加强乡镇卫生院管理通知
篇一：为切实加强乡镇卫生院管理
水头镇卫生院绩效工资实施方案
为切实加强乡镇卫生院管理，提高乡镇卫生院工作效率，逐步建立
乡镇卫生院提供医疗服务所得收入与医务人员个人收入不直接挂钩的分配制度和激励机制，调动广大医务人员工作积极性。根据《交口县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》)通知的精神，结合我院实际，特制定本办法。一、基本原则
（一）效率优先原则。坚持工作数量与工作质量相结合，按劳取酬、优劳多酬，，突出社会效益，淡化经济效益；（二）公平公正原则。坚持工作总量与服务质量相结合、岗位风险与分配系数相统一，实行因事设岗、以岗定责、以责定分、以分取酬；（三）合理分配原则。坚持成本核算、总量控制、确保结余，加强成本费用控制，摒弃短期行为，增强发展后劲。
（四）分级考核原则。卫生院接受卫生局的考核，同时负责对职工进行考核。同一层级实行一个考核标准、一套考核办法。二、考核内容及评价标准
卫生院干部职工的考核内容及评价标准参照附件制定。
三、考核方法
1、乡镇卫生院院委会负责对职工进行考核。
2、乡镇卫生院每年年初要结合本院实际，根据职工工作岗位的性质和特
点，确定岗位工作职责和考核评价标准，坚持每月考核，考核结果进行公示并上报县卫生局审核备案，按考核结果兑付绩效工资。
3、乡镇卫生院职工实行考勤与考绩相结合的绩效考核办法。档案工资的70%作为基本工资，每月考勤发放，乡镇卫生院依据出勤情况实行日工资制，出勤天数按照当月法定出勤日计算。档案工资的30%，并提取卫生院业务收入的20%作为绩效工资，进行考核二次分配，将考核结果与绩效工资挂钩。
4、乡镇卫生院职工津贴补贴和护士的基本工资提高10％的部分列入支出预算，作为收入分配中的固定部分按月发放。
四、考核方式
1、查阅资料。包括查阅各种统计报表、、疫情报告、等；
2、现场检查。包括查看、服务流程、服务规范、、环境卫生等；
3、走访群众。包括对预防接种对象、保健对象、建档对象和患者及其家属等接受医疗卫生服务的情况，测评满意度。
4、召开座谈会。随机抽取30％的职工和患者进行座谈，征求意见。
5、计算工作量。对每个职工的工作量进行核算。
6、评价服务质量。对每个职工的服务质量采取不定期巡查和定期检查相结合的方式进行评价，结果作为评价服务质量的依据。
7、评估满意度。对不遵守医院规章制度和工作纪律等要按次、按性质予以扣分。
五、考核结果运用
1、乡镇卫生院职工绩效考核实行百分制考核。考核结果分为4个等次，分值在90分以上的为优秀，80－89分为良好，60－79分为合格，60分以下的为不合格。考核优秀的比例不得超过15％，按分数高低依次确定。
2、按考核结果确定考核系数，不合格的为0.8、合格的为1.0、良好的为1.2，优秀的为1.4 。
3、结合岗位考核系数对绩效工资进行分配。即：职工当月绩效工资＝（卫生院职工个人30%绩效工资＋20%业务收入人均数）×考核系数（三）坚持考核分配原则，紧贴实际制定可操作的绩效考核办法，做到任务到人、责任到人、权利到人、考核到人、分配到人。决不能偏三向四，厚此薄彼，要始终做到公平、公道、公正，切实发挥绩效考核的奖勤罚懒、激励创优作用，调动广大职工工作积极性，全面完成上级下达的各项工作任务。
（六）职工的请销假旷工按照县人事局下发的《关于机关事业人员请假旷工有关规定的通知》执行
附件：水头镇卫生院工作人员绩效考核评价细则（试行）
一、公共考核项目
篇二：关于进一步加强2015年基本公共卫生服务工作的通知
桦社管发[2014]9号
关于进一步加强2015年基本公共卫生服务
工作的通知
各乡镇卫生院及社区卫生服务中心：
在2014年度基本公共卫生决算工作中，发现个别单位虚报工作量，工作量与本单位应完成的工作任务相差过大，部分工作没开展（眼底检查、儿童口腔保健）等现象，给年度决算工作造成了很多困难，针对以上问题，为了更好地开展桦甸市2015年基本公共卫生服务工作，规范管理基本公共卫生服务经费，保质保量完成2015年工作任务，对2015年基本公共卫生工作提出以下要求：
一、加强组织管理，增强责任意识
各单位主要领导要高度重视基本公共卫生服务工作，部署安排2015年工作任务，及早谋划，签订责任状，严格执行责任追究制度，层层落实。要明确职责分工，制定工作计划及实施方案，有计划分步骤开展基本公共卫生工作。完善工作制度及各项奖惩制度，建立完善的绩效考核机制和激励机制。
二、加强基本公共卫生经费管理
根据人口数及工作任务制定本单位2015年基本公共卫生工作预算，制定基本公共绩效考核方案，核定村卫生室工作任务及各项目补助标准，每季度进行绩效考核，及时发放劳务费。对于没有完成工作任务的单位年末决算时将扣减相应的基本公共卫生服务经费。
四、转变观念，明确分工
要转变观念，将基本医疗和基本公共卫生工作有机结合起来。
认真落实《乡镇卫生院与村卫生室任务分工》工作，认清提供基本公共卫生服务是村卫生室最基本的服务功能之一。加强乡镇卫生院对村卫生室承担基本公共卫生服务的业务指导和规范管理。乡镇卫生院给村卫生室核定出40%-45%左右的任务量和工作经费。结合本单位实际情况明确应当由村卫生室提供的基本公共卫生服务具体任务，考核合格后将相应比例的国家基本公共卫生服务经费拨付给村卫生室，不得挤占、截留或挪用。
五、加强居民健康档案管理
就诊病人及时填写接诊记录，提高居民健康档案的使用率。建立纸质版孕产妇、儿童的居民健康档案。
建立居民健康档案质控小组，每月定期对档案质量进行监控，不断改进存在问题，提高档案质量。
对60%的居民健康档案进行更新，保证档案的真实性。六、加强宣传、营造氛围
要通过多种形式加强基本公共卫生服务宣传力度，让更多的老百姓知晓国家的惠民政策，增强老百姓的信任度，积极主动参与免费体检和随访工作。
真实开展健康教育工作，每个村卫生室必须制作一块规范的健康教育宣传栏，定期更换宣传内容，落实村卫生室健康教育工作的开展。
七、加强重点人群管理
分解详细的慢病、老年人、重性精神病人的工作任务，有计划开展体检、随访及信息录入工作，掌握工作进度及体检
人数，随访工作完成情况、用药指导等情况，提高服务质量。
八、加强薄弱环节工作的开展
全面均衡地开展各项基本公共卫生服务工作，加强中医健康管理工作，卫生监督协管工作，整体提升本单位工作质量。
九、完善2014年工作，迎接国检
2015年，是基本公共卫生工作关键的一年，各单位要针
对各项工作存在的问题，尽快整改。在保证完成2015年工作任务的基础上，完善2014年的基本公共卫生工作，为全力迎接国家基本公共卫生检查做准备。
二〇一四年十二月二十六日
主题词：加强基本公共卫生服务工作通知
桦甸市社区卫生服务管理中心2014年12月26日（共印22份）
篇三：乡镇卫生院管理办法
乡镇卫生院管理办法(试行)
第一章总则
第一条为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，坚持乡
镇卫生院的公益性质，明确乡镇卫生院功能和服务范围，规范乡镇卫生院管理，更好地为农村居民健康服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）等有关文件，制定本办法。
第二条本办法适用于在乡镇设臵、经县级人民政府卫生行政部门登记注册、依法取得《医疗机构执业许可证》的卫生院。
