除隐患在班组、杜绝“三违”在班组。安全管理重心下移、关口前移，实现班组自理。 （五）依靠科技兴安战略，强化管理和技术创新，夯实安全基础工作。发挥安全管理创新项目带动作用，力争在激活管理要素和激发内生动力上取得突破。 （六）构建以治理抓源头、系统抓过程和评价抓效果为主要内容的专业安全管理预防预控体系，推进精细化管理，建设本质安全型企业。 三、组织机构 为确保“双基”建设工作标准及月度考核落到实处，公司成立安全生产“双基”建设考核领导小组。 组长：**** 总经理 副组长：**** **** **** **** 成员：安全职业卫生科、生产部、办公室等有关部门负责人组成。 考核小组下设办公室，办公室设在安全职业卫生科，安全职业卫
河北兴华钢铁有限公司文件 冀兴钢[2010]035号 河北兴华钢铁有限公司 冬季安全生产攻坚战行动方案 当前，已进入冬季最寒冷时段，同时这一时段也是事故的高发期、易发期，所以我处全体人员必须保持清醒的头脑，继续保持高压态势，抓紧薄弱环节，强化安全能力建设。根据武安[2010]33号《关于印发武安市冬季安全生产攻坚战行动方案》的精神和要求，继续以公司开展的安全标准化建设为工作核心，以杜绝生产安全事故为目标，通过采取各项有力措施，切实提高责任意识，强化各级各层人员对安全生产的认识，确保本部门人员安全和全公司打赢冬季安全生产攻坚战。 一是狠抓领导力度，提高管理素质 我处从抓各单位一把手及领导层的思想认识出发，进一步提升领导力度，坚决贯彻落实公司提出的各项安全生产措施，认真吸取普阳事故、永诚事故的惨痛教训，并对我公司刚发生的事故进行认真学习，全面做好冬季及两节前后的各项安全生产工作。督促各单位加强领导组织力量，在布置生产作业时必须将安全生产工作及岗位安全辨识及正确的操作方法布置到位。帮扶指导各厂安全管理人员积极学习安全生产管理技术，提高管理能力，不间断地对生产作业现场进行巡视、检查，严防各类违章行为的出现，治理现场存在的隐患，杜绝各类事故发生。 二是狠抓教育培训，提高全员意识 进入两节前后是本年度安全管理工作成效的关键期，我处将结合公司各单
位从注重对员工的安全思想意识教育工作入手，以点带面，全面强化员工的安全培训，提高全员安全生产意识。继续以全市在本年度开展的“大宣传、大培训”和全员强制性培训为契机和切入点，继续加大各岗位员工“三项制度”、“特殊岗位安全操作规程”、“岗位风险辨识与危险预知”、“事故案例”、“事故预防”、“应急处理与救援”等方面的安全知识贯彻，切实提高员工安全思想意识，提高事故防范能力，提高事故应急处理能力。 三是狠抓冬季四防，提高防范能力 当前的天气气温逐渐下降，冬季四防工作更显示突出，如预防不到位，将会给公司造成重大损失，甚至因此引发生产、安环、设备等事故。针对当前市场行情较好，各厂满负荷运行的实际情况，我处将在防冻、防滑、防火、防中毒冬季四防工作中督导各厂是否采取如下安全措施，并实施严厉考核：（一）防冻相关安全措施： 1、各厂及相关处室所属区域的蒸汽、水、氧氮气、煤气管网及管见的阀门等附属设施应规定出相关责任人，进行定期防冻巡检。 2、各厂、部要做好员工个人防冻保暖工作，在寒冷作业场所要有防寒、取暖措施，露天作业要设防风棚或暖棚。 3、所有设备停机防冻必须严格落实设备停机防冻措施。 （二）防滑相关安全措施： 1、上、下楼梯（台阶）或梯子时，必须面对梯子双手扶牢，要逐级上升，禁止跨越或跑步上升。 2、使用梯子时，梯子与地面之间的角度以75°为宜，没有搭钩的梯子在工作中要有人扶着梯子。 3、对生产设备要加强维修与管理，防止跑、冒、滴、漏，造成地面积水。 4、严格遵守劳动纪律，不准在工作中嘻戏、打闹，以防滑倒摔伤。 5、蒸汽管道下方区域内应设相应的防护，以防冰凌坠下伤人、地滑伤人。 6、地面、楼梯有积水采取撒盐等相关措施进行处理，不能让冰、水存在楼梯、台阶上。
