从社会工作角度分析在中国建立弃婴岛的必要性
2013-2014年第二学期《社会工作概论》科目考查卷
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从社会工作角度分析在中国建立弃婴岛的必要性
摘要：生命高于一切，哪怕他只是一个婴儿，我们也应该尊重人权，“弃婴岛”的建立无疑使很多别遗弃的孩子享受到家的温暖，获得生命的权利，同时，弃婴岛的建立不但可以减少对婴儿的二次伤害，更是对医疗保障制度的一大进步之举，因此，我认为，在中国建立弃婴岛是势在必行的，哪怕这只是一缕微风，微不足道，我们也要尽绵薄之力。
关键词：弃婴岛承担责任救赎
“弃婴岛”是近几年来争议比较多的一词，所谓“弃婴岛”是指是效仿发达国家的做法，为弃婴提供室内庇护场所，设置有保温箱、排气扇、被褥，保持适宜的温度、湿度和充足的氧气，来者只需要在离开前按一个延时按键，几分钟后就会有人来将孩子送到福利中心[1]。虽然“弃婴岛”的争议颇多，很人多认为“弃婴岛”弊大于利，会直接或间接引发更多的弃婴行为，但是不可否认的是在中国建立“弃婴岛”也是一种新的实践，是完善制度的一大进步。
一在中国建立弃婴岛可减少对婴儿的二次伤害
据我了解，一些发达国家为“弃婴岛”制定了配套的法案：只要弃婴者把孩子放到“弃婴岛”，不必留下姓名，不会被当场抓捕，更不会遭到起诉。例如在德国，将婴儿放置于保护舱的家长可以在八周内反悔，并可以前来取回自己的孩子，而不需要负担任何法律责任。
但在我国还没有相关配套法律，所以很多人都担心即使建了“弃婴岛”，亲生父母也会担心自己被暴露，害怕会承担法律责任，因而
不愿意或不敢将孩子送到“弃婴岛”内。让我觉得在这方面做的还不错的就是深圳的“弃婴岛”建设，在附近时不会安装任何摄像头或者拍照设备，甚至连按钮都设置了延时，这样的做法就是希望能够保护隐私。可惜这只是深圳一地的创举，法律如果能为“弃婴岛”正名，适当的给弃婴者一定时效的免责权，给弃婴者一定的隐私保护，“弃婴岛”制度或许更易于操作。
他国实践证明，建立“弃婴岛”后，被遗弃的孩子总量并没有太大变化，部分病残儿童因救助及时病情得到减轻，弃婴死亡率明显降低。由此可见，“弃婴岛”能够更好地挽救弃婴的生命。新生儿被抛弃的新闻屡见报端。对于屡屡发生的恶性弃婴案，有人呼吁通过严惩弃婴行为以起到威慑作用。笔者以为，在加大惩罚力度的同时，还要改进福利制度，加强社会保障。“弃婴岛”的出现，无疑减少了各种因素对这些弃婴的二次伤害。
二无力阻止遗弃行为，尽量改变遗弃结果
2011 年 6 月 1 日，为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，石家庄社会福利院在院门外建起一座“婴儿安全岛”，作为弃婴接收设施和临时庇护场所，成为我国首个“婴儿安全岛”。随后，全国各地陆续建起了多个“婴儿安全岛”。南京弃婴岛面积只有 5 平方米，平均每两三天收 1 名孩子。广东省首个“婴儿安全岛”2014 年 1 月 28 日刚刚投入使用，春节期间便经历了接收弃婴的高峰。据广州市民政局介绍，从投入使用第一夜便收留一名弃婴以来，该“弃婴岛”截至 2 月 7 日共收到弃婴 33 名。其中两名新生婴儿病情较重，正在医院救治。
建立弃婴岛后，大多数网友都表示赞同，认为给了弃婴一个温暖的场所，一个生存的机会，是最大限度地减少孩子的伤害。但有人对此并不赞同，认为会变相纵容弃婴行为。他们认为弃婴岛无疑是在为那些狠心的父母提供“方便”，帮助处于犹豫之中的父母作出弃婴决定，甚至有鼓励年轻父母推卸抚养子女责任之嫌。无论弃婴是不是违法行为，无论我们怎么评论遗弃孩子的父母，我们不得不直面一个事实，即现在有着大量的年轻父母在无路可走的情况下偷偷地将自己的孩子遗弃，这些没有责任心的父母有时确实是没有能力承担抚养孩子的责任，有些孩子可能是因为得了先天性大病父母无力医治，而有些则是意外来子不想要的。每个家庭都有难言苦衷，作为孩子的亲生父母，走到弃婴这一步必然是因为已经走投无路，迫不得已。
弃婴行为谁也不能容忍，可在弃婴不可能完全杜绝的情况下，与其听任那些婴儿被任意丢弃，身陷险境，不如给无辜的小生命们提供更好地保障，确保其安全。建立弃婴岛，最大限度地保障被弃婴儿的生命与健康，无疑是最人性的选择。
“我们改变不了遗弃行为，但可以改变遗弃的结果。”石家庄社会福利院院长韩金红如是说，“建立弃婴岛的目的就是去保护弃婴。我们管不了遗弃者的行为，但我们完全可以改变遗弃这一结果，建立安全岛，让上岛的婴儿能安全，能健康成长，能享受到社会的温暖。让其在遗弃之后能找到安全的一个岛，不再受到伤害，找到一丝安全。”据了解，我国第一个“婴儿安全岛”河北省石家庄市社会福利院，当年弃婴的存活率提高了 20%。据报道，没有设立安全岛之前，接收的婴儿成活率为 40%，如今提高到了 60%以上。
三用爱救赎，对生命负责
《未成年人保护法》明确规定了未成年人享有生存权、发展权、受保护权等；而对婴儿生命负有保护责任的不只有他的监护人，还包括整个社会。无论出于何种原因，当婴儿的生命脱离了其监护人的保护时，社会都该承担起责任，将生命放在优先的位置加以考虑。如果惧怕纵容而不提供收容场所，任由弃婴在恶劣环境下自生自灭，那么弃婴无异于被二度抛弃——不仅被父母抛弃，也被这个社会抛弃。
有人认为，设立婴儿安全岛是对遗弃者的一种纵容。对此，专家认为，弃婴是违法行为，他们也希望没有孩子被父母抛弃，但是这样的现实难以完全杜绝。对于无法杜绝的违法行为，采取间接的、社会性的“后弥补”举措，属于两利相权取其重、两弊相权取其轻。设置“婴儿安全岛”，就是“以人为本”的选择，是“给生命以最大尊严”。所以，婴儿安全岛不是纵容，而是善举。生命至上才是最高级别的伦理，婴儿安全岛就是对每一个弃婴的生命负责。我们改变不了遗弃这一行为，但可以改变遗弃的结果。
此外，要通过建立儿童大病医疗保障制度，完善家庭扶持政策、对残疾和大病儿童的家庭提供支持，建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径，健全儿童福利保障制度。同时，要加强孕前、孕期指导和检查，提高生育技术水平，通过源头治理，降低婴儿出生缺陷发生率。目前，民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。通过
发放补贴津贴、减免税收等方式，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。一个人，一旦感觉到被遗弃，就很难有痊愈的那一天了。所以不管是现在还是将来，我们都不能让自己身边的人产生被遗弃的感觉。那种感觉是一种不之伤。婴儿安全岛，只是雾霾中的一缕微风，法律必要的追责也许是对社会和死亡弃婴的一种安慰。如何避免类似的悲剧再次发生，拷问着我们的社会保障体制。
参考文献
[1]柳华文. 设立弃婴岛与儿童权利保护[J]. 人权,2014,01:36-41.