第三条乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽，是公益性、综合性的基层医疗卫生机构。政府在每个乡镇办好一所卫生院。
第四条卫生部负责全国乡镇卫生院的监督管理工作，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理工作。
第二章设臵规划
生发展规划、医疗机构设臵规划和乡镇建设发展总体规划，统筹考虑本行政区域内农村居民的卫生服务需求、地理交通条件以及行政区划等因素，编制乡镇卫生院设臵规划，经上一级地方人民政府卫生行政部门审核，报同级人民政府批准后在本行政区域内发布实施。
在制订和调整乡镇卫生院设臵规划时，应当为非公立医疗机构留有合理空间。
第六条县级人民政府卫生行政部门依据《医疗机构管理条例》等有关规定，负责办理乡镇卫生院的设臵审批、登记、注册、校验、变更以及注销等事项。县级人民政府卫生行政部门应当于每年2月底前，将上一年度乡镇卫生院名册逐级上报至卫生部。乡镇卫生院《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
第七条乡镇卫生院的命名原则是：县（市、区）名+乡
镇名+（中心）卫生院（分院）。乡镇卫生院的印章、票据、病历本册、处方等医疗文书使用的名称必须与批准的名称一致。乡镇卫生院不得使用或加挂其他类别医疗机构的名称。第八条乡镇卫生院标识采用全国统一式样，具体式样由
卫生部另行发布。
第三章基本功能
供公共卫生和基本医疗等服务，并承担县级人民政府卫生行政部门委托的卫生管理职能。
中心卫生院是辐射一定区域范围的医疗卫生服务中心，并承担对周边区域内一般卫生院的技术指导工作。
第十条开展与其功能相适应的基本医疗卫生服务，使用
适宜技术、适宜设备和基本药物。大力推广包括民族医药在内的中医药服务。
第十一条承担当地居民健康档案、健康教育、计划免疫、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等国家基本公共卫生服务项目。协助实施疾病防控、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目、卫生应急等任务。
第十二条承担常见病、多发病的门诊和住院诊治，开展
院内外急救、康复和计划生育技术服务等，提供转诊服务。第十三条受县级人民政府卫生行政部门委托，承担辖区
内公共卫生管理职能，负责对村卫生室的业务管理和技术指导。有条件地区可推行乡村卫生服务一体化管理。
第四章行政管理
第十四条按照精简高效的原则设臵临床和公共卫生等
部门。临床部门重点可设全科医学科、内（儿）科、外科、妇产科、中医科、急诊科和医技科。公共卫生部门可内设预防、保健等科室。规模较小的卫生院也可按照业务相近、便于管理的原则设立综合性科室。具体设臵由县级人民政府卫生行政部门根据批准的执业范围确定。
第十五条按照公开、公平、竞争、择优的原则选聘乡镇
卫生院院长。实行院长任期目标责任制管理。
第十六条乡镇卫生院实行以聘用制度和岗位管理制度
为重点的人事管理制度，公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。新进人员实行公开招聘制度，并与乡镇卫生院签订聘用合同。优先聘用全科医生到乡镇卫生院服务。
第十七条实行院务公开、民主管理。定期召开院周会、
例会和职工大会，听取职工意见与建议。维护职工合法权益。
第十八条加强医德医风建设，完善社会监督，严格遵守《医务人员医德规范及实施办法》。
第十九条医务人员着装规范，主动、热情、周到、文明
服务。服务标识规范、醒目，就医环境美化、绿化、整洁、温馨。
第五章业务管理
第二十条转变服务模式，以健康管理为中心，开展主动
服务和上门服务，逐步组建全科医生团队，向当地居民提供连续性服务。
第二十一条按照国家有关法律、行政法规和技术规范，
建立健全并落实各项业务管理制度。
第二十二条严格按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活
动。加强医疗质量控制和安全管理。规范医疗文书书写。第二十三条统筹协调辖区内公共卫生管理工作。规范公
共卫生服务。及时、有效处臵突发公共卫生事件。
第二十四条实施国家基本药物制度。乡镇卫生院全部配
备和使用国家基本药物并实行零差率销售。禁止从非法渠道购进药物。强化用药知识培训，保证临床用药合理、安全、有效、价廉。
第二十五条落实医院感染预防与控制管理措施。加强消
毒供应室、手术室、治疗室、产房、发热门诊、医院感染等医疗安全重点部门管理，依据《医疗废物管理条例》等进行医疗废物处理和污水、污物无害化处理。
第二十六条卫生技术人员应当依法取得执业资格。包括
全科医学在内的医疗、护理、公共卫生等卫生专业技术人员必须经卫生行政部门登记注册并在规定的范围内执业。临床医师的执业范围可注册同一类别3个专业，不得从事执业登记许可范围以外的诊疗活动。
第二十七条建立健全在职卫生技术人员继续教育制度。
在职卫生技术人员应当定期参加培训。新聘用的高校医学毕业生应当按照国家规定参加全科医生规范化培训。
第六章财务管理
《加强乡镇卫生院管理通知》
关于乡镇卫生院医疗服务现状的调研报告自2012年11月始近半年来，市卫生局安排卫生系统后背干部下乡到基层卫生院挂职锻炼，在挂职期间，通过查看资料，与医务人员交流及寻访当地群众等方式，对挂职乡镇卫生医疗服务现状进行了认真调研，现就相关情况报告如下： 一、基本情况 大谭镇卫生院近年按照深化医药卫生体制改革卫生要求，全面实行基本药物制度，强化公共卫生服务职能，转变服务方向，落实国家防病为主的政策。卫生院由国家、省市财拨款重建，占地3300平方米，建筑面积1340平方米的办公楼，配备X光机、B超、心电、生化仪等医疗设备，医院设置内科、外科、妇科、产科、中医科、检验科、医学影像等科室，基本可以满足日常工作的需要。 卫生院实施基本药物制度，配备基本药物507种。实行网上统一采购，由销售公司统一配送，并实行零差价销售，使当地居民得到实惠。由于药品比药房、诊所便宜很多，居民更愿意到卫生院就诊。日门诊量较以往明显增多，达到日均100人次左右。 随着医药卫生体制改革的推进和基本药物制度的实施，卫生院由以往的盈利性医疗机构转变为公益性非盈利医疗机构。主要服务由既往诊疗转变为医疗保健、基本公共卫生服务。为当地居民建立健康档案并定期进行免费体检、用药指导、健康咨询，对重点人群如孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者以及重性精神病患者进行日常管理。 新型农村合作医疗的普遍实施使当地居民诊疗花费大幅下降，新
