中国社会诚信体系建设的问题与对策
冯颜利吴兴德
2012-08-03 11:05:52 来源：《廉政文化研究》2012年1期
【内容提要】当前中国诚信体系建设存在诸多问题，主要表现为失信频率高发化、失信主体多元化、失信手段多样化、失信后果严重化，对我国当前诚信体系建设构成了严重的挑战。这些问题主要是因为经济发展水平总体不高、改革开放的冲击和传统文化的式微、城市化进程的迅速推进和法制建设进程的明显滞后等造成的。要解决这些问题推进我国社会诚信体系建设，就要着力推进社会主义核心价值体系建设，弘扬国内外经典，丰富诚信理论；进一步提高惩戒力度，完善法制建设；不断加强组织建设，提高领导水平。
【关键词】诚信体系建设问题对策
中国文化的奠基人孔子早就在《礼记》中用“大道之行也，天下为公，选贤任能，讲信修睦”来论述社会道德与诚信的重要性。“民无信不立”、“诚者天之道也；思诚者人之道也”、“人而无信，不知其可也”、“与朋友交，言而有信”(《论语》)等更是久传不衰的经典。按照马克思主义创始人的设想，到共产主义社会，基于资本无限追求剩余价值所引发的各种道德异化现象将被消灭，人们的思想道德素质不断提高，“共产主义者既不拿利己主义来反对自我牺牲，也不拿自我牺牲来反对利己主义……共产主义者根本不进行任何道德说教……共产主义者不向人们提出道德上的要求……他们清楚地知道，无论利己主义还是自我牺牲，都是一定条件下个人自我实现的一种必要形式”[1]。取而代之的是能够让每个人自由而全面发展的社会。2005年，胡锦涛总书记在省部级主要领导
干部专题研讨班上的讲话中指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。……诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处”[2]，把“诚信友爱”作为社会主义和谐社会的基本特征和基本要求。但是，道德诚信建设仍举步维艰。据多家媒体报导，2011年10月13日下午，广东省佛山市一五金城发生一起车祸：2岁的小悦悦在家附近玩耍时先后被两辆车碾压受伤不起，而据监控录像显示，在她躺在地上的7分钟内，共有18个路人经过却无一人施救，直到58岁的拾荒老人陈贤妹经过时，才将她扶起，随后叫来家人送往医院[3]。去年陕西的“药家鑫案”和今年云南的“李昌奎案”所造成的震荡尚且余波未了，这一案例再次将国人的道德素质这一话题推向风口浪尖。今年以来，地沟油、瘦肉精、碰瓷讹诈等与诚信相关的案例轮番上演，各地查处的地沟油越来越多，三聚氰胺、苏丹红、催熟剂延绵不绝……难道中国人的道德诚信素质真的沦落下去了吗？我国诚信体系建设的主要问题何在？这些问题的主要原因是什么？
一、当前中国诚信体系建设存在的主要问题
分析任何社会现实问题，我们都不得不重新深刻体会马克思的经典：“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。所以人类始终只提出自己能够解决的任务”[4]。实事求是地讲，当前的中国社会，传统的价值观正在消解，全新的、适应社会主义市场经济发展的、符合社会主义和谐社会要求的价值观，尤其是道德诚信观还没有真正建立起来。诚信，既是道德观念的核心要素，又是经济有序运行的基本规则，更是社会和谐发展的首要前提。从全局的高度来看，当前我国社会诚信体系建设存在的问
题主要集中在以下几个方面：
第一，社会失信频率高发化。借助于各种媒体尤其是网络和当前日益热门的微博的力量，越来越多的失信案例得以在第一时间曝露在广大群体面前，电视、广播、报纸、博客等媒体上每天都有各种各样失信的新案例在更新。有人把这些归结为媒体力量的夸张报导，但这一切并非都是空穴来风。实事求是地讲，当前社会失信案例确实呈现高发的态势。但从影响面来讲，黄光裕内幕交易案、国足假球事件、药家鑫撞人杀人案、郭美美炫富事件等和诚信缺失相关的案件正在越来越多，所造成的恶劣影响也越来越大。仅就见伤不救和见死不救致死案件来说，自2006年“南京彭宇案”发生以来，影响较大的就有2007年北京“丈夫拒不签字，孕妇致死事件”、2009年荆州“渔船见死不救挟尸要价案”、2010年深圳“78岁老人摔倒小区、无人搀扶致死亡”、2011年泉州“一女子晕倒1小时无人施援死亡，见死不救要赔3万元”，2011年武汉“88岁老人摔倒无人扶致死”。伴随着中国经济社会的急剧变化，整个社会的精神和信仰也出现震荡，诚信危机自然就不可避免地增大了。
第二，社会失信主体多元化。在二十世纪八九十年代，失信案件主要集中在经济领域，因此回顾历史，当时开展的主要是百城万店无假货、假烟假酒专项打假行动等等。在前些年，3.15是最能激动人心的节日，而焦点访谈对假冒伪劣产品的揭露成为其高收视率的保证。换言之，其时的失信主体主要是商人，或者说主要集中在商业领域。发展到现在，非但经济领域的失信问题依然严重，政府失信于民的事情也不断出现，不乏地方出现政府勾结开发商骗取居民拆迁补助和征地补偿以及强拆的案例，成为官民矛盾日益严重的导火索。近日，发生在山西临汾的纪委书记因年龄造假被撤也为这一事件提供了最佳的注解。在文化领域，科研腐败已经不再是爆炸性新闻，“西安交大六教授举报博导造假遭校方数次劝