[2]意雯. “弃婴岛”生命高于一切[J]. 天风,2014,04:59.
[3]周昕. “弃婴岛”的尴尬[J]. 浙江人大,2014,Z1:68-70.
[4]刘建华. 广州弃婴岛尴尬叫停背后[J]. 小康,2014,04:66-68.
[5]李海楠. “弃婴岛”：管理前置守住道德底线[N]. 中国经济时报,2013-12-11002.
[6]佘宗明. 弃婴增加反证“弃婴岛”的价值[N]. 新华每日电讯,2013-12-25003.
设立弃婴安全岛弊大于利 谢谢主席！各位评委、各位观众，大家晚上好！ 今天对方辩友口口声声说，设立弃婴安全岛能够挽救婴儿的生命，但实质上却对弃婴安全岛的重大弊端视而不见。我们今天说吸毒是违法的，所以我们不能设立一个吸毒安全岛；卖淫也是违法的，所以我们不能设立一个卖淫安全岛；同样的，今天弃婴是违法的，我们又怎能设立一个弃婴安全岛，容忍其践踏法律呢？ 我方认为，今天评判利弊的标准在于：设立弃婴安全岛能否从根本上保障婴儿的各项权利，不仅是其生命权，还包括享有亲情的权利等等。而我方认为其弊大于利，原因主要有以下两点：第一、设立弃婴安全岛增加了弃婴的数量。南京弃婴安全岛在3个月内收到弃婴170名，相当于往常一年的数量。而广州弃婴安全岛在50天内接受了300名弃婴，相比于 未设立弃婴安全岛前，同期增长了10倍以上。广州弃婴安全岛也因为接收弃婴的 数量大大超出预计而被迫选择了关闭。而这种“弃婴潮”的出现，也极易使民众产生 从众心理，减弱了弃婴父母的负罪感，导致更多的家庭选择了弃婴。因此，设立弃 婴安全岛其实使更多无辜的孩子失去了家庭，损害了他们本应享有亲情的权利。 第二、设立弃婴安全岛是对弃婴行为的纵容。今天法律上明文规定：遗弃婴儿属于违法犯罪行为。而弃婴安全岛其最大的特点就在于：不监控、不追究。今天司法机关本有 责任与义务惩治弃婴行为，但从弃婴安全岛设立至今，全国没有任何因一例父母将 孩子遗弃在弃婴岛而被起诉的案例。弃婴安全岛的设立包庇了丢弃婴儿的违法行为， 是政府对弃婴行为的默许、法律对弃婴行为的让步。法律之所以设立弃婴罪，其实 就是为了保护生命，可弃婴安全岛的设立践踏了法律的尊严，降低了法律的威慑力， 使不负责任的父母遗弃了婴儿逃避了追究。从长远来讲也是对婴儿各项权利的不可 弥补的破坏。 我方今天并不否认，确实有一小部分婴儿因为弃婴安全岛而保住了性命，这是弃婴安全岛的利。然而，这种利完全可以通过完善现有制度来达到相同的效果。短期内可以简化福利院救助流程、加强对弃婴行为的执法力度；长期上可以通过普遍推行孕妇孕检、减免重症病残儿童的医疗费用。在保障婴儿生命权的同时，也很好地保护了婴儿包括享有亲情在内的各项权利。相比于弃婴安全岛可以被替代的利，其产生的全新的重大弊端是不能被接受的。 因此，我方坚持认为：设立弃婴安全岛弊大于利。谢谢！
一、社会工作与社会发展 （一）我国社会工作发展的基本原则【《社会工作综合能力》P9-10】 1. 坚持中国共产党的领导 2. 坚持社会主义核心价值观的引领 3. 坚持以人民为中心的理念 4. 坚持职业化、专业化、本土化的发展路径 （二）当代中国社会工作的发展历程 一、改革开放前我国社会工作的发展 1、1900年至1949年我国的社会工作 ①1925年燕京大学建立了社会学与社会服务系可视为我国社会工作发展的重要标志。 ②晏阳初倡导并极力推行的华北平民教育运动。③40年代，当时政府把社会工作引入我国，对我国社会事业的发展有一定作用。 2、1949年至1978年我国的社会工作 ①1952年政府决定在大学里取消社会学、社会工作学科，社会工作专业教育中断。同年，燕京大学被取消。②城市实行“单位制度”，农村依靠家庭和村集体解决困难。这种社会工作是行政性的非专业化的社会工作。 二、改革开放至党的十八大我国社会工作的发展 ①1979年国家决定恢复社会学学科建设，社会工作课程在一些大学恢复起来。②1988年国家决定在部分高校试办社会工作与管理专业，在制度上打开了社会工作专业教育的门。③1991年中国社工协会成立。1994年中国社工教育协会成立。 ④改革开放以来，我国社会工作的特点： a、政府积极探索 b、社会工作教育率先发展 c、行政性社会工作与专业社会工作同时并存 d、专业社会工作不断发展 三、新时代我国社会工作的发展 【参考论文《新时代背景下我国专业社会工作健康发展的基本内涵与推进路径》】中共十九大报告做出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重要论断，2018年政府工作报告指出，要在“打造共建共治共享社会治理格局”的框架下“促进专业社会工作健康发展”，可以说，大力推进专业社会工作健康发展是当前创新社会治理体系和提升社会治理能力的关键环节；同时，专业社会工作的健康发展是在社会治理创新中充分彰显其功能作用的重要前提。 1. 以保障服务对象特别是弱势群体发展权利为中心。 服务对象特别是弱势群体的权利和尊严能否得到充分维护，是衡量社会工作的专业价值和服务成效的重要考量指标，也是实现人的全面和自由发展、彰显社会公平和融合包容的关键，它是专业社会工作健康发展的出发点和落脚点。将发展权利保障作为健康发展内涵的核心，符合专业社会工作发展的本质要求，并与党和政府的服务宗旨高度一致。 2．社会工作专业人才队伍健康发展 作为社会工作的构成要素之一，高素质的专业人才是专业社会工作健康发展的第一推动力。经过10多年的发展，我国的社会工作专业人才队伍建设已经取得了一定进展。民政部相关数据显示，截至2017年底，全国社会工作专业人才资源总量为1 025 757人，全国取得助理社会工作师和社会工作师证书的人员共326 574人；并初步建立了一套较为系统的社会工作教育和职业评价体系，在推动和谐社会建设和参与社会治理方面发挥着重要作用。 然而，从总体上看，目前我国的社会工作专业人才队伍建设仍处于“健康发展”的初