农合门诊按40%，住院按80%报销医疗费，极大的减轻居民负担。减少了因病致贫、因病返贫，从根本上满足了居民的就医需求。 二、存在问题 1、医院人才短缺，医疗专业人员严重断层。大谭医院编制50人，实际在编48人，其中医生13人，实际上班只有7人，年龄大都40岁以上。一方面，没有年轻的医生愿意到乡镇卫生院工作，乡镇医院无法提供事业编制，相应的福利较低。相对城镇，乡镇卫生院低出农村，文化生活匮乏，医院周边房价极高，交通不变等等因素，无法吸引年轻医生来院工作。另一方面，由于各种因素，业务能力较强的医生大多会选择到更大更好的市级或私营医院工作。留在乡镇卫生院的医生大多住在当地，业务能力相对较差，各种条件制约无法离开的人员。人才的短缺限制了医院的发展，限制了医疗服务水平，亦造成了患者的流失。 2、医院经费不足、运行捉襟见肘。目前卫生院由财政拨付工资款项，占工资总额的60%。卫生院实行药品零差价，虽然改变以往医药养医的情况，但目前就卫生院的业务水平和开展的诊疗项目来看，基本上没有创收能力。而财政拨款又不及时，医院随时可能出现拖欠工资的情况。目前勉强维持是因为在编的48人中，仅有30人实际上班开支，有些卫生院因为上级拨款不及时甚至采取拖欠药款的方式来维持卫生院的运行。这样一来医务人员的积极性降低，多干工作也不能增加收入，个别医务人员中出现向外院转患者来收取回扣，让患者到自己家治疗赚钱的情况，这在私营医院的不正当竞争中愈演愈烈。
来源：https://www.doczj.com/doc/da12919778.html, 护理人员的业务素质参差不齐．目前本院护理人员绝大部分第一学历是中专，大专学历非常少，且大都为刚参加工作的新护士。虽然有些高年资护士在工作过程中通过各种渠道获得了大专学历，但其知识面提高不多，跟不上形势的发展。科室人员之间没有竞争性，不主动学习新知识、接受新事物，安于现状。 护理队伍不稳定．护理人员年轻化由于乡镇医院受工作环境、地理环境、生活环境的制约，许多护士把乡镇医院作为跳板，离职的护士人数较多，因而只能招聘或调进新的护理人员，如此恶性循环，使高年资护士所剩无几，造成了护理队伍青黄不接的局面。与高年资护士相比，低年资护士存在以下不足：工作计划性差、忙中出错、工作抓不住重点、容易受外界干扰、忙中凭印象治疗护理、未经过挫折，安全意识淡薄、缺少有效的应对措施，对护理缺陷造成的后果认识不清、“慎独”精神差、规章制度不严格执行，业务不熟悉，缺乏工作经验”。 临时护士多其中许多临时护士不安心工作，因为牵涉到工资待遇、“三保”等实质性问题。临时护士有更多的选择余地，所以部分临时护士工作不求上进，责任心不强，业务水平提高慢，无集体荣誉感，无院兴我荣的思想，使护理质量难以提高。 未学护理专业的人员也挤进护理队伍其由于各种原因，想来本院工作，但其所学专业的岗位人员已满，只有护理岗位是一个大缺口。所以如药剂、医疗等专业人员工作在护理岗位上，虽然她们在自己所学的专业可能优秀，但踏入护理队伍还得重新开始，从护理管理者的角度来说压力巨大。 护士长的管理水平有待提高．目前我国的临床护士长多从基层护士中选拔，没有经过专业培训，缺乏管理理论知识，其管理行为多基于经验，在临床工作过程中会出现许多问题日。根据医院的情况，护士长外出学习的机会少，甚至护理部主任也很难有出去学习的机会，因为外出学习对于乡镇卫生院来说是一项不小的开支，同时时间也不允许，所以管理水平很难得到提高。 乡镇医院的护士长与其它护理人员一样排班，平时不上班时，如果有危重病人就必须参与抢救，病人多、忙不过来时要帮忙处理。有护理、治疗、操作上的难题要帮助解决，她们每天在病房工作的时间比其它护士多，但没有固定的管理时间，只能利用休息时间检查各项工作的完成情况，甚至护理部主任也是按需派班还要兼职其它护理以外的工作，以致没有太多的时间来管理。 医、护、技管理不一致．医、技工作人员相对饱和，所以上班时间短，无需拖班加班，又能保证正常的工休假，工作轻松，而护士们非常辛苦。 制度管理上，医、护、技执行不一致。医生有医生的管理制度，护士有护士的管理制度。如病历未及时书写，考试不及格等，医生未按制度进行奖罚，而护士却执行了。未体现全院公平原则，造成护士的逆反心理。 管理对策．医院重视护理工作．院领导重视护理工作，真正把医疗和护理放在同等的位置，善于倾听护士的呼声，积极采纳合理化建议，尽可能招聘素质较高的护士。 将未学护理专业的人员调离护理岗位，而学护理专业并且已在护理岗位的无证人员限定其短期内获得执业资格。 使护理人员的数量上能够满足工作的需要，让护士有一定的休息时间，防止打疲劳战造成的安全隐患，让护士长有一定的支配时间去督促、检查护理工作。 医院的管理上做到公平公正，否则护理部的工作难以开展。 要看到护士的付出，肯定护士的劳动价值，2010年本院评选lQ名优秀工作者，其中7名为护士，这是对护理人员工作的肯定。 注重培养护士长，提高护士长的管理水平护士长是各科室的领头羊，同样的科室，同样
卫农卫发〔2011〕61 号 各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展改革委、财政厅局、人力资源社会保障厅局、农业（农牧、农林）厅（局、委）：为认真贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强和规范乡镇卫生院管理，完善和发挥其功能，更好地为农村居民提供安全、有效、经济、便捷的基本医疗卫生服务，现将《乡镇卫生院管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 卫生部国家发展改革委 财政部人力资源社会保障部 农业部 二〇一一年七月七日乡镇卫生院管理办法(试行)
第一章总则 第一条为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，坚持乡镇卫生院的公益性质，明确乡镇卫生院功能和服务范围，规范乡镇卫生院管理，更好地为农村居民健康服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）等有关文件，制定本办法。 第二条本办法适用于在乡镇设置、经县级人民政府卫生行政部门登记注册、依法取得《医疗机构执业许可证》的卫生院。 第三条乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽，是公益性、综合性的基层医疗卫生机构。政府在每个乡镇办好一所卫生院。 第四条卫生部负责全国乡镇卫生院的监督管理工作，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡 镇卫生院的监督管理工作。 第二章设置规划 第五条县级人民政府卫生行政部门根据本行政区域卫生发展规划、医疗机构设置规划和乡镇建设发展总体规划，统筹考虑本行政区域内农村居民的卫生服务需求、地理交通
镇卫生院基本医疗保险管理制度 （一）各级医师对待医保患者应严格执行首诊负责制和因病施治原则。合理检查、合理治疗、合理用药，严禁超量开药、 （二）严格掌握入院标准，对照医保IC卡或身份证核实患者身份，杜绝冒名顶替。留其医保IC卡或身份证复印件存病历备查。不得无故推迟出院、随意转院。严格执行医院分级管理制度中禁止跨科住院的规定，否则费用由相关科室承 （三）临床诊治中应遵循先做一般检查和治疗，再按适应症做特殊检查、特殊治疗的原则。充分参考和利用其它定点医 （四）认真履行对患者告知义务，保护其知情同意权。凡使用乙类目录药品、自费药品及100元（含100元）以上的单项检查（如：CT、彩超等）、200元（含200元）以上的单项