阻”[5]事件尚未有一个了断，最近波澜又起，包括年过八旬的中国农业大学教授、中国科学院资深院士李季伦在内的6名学者实名举报中国农业大学原校长、“三院院士”石元春学术腐败。[6]就整个社会来说，失信的主体不仅仅局限于商人，政府、社会精英违背自己应当遵守的规范，失信于自己的角色和责任，结果失信于民。
第三，社会失信手段多样化。同以往简单的失信手段不同，随着科技的发展和人们防范意识的提高，当前的失信手段越来越向科技化、隐蔽化的方向发展。不良商家制售假冒伪劣产品是最传统最普遍的欺骗手段。在金融领域，大量的非法集资、股市操纵、内幕交易就是借助常人不易接触到的手段来实现的。而电话诈骗、银行诈骗等层出不穷的诈骗方法更是现代科技社会的直接产物。碰瓷假摔、致伤不如致死、装病骗取假释机会等则是直接利用法律不健全这一漏洞来达到目的。在文化领域，学阀称霸、打压新秀，抄袭模仿，借题炒作利用的是人们对文化精英的信任和盲从。而政治领域的失信，最惯用的就是威逼利诱，歪曲执行上级政策，利用百姓的诚实来获取非法利益。
第四，社会失信后果严重化。中国有句古语“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，马克思也曾说过，人们从事的任何事情，都同他们的利益相关。因此才有了资本，不管任何社会，违信事件的发生，都是为了利益。同前些年经济领域的失信行为主要损失交易双方的利益不同，当前社会，政治领域的失信可能加剧官民对立，刚落下尘埃的云南李昌奎案，在这场民意和法院的双方博弈中，虽然民意最终获胜，但由此引发了人民群众对法律保护弱小、法院公平执法、法律专家代表人民这一传统形象的怀疑，是多少财富都没有办法弥补的。同样，因为文化同个人信仰和社会信仰密切相关，发生在文化领域的学术腐败和弄虚作假等失信行为也在不断侵蚀着人们对整个社会的信仰和支持。社会生活领域的违信
行为越来越多，引发了人与人之间、人与社会之间严重的危机，甚至是对自身价值观、人生观的质疑和背弃。事实上，不管是什么失信行为，最终结果都是自己搬起石头砸自己的脚，奶业巨头“三鹿”因三聚氰胺而倒闭就是鲜活的例证，“双汇”因瘦肉精而名誉扫地也是警戒。从长远来讲，有些失信行为的影响是长期的、潜伏的，如三聚氰胺、瘦肉精对人健康的影响都不可能是短期可以消除的，而政府失信和文化失信将会冲击人们长期以来形成的价值观念。
二、当前中国社会诚信体系建设存在问题的主要原因
2011年10月18日通过的《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报》指出：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。”[7]包括诚实守信在内的社会主义荣辱观作为社会主义核心价值体系的重要内容，是社会主义和谐文化的重要组成部分，也是社会主义和谐社会的精神支撑和智力之源。当前，各种违背道德诚信事件的发生已经严重伤害到了社会主义文化的全局发展。建设社会诚信体系，必须深入分析当前社会诚信体系建设中存在的问题和面临的挑战。我们认为，我国当前社会诚信体系建设面临的挑战和存在问题的原因主要集中在以下几个方面。
第一，经济发展水平总体不高。近年来，国家整体上经济发展取得了巨大的成就，无论是经济总量，还是经济增长速度都是举世瞩目的，但我国人口众多，因而人均国民收入依然偏低，尚且未能走出社会主义初级阶段的基本国情这一现实，成为困扰我国经济社会协调发展和社会诚信建设的重要因素。换言之，当前
经济的发展依然是低层次的、初级的，并未能根本解决落后的生产力和人民群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾。此外，当前的经济发展是不平衡的，东西差距、城乡差距、工农差距等各种差距依然存在，不仅大多数的人口依然生活在农村，尚未踏入城市化的进程，因为缺乏长效的谋生手段，就算进入城市的许多人口也刚刚进入温饱，甚至还没有脱离贫困。社会主义初级阶段的基本国情、经济水平总体不高、农村人口众多、经济发展不平衡……这是我国当前经济发展水平的总体状况。马克思就曾说过：“对于一个忍饥挨饿的人来说……忧心忡忡的穷人甚至对最美丽的景色都没有什么感觉”[8]。在总体发展水平不高的经济现状下，许多人还在为基本的生活条件的获取和改善而奔波，而各市场经济主体在为获取进一步发展的资本而不择手段，以诚实守信为核心的社会道德建设也就不可避免地处于低水平和不协调的状态了。这也是为什么社会主义荣辱观要求经营者要以“诚实守信为荣、见利忘义为耻”。