年度安全生产检查工作方案 相关部门进一步规范安全生产执法，强化行政执法责任，实现严格执法、公正执法、文明执法，加强事故预防，不断提升安全生产行政执法能力，切实减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，才能有效推动安全生产形势持续稳定好转。下面是橙子整理的年度安全生产检查工作方案，希望对大家有所帮助! 年度安全生产检查工作方案(一) 按照全国、全省、全州安全生产电视电话会议和工作会议的安排部署，细化工作责任，落实工作措施，扎实开展好20xx度安全生产大检查和专项督查工作，全面完成年度安全生产目标任务。结合我州实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的科学发展观，深化“党管安全”的思想理念，切实加强领导，全面落实安全生产“一岗双责”和两个“主体责任”，继续突出安全生产基层、基础建设两个重点，以安全生产标准化建设为抓手，以推行安全生产科技进步为动力，全面深化和落实“安全生产年”活动的“三项行动”、“三项建设”各项措施，扎实抓好安全生产各项工作，着力提升安全生产基础条件和管理水平，切实预防和遏制较、重、特大生产安全事故，实现全州安全
生产状况明显好转。 二、工作目标 通过政府组织开展大检查、部门抓专项督查、企业做好自检自查的手段和方式，切实督促各级、各部门和企业进一步加强对安全生产工作的领导，认真落实好政府(部门)的安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，完善并落实各项工作措施，实现以下四个目标： (一)全面落实安全生产“一岗双责”，政府(部门)的安全监管主体责任和企业的安全生产主体责任得到进一步落实，真正做到责任到岗、量化到人。 (二)安全生产隐患排查治理工作进一步得到加强，隐患得到有效治理，重大危险源得到有效监控，安全管理档案台帐进一步建立健全和规范。 (三)较、重、特大生产安全事故得到有效防范和遏制，事故总量和伤亡人数控制在省政府下达的控制指标以内。 (四)“安全生产年”活动的“三项行动”和“三项建设”取得新成效，安全生产应急管理、监管机构和人员、装备等基础建设明显得到加强，安全科技得到有效推广应用，安全管理水平明显提高，安全标准化达标企业明显增多，企业本质安全得到提升，全州安全生产状况实现明显好转。 三、检查的重点和内容 (一)检查的重点：煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通(含水上运输)、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、水利、电力、农业
安全生产和应急“双基”建设三年工作方案根据《福建省交通运输厅安全生产和应急“双基”建设活动实施方案》精神，为切实加强我企业“双基”（基层、基础）建设，促进各项目安全生产形势稳定好转，特制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任为主线，以加强基础、基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、监管有力、运转高效、反应快捷的公司安全生产和应急体系，为经济社会发展提供有效的保障。 二、组织机构 为切实加强我司“双基”建设活动的力度，经研究，成立企业“双基”建设活动工作领导小组： 组长：庄光伟（经理）常务付组长：王晓元（副经理）付组长：陈玉华 成员：黄秀玲、郭文杰、许艺勇、郑雪云、钟云芳 三、工作要求 （一）企业将结合本单位实际情况编制安全生产和应急“双基”建设三年工作方案。 （二）企业将强化安全生产“一把手”责任的落实，每年至少2次亲自部署安全工作并支持分管领导抓好安全工作；每年都进行层层签订安全生产目标责任书；每年将上级下达的安全生产目标责任分解