物理治疗不予支付和部分支付的医疗服务项目，必须征得参保人员或家属同意并在“参保病人签字单”上签字后方能实施，否则参保人员有权拒付相关自负费用。急救时病人无法签字且家属不在场的情况下，医生应在事后尽快通知参保人 （五）要加强对一次性医用材料的使用管理，在使用贵重材料时（1000元以上），必须报医保科审批，未经审批的贵重材料不予支付。严格执行医保对一次性卫生材料限价准入制度。凡需到其它医院做的检查、化验、治疗项目，必须填写《安阳市基本医疗保险特殊检查治疗用药审批表》，报医保 （六）对于外伤病人，要认真核查受伤原因，病历中要写明受伤原因、受伤地点及受伤部位。若工作人员故意隐瞒，改写受伤情况，病历中书写不详实，其费用医保中心不予支付 （七）严格执行单病种限价规定，严格执行医保药品部分限制适应症的规定，严格执行医保药品商品名价格准入制度，
严格执行住院超过90 （八）参保人员出院时，只准带与病情有关的继续治疗药品，出院带药量一般为一周量，特殊情况下（指出院时病情较入院时无好转或加重），最多不得超过两周量。总带药种类原则上在三种以内，特殊情况下（指出院时病情较入院时无好 （九）合同内容：乙方（医院）以下情况发生的医疗费用， 1 2、挂名住院（住院参保人员不在医院接受治疗或夜间不住 3 4、由于人为因素输送到甲方的计算机信息与乙方的计算机 5、非医疗保险支付项目对应成医疗保险支付项目、使用数 6
浅谈乡镇卫生院护理管理缺陷与对策（作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 【摘要】分析乡镇卫生院存在的护理管理缺陷，提出应对措施，以期减少护理纠纷的发生。 【关键词】乡镇卫生院;护理管理;缺陷;对策 随着医疗改革的不断深入，乡镇卫生院在逐渐发展壮大，医院的整体管理水平有了显著的提高，但人们对医疗护理服务需求在日益提高，法制观念和维权意识也在不断增强，医疗纠纷日益突出，并成为社会关注的热点，作为乡镇卫生院应注重护理缺陷的管理和应对。 1 护理管理缺陷 1.1 护士长缺乏科学、规范化的管理素质大多数乡镇卫生院护理工作得不到院领导重视，护理人员岗位分配不合理，无专职护理管理人员，护士长同其他护士一样，从事着临床一线护理工作，同样倒班，还要协调各方面关系及承担一些琐碎的后勤事务，他们往往会重心偏移，没法把主要精力放在管理上。加上忙于日常工作，外出学习、培训机会少，缺乏新的管理理念，对新医学模式下新的护理质量评审标准理解不深刻，致使护理制度落实不到位，严重影响了护理质量管
理。 1.2 住院患者管理差擅自离院现象较普遍，甚至有少数一级护理及需要监测血压的病人，医生也默认其离院;还有一部分大病救助的病人，生活不能完全自理，又无人照顾，容易发生跌倒、坠床等;还有个别医生表面上为了给病人节约费用，术后最基本的血压也不监测，一些护理常规也不下医嘱，更别说开监护了;再有少数医生不严格掌握出院指征，为了降低住院均次费用，把不该出院的开出院，而病人又不离开医院，也不作任何处理，等过2～3天又入院。 1.3 护理文书书写不规范体温单描记不真实，缺项、漏项，签名不规范或代签名，医护记录不一致，尤其是一些重要时间：入院、抢救、用药、病情变化、出院等，护理记录太简单，缺乏连贯性，记录内容上忽视非操作性护理措施，如巡视病房、主要的指导内容及告知性的护理措施等。 1.4 护士法制观念淡薄，自我保护意识差医疗及相关法律知识缺乏，基本操作不严谨，非抢救时执行口头医嘱，证据保全意识差。 1.5 护理人员业务能力有限，管理存在一定难度一些中等专业学校在招收护理专业人员时，降低录取标准，相当一部分文化基础差的人把学护理当成是一条谋生的捷径，进入学校以后也未好好学习，实习也不认真。这部分人毕业后到大医院应聘多不能如愿，便来到乡镇卫生院工作，他们往往工作能力差，对一些基础护理操作都不能独立胜任，危重病人的病情观察、护理更不知从何做起，甚至一些用药的剂量都不能准确计算。另一方面，长时间在乡镇医院工作的高年资
卫生部等5部门关于印发《乡镇卫生院管理办法（试行）》的通知 中华人民共和国卫生部卫农卫发〔2011〕61 号 各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展改革委、财政厅局、人力资源社会保障厅局、农业（农牧、农林）厅（局、委）：为认真贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强和规范乡镇卫生院管理，完善和发挥其功能，更好地为农村居民提供安全、有效、经济、便捷的基本医疗卫生服务，现将《乡镇卫生院管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 卫生部国家发展改革委 财政部人力资源社会保障部 农业部 二〇一一年七月七日乡镇卫生院管理办法(试行) 第一章总则 第一条为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，坚持乡镇卫生院的公益性质，明确乡镇卫生院功能和服务范围，规范乡镇卫生院管理，更好地为农村居民健康服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规和《中共中央国务院关于深化医
药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）等有关文件，制定本办法。 第二条本办法适用于在乡镇设臵、经县级人民政府卫生行政部门登记注册、依法取得《医疗机构执业许可证》的卫生院。 第三条乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽，是公益性、综合性的基层医疗卫生机构。政府在每个乡镇办好一所卫生院。 第四条卫生部负责全国乡镇卫生院的监督管理工作，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理工作。 第二章设臵规划 第五条县级人民政府卫生行政部门根据本行政区域卫生发展规划、医疗机构设臵规划和乡镇建设发展总体规划，统筹考虑本行政区域内农村居民的卫生服务需求、地理交通条件以及行政区划等因素，编制乡镇卫生院设臵规划，经上一级地方人民政府卫生行政部门审核，报同级人民政府批准后在本行政区域内发布实施。 在制订和调整乡镇卫生院设臵规划时，应当为非公立医疗机构留有合理空间。
浅谈乡镇卫生院的工作管理 发表时间：2011-05-06T08:47:20.653Z 来源：《中国健康月刊》2011年第4期供稿作者：陈兴强[导读] 乡镇卫生院顾名思义，它是以公共卫生预防工作为主，它不是单一的以治疗服务为主的卫生组织机构陈兴强（贵州省绥阳县枧坝镇卫生院 563307）乡镇卫生院顾名思义，它是以公共卫生预防工作为主，它不是单一的以治疗服务为主的卫生组织机构，而是基层农村卫生工作的一个核心网层，它是代表上级主管部门行使对村级卫生服务室的一个监管机构，本乡镇辖区内的各项工作能否顺利推进和减少本辖区内的医患纠纷和医疗事故——乡镇卫生的管理者起着至关重要的作用。 