第二，改革开放的冲击和传统文化的式微。在中华民族的传统伦理观念中，父慈母爱、孝老敬亲、礼尚往来、诚信友爱、睦邻友好等观念成为流传数千年的基本伦理规范，守信用是人与人之间建立和维护关系的最重要的原则，甚至可以为了维护信义而不惜失去生命。“风萧萧兮易水寒、壮士兮一去不复返”所描述的就是一种舍生取义的崇高品德。改革开放以来，西方以个人主义、自由主义、享乐主义等思潮为主要内容的所谓“现代文明”或采取冠冕堂皇的形式，或采取不断渗透的形式逐渐进入我国，严重冲击着我们长期以来坚持的集体主义观念。以重庆为例，“国际名店希尔顿酒店涉黄被查”、“××警方捣毁地下钱庄”、“建国来最大毒枭落网”等等事件的发生看来并不是偶然，尤其是打黑行动曝光的系列案件令人惊诧：警察成为黑帮保护伞。改革开放带给我国发展机遇的同时，也夹杂着很多价值观念上的冲击。在拜金主义和享乐主义盛行的地方，诚信友爱成为过时的东西，高尚的道德修养更是遥远的幻想，这就是所谓“现代文明”带
来的对人们诚信观念带来的伤害。目前的状况是许多人为了眼前利益而不惜见利忘义，阻碍了社会主义市场经济的健康发展，也影响了中国特色社会主义和谐社会的构建。
第三，城市化进程迅速推进但法制建设进程明显滞后。我国一直是典型的农业社会。改革开放带来的机遇、产业政策的调整、户籍制度的宽松，数亿农村富余劳动力涌入城市谋生，国企改革的上千万下岗职工也滞留在城市，主要从事建筑业、运输业、餐饮业、服务业等劳动密集型行业，城市人口呈几何级速度增长，已经远远超过城市的承载量。在追求政绩的驱动下，各地都在大张旗鼓地开展城市建设，都希望自己成为“国际大都市”。与此同时，由于财政比例的失调，城市的基础设施并没有相应改善，这就造成了大量的社会问题，一二线城市的高房价和交通阻塞相当严重，这只是客观上的因素。另一方面，对于急剧化发展的城市化进程，并没有相应的制度建设跟上来，如何有效解决城市人口急剧增长所带来的教育培训、医疗保障问题，并没有形成成熟的经验。在这样激烈残酷的竞争条件下，社会道德出现问题就在所难免了，大量的新市民连生计都顾不过来，也无从在思想上、体制上融入城市，相应地，他们原有的思想道德观念也遭受冲击直至解体，对城市没有归属感、责任感甚至是仇视，新的道德思想尚未完全建立，要求他们一下子就达到城市公民的要求，实在勉为其难。于此相应地，制定法律时并没有考虑到这些问题，原有的标准已经很难适应新问题的产生。比如，在许多行业，背信弃义的成本很低而收益却很大，法律难以监管处罚。比如，在最近的近海漏油事件中，对污染企业上限20万的处罚，实在没有威慑力。一些其他违信案例，也只有闹得很大，相关监管部门才会关注、重视。
三、中国社会诚信体系建设的对策建议
2011年10月18日通过的《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报》指出：“我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。”这一高屋建瓴的指导思想，为我国社会诚信体系的建设和完善提供了发展方向。
第一，弘扬内外经典，丰富诚信理论。在道德领域中，或曰文化领域中的诚信，表现在群体中属于社会意识形态，表现在个体中则属于个人修养，是个人能力素质的重要组成部分。个人能力素质的提高，能够有效地增进群体的、也就是整个社会的道德素质。要做到这一点，首先，必须以社会主义核心价值体系引领社会思潮，梳理传统的道德诚信文化，常言道“半部论语治天下”，《论语》所代表的传统文化中有许多论述诚信的经典，当然传统文化中也有流传已久的沉渣，如被一部分人奉为圣经的《厚黑学》等。面对各种学说，我们要能够辨别良莠，避免误入歧途。其次，要树立马克思主义诚信观。这实际上是一个很现实的要求，我国是社会主义国家，指导思想就是马克思主义。马克思不仅对诚信做了辩证唯物主义定义，还主张经济信用是整个社会信用的基础，“信用作为本质的、发达的生产关系，也只有在以资本或以雇佣劳动为基础的流通中才会历史的出现”[9]。而列宁则认为，诚信就是遵守社会主义道德和纪律，“为巩固和完成共产主义事业而斗争，这是共产主义道德的基础”，“在这里，纪律、忠诚和统一的意志一定会取得胜利”[10]。马克思主义蕴含丰富的诚信思想，只有马克思主义诚信观才是真正指导当前社会主义和谐社会的诚信观念。我国传统诚信文化观念与马克思主义诚信观本身并不冲突，在社会主义和谐社会的大背景下，不仅
有可能，而且是将二者有机结合起来的最佳时机。正如《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报》所强调的：“坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”[7]。