阅读下面的文字，按要求写一篇不少于800字的作文。 继2011年6月1日石家庄设置国内首个“婴儿安全岛”之后，2013年岁末，西安、南京等城市相继建立“弃婴岛”。此举引发舆论两派声音：赞成者认为此举将大大提高弃婴成活率。反对者则担心这会助长丢弃婴儿现象。 要求;针对上述现象谈谈你的看法，自定立意，自拟题目。写一篇内容深刻的作文，不得抄袭，字数800字左右。 弃婴岛，一座失火的天堂 纪伯伦说：“婴儿的世界是凡尘不多的净土之一。因为他们来自天堂。” 婴儿的存在本是上天的馈赠，但近年来弃婴频现却让那明媚的笑靥成为社会负担，因此弃婴岛的建立引发了人们的关注。（用名言引出话题，既贴切，又有深度） 诚然，相比较袁厉害女士收养弃婴却无法提供良好物质环境而酿成火灾伤及婴儿性命的悲剧，弃婴岛无疑是社会爱心、保障救助的安全便利渠道，但是我们也必须看到阳光背后的阴影------弃婴岛对社会心态的负面引领。（让步之后明确自己的观点，可以看出作者思维的“宽”与“独”，思维严谨） 当看到孩子有生理缺陷而将其丢弃路边，当困于经济拮据而无力抚养、扔下不顾------弃婴之初，父母会面临多重考度。有人迫于生活压力只得无奈放弃，也有人坚守着父母对子女的爱护而毅然顶住重重压力，但仍有相当一部分父母在犹豫摇摆。（对于社会现象思考有深度）常言道“儿是娘的心头肉”，舍不舍得丢，该不该丢，父母在焦灼中徘徊抉择。但是现在，弃婴岛的建立，显然为此类父母提供了一个怀抱侥幸、安慰良心、放弃抚养的借口。那么，看似安逸温馨的弃婴岛，不正是为父母逃避责任找到了一个堂而皇之的由头，进而导致弃婴丢弃更加猖狂吗？（挖掘深入，逻辑推理严密，见解独到） 如果这样，那纪伯伦的话恐怕要改成“弃婴的世界是污世的浊浪，他们的未来将走向地狱”。毕竟孩子的成长需要的不仅仅是社会的暖流构筑一个有三合板搭建，衣食无忧的住所，更重要的是来自父母的关爱、哺育。弃婴岛，像是一片汪洋之上的孤零洲岛，社会是广博的海洋，并未将他们抛弃，但他们渴求的不是一朵朵陌生的浪花的安抚，而是和海那边的大陆------父母的仅仅依偎。（语言功底深厚）所以，如今的弃婴岛更像是一座失火的天堂，这里有代表着社会关怀的大理石宫殿，却在心底里难言亲情缺失的伤痕------一颗失火后不再痊愈的心。（落点站位高） 因此，我们更需要关注的，不仅仅是为弃婴提供物质上的安居所，而且更要注意对父母责任的引领。受重男轻女等封建残余思想束缚，因经济条件等客观条件限制，面对责任，父母选择逃避，选择冷淡。周濂说：“你无法叫醒一个装睡的人，除非他自己醒来。”请这些把孩子抛弃的父母听一听林徽因写给儿子的“你是爱，是暖，是梁间的燕子呢喃，你是人间的四月天”，请这些把弃婴岛作为自己责任的避难所的父母看一看周国平为四岁却患癌症的女儿写下的《妞妞》，感受一种为人父母所应具备的道德良知和责任坚守。唯有告别不负责任的“装睡”，弃婴岛才能真正成为一座社会救助的理想天堂。（联系社会现实，呼唤人性回归）我真诚的期待，每一个婴儿都有明媚的笑靥，让天堂不再失火。（呼应题目，照应开头）
社会福利与救济期末论文 学院：公共管理与法 班级：劳动与社会保障111 姓名：赵梦媛 学号：119124158
论我国弃婴救助现状、问题及对策 ——由“婴儿安全岛”引发的思考【说明：个人创作，如需引用，请注明出处，尊重他人知识产权就是尊重您自己】 【摘要】“婴儿安全岛”是儿童福利院给弃婴提供的临时避难场所，因其体现了对婴儿生命的尊重而受到社会舆论的普遍好评，但也有人认为这是纵容了弃婴行为。2011年中国民政部开始在全国范围内推广婴儿安全岛，体现了国家对于儿童社会福利的日益重视。目前我国儿童社会福利尚未建立完整的理论体系，并且存在着公办福利院供给不足、私人收养和私办福利院的经营不规范等问题。为了让婴儿安全岛不再被误认为是纵容弃婴的设备，国家必须从源头上减少弃婴的发生，可采取的措施包括加强对未成年人的性教育、普及婚检知识和保护未成年人的法律法规知识、加大对于养育天生缺陷的婴儿的家庭的补助、将之纳入基本社会保险体系等等。保护婴儿、减少弃婴行为需要全社会的共同努力，为此我国仍需要持续采取有效措施。 【关键词】婴儿安全岛儿童社会福利弃婴社会工作 所谓“婴儿安全岛”，是指由社会福利机构设置的、保护被抛弃婴儿免于外界伤害直至福利机构人员将弃婴收容的场所，在国外早已有之，但在我国只在近几年开始出现。2011年6月，我国第一个婴儿安全岛在河北石家庄投入使用。2012年7月，中国民政部下发通知，要求全国各省至少建立1至2个婴儿安全岛。婴儿安全岛作为保护弃婴生命的最后一道屏障，在争议中逐渐在中国扩散开来。婴儿安全岛的出现重新引起了社会公众对于婴儿生命安全和儿童社会福利的关注，对于婴儿安全岛的设立，社会舆论褒贬不一。支持者认为这是对婴儿人权的尊重，而反对者认为这纵容了弃婴行为。本文试图通过将婴儿安全岛现象置于我国儿童社会福利制度建设的框架之中来探讨我国弃婴和孤残儿童的救助现状、存在的问题，以及解决对策。 一、儿童社会福利与弃婴救助 社会福利由老年社会福利、残疾人社会福利、妇女儿童社会福利以及一般社会成员的公共社会福利等内容构成。其中，儿童社会福利是十分重要的组成部分。儿童作为社会群体中一种典型的弱势群体，尤其应该受到保护。1959年《联合国儿童权利宣言》指出：“凡是以促进儿童身心健康发展与正常生活为目的的各种努力、事业及制度等均称之为儿童福利”。儿童社会福利有广义和狭义之分。狭义的儿童社会福利是指有特定形态的机构向特殊的儿童群体提供的一种特定的服务。服务的对象主要指处于不行境地的儿童，而服务功能则相应地
中国社会工作发展概况 2009年以来，我国社会工作得到新发展，制度化建设成为推动我国社会工作发展的主要力量和显著特点，我国社会工作发展迎来社会政策时代。期间，中共中央和国务院、各部委联合及各部委自身三个层面共计发布了30余项社会工作专业性和相关性政策，其中国务院各部委联合发布《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》等4个专业性规范性政策，民政部出台了关于社会工作人才队伍培养和使用的《规划》和《意见》，然后再以各级政府购买社会工作服务为突破口，结合社会建设和社会管理，推动了地方性试点探索并取得了丰富的经验，从而创造了“上下联动”专业社会工作的发展机制。 在社会工作人才队伍建设方面，专业人才的培养和聚集已经基本上有了雏形。截止到2012年底，我国共进行了5次社会工作者职业水平考试，有84126人考试合格成为持证社会工作专业人才。已经有320多所高校设立社会工作专科和本科的学历教育，每年培养出1万多名社会工作专业的毕业生。共有61所高校招收社会工作专业硕士，每年可培养1000多名社会工作专业硕士。 在社工机构组织方面，截至2012年11月，我国已有1000多家民办社会工作服务机构，在民生、民族团结、社区服务、犯罪矫正等领域为当地群众提供服务。社工机构数量和质量呈现出全面发展的态势。同时国务院《规划》提出，实施民办社会工作服务机构孵化基地建设工程，逐步建立50个国家级民办社会工作服务机构孵化基地，