1 理清乡镇卫生院的职能是工作的重点 乡镇卫生院它与县级以上的医院有着本质的区别，县级以上的医院是以治病救人为主而乡镇卫生院是以人的健康发展为中心，搞好公共卫生为目的，减少传染病、流行病的爆发为目标，采取各种措施运用好各种基层卫生组织网络为手段，因此做好乡镇卫生院的工作是一个任重而道远的问题，所以乡镇卫生院的管理者是一个多样化、细腻化、专业多元化的复合型人才 2 医德规范、提高伦理道德修养是工作之关键 卫生院属于基层的医疗机构，面对的都是老百姓，因为老百姓素质也有高和低，讲道理与不讲道理，在理解接受事物时也有一定的差异，最易与管理者或医护人员发生矛盾，此时就需要有换位思考、宽广仁慈之心去为对方讲解，同时也需要建立平等的医患关系，增加医护人员的新意识，因为新的医学模式已由单纯的生物科学发展到了更多融入心理学、人文学、社会学、法律学、经济学的学科，所以作为医院的管理者必须首先把自己定位在既掌握医学科学、又掌握社会科学和行为科学知识的管理人才，以以往的“医生为中心”变为“一切以病人为中心”的原则，应尊重患者、尊重患者的人格、尊重患者自主权利，平等对待每一位患者、平等的对待每一个医护人员，要建立平等参与、双向互动的医患关系，由原医主患被动型发展为指导模型或共同参与模型，而乡镇卫生院的管理工作，不仅要利于提高患者身体的康复，更要有利于整个社会利益，有利于促进人类社会发展进步，而不是单一传统的关心病人、热爱生命、全心全意为病人服务的核心。所以作为管理者更应充分认识、理解、思考很问题，怎样适应现代医学管理的发展，怎样更加提高服务能力、改变服务质量、改善服务环境，进一步适应社会发展的需要。 3 具有开拓创新的精神，与时俱进是工作的必备条件 人的思维不更新，工作方式老套，根深蒂固传承昨天的管理模式一层不变，那么这个社会、这个单位将永远得不到发展，你必将被时代的步伐甩掉。所以在工作中必须时时更新理念，做到博览群书、吸取众方它才能进一步丰富自己，也才能在管理工作中时有新招、出类拔萃。笔者认为在管理工作中没有一个固定的管理工作模式，关键要因地制宜、思路清晰，就像散文一样“形散而神不散”，只要没有违背法律法规，不谋私利有利于广大老百姓、广大患者，都把国家的各项优惠政策真正落到实处，发挥出乡镇卫生院得最大极限，我想只要达到这种目的什么方法都可以使用，所以在基层卫生工作中，只有时时更新自己、充实自己、丰富自己，我们的思维才得到最新的创激，也才有更多、更好的工作思路，也才真正达到与时俱进跟着时代步伐旋律的发展，也只有不断更新工作思路、创新思维产生新陈代谢，我们的各项工作才得以极致的发展。 作为基层的医务工作管理者，要与上级业务主管部门的步调一致，与干部职工一条心，与广大老百姓同位，以他们的康复是我们的心愿、以他们的满意是我们的目标，认真扎实抓好各项工作，牢固树立爱岗敬业精神，以“院兴我荣，院衰我耻”的工作思想。时时鞭策自己提醒自己，在基层管理工作中尽心尽责，达到问心无愧，更好地服务于广大老百姓才是我们基层管理者的心声。（收稿日期：2011—03—22）
乡镇卫生院管理制度 一,急救与抢救工作制度 1.必须24小时开诊,随时应诊,节假日照常值班接诊.对急诊病人,要立即组织医务人员积极抢救,不得拖延. 2. 凡急诊,重症病人需要住院治疗者,须在住院前先预交押金,如被救病人一时筹资困难时,可允许其在8小时内补交各种费用. 3.对抢救和急诊病人要有高度的责任心和同情心,及时,正确,敏捷地进行救治,24小时值班,随时观察和掌握病情变化,做好各项记录和交接班工作.不得以任何理由或借口拒收急,重,危症病人,或者延误病人救治. 4.及时向家属交待病人的病情变化及抢救情况,对一时诊断不清的危重病人,应立即组织医务人员进行会诊,经救病情稳定后速转上级医院治疗,不得延误时间,转院时要有1名医生带上抢救药品及器械,以防在路途发生事故. 5.平时要准备完善各类抢救药品,器材等,由专人管理,放置固定位置,经常检查,及时补充更新,修理和消毒,保证抢救需要. 6.如遇重大抢救病人,需立即报告院长,立即组织人员进行救治.凡涉及法律纠纷的病人,在积极救治的同时,要积极向有关部门报告. 二,会议制度 1.为加强院内职工学习,不断提高政治思想素质和业务水平,及时研究解决有关问题,应每10天集中召开1次会议. 2.每位职工都要政治学习笔记和业务工作手册,并要结合实际,写出学习心得体会或阶段工作总结. 3.业务会议要求每位医务人员轮流讲授业务知识,相互交流,共同提高,不断改进或提高自身工作技能和业务水平. 4.根据上级要求或文件精神,随时召开院内职工会议. 三,设备管理制度 1.院内全部设备都需财务人员建立帐目. 2.各科室(组)的设备由科室(组)负责人建立帐目. 3.全体医务人员均需要爱护院内设备,谁损坏谁赔偿. 4.院内设备不得随意借给他人或外单位. 5.院内职工在调动时要交清全部财产,方可办理工资手续. 6.设备使用人要做好对设备的管理和维护保养工作. 四,考勤制度 1.为严格考勤,医院应坚持24小时服务. 2.有事必须向院领导书面请假,准假后方可离开单位. 3.有事请假5天内由医院批准,5天以上报县卫生局批准.
卫生院医疗质量管理制度 医疗质量是医院发展之本，为切实加强医疗质量管理，提高医疗技术服务水平，保证医疗安全，促进医院不断发展，特此制定全程医疗质量控制方案，以求正确有效地实施规范化医疗质量管理，使医院的医疗质量管理工作达到规范化，提高工作质量及效率。 一、指导思想 （一）、实行全面质量管理和全程质量控制。建立从患者就医到离院，包括门诊医疗、病房医疗和部分院外医疗活动的全程质量控制流程和全程质量管理体系。明确管控内容并将其纳入医疗管理部门的日常工作，实施动态监控并与科室目标责任制结合，保证质控措施的落实。 （二）、以规章制度和医疗常规为依据，并不断修订完善。 （三）、强化各种医疗技术把关制度，如三级医师负责制度、会诊制度和病例讨论制度等，将医务人员个人医疗行为最大限地引导到正确的诊疗方案中。 （四）、质量控制部门有计划、有针对性地进行干预，对多因素影响或多项诊疗活动协同作用的质量问题，进行专门调研，并制定全面的干预措施。 二、管理体系 全程医疗质量控制系统的人员组成可分为医院医疗质量管理委员会、科室医疗质量控制小组和各级医务人员自我管理。 （一）、医院医疗质量管理委员会
医院医疗质量管理委员会由院领导和临床专家、科主任组成，院长任主任，院长是医疗质量管理工作的第一责任者。医疗质量控制办公室作为常设的办事机构。其职责分述如下： 1、医疗质量管理委员会职责 （1）、教育各级医务人员树立全心全意为患者服务的思想，改进医疗作风，改善服务态度，增强质量意识。保证医疗安全，严防差错事故。 （2）审校医院内医疗、护理方面的规章制度，并制定各项质量评审要求和奖惩制度。 （3）、掌握各科室诊断、治疗、护理等医疗质量情况．及时制定措施，不断提高医疗护理质量。 （4）、对重大医疗、护理质量问题进行鉴定，对医疗护理质量中存在的问题，提出整改要求。 （5）、定期向全院通报重大医疗、护理质量情况和处理决定。 （6）、对院内有关医疗管理的体制变动，质量标准的修定进行讨论，提出建议，提交院长办公会审议。 2、医疗质量控制办公室职责 （1）、医疗质量控制办公室接受主管院长和医疗质量管理委员会的领导，对医院全程医疗质量进行监控。 （2）、定期组织会议收集科室主任和质控小组反映的医疗质量问题，协调各科室质量控制过程中存在的问题和矛盾。 （3）、抽查各科室住院环节质量，提出干预措施并向主管院长或医院医疗质量管理委员会汇报。