第二，提高惩戒力度，完善法制建设。经济领域和法律领域中的诚信，不止关乎个人道德，更影响到经济市场的有序健康运行。这是诚信体系建设的根本着力点。我们要把社会诚信建设上升到法制的地位。首先，要完善法制建设。社会在发展，时代在变化，作为经济社会运行以及个人发展的基本规范，必须把社会经济发展中各有关主体应当遵守的规则和相应的权利义务更加明确化，还要及时地增进法律中关于守信和失信的的内容和条款，做到奖惩有法可依。比如，针对近年反映突出的见死不救致死事件，有专家建议设立“见危不救和见死不救罪”。其次，要严格监管过程。在反腐败斗争中，我们提倡：权力要在阳光下运行。那么，在加强社会诚信体系建设的过程中，我们也应主张，让社会政治经济文化的各个方面都要在阳光下运行。具体来说，要让产品生产在阳光下运行，要让文化创新在阳光下运行，要让社会建设各个环节在阳光下运行。最后，要提高惩戒力度。这属于执行的过程。提高惩戒力度，既包括增加责任主体的威信成本，又包括现有法律的执行力度。按照现行《中华人民共和国食品卫生法》(草案)第九章“法律责任”的规定，各类违法处罚的上限都在十万元以下。例如第七十九条规定，“有下列情形之一，构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的……生产经营含有国家明令禁用物质的食品或者国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品……生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿的主辅食品……生产经营掺假、掺杂的食品”[11]。苍白无力的处罚力度，无疑会纵容不良商家的再次犯罪。我们认为，对生产假冒伪劣产品
坑害人民大众，尤其是危害婴幼儿成长的，一定要惩罚到生产经营者倾家荡产，而且永远不准再进入本行业。
第三，进一步加强组织建设，不断提高领导水平。社会诚信体系建设是一个浩大而又细致的工程，必须充分发挥基层党组织的能动性。从理论上来讲，要充分认识到基层党组织的领导作用。从宏观上来讲，社会诚信体系建设既是社会主义和谐社会的重要内容之一，又是社会主义文化的重要范畴，还是社会主义核心价值体系的重要组成部分；从微观上来讲，加强社会诚信体系建设，最终落脚点还是在个人。只有个人诚信意识的提高，才能增进社会诚信水平，如砖瓦之于高楼大厦。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”[12]。中国共产党作为社会主义事业的领导核心，在社会主义文化建设、道德建设，乃至社会诚信体系建设等方面，也必须承担最重大的责任。按照党中央在党十七大和十七届四中全会的部署，“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”[13]从实践上来讲，社会诚信体系建设过程中基层党组织能动性的发挥，可以从两方面入手，一要充分发挥党员干部的模范带头作用，带头遵纪守法，带头遵守社会公德，带头讲诚信友爱，在群众中间树立党员威信。与此同时，作为一个整体，基层党组织必须“把工作着力点放在服务中心、建设队伍上，在创先争优活动中走在前、作表率，为完成本部门本单位的中心任务履行好协助职责，发挥好监督作用。”[14]除此之外，基层党组织直接领导下居委会、村委会各种社团要在深入了解本地区、本部门、本社区所处的经济社会状况的基础上，利用这些组织密切联系群众的优势，进一步发挥它们的组织功能，因地制宜、因时制宜地开展各种活动，宣传先进文化，弘扬主旋律，引导积极的舆论，从诚信教育入手，以道德建设为辅助，最终达到建设完善的社会诚信体系的目标。
为了加强社会诚信体系建设，2011年10月19日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划，将社会诚信建设上升到了制度建设的层面。强调要全面采集信用信息，加快诚信立法和制度建设；推进行业、部门和地方信用建设，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案；建设覆盖全国的诚信系统；加强监管，完善信用服务市场体系；加强政务诚信建设。政府及其部门要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力。在社会诚信建设方面，重庆市开展的“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动已经取得了良好的成效，重庆“唱读讲传”活动对诚信友爱、公平正义等社会主义和谐文化的传播起到了积极的作用，对推进社会主义核心价值体系建设发挥了重要的作用，值得在其他地方积极推广。当然，各地的基层组织要根据本地区的实际，创新独具特色的工作方法，既能树立党的威信，又能顺利完成构建诚信体系这一时代重任。
【参考文献】
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htm.