落实到岗、落实到责任人；每月召开安全生产形势分析会，针对问题采取有效措施加以防范。分管安全生产的领导要发挥综合协调作用。分管业务工作的领导要切实负起本业务范围内的安全生产监管工作。 （三）企业将通过3年时间对安全生产和应急工作的业务骨干每年必须轮训一次；其他从事安全生产和应急的工作人员每年必须进行一次系统培训，培训时间原则上不少于36学时。通过制定专业人员培养计划，加强对公路运输、旅客运输、应急抢险等人员的培养。 （四）2012年9月前公司将对已制定的安全生产和应急预案进行梳理工作，进一步完善安全生产和应急预案体系。 （五）2013年3月前完成安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等的清理工作，进一步完善安全生产标准规范，细化操作规程。 （六）企业将切实加强应急队伍建设，加强应急演练，每年至少组织一次一种以上的应急预案演练，提升有效应对各种突发事件的能力。 企业将认真按照“双基”工作方案和时间安排的要求，统筹安排、积极推进安全生产和应急“双基”建设活动的各项工作，定期和不定期对“双基”活动开展情况进行自查。 二〇一二年元月二十九日
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 冬季安全生产工作的措施(新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
冬季安全生产工作的措施(新版) 1．认真学习?江苏省安全生产条例?，进一步强化安全生产教育。落实安全员责任制，加强施工现场巡查，发现安全隐患，及时纠正，避免安全事故发生。 2．我们将采取必要措施加强对施工队伍的人身安全、设备安全的教育，对每一道安装工序要设专人负责，严把各种材料进场质量关、设备验收关、安装质量关。采取动态管理与静态管理相结合的方法，实时控制各道工序。 3．专职安全员负责对施工人员的安全教育，检查安全生产的执行情况，安全措施的落实程度以及整改情况，对严重违反安全制度的行为责令其停止施工，确保施工安全。对于出现的安全事故或未遂事故，要按“三不放过”的原则处理，使责任者或当事人受到教育，并做好防范工作。 4．每周一，各施工班组召开安全会。进行安全生产技术交底，
分析上周班组安全生产情况，强调本周安全生产重点及应注意的问题等。 5．进入施工现场，必须佩戴安全帽，系好帽带，并正确使用个人劳动保护用品；使用砂轮机、角向砂轮机进行打磨时，必须带好防护眼镜。 6．加强安全生产管理，各施工班组在焊接作业前，必须了解现场周围情况，配备灭火器材，作业时专人监护，对电焊机、焊把钳、电焊线进行检查，严禁使用已损坏的焊接设备及将电焊线挂在身上进行电焊作业，防止触电事故的发生。电焊接地线（搭接线）必须与焊件接触牢固，防止接触不良而引起火种。焊接作业后，必须及时清理作业现场，防止因焊接残留火花引起火灾。 7．三米以上的高空悬空作业，必须戴好安全带，安全带要扣在人的上方，并扣好保险；高空作业时，不准往上或向下乱抛材料和工具等物件；对体质较差的职工，进行岗位调换，确保安全生产。 8．加强安全用电管理，各施工班组在使用临时电源时，必须加强对用电设备、配电箱的检查，正确使用漏电保护装置，随时检查
年度安全生产工作计划书范文 【范文一：企业安全生产工作计划】为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化安全生产目标管理和本质安全管理；并结合公司安全生产实际，特制定2018年安全生产工作计划，将安全生产工作纳入公司重要议事日程来抓。在全公司推行“全面、全员、全过程和全天候”的四全安全管理体制和本质安全管理体系中，深入贯彻落实各项安全生产规章制度及安全职责，使安全工作做到“职责明确，警钟长鸣，常抓不懈”，为实现2018年公司安全生产目标管理而努力奋斗！ 一、全年安全生产方针和目标安全生产方针： 安全第一，预防为主，综合治理，全员参与，持续改进。安全生产目标： 1、生产安全死亡和1—4级工伤事故为零事故。 2、生产设备在运行、使用过程中非正常损坏、损失事故为零事故。 3、环保责任零事故。 4、隐患整改率为100%。 二、提升安全管理水平，完善安全管理基础 根据开安办[20XX]04号、06号文件精神和公司20XX年安全生产目标管理责任为指导，以公司安全管理制度为标准，以安全工作总方针“安全第一，预防为主，综合治理。”为原则，以系统（部门）和班组安全管理为基础，以预防重点单位、重点岗位重大事故为重点，以纠正岗位违章指挥，违章操作和员工劳动保护穿戴为突破口，落实各项规