浅谈新时期乡镇卫生院护理管理现状及对策 发表时间：2015-10-19T16:28:11.593Z 来源：《医药前沿》2015年第23期供稿作者：陈俊香 [导读] 新疆阿瓦提县人民医院病区质量管理病房清洁卫生差、杂物多，治疗室与处置间分区布局不合理，治疗室标识不正确，用物摆放无序。 陈俊香 （新疆阿瓦提县人民医院 843200） 【关键词】乡镇卫生院；护理管理；存在问题；对策 【中图分类号】R197.32 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2015）23-0331-02 新时期护理管理是医院质量管理的重要组成部分，也是护理工作的核心[1]。为不断提高我县医疗机构护理质量，加强护理安全管理，为病人提供最优质的服务，根据我市“医院管理年”活动的相关要求，县卫生局每年组织县级医疗机构相关人员对全县乡镇卫生院的护理质量进行督导检查。作为督导组成员，本人连续两年对乡镇卫生院护理管理方面的内容进行检查，发现乡镇卫生院在护理组织管理、人力资源管理、护理质量管理等方面存在诸多不足。检查完毕后进行总结，供基层医院护理同仁们参考。 1. 新时期乡卫生院护理存在问题 1.1 护理管理组织方面 1.1.1护理管理组织体系不健全乡镇卫生院一般分门诊治疗室、病区、手术室等护理单元，只有病区设有护士长，却没有设护理部及总护士长，护理质量管理及业务指导由业务副院长兼管，管理工作不够具体、细致。护理工作无计划、无质量考核标准及质控、考评办法；或有计划、标准无组织实施；或质量考核标准不结合本院具体情况制定，不切合实际；且护理人员没完全掌握标准，对标准的执行力度不够等。 1.2 护理人力资源管理方面 1.2.1无护士执业证人员单独从事临床护理工作 20.6%的卫生院存在此类现象，存在问题的原因是院领导法律意识淡漠，没有意识到非法执业的严重性。 1.2.2 临床护理人员配置不合理，岗位职责不明确 8所乡镇卫生院均未达到我市《医院评审标准》的相关规定床位与护士比1：0.4的编制标准，53.3%的卫生院病区的护士同时兼管门诊治疗室的工作，26.7%的卫生院病区的护士兼护工的工作，即早上下夜班后负责焚烧医疗废物，超负荷的工作导致她们身心疲惫，无暇顾及自身素质的提高，存在护理安全隐患，同时严重影响了护理队伍的稳定与发展。 1.2.3护士“三基”培训考核 8所乡镇卫生院均无护士“三基三严”培训计划及记录。每所卫生院各抽查5名护士进行“三基”理论现场考试,成绩合格率为68.3%，未达到我市一级医院规定标准。 1.3 护理质量管理方面 1.3.1护士的基本素质 60%的卫生院护士着装不规范：长发过肩，穿响跟鞋，长指甲，无菌技术操作不戴口罩，个别护士戴耳环、戒指现象等。 1.3.2病区质量管理病房清洁卫生差、杂物多，治疗室与处置间分区布局不合理，治疗室标识不正确，用物摆放无序。 1.3.3护理安全管理抽查5所卫生院的护士长、护士共13名，对护理核心制度的内容不知晓，8所乡镇卫生院均无独立的护理核心制度的内容及管理要求，特别是其中的护理差错事故报告制度几乎是空缺。均无医嘱查对记录本，急救车（箱）都未严格按“五定”管理，急救药品种类、数量达不到最基本的抢救需求，过期、变质现象普遍存在，合格率没达到100%。46.6%的卫生院没建立门诊、住院病人输液卡，没严格执行“三查七对”制度。 80%的未建立“护士麻醉药品使用登记”。86.7%的“病员一览表”上无级别护理标识，氧气筒无安全警示标识、未集中地点放置等。 1.3.4基础护理、特一级护理缺床头牌，床单上有污迹，护士不知晓“八知道”、“分级护理”巡视病房时间等内容，基础护理大多是病人家属在进行，管道护理完全不到位，病人出院后未及时进行终末处理。 1.3.5护理文书的书写未按要求使用表格式护理记录单，6 2.8%的未取消一般患者护理记录，医护笔墨颜色不一致，体温单楣栏缺项，护理记录内容缺乏病情动态观察记录及采取的护理措施、效果评价等。均未启用手术安全核查表。 1.3.6医院感染管理 87.3%的未成立医院感染管理组织，未定期进行医院感染方面的知识培训、学习，80%的高压消毒灭菌包上无消毒灭菌指示标识。医疗废物、生活垃圾收集、处理流程不正确。个别卫生院治疗室无空气消毒设施，手术室空气消毒不达标。护士不知晓“七步洗手法”的方法、目的，消毒液的浓度。均无专门消毒供应室。 1.3.7健康教育缺健康教育资料，入院宣教、出院指导流于形式,每所卫生院抽查3例病人或家属，80.5%不知晓主管护士、疾病的相关知识、药疗知识等。 2.对策 2.1 医院管理者重视护理工作，合理配置临床护理人员，满足临床护理工作的需要。认真组织护理人员学习《护士条例》、《处方管理办法》等相关法律、法规知识。树立法制观念，护士依法执业，提高自我保护意识，确保护理安全。 2.2 建立健全护理管理组织体系，医院护理工作实行院长领导下的总护士长、护士长二级管理或护士长一级管理。护理质量标准是护理质量管理的基础，是护理实践的依据，认真制订和严格执行以各级护理人员岗位责任制为中心的各项护理制度和各级各班护理人员职责，根据医院实际情况，建立完善《护理质量考核标准》及《护士工作奖惩考核办法》、《核心制度》等各项规章制度，组织全院护士学习，使护理质量管理做到有章可循，并按计划定期检查护理工作质量，及时纠正存在的问题，使护理质量得到持续改进，护理管理工作制度化、标准化、规范化。 2.3 提高护士的自身素质，首先加强护理管理者知识的学习，可定期到上级医院进修学习，不断更新管理理念。同时强化护士素质教育，完善培训机制并常态运行是提高护士素质的重要推动力，建立完善的继续教育体制、标准，护士长定期组织业务学习、护理查房，不断提高护士的业务能力和技术水平，为病人提供优质护理服务。 2.4 规范护理文书的书写，组织学习卫生部2月4日印发的《病历书写基本规范的通知》、卫生部8月2日印发的《卫生部办公厅关于在
收费人员职责 1.在财务部门负责人领导下，应用微机做好门诊及住院收费工作。 2.熟练掌握收费软件程序，严格计算机操作规程，提高工作效率。 3.正确使用和保管好收费票据及收费专用章。 4.严格执行收费标准，做到收费正确、票据装订整齐。 5.收费现金按医院规定妥善保管，做好防盗工作，所收现金当日及时上交。负责办理病员住院手续，收取住院预交金，负责处理住院病人费用的记帐、核算、收费等。做到科目准确,数字清楚,凭证完整,装订整齐,日清月结。 6.正确地编制住院结算报表和预交款报表并及时上报。 7.严格执行结算纪律,经常检查住院病人费用情况，督促清理病人欠款。 8.备足零钱，方便病人。 9.做好计算机维护保养工作。 10.严肃工作纪律，严禁脱岗。 放射科医师职责 1.负责x线诊断和放射线治疗工作，按时完成诊断报告，遇有疑难问题，及时请示上级医师。 2.参加会诊和临床病例讨论会。 3.担负一定的科学研究和教学任务，做好进修、实习人员的培训。 4.掌握X线机的一般原理、性能、使用及投照技术，遵守操作规程，做好防护工作，严防差错事故。
5.加强与临床科室密切联系，不断提高诊断符合率 请示报告制度 为了使医院各方面情况迅速汇总给医院领导，以便及时掌握情况，使问题得到处理，加强组织管理和信息反馈，特制定如下制度： 1.严重工伤、重大交通事故、大批中毒、甲类传染病及必须动员全院力量抢救病员时，应及时向医务科及主管院长报告； 2.新开展手术、重要脏器切除、截肢、新疗法、新技术和自制药品首次临床应用时，并向医务科主任报告，由医务科转报主管院长批准； 3.发生医疗、护理事故或严重差错，损坏或丢失贵重器材和贵重药品，发现成批药品变质时，应及时向主管部门报告，并逐级向主管院长报告； 4.收治涉及法律和政治问题以及有自杀迹象的病员时，应向医务科主任报告； 5.急诊手术而病员家属或单位领导不在，急需手术或住院治疗而无费用时，应向医务科主任或院总值班报告，必要时报告院领导； 6.紧急较重大经济开支报批时应向主管财务院领导及院长报告； 7.重要的外事保健任务应向主管部门报告，并转报主管院领导； 8.制定、修改医院的规章制度、技术操作常规或科室新制定制度时须报院办公室或医务科批准； 9.非工作时间内的紧急行政、医疗等事务均应向院总值班报告。重大问题及时转报院领导；