[14]习近平.机关党组织要在创先争优活动中走在前作表率[N].人民日报，2010-09-21.
（作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院研究院）
诚信体系建设方案 篇一：诚信体系建设方案 为进一步推进农产品质量安全诚信体系建设，改善农产品质量安全诚信环境，培育农产品生产经营者质量安全诚信意识，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《省农产品质量安全条例》等法律法规要求，制定本方案。 一、指导思想 坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，把诚信体系建设作为加强和提升农产品质量安全保障能力建设的一项重要内容，纳入各级农业部门的重要议事日程。按照“分工合作、分类指导、分步实施”的原则，通过政府监管、行业自律和社会监督，进一步规范农产品生产经营者行为，维护农产品质量安全市场经营秩序，提高农产品质量安全水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。 二、目标任务 2XX年全面推进我市农产品质量安全诚信体系建设，力争年底前，逐步建立农产品质量安全诚信管理系统和服务系统，实现农产品质量安全诚信评价分级管理模式，力争将6%以上的“三品”生产企业（合作社）开展诚信体系建设工作，不断提高我市农产品生产企业（合作社）及农资经营单位的整体诚信水平。 1．取得“三品一标”认证的企业（合作社）分批纳入诚信体系建设范围，使参与诚信体系建设的企业（合作社）达到1家以上； 2．A、B级企业(合作社)达到8%以上； 3．农产品质量安全监测合格率96%以上； 4．禁用农药、兽（渔）药和有毒有害物质在食用农产品上不得检出； 5．诚信档案完整规范。 三、工作内容 （一）完成企业信用信息采集和归档管理。对入选的农产品生产和经销企业进行信息采集和归档管理（农产品质量安全诚信档案样式详见附件1）。信用信息包括：1、基础信息。是指企业、合作社登记注册的基本信息，包括名称、地址、法定代表人姓名、企业类型、经营范围等信息。2、资信信息。包括:企业取得的资质等级、资格审批、资格核准、审核、行政许可和非行政许可审批事项及其年检、年审情况，对企业专项或者周期性检验、检测、检疫的结果等信息。3、良好信息。包括：企业及其法定代表人受到市级以上行政机关表彰的、通过质量标准认证或者产品被列入国家和省市免检范围的、被认定为驰名商标、著名商标或知名商标等信息。4、警示信息。包括：企业发生重大质量、安全生产事故的、未通过法定的
诚信体系构建的重要性与具体途径 摘要：人无信不立，业无信不兴，国无信不宁。当前屡屡发生的社会失信事件，严重妨碍了社会的健康发展、经济的良性运行和人们的日常生活。中国红十字会面临的信任危机问题也从一个侧面反映了我国当前整个社会的诚信体系不健全的问题。党的十八大对诚信建设提出了具体要求，指出要“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，这要求我们每一个人都以建设者的姿态参与到诚信社会的建设之中。 关键词：社会诚信体系，构建 一、在我国社会生活中构建诚信体系的重要性 当下我国社会诚信的严重缺失，已成为道德领域急需治理的突出问题之一，诚信体系建设总体上属于社会道德建设范畴。建设“与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接”的社会主义思想道德体系，是新世纪新阶段全面推进中国特色社会主义伟大事业，建立富强、民主、文明社会主义国家的必然要求。 1.社会诚信问题，是关系着人民群众生活品质和幸福指数的民生质量问题。社会成员弄虚作假、违约失信是行为主体的道德品行问题，但弄虚作假、违约失信产生的社会后果，则是事关人民群众利益的民生问题。 2.社会诚信问题，是关系着社会信任和信仰的精神问题。社会诚信问题，已不单是经济信用的严重缺失增量无效资本而降低经济效率