到2020年，培育发展8万家民办社会工作服务机构。 社工机构主要提供青少年社会工作、妇女社会工作、社区社会工作、医务社会工作、司法社会工作、民族社会工作。社会工作在精神卫生、流动人口、农民工、灾害、信访、拆迁、企业等人群和领域也发挥了重要的作用。 但是我国社会工作发展也存在着一些不可避免的问题。 社会工作专业性未能凸显社会工作想成为一门独立的专业。由于社工知识理念尚未普遍，人们还不知道社工到底是干什么的。还有人认为，目前，在社工领域工作的人没有专业知识同样也能干。因此对社工的专业意义产生怀疑。 实际社会工作职业的缺乏。缺乏对口的就业岗位，已有的就业岗位也没有相关的职称序列和职业保障制度。这种“有专业无职业”、“有岗位无职业序列”的状况，极大地刺伤了社工专业学生学习的积极性，严重制约了社会工作专业队伍的壮大。 政府扶持不够，科研实务脱节。社会工作的发展需要政府、科研教育工作者、实际工作者及社会各界的共同努力。社会工作也需要政府在福利政策、人事制度、就业岗位、财政政策等方面的大力支持。 校教育工作者、社科院所的理论工作者是发展我国社会工作的重要力量，他们在培养人才、推动社工教育、探索社工理论等方面做出了一定的贡献。但是，普遍存在着实务经验不足的现象。 社会工作的宣传力度不足。当前“社工”一词频频出现在学术期刊、学术著作中。而在大众化的传媒如：报纸、杂志、电视上却沓无
一、中国社会服务政策简介 （一）国家级政策 进入二十一世纪以来，我国的改革开放逐渐向纵深推进，新的问题和旧的未解决的矛盾纠缠在一起，考验着党的执政能力。自2004年开始，中共中央及政府陆续出台关于社会管理及社会服务的相关政策，对于社会服务，尤其是社会工作的支持与引导政策为社会工作的健康发展提供了指引和规范，也带来了机遇和挑战。 2004年9月16日至19日，中共十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这是中国共产党首次以中央全会的形式对执政党的能力建设作出决定，也是在这份文件中提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。在这一年，劳动和社会保障部发布第九批国家职业标准目录，社会工作作为一个新的职业，有了自己的职业标准。 2005年10月11日中共十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中，进一步提出“建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”“社会管理”和“社会建设”的提出，为社会服务尤其是社会工作相关的社会服务带来了新的发展机遇。 2006年7月20日，人事部、民政部正式印发《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，这标志着社会工作者从国家层面被纳入了专业技术人员行列，对于社会工作人才的认定和管理都有着里程碑式的意义。也是在这一年的10月11日，中共第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次提出：建设宏大的社会工作人才队伍。这份文件中详细的写到：“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。” 2010年6月6日，中共中央国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》。纲要关于统筹推进各类人才队伍建设中提到：“以中高级社会工作人才为重点，
让法律成为入住弃婴岛的准入证明 南京社会儿童福利院的“婴儿安全岛”自12月10日启用以来，几乎每天都收到弃婴，而据该院工作人员称，最近几日更是有外地的父母看到相关报道后，开车把孩子送过来。本来是为保障弃婴生命的“安全岛”，设立之后却带来了更多的弃婴，现实与初衷的违背让福利院方面显得十分尴尬。（12月24日《大河报》） 这样的事情是也是违背福利部门的初衷的，正如写在小屋外墙上的几个字，婴儿安全岛的设立是基于“生命至上”的理念，是在婴儿被遗弃已经无法改变的情况下，给孩子的一道保障；并不是为了给遗弃开方便之门。 我们应该正视这样的现象。这是一个令人心痛的现象。政府建立弃婴的初衷是为了保障这些可怜的弃婴们能够得到社会最后的温暖，哪里想到，一些狠心的父母为了放弃抚养孩子的责任而狠心地将孩子们丢弃。如此行为，既丢失了道德，又有违于法律。这样的现象是我们的社会之痛，相关部门应该立刻行动起来，完善弃婴岛“入住”的相关细则，对于一些恶意弃婴的行为进行打击，绝对不允许故意弃婴事件的出现。 就现有法律而言，在我们国家，遗弃婴儿是违法的，是必须打击的。当情和法冲突时，法律要放在第一位。我国刑法明确规定，遗弃婴儿构成遗弃罪，可处以有期徒刑。很多人对这种严重的违法后果却并没有清晰的认识。有必要加大对违法后果的宣传力度，比如可以在安全岛附近设立明显标识，警告“遗弃婴儿属违法行为”，让更多人于法有畏，停止遗弃。
弃婴岛婴儿的增加，并不意味着弃婴的直接增加，只是这一行为的显化。设立婴儿安全岛，也决不是为了给遗弃开方便之门。其初衷是奉行人道主义，在婴儿被遗弃短期无法改变的情况下，给幼小的生命提供最后一道保障。安全岛本身并不承担预防和减少遗弃婴儿的职责，而法律应该成为入住弃婴岛的准入证明。
中国社会工作者协会社会工作者守则 一、总则 中国社会工作者继承中华民族悠久的历史、文化传统，吸收世界各国社会工作发展的文明成果，高举人道主义旗帜，以促进社会稳定和全面进步为己任。中国社会工作者通过本职工作，提倡社会互助，调节社会矛盾，解决社会问题，改善人际关系，为社会的物质文明和精神文明建设服务。 二、职业道德 1、热爱社会工作，忠于职守，具有高度的社会责任感和敬业精神。 2、全心全意为人民服务，为满足社会成员自我发展、自我实现的合理要求而努力工作，并不因其出身、种族、性别、年龄、信仰、社会经济地位或社会贡献不同而有所区别。 3、尊重人、关心人、帮助人。为保障包括人的生存权、发展权在内的人权而努力。注意维护工作对象的隐私和其他应予保密的权利。 4、同工作对象保持密切联系，主动了解他们的需要，切实为之排忧解难。 5、树立正确的服务目标，以关怀的态度，为工作对象困难、问题的预防和解决，以及其福利要求提供有效的服务。 6、清正廉洁，不以权谋私。