章制度和安全责任，开创安全工作新局面，实现公司安全生产根本好转。 三、牢固树立“安全第一生命至上”的安全思想意识 各单位部门要高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为重要的工作来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强安全生产意识，出实招、使真劲，把“安全第一”的方针真正落到实处，通过进一步完善安全生产责任制，首先解决领导、管理人员的安全意识问题，真正把安全生产工作列入重要议事日程，摆到“第一”的位置上；只有从思想上重视安全，责任意识才能到位，才能真正做到安全工作六到位即“学到位、想到位、讲到位、管到位、做到位、考到位”；才能深入落实安全责任，整改事故隐患，严格执行“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，确保公司安全生产。四、深入开展好安全生产专项整治工作 根据公司一年来的安全生产现状，确定出2018年安全生产工作的重点单位、重点部位，完善各类事故处理应急预案，加大危险源的监控和管理力度。要严格按照《安全生产法》、等法律法规规定强化专项整治。 1、认真开展公司级月度安全检查和专项安全检查，部门、班组每月进行一次安全检查，班组坚持班中的安全检查，并要求部门、班组领导及管理人员加强日常安全检查，。 2、加强对危险场所的管理工作，等重要部位的安全防范，做好专项整治工作。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ “双基”建设制度和实施 办法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-9241-68 “双基”建设制度和实施办法(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，防止各类安全事故的发生，实现安全生产，根据有关法律、法规和行业规范规定，结合单位实际制定机电二队安全“双基建设”考核办法。 二、为了保证安全生产“双基建设”工作标准及月度考核工作落到实处，队成立安全“双基建设”领导小组： 组长：王风运、张合明 成员：分管副职 三、认真实施“两个规范”是安全生产“双基建设”的主要内容之一，即规范全队管理人员的安全管
理行为，规范全队职工的安全操作行为，全队管理人员要认真学习国家安全生产方面的法律、法规、规章、规程以及河南煤业化工集团，鹤煤公司和矿井的安全管理制度，做到依法、依规指挥生产。 四、队“双基建设”领导小组按要求组织各种安全活动并按时参加矿组织安委会，研究部署安全工作和“双基建设”工作，及时贯彻落实上级安全生产会议文件精神，定期检查上级布置安全工作的落实情况。 五、建立健全完善各项安全管理制度，管理人员必须熟知制度内容，并认真落实到位。 六、制定全队各工种岗位操作标准，并对职工进行全员培训、系统训练，做到从达标，逐步实现岗位操作规范化。 七、加强领导干部值班跟班，干部现场交接班制度，领导干部要经常深入现场协调指挥安全生产，落实各种隐患问题的整改情况，要求正职、支书、技术员每月下井不小于16次，其他副职不少于20次。 八、坚持“风险共担”原则，建立班组长，关键
安全生产制度建设要把握“三用”原则示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
安全生产制度建设要把握“三用”原则 示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 制度建设是安全工作的重要内容，又是安全工作科学 化的重要保证。安全生产制度建设是一项复杂的系统工 程，不可能一蹴而就，必须把握好“三用”原则，才能逐 步建成科学化的安全生产制度体系。 一是“可用”原则，狠抓制度的创新完善。“可用” 是安全生产制度建设的基础。尽管近年来一些企业在安全 生产制度制定方面取得了不小的进展，但是，由于制度的 不健全、不完善，安全生产制度与形势发展的要求还不相 适应，有些管理环节还难以做到有制度“可用”。一方面 要从安全工作实际入手。随着社会经济的发展和企业生产 经营环境的改变，安全工作也逐渐呈现出一些新的特点，