问题，更是冲击人类的基本道德信念、瓦解社会的信任心理、扰乱人的心灵秩序的问题。诚信严重缺失对人的心灵、精神世界的破坏，是无法用经济损失的数字来计算的。在商业活动中，社会成员对购买商品总是心生疑虑唯恐上当受骗，商人做生意提心吊胆唯恐被欺诈；在人际交往中，“小悦悦”事件路人表现出的道德冷漠以及“老人摔倒不敢扶”的道德恐惧；到医院看病，怀疑医生的医术和职业道德操守，等等。这些由社会诚信问题引发的普遍社会怀疑，折射的是一种社会信任和信仰危机，而信任和信仰是人所独有的、不可或缺的一种精神性需要。因此，社会诚信缺失的治理，既是道德止跌之必需，也是社会信仰树立和信任建立之必需。 二、在我国社会生活中构建诚信体系的途径与方法 建立社会主义思想道德体系，必须以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，要把广泛开展道德教育与道德实践活动结合起来。 建立和健全社会诚信体系，必须做好以下几点： 1.要完善制度，健全法规，营造一个有利于诚信体系形成的制度环境。政府在诚信建设过程中应该尽快起草和完善信用法规和行业信用规范，使我国的社会诚信体系有一套完备的法律体系来支撑，这样就能有效地对社会诚信体系建设和信用服务行业进行规范管理，使信用管理和服务有法可依，也只有在良好的制度环境下，社会诚信才可以深入到每个人的心中。 2.政府要以身作则，率先垂范。在整个社会诚信体系建设中，
社会诚信体系建设 一、单项选择题(共30小题，每小题2分) 1.中国传统社会是一个以熟人社会为主要特征的社会, 人们往往只在自己所熟悉的小社会圈子里靠血缘、地缘讲诚信,这说明( A )。 A.中国古代诚信范围具有相对封闭性 B.中国古代诚信建设过多地依奈构筑道德层面的诚信 C.中国古代诚信趋向重义轻利性 D.中国古代诚信关系具有单向性 2.市场经济实际上是一种（D）。 A、商品经济 B、自然经济 C、消费经济 D、信用经济 3.（A）的《个人信息保护法》中将个人信息定义为“有生命的人的信息，是指能够识别特定个人的信息”。 A、日本 B、新加坡 C、美国 D、我国台湾 4.“加强公务员诚信管理和教育”属于社会信用体系中的哪个重点领域（A）。 A、政务诚信 B、商务诚信 C、社会诚信 D、司法公信 5.不同的组织要根据不同的部门，根据自己的（B）来确定诚信的重点，制定诚信的规范。 A、性质 B、功能定位 C、规模 D、人员构成 6.（D）是认定个人信息的关键。 A.工作信息 B.家庭信息 C.财产 D.可识别身份 7.目前作出环境信用评价的主体是? D A、政府 B、环保部门 C、第三方检测机构 D、公众监督部门 8.《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》的核心内容是（C）。 A、健全弘扬和激励诚信行为的机制
B、健全对失信行为的约束和惩戒机制 C、构建守信联合激励和失信联合惩戒的协同机制 D、加强法律法规制度和诚信文化建设。 9.欧盟为规范个人信息使用而发布的GDPR，于（C）正式生效。 A、2016年 B、2017年 C、2018年 D、2019年 10.在界定个人信息时，无论是可以识别的个人信息还是与特定人相关的信息，（A）是认定个人信息的关键。 A可识别身份 B可伪装身份 C可复制性 D可迁移性 11.（B）是经济宏观调控的基础。 A、社会体制 B、诚信制度 C、经济体制 D、信用制度 12.(C)什么是专业技术人员的行动准则,守法是最起码的要求。 A 经济法 B 民商法 C 刑法 D 行政法 13.基本诚信制度的目标是（B）。 A、完善相关法律法规 B、提高全社会诚信意识和信用水平 C、构建信用基础设施网络 D、弘扬诚信传统美德 14.社会信用体系构建的顶层设计是（B）。 A、《第十三个五年经济社会发展规划纲要》 B、《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》 C、《关于社会信用体系建设的若干意见》 D、《完善社会信用体系》 15.《公平信用报告法》主要规定了消费者信用报告通常情况下不得包含的内容，此类内容主要是超过一定期限的公共记录中的（D）。 A正面信息 B负面信息 C公共信息 D私人信息 16.现代意义上的诚信,适应市场经济发展的公平公正、自由竞争的精神,诚信关系的主体都是平等的,这体现了诚信的(A)特点。 A 平等性 B 推展性