关于乡镇卫生院医疗服务现状的调研报告 自20xx年11月始近半年来，市卫生局安排卫生系统后背干部下乡到基层卫生院挂职锻炼，在挂职期间，通过查看资料，与医务人员交流及寻访当地群众 等方式，对挂职乡镇卫生医疗服务现状进行了认真调研，现就相关情况报告如下： 一、基本情况 大谭镇卫生院近年按照深化医药卫生体制改革卫生要求，全面实行基本药 物制度，强化公共卫生服务职能，转变服务方向，落实国家防病为主的政策。 卫生院由国家、省市财拨款重建，占地3300平方米，建筑面积1340平方米的办公楼，配备X光机、B超、心电、生化仪等医疗设备，医院设置内科、外科、妇科、产科、中医科、检验科、医学影像等科室，基本可以满足日常工作的需 要。 卫生院实施基本药物制度，配备基本药物507种。实行网上统一采购，由销售公司统一配送，并实行零差价销售，使当地居民得到实惠。由于药品比药房、诊所便宜很多，居民更愿意到卫生院就诊。日门诊量较以往明显增多，达到日 均100人次左右。 随着医药卫生体制改革的推进和基本药物制度的实施，卫生院由以往的盈 利性医疗机构转变为公益性非盈利医疗机构。主要服务由既往诊疗转变为医疗 保健、基本公共卫生服务。为当地居民建立健康档案并定期进行免费体检、用 药指导、健康咨询，对重点人群如孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者以及重 性精神病患者进行日常管理。 新型农村合作医疗的普遍实施使当地居民诊疗花费大幅下降，新农合门诊 按40%，住院按80%报销医疗费，极大的减轻居民负担。减少了因病致贫、因病返贫，从根本上满足了居民的就医需求。 二、存在问题 1、医院人才短缺，医疗专业人员严重断层。大谭医院编制50人，实际在编48人，其中医生13人，实际上班只有7人，年龄大都40岁以上。一方面，没有
乡镇卫生院药房管理 人员岗位工作细则Revised on November 25, 2020
卫生院药房人员的工作职责 一、在院领导、医务科长的领导下进行工作。 二、严格遵守医院的各项工作制度，严格遵守药房人员工作制度，按时上下班、按时交接班、按时值班，每日早上按时参加临床交班。 三、（药房主任）建立药品效期登记表，及时登记（谁当班谁登记并签名），每月更换药品效期登记表，对近效期的药品要及时关注，做到近效期药品先出。（药房主任）每月向医生发放近效期药品通知单，严防积压和过期浪费。 四、（药房主任）建立药品缺药登记表，及时登记缺药情况（谁当班谁登记并签名，在电脑系统中进行缺药药品的清零工作），（药房主任）及时完成采购计划来补充缺药。 五、（药房主任）建立药品台账，并详细记录好每次、每月、每年的药品台账。在现有的条件下，应当采取措施，满足药品的贮藏条件，防止药品受潮、霉变，做好药品在库养护工作（特别是麻、精、毒、放等特殊药品的管理）。 六、认真执行规章制度和技术操作规程，严格区别分类药品的存入，预防差错事故。认真执行药品入库价格，对新进药品及时按规定进行明码标价（谁当班谁负责）。 七、医药公司送来的药品要负责药品的接收，清点对照并与后勤主任（蔡跃明）共同签字验收（谁当班谁负责并记录签名），并按指定位置摆药，药品进库后对其规格、数量、产地、质量等多项内容
进行严格验收、并作好验收记录，入库（及时对入库后的药品进行电脑入库，谁当班谁负责，当日完成。）、出库。 八、常用药品可根据实际情况多备药，并随时关注药品的动态，经常查看药房的实物库存（特别是急救药品），尽量做到不断货。 九、对中药的入库、出库、台账的管理与西成药相同；中药的维护：应做到及时清理、清洗、筛晒，发现霉烂变质药品及时下柜，对缺货、少货应做到及时上柜补充；对缺药少药做到及时登记并上报采购计划。 十、对于领药、发药工作，药房人员及时做好发放工作（谁当班谁负责）。处方制度：先审查处方，再调配，经过核对后方可发药，并向病人说明服法及注意事项。对不合理处方，有权退回，待纠正后再调配发药，在处方审核、校对、发药处签名。 十一、遇到退货（药房主任负责）的药品： （1）已入药房的药品除特殊情况，独立完成退药程序。 （2）如果是未入库的药品直接退给医药公司 十二、每半年进行的药房盘点工作，所有药房人员要积极做好盘点工作，打印好药房盘点单；对盘底后的药品进行货（货：药房、库房现存药品）账（账：电脑系统内库存数量）对照，对有差错的药品进行严格盘查。盘底后对系统进行库存清零，药房人员再进行统一入库（药房主任对所有中药进行电脑入库、当日晚完成，其余药房人员对西药及中成药进行电脑入库、当日晚完成）。
浅谈乡镇卫生院管理中的几个欠缺点 乡镇医院的发展前几年一直处于长期低迷状态，病原量少、政府投入少、职工待遇低下、工作积极性不高、管理松散等情况严重，这两年国家持续关注和改善民生问题，不断推行各项利农惠农政策，加强基层医疗单位各项建设的投入和监管力度，乡镇医院有了很大起色，整体工作处于蓬勃发展状态，但也相应暴露出管理中的一些问题，不一定是盲区，但是有欠缺之处： 一、过度强调病原量的增加和经济收入，而忽略专业技术人员业务水平的提升和服务质量的优化 增加病人数量和业务收入是每个管理者的硬性指标，甚至与工资待遇实行了密切的挂钩联系，这导致了许多临床工作者无心提升自身业务能力的畸形工作心态，服务质量更得不到真正的优化，这对医院的长足发展是个很不利的弊端，容易造成自我束缚而裹足不前。 二、医院各项收入和国家各种专项补助资金的不正常流通和分配 正常情况下医院的收入应该用于职工工资发放、各项消耗支出以及医疗设施的持续改进和优化，而国家各种专项补助资金主要是惠利老百姓，但管理中的欠缺造成了这些资金的不正常流通和分配比率的严重失调，使职工的工作生活得不到很好的保障，工作能力得不到提升，服务质量得不到优化，而老百姓该享有的优惠也大大降低，这完全有悖国家卫生体制改革的初衷和大力推行合作医疗和乡镇医院药品零差价的真实意愿。 三、厕所卫生是乡镇卫生院环境卫生管理中的一个盲区 干净整洁的工作环境和就医环境相信是每个职工、每个病人的心愿，保持工作区的干净是每个职工的职责所在，这除了有赖于高度的自律性，相应的监管也是必须的，而厕所卫生就是管理者的职责权限了，乡镇医院的厕所大多都具有室外、医生护士和病人共同使用的特点，个体习惯和素质的千差万别造成了厕所卫生的极度恶劣，这应该是各乡镇医院亟待解决的问题。 四、人才资源的不合理使用和分配 这种现象虽不严重，但也有随处可见的例子，医院是事业单位、是服务行业、是对专业技术能力相对要求较高的工作，深度挖掘每个职工的特长和潜在能力，使其学以致用、自由发挥个性优势也是管理者应该具备的一种能力。 以上所提，望领导予以关注，为良好的行医风气和就医环境保驾护航！ 2011-1-26
关于印发《乡镇卫生院管理办法（试行）》的通知 卫农卫发…2011?61 号 各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展改革委、财政厅局、人力资源社会保障厅局、农业（农牧、农林）厅（局、委）：为认真贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强和规范乡镇卫生院管理，完善和发挥其功能，更好地为农村居民提供安全、有效、经济、便捷的基本医疗卫生服务，现将《乡镇卫生院管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 卫生部国家发展改革委 财政部人力资源社会保障部 农业部 二〇一一年七月七日