三、专业修养 1、确立正确的社会工作价值观和为专业献身的精神。 2、努力学习和钻研业务，不断提高专业技术水平和专业服务质量。 3、通过参加专业培训和进修，努力实现专业化，提高工作效率和服务效能。 4、运用专业的理论知识与方法技能，帮助社会成员改进和完善社会生活方式，不断提高生活质量，以利于民族素质的提高。 5、从广大群众的集体力量和创造精神中吸取专业营养，促进专业的发展与创新。 四、工作规范 1、重视调查研究，深入了解社会成员的困难和疾苦，并采取有效措施，切实帮助他们摆脱困境。通过不断的调查研究，提高社会工作的服务水平。 2、对待工作对象，应平易近人，热情谦和，注意沟通，建立互相信赖的关系，努力满足他们各种正当的要求，并帮助他们在心理和精神等方面获得平衡。 3、对待同行，应互相尊重，平等竞争，取长补短，共同提高。在业务上，诚意合作，遇有问题时，互相探讨，坦率交换意见，或善意地进行
婴儿岛的设置利大于弊婴儿安全岛，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立“弃婴安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。 弃婴安全岛的赞同者们认为，设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步；质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的要求不一致。 中国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。目前，山东、河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等省区市已建成数十个弃婴岛并投入使用。 “婴儿安全岛”实际上是一间收容被遗弃婴儿的小屋， 设置目的是避免婴儿被遗弃后其身心再次受到外部不良环境的侵害，增加弃婴的存活率，使其能够及时得到治疗和救助。 中国各地设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫，这一定程度上凸显了当前中国儿童福利保障制度的不完善。 家长大多无法承受昂贵医疗费，担心因病致贫。 据广州市社会福利院建立弃婴岛以来，接收的弃婴大多在一岁以下，有的孩子身上插着导管，有的孩子发着高烧，有的孩子衣物中存放着在医院的治疗病历，这些孩子患有脑瘫、唐氏综合症、血液系统疾病等中重度疾病，如不及时救治将危及生命。还有一部分是1至6岁的孩子，身患重病和残疾，生活不能自理，无法接受正常教育。 在这个弃婴岛内，近三分之二的家长留下了字条或现金，表示遗弃孩子纯属万般无奈之举，希望孩子能够得到医治，保住性命。 婴儿安全岛造价近10万元，只有2.5平方米，却也树木葱翠、绿草如茵，星星和彩虹不分昼夜地浮现在空中，尽管它们只是平面装饰而已。红顶白墙的小屋是真实存在的，里面还有张铺了两层碎花小被子的婴儿床和一台显示为32.7摄氏度的保温箱。
社会工作是一门综合运用现代化科学所提供的知识与技能而形 成的以应用为主的专门学科。通过为社会成员提供各类服务与福利保障，帮助困难者、不幸者恢复生活能力和信心，调整人们适应社会的能力，宗旨在于预防和解决社会问题，恢复和增强人们的社会功能，达到个人和社会的全面发展，提高生活质量。社会工作的目标从抽象的意义讲，是提高人的社会功能，协调、平衡人与社会、人与环境的关系，具体来说，就是帮助个人群体认识、解决、减少由于人与环境的潜在不平衡，提供预防措施，使之归于平衡。 社会工作在中国的发展历史 专业社会工作是西方社会的产物，19世纪末20世纪初社会工作在英美等发达国家发端，而中国的社会工作起步较晚、水平低，大致可以分为三个时期： 第一，20世纪上半夜专业性质的社会工作在中国的大学里开始讲授社会学、社会服务等课程，一些大学师生开始从事社会服务活动，同时在西方受过正规教育的一些知识分子为了救国救民，救亡图存在中国大地上发起了乡村建设运动，虽然这些活动因为战争等的原因这些实践活动并没有取得预期的结果，但它在我国社会工作发展史上仍有重要意义； 第二，1949年以后计划经济时期的行政非专业化的社会工作模式形成阶段。在30多年计划经济与“单位体制”实行时期，政府通过
其代表者——各种社会组织和单位，并通过国家干部以行政程序与手段向人们提供生存资源和力所能及的帮助，从而形成了靠行政框架解决社会问题的行政性非专业化的社会工作模式。 第三，80年代中期以后，专业社会工作在中国的宣传、提倡与初创阶段。1979年国家决定恢复社会学，社会工作课程作为应用社会学也在一些大学恢复起来。随着“政企分开”改革政策的推行和政府、群众团体职能由管理型向服务型的转变，以及民政等部门对干部知识化、专业化要求的提高，社会工作作为一个专业化的要求自然被提上议事日程。1986年国家决定在北京大学等学校设立社会工作与管理专业，这样专业社会工作教育在中国开始起步、恢复，与其同时民政等部门对干部进行在职培训，讲授社会工作内容，从而形成了以往的行政性社会工作与专业性社会工作相结合的发展格局。 改革开放特别是90年代社会主义市场经济体制的建立与社会结构转型的速度加快，各种“适应性”社会问题的出现只能由现存的社会结构和社会制度框架内去解决，这为解决社会问题提供了一种“非政府渠道”解决方式，使得社会工作能够快速发展起来，其主要推动因素有以下几方面：人们依靠亲属群体解决困难的手段日益弱化；来自政府部门的支持力量在逐渐增加；体制改革带来社会服务的职能回归社会；与市场经济发展相对应的某些社会层面的发展；专业社会工作在中国的恢复、发展、壮大走上了规范化的道路。
全国各地社工机构名录标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]
全国各地社会工作机构名录 上海社工： 上海乐群社工服务社、上海市新航社区服务总站、上海市自强社会服务总社、潍坊街道社会工作站、上海市阳光社区青少年事务中心、东方医院医务社工部、乐耆社工服务社、公益社工师事务所、复馨社工师事务所、春晖社工师事务所、静安寺街道阳光助残社工事务所、上海中致社区服务社 广州社工： 广州市海珠区启创社会工作发展协会、广州仁爱社会服务中心、广州阳光社会工作事务中心广州市成长动力社会工作专业发展与资源中心、广州市星空社会工作发展中心、广州市大同社会工作服务中心、广州市北斗星社会工作服务中心、广州基督教女青年会、广州市明镜社工服务中心 东莞社工： 东莞市大众社会工作服务中心、东莞星扬社会工作服务社、东莞正阳社工服务中心、东莞市横沥镇隔坑社区服务中心、东莞展能社会工作服务中心、东莞市乐雅社会工作服务中心、东莞市普惠社会工作服务中心 深圳社工： 鹏星工作服务社、深圳市社联社工服务中心、慈善公益网、深圳市龙岗区彩虹社会工作服务中心、深圳市东西方社工服务社、深圳市铭晨社工服务中心、深圳市龙岗区龙祥社工服务中心、深圳市