XX年度社会信用体系建设自查报告 XX年度社会信用体系建设自查报告9月2日，市政府召开了全市社会信用体系建设工作调度会，对前期我市信用体系建设工作进行了总结回顾，并对今后的工作任务和措施作出了明确要求。 会后，我局立即召开了全局干部职工大会，及时传达了王市长的讲话精神，并按照《市政府办公室关于印发xx 市在行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法(试行)》、《市政府办公室关于印发xx市社会信用体系建设部门职责分工的通知》等文件要求，对我局信用体系建设工作进行了再部署、再安排，现将工作开展情况汇报如下： 一、高度重视，明确责任。 为了强化和推进工作，我局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的市气象局社会信用体系建设领导小组，对宿政办发XX171号、172号文件中要求的任务进行层层分解，加强组织领导，狠抓工作落实，明确专人负责信用记录核查实施工作，确保工作开展有组织、有部署、有分工、有成效。 二、加强应用，推进信用核查。 我局作为信用核查首批试行单位之一，严格按照市委市政府统一要求，在防雷装置设计审核、竣工验收和施放气球资格证发放两项行政管理事项中推行信用核查，加强信用
体系信用。9月5日，我局社会信用体系建设领导小组召开专题会议，就信用核查的时间节点、阶段以及核查实施的主体、核查结果的应用等方面进行了研究，积极构造诚信氛围，促进良好社会风气形成。目前，《xx市气象局关于在行政管理中使用信用核查的实施办法(试行)》正在走公文流程。办法中明确规定了对守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策;对失信者，结合失信类别和程度，严格落实失信惩戒制度。 三、自我加压，打造诚信机关。 近年来，我局以政务诚信建设为切入点，努力打造诚信机关形象。一是政务公开，凡是我局行政许可项目，均进入市行政服务中心统一受理，一站式办结，办理结果向社会、向行政相对人公开。二是规范审批流程、尽量压缩办结时间，提高服务效率，便捷服务对象。 XX年度社会信用体系建设自查报告20xx年我区社会信用体系建设工作在市"两建"办、市会信用体系建设统筹协调小组及区"两建办"的指导下，开拓创新，大力推进我区社会信用体系建设，取得了一定成绩。现将有关情况报告如下： 一、加强信用制度和标准规范体系建设 根据《**市诚信体系建设规划(20xx-2020年)(送审稿)》，区发改和招商局对我区的规划进行了相应修编，形成
2012年421公务员面试热点：构建社会诚信体系 2012年3月15日晚8点，一年一度的央视“315晚会”在中央电视台拉开大幕，此次“3.15”晚会再次聚焦“诚信”，以“共筑诚信，有你有我”为主题，分为“构建”、“较量”、“传递”、“守望”四大篇章。 在本次晚会上被曝光的案例包括：麦当劳违规操作、随意更改食品的保质日期；一些儿童玩具厂家回收医疗垃圾做玩具；中国电信为垃圾短信提供渠道获巨额收入；招行工行内部员工被曝兜售客户个人信息。 此次晚会紧扣“诚信”，凸显社会诚信体系建设的紧迫性，引发了媒体和社会各界的热议。 相关评论 ＠新华社记者：多年来中国的商业环境仍然没有大的改观，许多企业仍缺乏诚信意识。今年晚会有一句口号叫“用诚信铸就新的长城”，晚会主题是“共铸诚信，有你有我”，也就是说构建诚信社会是每一个人、每一家企业的责任。
＠央视记者：今年晚会再次聚焦“诚信”，希望从3?15传递出诚信守信的道德风尚，倡导全民积极参与诚信建设。 模拟题 2012年央视“315晚会”聚焦诚信，引发了各界对社会诚信体系构建的热议。请结合消费者权益的维护，谈谈你对构建社会诚信体系的看法。 参考解析 2012年央视“315晚会”聚焦诚信，作为消费者维权的重要平台和舆论阵地，发出了构建社会诚信体系的倡议。 “人无信不立”，这是中华民族的千古信条，然而商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象不断被曝光表明我国当前由诚信缺失引发的各种信任危机亟待重视。构建社会诚信体系，对于维护消费者权益、对于保障社会公正、对于加快和谐社会的建设等各个方面均具有重要意义。 社会诚信缺失问题日益突出，原因十分复杂，有法制不健全的原因、监管不力的原因，也有全社会道德风尚等其他方面的原因。要从根本上构建社会诚信体系，必须从体制、