过去一些行之有效的制度，在当前的形势下有的不再那么管理用、适用，需要针对新情况、新问题、新特点，进一步加强制度的修订和完善，使制度对安全管理实现长效化、全覆盖，避免出现制度漏洞和管理真空。另一方面要从比较突出的问题入手。要根据每一个单位安全生产特点，着重加强重点岗位、重点环节、重点作业场所的制度建设，突出对易产生事故隐患、易发事故等部位的制度防范，做到管控及时，防范有力。再一方面要从借鉴安全管理的成功经验入手。他山之石可以攻玉。对于基层和兄弟单位在实践中摸索出的一些行得通、用得好的做法，企业管理部门应注意总结归纳，学习推广，加快制度建设的步伐，实现成果共享。 二是“好用”原则，增强制度的可操作性。制度是否“好用”是关系到制度能否得到有力执行的重要前提。制度的可操作性不强、不“好用”，是当前安全生产制度建
中长期规划和跨年度安全生产工作方案示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
中长期规划和跨年度安全生产工作方案 示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为加强公司安全生产管理工作，建立安全生产长效机 制，杜绝重特大道路交通事故，遏制重大责任交通事故， 减少一般交通事故，保障人民生命财产安全，根据中华人 民共和国《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路 运输条例》和安全管理相关法律法规的规定，结合我公司 实际情况，制订安全生产中长期规划如下： 一、安全生产方针 在国家安全生产方针指导下，我公司安全方针为：安 全第一、预防为主；落实责任、完善制度；强化管理、消 除隐患；持续改进、稳定发展。 二、年度安全生产工作目标
1、全年重大以上安全事故为零； 2、安全责任事故为零； 3、一般交通事故率和违章率低于上年同期； 4、火灾爆炸事故次数为零； 5、从业人员安全教育培训率100%； 6、驾驶员安全生产管理人员持证上岗率100%； 7、事故隐患整改率100%； 8、总质量12吨以上的普通货运车辆GPS安装率100%； 9、车辆运行时在线率100% 10、创建安全生产标准化达标企业，争取达到三级标准。 各部门要根据以上目标，细化安全生产考核指标，层层签订安全目标责任书，与从业人员签订《驾驶员安全责任书》、《消防安全责任书》、《GPS终端使用责任
区队安全“双基”建设考核办法 为切实加强安全生产基层基础建设，持续提升安全生产管理水平，有效推进主动预防和自主管理，努力构建理念先进、机制科学、抓手有力、基础扎实、效果显著的安全生产长效机制，使我队在安全的前提下顺利完成矿每月下达的各项指标,保证我队安全生产“双基”工作及安全生产管理制度落到实处，经队委会研究特制定本制度。 一、成立“双基”建设领导小组 组长：玉攀 副组长：袁雷 成员: 玉保红生长领光明郝道贤徐志广娄小华领导小组下设“双基”建设管理办公室，办公室设在综掘一队值班室，办公室主任由玉攀兼任。 二、“双基”建设领导小组成员职责 1.玉攀主要负责全队“双基”建设的各项管理工作，负责组织制定“双基”考核制度和实施标准。 2.袁雷主要协助组长搞好本队的“双基”建设管理工作，贯彻上级安全、党政文件的宣传和其它具体工作。 3.办公室主任玉攀主要负责全队各班组和个人的考核汇总，对在“双基”建设中的优胜班组和先进个人给予相应的奖励，同时对工作不积极、敷衍了事的班组和个人给予处罚。 4.郝道贤主要负责本队的工程质量、安全技术措施及作业规程的编制。 5.光明主要负责本队机电设备的日常管理和各项协调工作。对工作面的设备及时建立健全各类使用台帐和各种检修记录，负责本