北斗社会工作服务中心、深圳市希望社工服务中心、深圳市龙岗区春暖社工服务中心、深圳市春雨社会工作服务社、深圳市盐田社工服务中心、深圳爱民社工服务社、深圳市红树林社工服务社、深圳市微尘社工服务社、温馨社工服务中心、深圳市新现代社工服务中心、润鹏社工服务社、深圳市日月社工服务社、深圳市志远社会工作服务社、深圳市中智社工服务社、深圳正阳社工服务中心、深圳市友爱社会工作服务中心、人本社工服务社、深圳工源社工服务社、深圳市宝安区尚德社会工作服务社、深圳市安澜社工服务社、深圳市升阳升社会工作服务社、深圳市宝安区阳光社会工作服务中心、深圳至诚社会工作服务中心社工、深圳市残友社工服务社、深圳市仁和社会工作服务中心、深圳市南山区惠民综合服务社 广东其它市社工： 佛山市南海区扬帆社会工作服务中心、珠海市香洲区梅华社工服务中心、中山市博睿社会工作服务中心、中山心苑社会工作服务中心 其它省社工机构： 甘肃丝雨社会工作发展论坛、福建医大社工服务中心、江西洪宇社会工作服务社、心航社工事务所、北京慧灵智障人士社区服务机构、绿城社工服务站、武汉新起点社会工作服务中心 社工相关组织： 中国社会工作协会、深圳社工协会、澳门社会工作局、台湾社会工作专业人员协会、浦东新区社会工作者协会、东莞社会工作
2015年国家公务员考试申论热点预测：婴儿安全岛 2015年国家公务员考试申论热点预测：婴儿安全岛 2014-11-28 16:49:49 公务员考试网文章来源：华图教育 2015年国家公务员考试将于这周日11月30日进行，具体考试安排为11月30日上午9：00-11：00考行政职业能力测验，下午14：00-17：00考申论，下面是华图教育名师为广大考生整理的2015年国家公务员考试申论热点预测：婴儿安全岛，请考生进行参考。 父母与子女之间有着世间最坚固的情感模式，弃婴行为从来不具有普遍性，且多数属于不得已，真正的遗弃行为其实只是少数。因此人们在关注婴儿安全岛和弃婴问题的同时，还应保持一份平常心。问题的有效解决，则需要政府与民众的全力配合与推进。 【热点材料】 1.婴儿安全岛是一座收容被遗弃婴儿的保护设施，2011年6月由石家庄市社会福利院设立。截至2012年1月，岛内共发现弃婴26名。2012年2月，不少人对婴儿安全岛产生了质疑，认为它在一定程度上鼓励了遗弃婴儿的行为。 2013年11月，深圳社会福利中心宣布，广东省首个婴儿安全岛有望于2014年在深圳诞生，深圳也力争成为广东首个此项内容的试点城市。 石家庄市社会福利院院长韩金红说，建立婴儿安全岛的想法是福利院结合多年的工作实际而萌发的。韩院长介绍，每年丢弃在福利院门口的婴儿约有10多个，婴儿安全岛内的婴儿保温箱可以为孩子提供适宜的温度、氧气，福利院工作人员会及时救治
参加婴儿安全岛落成剪彩的中国儿童福利和收养中心主任张世峰表示，在坚决反弃婴现象的同时，也要保护弃婴的合法权益，婴儿安全岛体现了以儿童权益为本的理念，在全国福利院属于首创。 2014年1月7日，哈尔滨市儿童福利院的弃婴安全岛在8日正式启用，是哈尔滨首个接收弃婴的安全岛，将人性化地解决弃婴的接收问题。截至2月18日，中国已有28个省区市试水建立弃婴安全岛，以及时发现和救助弃婴这一社会上最弱势的群体，保障弃婴最基本的生命权。 2.春节刚过，一则新闻触痛了大众的神经：在万家团圆的春节期间，广州市设立的首个弃婴安全岛，10天内接收到33名弃婴。记者获得的最新统计数据显示，弃婴岛在15天内接收的弃婴数量已增至79名。 设置弃婴岛是否变相纵容了弃婴行为，弃婴岛背后隐藏着哪些社会之痛，如何真正有效地减少弃婴行为针对这些问题，记者采访了儿童福利领域的专家学者，直面争议中的弃婴安全岛。 根据中国儿童福利和收养中心儿童抚育部主任冀刚的粗略统计，全国各地设立的弃婴安全岛接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫，这一定程度上凸显了当前中国儿童福利保障制度的不完善。 家长大多无法承受昂贵医疗费，担心因病致贫。 据广州市社会福利院院长徐久介绍，福利院建立弃婴岛以来，接收的弃婴大多在一岁以下，有的孩子身上插着导管，有的孩子发着高烧，有的孩子衣物中存放着在医院的治疗病历，这些孩子患有脑瘫、唐氏综合征、血液系统疾病等中重度疾病，如不及时救治将危及生命。还有一部分是1至6岁的孩子，身患重病和残疾，生活不能自理，无法接受正常教育。
我方观点:弃婴岛的建立利大于弊 材料：弃婴岛是民间流行的说法，它的实际名称是婴儿安全岛，是儿童福利院保护弃婴生存权力的一次尝试与探索。设立弃婴岛提高了儿童的存活率保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步。在我国数十个地区已经开始了试点活动。民政部部长李立国：第一，按照《国际儿童公约》和我国的未成年人保护法以及发挥社会主义制度优越性来说，“弃婴安全岛”的设立体现了儿童利益最高原则，试点工作的推进有益于保证弃婴的疾病救治、生命安全、监护服务等。 第二，“弃婴安全岛”目前还处于试行阶段，在试行的过程中，总体反映出利大于弊。民政部也在不断跟踪“弃婴安全岛”的进行情况，及时进行分析判断。一言以蔽之，还要再试一段时间才能进行综合性分析，目前下结论为时尚早。 第三，设立“弃婴安全岛”的社会道德风险和政府责任风险，国家及民政部门有比较充分的预料和估计，但是这件事有利于儿童利益最大化，面临风险坚持进行的试点公作，正是相关部门勇敢尝试的体现 。某种程度上讲，设立“弃婴安全岛”对一些弃婴者也是救赎。因为，如果没有“弃婴安全岛”，一些人可能就会将婴儿放置于荒郊野外，他们的行为可能就涉嫌故意杀人罪，一些人也可能将婴儿放置于人 多的地方，但是，也可能因为没有人及时救助产生严重后果，他们的行为也涉嫌遗弃罪 但是，问题的另一方面是，即使不设立“弃婴安全岛”，对于某些想要弃婴的人来说，他们并不会因为没有“弃婴安全岛”就不弃婴。而设立“弃婴安全岛”更重要的是为弃婴本身而考虑，体现对生命的尊重。因为，如果没有“弃婴安全岛”，也许那些弃婴就会被丢弃在荒郊野外，得不到救助，可能病情加重，甚至是死亡，弃婴的命运会更加悲惨。 一辩：谢谢主持人。主持人，各位老师，同