乡镇卫生院管理办法(试行) 第一章总则 第一条为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，坚持乡镇卫生院的公益性质，明确乡镇卫生院功能和服务范围，规范乡镇卫生院管理，更好地为农村居民健康服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发…2009?6号）、《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发…2010?62号）等有关文件，制定本办法。 第二条本办法适用于在乡镇设臵、经县级人民政府卫生行政部门登记注册、依法取得《医疗机构执业许可证》的卫生院。 第三条乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽，是公益性、综合性的基层医疗卫生机构。政府在每个乡镇办好一所卫生院。 第四条卫生部负责全国乡镇卫生院的监督管理工作，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理工作。 第二章设臵规划 第五条县级人民政府卫生行政部门根据本行政区域卫生发展规划、医疗机构设臵规划和乡镇建设发展总体规划，统筹考虑本行政区域内农村居民的卫生服务需求、地理交通条件以及行政区划等因素，编制乡镇卫生院设臵规划，经上一级地方人民政府卫生行政部门审核，报同级人民政府批准后在本行政区域内发布实施。 在制订和调整乡镇卫生院设臵规划时，应当为非公立医疗机构留有合理空间。
德新镇中心卫生院 医疗废物管理工作实施方案 各村卫生室、个体诊所、卫生院各科室： 为加强医疗废物管理，防止医疗废物产生、收集、运送、处置等环节的坏境污染，保障人民群众和环境安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和《医疗废物管理行政处罚办法》等规定，按照《贵定县卫生和食品药品监督管理局关于开展规范农村医疗废物管理的通知》（贵卫发[2012]258号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案，请各医疗机构或相关科室认真遵照执行。 一、高度重视，加强领导 医疗废物属于危险废物，具有感染性、毒性及其他危害性，若不重视，管理不到位、处置不当，流行社会及环境，不仅会造成环境危害，而且会成为疾病传播的重要传染源。为进一步加强我镇医疗废物的收集、转运、处置等环节的管理，经院委会研究决定，成立医疗废物管理领导小组。 组长：王鸿（德新镇中心卫生院院长） 副组长：陈晓琳（德新镇中心卫生院副院长） 成员：刘娅红陈文祥刘红刘大勇 颜德辉刘大琳宋军军何芳 姚其慧张明祥兰大坪卢登翠领导小组下设办公室于医院综合办公室，由陈文祥同志任办公室
主任。 职责：负责建立健医疗废物管理各项规章制度、应急预案、工作流程，人员管理，负责医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的上报工作，负责医疗废物分类收集、转运、暂存及处置过程中的职业卫生个人安全防护、技术指导、业务培训以及监督检查工作。 二、落实责任，规范管理 （一）综合管理 各医疗机构及有关科室要严格按照《医疗废物管理条例》等有关要求，建立健全各项管理规章制度，明确专（兼）职人员负责医疗废物收集、暂存、转运等管理工作，建立管理台账，做好台帐、转移联单、运送等记录与交接，确保各项工作落到实处。台帐、转移联单等所有资料必须至少保存三年。 （二）医疗废物分类收集与暂存管理 各医疗机构及有关科室严格按照感染性、损伤性、药物性、化学性、病理性五类医疗废物分类收集，购置和修建使用符合相关要求的医疗废物专用包装袋、容器、内部转运工具、暂存场所（暂存间、暂存柜或周转箱）等。暂存时间原则上不得超过1周。 （三）医疗废物安全转运与处置管理 各医疗机构及科室产生的医疗废物均由市固废公司转运处置。卫生院负责接收辖区内所有医疗机构所产生的医疗废物，集中交由市固废公司；卫生院各科室产生的医疗废物转运至暂存间暂存；各村卫生室及个体诊所产生的医疗废物安全转运至卫生院。各医疗机构转运原则上1周/次，交通不便偏远的医疗机构可适当延长，但最长不得超
关于乡镇卫生院管理与发展策略的思考 乡镇卫生院是农村医疗工作的重要部门，也是农村三级医疗卫生服务体系中的重要环节，肩负着基本医疗和预防保健的重要任务，对于解决农村看病难和看病贵等问题具有积极意义，同时在提高农村卫生服务质量、传染病控制水平和保障农民健康等方面发挥着重要的作用。随着市场经济体制改革的不断深入，乡镇卫生院的经营模式发生了很大的改变，在一定程度上推动了自身发展，但也遇到了很多问题和挫折，在市场经济大潮中举步维艰，发展成效不尽如人意。本文分析了我国乡镇卫生院存在的问题，就如何提高乡镇卫生院管理水平、推动其发展提出了具体的策略和建议。 标签：乡镇卫生院；管理；发展；策略 乡镇卫生院是联系县级医院和村卫生室的重要枢纽，在我国卫生体系中居于重要地位。据有关统计显示，截止2009年末，全国共设立了3.85万个卫生院，拥有93.35张床位，占全国床位总数的20%以上；该年度诊疗人次8.79亿次，占全国诊疗人次总数的15%以上；每日医生人均担负诊疗人次8.9次，比全国平均数高出2.2[1]。由此可见，我国乡镇卫生院在农村卫生服务体系中居于中心地位，其重要性不容置疑。当前，乡镇卫生院存在投入不足、预防保健工作弱化、人才匮乏和管理不规范等诸多问题，在很大程度上制约了乡镇卫生院的发展。本文就乡镇卫生院管理与发展策略进行了探讨，以供参考。 1当前乡镇卫生院存在的主要问题 1.1政府投入不足，卫生院设施落后据有关统计资料显示，2003年政府卫生支出占全国卫生总费用的比例为15.47%，2012年上升至27.23%，但农村卫生费用在卫生总费用中所占比例却呈下降趋势，其中2004年占比为4 2.79%，2008年占比为34.93%，至2012年所占比例降至22.57%[2]。由此可见，虽然政府卫生支出在增加，但用于农村卫生费用的比例却逐年下降。为维持正常运转，促进自身发展，乡镇卫生院等基层卫生机构不得不通过提供医疗卫生服务来增加收入，在很大程度上妨碍了预防保健工作的正常开展，致使农村医疗预防保健服务质量下降。 1.2卫生人才匮乏，整体素质不高近年来，我国的乡镇卫生院人才匮乏，难以保证卫生服务质量，无法满足农村居民对医疗服务的需求。虽然国家出台了一系列政策措施，鼓励更多的大学生深入基层，到乡镇卫生院工作，取得了一定成效，但从整体上看仍不容乐观。有统计显示[3]，从2005年到2009年，全国卫生技术人员总数由446万增长至553.5万人，增长比例为24%。但2005年乡镇卫生院的卫生技术人员总数为87万人，2009年为95万人，增长比例仅为9%。由此可见，条件和待遇较差的乡镇卫生院难以留住人才，加之现有人才流失严重，其服务能力也随之下降。 1.3管理者整体素质不高，管理水平有待提高目前，我国乡镇卫生院的管理