队机电设备的正常运转和斜巷安全设施完好。 6.长领主要负责高向阳班和新岭班两个班组的安全质量标准化管理，并协调当班生产，保证完成当月任务。 7.玉保主要负责闫四军班和闫亚军班两个班的安全质量标准化管理，并协调当班生产，保证完成当月任务。 8.红生主要负责郭红立班和利班两个班的安全质量标准化管理，并协调当班生产，保证完成当月任务。 9.郝道贤、徐志广负责验收班的安全质量标准化管理，并协调好当班生产，保证完成任务。 三、“双基”建设工作目标 1．推行“012345”主动预防型安全管理模式，推进管理过程精细化，狠抓工作现场标准化，构建安全生产长效机制。 2．突出系统自主管理，坚持“抓系统、系统抓”的安全管理思路，持续深化“3+1”安全考核体系，激励主动预防和自主管理，确保实现安全生产零目标。 3．深化、拓展、提升安全“五自”管理体系，形成“五自”管理可复制模板，创建“五自”管理示区队。系统自控层面，变“月末评价”为“月初评价”，区队自治层面，注重“双基”标准化、培训等安全基础管理，班组自理层面，构建新的激励机制，促进班组长管理实现“三个转型”，员工自律层面，构建安全幸福积分机制。 4．实施安全精细化管理，体现制度流程化、工作标准化、管理人性化、做到“人人、事事、时时、处处”有标准，严格考核。 四、“双基”基层、基础建设容 1．制定“双基”建设考核办法，根据“双基”建设的基本要求和考核容制定标准，进行相应的奖惩。 2．每月召开一次有班组长参加的安全“双基”建设工作会议，
安全生产制度建设要把 握三用原则 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
安全生产制度建设要把握“三用”原则制度建设是安全工作的重要内容，又是安全工作科学化的重要保证。安全生产制度建设是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须把握好“三用”原则，才能逐步建成科学化的安全生产制度体系。 一是“可用”原则，狠抓制度的创新完善。“可用”是安全生产制度建设的基础。尽管近年来一些企业在安全生产制度制定方面取得了不小的进展，但是，由于制度的不健全、不完善，安全生产制度与形势发展的要求还不相适应，有些管理环节还难以做到有制度“可用”。一方面要从安全工作实际入手。随着社会经济的发展和企业生产经营环境的改变，安全工作也逐渐呈现出一些新的特点，过去一些行之有效的制度，在当前的形势下有的不再那么管理用、适用，需要针对新情况、新问题、新特点，进一步加强制度的修订和完善，使制度对安全管理实现长效化、全覆盖，避免出现制度漏洞和管理真空。另一方面要从比较突出的问题入手。要根据每一个单位安全生产特点，着重加强重点岗位、重点环节、重点作业场所的制度建设，突出对易产生事故隐患、易发事故等部位的制度防范，做到管控及时，防范有力。再一方面要从借鉴安全管理的成功经验入手。他山之石可以攻玉。对于基层和兄弟单位在实践中摸索出的一些行得通、用得好的做法，企业管理部门应注意总结归纳，学习推广，加快制度建设的步伐，实现成果共享。
二是“好用”原则，增强制度的可操作性。制度是否“好用”是关系到制度能否得到有力执行的重要前提。制度的可操作性不强、不“好用”，是当前安全生产制度建设中面临的一个最实际、最突出的问题。一些制度不“好用”的原因之一，就是制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施。要让制度“好用”，关键在于增强制度的可操作性，要注意以下几个方面的问题：一是更加注重制度细节的设计。安全生产制度建设要力戒讲空话、为制度而制度的形式主义。制度设计上应力求具体化，注重细节的设计，力求刚性，避免伸缩性过大。二是更加注重制度的程序设计。要完善制度的检查考核程序、民主监督程序、奖励惩处程序等。三是更加注重制度的科学化。制度设计的科学化内容很丰富，而其中的重点就是要符合企业的安全生产规律，符合企业的生产经营特点，符合企业的职工队伍状况，有利于操作和执行。 三是“管用”原则，提高制度的执行力。要使制度“管用”，充分发挥制度的效用，关键在于提高制度的执行力。制度再完善，再科学，再好用，如果没有很好的贯彻执行，也只能是摆设。制度的执行力差也正是当前少数企业安全生产事故不断的根本原因所在。要提高制度的执行力，必须解决好以下几个问题：一是要解决好责任不明的问题。制度出台后，要有具体的部门和具体的人对该项制度的执行具体负责。同时，企业的领导人员要成为执行制度的表率，避免制度执行中的“宽严不一”，使制度具有普遍的约束力。二是解决好监督不力的问题。对制度