中国社会工作模式的转型与发展 摘要：中国在计划经济下形成的政府包揽、“差序格局”、非专业性的社会工作模式，因在社会快速转型期遭遇严峻挑战而开始了自身的转型进程。这种转型因适应了社会变迁的需要与服务对象的多样化需求，业已取得了一定的进展；但也由于实际社会工作的制度惯性与专业社会工作发展的不足，目前中国的社会工作发展尚存在着两种模式并存、过渡性、不平衡性和民间组织发育不良等问题。中国社会工作模式必须在结合中国国情、借鉴国际通则、克服自身缺陷的基础上，实现创新与发展。 关键词：中国社会工作模式转型发展 一、中国社会工作模式研究的意义 社会工作作为一种有着许多面孔的综合助人专业，它同时具有实践、专业和制度三个层次的意义。[②]首先，社会工作是一种制度。社会工作属于社会福利制度的发送体系，其本身也是一种社会制度设置。社会工作强调提供服务、解决具体问题，是整个社会福利体系的一个层面，它直接决定了社会福利制度目标的达成；其次，社会工作是一种助人活动，具有实践属性。西方社会工作，最初起源于XX团体和上层人士的慈善救助活动，作为一种职业，社会工作在现代社会仍以其助人活动发挥了巨大功能，在实务领域，社会工作包括个案、小组和社区等一系列的实践方法，社会工作之所以是社会福利制度的发送体系，也是由其实践取向决定的，没有社会工作的助人行动，社会福利资源就无法通达地输送到社会成员那里；第三，社会工作是一门专业，具有完整而科学的专业体系，包括专业知识、专业伦理、专业团体和专业技能等。社会工作的专业性是社会工作专业化的结果，西方社会早期的工业化和城市化引发了众多社会问题，使得人们对社会服务提出了更高要求，传统的慈善救助活动无法适应这种要求，社会工作知识和技能随即趋于专业化。本文主要立足于社会工作制度层面进行探讨，其它两个方面则较少涉及。 制度（Institution）是新制度主义的基本X畴。新制度主义理论学派的代表人物诺斯认为：“制度是一个社会的游戏规则或在形式上是人为设计的构造人类行为互动的约束，是一系列被设计出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规X”。[③]在新制度主义那里，制度概念的涵义涉及非常广泛，既包括规则和程序，也包括组织本身；既有政治、经济和技术等方面的因素，也把文化、道德甚至意识形态等纳入其中。本文借用新制度主义学派关于制度的概念，从制度结构、制度运作，以及文化因素三个方面，尝试性地将社会工作制度界定为：由现代社会设计出来的规定专业助人活动的一系列结构要素、运作程序和文化环境的总称，其中制度结构包括社会工作主体与对象等要素，制度运作包括社会工作程序、机制与过程，文化环境涉及对社会工作产生影响的直接与间接环境。 一般而言，模式是一种理论简化，是对现实事件的内在机制和事件之间关系的直观、简洁的描述，表明事物结构或过程的主要成分及其相互关系。社会工作制度模式是对社会工作制度特征的概括性描述，它向人们概括地描述社会工作制度的结构、运作和文化背景，以及它们之间的相互关系。社会工作模式在不同国家或地区、不同历史时期、不同领域等有不同的表现形式，中国社会工作模式意指，在中国特定文化环境中，社会工作制度在结构、运作方面的具体情形、本质特征及发展演变。
6月12日上午福建面试题 【1】现在某市福利中心开设弃婴岛，引起社会广泛讨论，你怎么看？ 1，弃婴岛又称为‘婴儿安全岛’，是儿童福利机构或社会慈善组织保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立“弃婴岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。通常情况下，弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。 2，弃婴安全岛的赞同者们认为，设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步；质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的要求不一致。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。目前，山东、河北、天津、福建等省区市已建成数十个弃婴岛并投入使用。 3，全国各地设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫，这一定程度上凸显了当前中国儿童福利保障制度的不完善。家长大多无法承受昂贵医疗费，担心因病致贫。在弃婴岛内，许多家长留下了字条或现金，表示遗弃孩子纯属万般无奈之举，希望孩子能够得到医治，保住性命。 4，有人认为，设立婴儿安全岛是对遗弃者的一种“纵容”。弃婴是违法行为，他们也希望没有孩子被父母抛弃，但是这样的现实难以完全杜绝。对于无法杜绝的违法行为，采取间接的、社会性的“后弥补”举措，属于两利相权取其重、两弊相权取其轻。设置“婴儿安全岛”，就是“以人为本”的选择，是“给生命以最大尊严”。所以，婴儿安全岛不是“纵容”，而是善举。生命至上才是最高级别的伦理，婴儿安全岛就是对每一个弃婴的生命负责。黄万军院长说：“我们改变不了遗弃这一行为，但可以改变遗弃的结果。” 5，当前中国设立的“弃婴安岛”，是借鉴国外经验、结合中国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。各级政府要通过建立儿童大病医疗保障制度，完善家庭扶持政策、对残疾和大病儿童的家庭提供支持，建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径，健全儿童福利保障制度。同时，要加强孕前、孕期指导和检查，提高生育技术水平，通过源头治理，降低婴儿出生缺陷发生率。民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。通过发放补贴津贴、减免税收等方式，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。【2】拆迁出现“拆二代”因暴富染上恶习，你怎么看？ 1，“拆二代”是相对“官二代”、“富二代”而提出来的一个群体。这个群体多数是80年代后出生的城市近郊的人。他们继承了父辈们留下的房产，在城市扩建的时候，由于拆迁补偿而突然一夜之间暴富，从而形成了一个特殊的群体。“拆二代”在暴富前，大多数本身就是一个矛盾体。他们生活在城乡结合部，游走于城市的边缘，没有城市人优良的条件，但比起地道的农村人，他们又有优越感。在真正的城市人面前，他们有自卑心理，在农村人面前他们又显得比较高傲。这种矛盾的成长经历，往往导致他们既看不起农村人，又羡慕城里人。在很多时候，他们靠卖菜或到城里打工维生，多数人没有很高的文化水平，综合素质普遍不高，既没有城里人的优雅，又没有农村人的朴实。内心想高雅，高雅不起来，他们没
在校大学生做兼职弊大于利 如今，大学生做兼职，未出学堂先入职场已成为一个普遍现象.对于“身经百炼”的师兄师姐们来说，找兼职可能早就“驾轻就熟”了。但对我们这些刚刚经过黑色七月洗礼的新生来说，兼职却还是一个很新鲜带点儿刺激、很吸引又带点儿让人望而生畏的词儿。 诚然，在校大学生做兼职有利于锻炼能力，增加收入，缓解家庭经济压力，获取社会经验和增长阅历，适应社会，为将来就业打好基础。但我方的观点是：在校大学生做兼职弊大于利。具体原因如下： 首先，在校大学生的主要任务是学习。大学是人一生中最为关键的阶段。从入学的第一天起，你就应当对大学四年有一个正确的认识和规划。前任微软公司全球副总裁，现任创新工场董事长兼首席执行官的李开复博士在给中国学生的第4封信：大学应这样过中说：“大学四年每个人都只有一次，大学四年应这样度过……为了在学习中享受到最大的快乐，为了在毕业时找到自己最喜爱的工作，每一个刚进入大学校园的人都应当掌握七项学习：学习自修之道、基础知识、实践贯通、兴趣培养、积极主动、掌控时间、为人处事。”在应当掌握七项学习中，他首先把“学习自修之道和基础知识”放在了首要的地位，然后才是“实践贯通和兴趣培养”可见学习科学理论知识的重要性。知识就是力量。大学生在校期间做兼职作为一种社会实践，必须建立在具备一定的人文科学文化素质的基础科学文化知识的基础之上。否则作为兼职的实践就会变成“无源之水，无本之木”。而没有理论基础而急功近利的兼职实践不就成为“无米之炊”了吗？ 方孝孺有云：人孰为重？身为重。身孰为大？学为大。“学为大”--试问在学校还要比学习更重要的事情吗？ 罗曼·罗兰告诉我们：“财富是靠不住的。今日的富翁，说不定是明日的乞丐。惟有本身的学问，才干，才是真实的本钱。” 在清华国学研究院一处小山坡上，可以看到王国维先生的纪念碑，上有陈寅恪先生起草的碑文，其中有这样一句话：“士之读书治学，盖将以脱心志于俗谛之桎梏，真理因得以发扬。”在曾任西北大学校长的张岂之教授看来，这是清华国学研究院能够流传至今的最重要的原因，也是它留给后人最宝贵的经验：超越世俗事务，安心治学，执著的追求学术和真理。对比今天社会上流行的是重学位不重学问的学习风气，清华告诉我们就是要学习国学前辈非功利的、执著的学术追求精神。如果人们进行学习和学术研究时，都将个人功利放在首位，将会失去勇气和激情，也不可能有长久的毅力，最终难有真正的成就。” 在校大学生做兼职不仅背弃了学为主，学贵专的治学思想，而且有损五千年流传下来的治学精神。古之书院大师们的治学实践在治学态度上刻苦、严谨仍然值得我们今天学习，最近清华学者就掀起了一场“学者反省高校治学精神”的运动。 市场经济的今天,追求真理、不断创新仍然是学术研究的最高目标。要实现这一目标,一个真正的学者就不应为物质利益的诱惑而放弃求真求是的原则,应该像古代书院大师们一样“空诸依傍,求得十分之见。” 我们所处的时代是信息时代,各类知识以令人目眩的速度不断地变化更新,国际间的学术交流日益频繁,面对层出不穷的新知识、新学科、新观点、新主张都需要我们坚持不懈的扎实学
[主持人语]社会工作在当代中国的发展正处于一个重要的机遇期,也面临着许多挑战。在这一特定的历史时期,我们有必要重新审视其现状,勾画其路线图,唯此中国社会工作才能在不断反思中进入一个健康且富有创造力的发展轨道。为此,我们以 挑战与回应:中国社会工作的新发展 为题,试图从不同的角度展现社会工作当下的处境和未来的前景。文军阐述了当前中国社会工作发展面临的诸多挑战与危机,这是对现实的铺陈,但化 危 为 机 是社会工作的天职,因此挑战的述说并非悲观的论调。田毅鹏聚焦于原子化动向对社会工作的挑战,并寄希望于新公共性的构建,以此来拓展中国社会工作的未来空间。何雪松则从社会工作知识架构的重建角度提出要从中国本土思想资源中汲取智慧,表达了某种寻求知识自主性的企图。 文 军 收稿日期:2009 04 10 * 本文是教育部人文社会科学重点基地重大项目(04JJ DZ H 004)、教育部人文社会科学研究项目(05J A840007)、上海市 哲学社会科学规划项目(2004BS H 002)的系列成果之一。 当代中国社会工作发展面临的十大挑战 * 文 军 摘 要:中国职业化、专业化的社会工作经过多年的努力之后,目前正处于一个黄 金发展期。但作为一个新兴的职业和专业,中国社会工作在当前的发展过程中还面临着 许多困境,充满着许多严峻的挑战。这些挑战是中国在社会工作起步阶段不得不面对的 现实问题,对此,我们必须保持清晰的认识,通过进一步的发展才能逐步予以解决。 关键词:中国社会工作;困境;挑战 中图分类号:C916 文献标识码:A 文章编号:0257 5833(2009)07 0066 05 作者简介:文 军,华东师范大学中国现代城市研究中心暨社会学系教授、上海社 会科学院社会学研究所双聘研究员 (上海 200241) 如果以职业化、专业化的现代社会工作作为当代中国社会工作全面建立与重新发展的标志,其起步时间也不过是五年多的事情。虽然,我们在20世纪80年代后期就在少数几个高校中设立了 社会工作与管理 等类似社会工作的专业,但社会工作职业化制度建设的步伐直到2000年之后才逐步纳入到政府工作视野中。2003年1月,上海市政府在其当年的 政府工作报告 中率先明确提出了要 探索建立职业化的社会工作制度 。同年3月,上海市人事局、上海市民政局联合发布了 上海市社会工作者职业资格认证暂行办法 ,从而揭开了中国内地社会工作职业化的序幕。2004年7月1日,国家劳动和社会保障部正式颁布实施 社会工作者国家职业标准 ,标志着社会工作职业制度在全国的正式建立。近几年来,尤其是2006年10月,中共十六届六中全会通过的 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 ,做出 建设宏大的社会工作人才队伍 的战略部署之后,中国社会工作如雨后春笋般地发展起来了,以高校