一、单项选择题（共30小题，每小题2分） 1.（）是国家治理的基础。 *A、诚信 B 、爱国 C、守法 厂D 、遵纪 2.我国规定个人敏感信息在收集和利用之前，必须首先获得个人信息主体（） * A.明确授权 B.模糊授权 3 C.签字同意 D 口头同意 3.不同的组织要根据不同的部门，根据自己的（）来确定诚信的重点，制定诚信的规范。 A、性质 '* B、功能定位 C、规模 ' D人员构成 4.欧盟委员会2012年11月制订了具有更强包容性、合作性的（），里面对数据主体信息保护进行了规定? A、《一般数据保护条例》 B、《公平信用报告法》 C、《个人数据保护指令》 厂D《欧盟数据保护通用条例》
5.有些院校为了招揽招生，肆意拔高院校的“等级”，这是（）的表现。
A.招生信息不实 B.编造数据 C.虚假评价 厂 D.学历文凭批发卖 6.基本诚信制度的目标是（） A、完善相关法律法规 * B、提高全社会诚信意识和信用水平 C、构建信用基础设施网络 厂D弘扬诚信传统美德 7.（）是认定个人信息的关键。 A.工作信息 B.家庭信息 C.财产 ' D.可识别身份 8.四大重点领域中，哪个是社会信用体系建设系统工程的“牛鼻子”（） A、政务诚信 B、商务诚信 C、社会诚信 D司法公信 9.在整个的征信体系里面，（）要领先。 A.科技 B.技术
C.教育 D.制度 10.中国传统社会是一个以熟人社会为主要特征的社会，人们往往只在自己所熟悉的小社会圈子里靠血缘、地缘讲诚 * A.中国古代诚信范围具有相对封闭性 B.中国古代诚信建设过多地依奈构筑道德层面的诚信 C.中国古代诚信趋向重义轻利性 厂 D.中国古代诚信关系具有单向性 11.哪项为加强专业技术人员职称申报评审诚信体系建设的方式（） A 、建立职称证书查询制度 B 、加强诚信社会信用的有效管理 C 、统一社会信用代码制度 D 、加强教育和培育公众诚实守信功能 12.“加强公务员诚信管理和教育”属于社会信用体系中的哪个重点领域（） * A、政务诚信 B、商务诚信 C、社会诚信 D司法公信 13.市场经济实际上是一种（） A、商品经济 B、自然经济 C、消费经济
一、单项选择题(共30小题，每小题2分) 1.( )是国家治理的基础。 A 、诚信 B 、爱国 C 、守法 D 、遵纪 2.我国规定个人敏感信息在收集和利用之前，必须首先获得个人信息主体（）。 A.明确授权 B.模糊授权 C.签字同意 D口头同意 3.不同的组织要根据不同的部门，根据自己的（）来确定诚信的重点，制定诚信的规范。 A、性质 B、功能定位 C、规模 D、人员构成 4.欧盟委员会2012年11月制订了具有更强包容性、合作性的（），里面对数据主体信息保护进行了规定。 A、《一般数据保护条例》 B、《公平信用报告法》 C、《个人数据保护指令》 D、《欧盟数据保护通用条例》 5.有些院校为了招揽招生,肆意拔高院校的“等级”,这是( )的表现。
A.招生信息不实 B.编造数据 C.虚假评价 D.学历文凭批发卖 6.基本诚信制度的目标是（）。 A、完善相关法律法规 B、提高全社会诚信意识和信用水平 C、构建信用基础设施网络 D、弘扬诚信传统美德 7.（）是认定个人信息的关键。 A.工作信息 B.家庭信息 C.财产 D.可识别身份 8.四大重点领域中，哪个是社会信用体系建设系统工程的“牛鼻子”（）。 A、政务诚信 B、商务诚信 C、社会诚信 D、司法公信 9.在整个的征信体系里面，（）要领先。 A.科技 B.技术
C.教育 D.制度 10.中国传统社会是一个以熟人社会为主要特征的社会, 人们往往只在自己所熟悉的小社会圈子里靠血缘、地缘讲诚 A.中国古代诚信范围具有相对封闭性 B.中国古代诚信建设过多地依奈构筑道德层面的诚信 C.中国古代诚信趋向重义轻利性 D.中国古代诚信关系具有单向性 11.哪项为加强专业技术人员职称申报评审诚信体系建设的方式（） A 、建立职称证书查询制度 B 、加强诚信社会信用的有效管理 C 、统一社会信用代码制度 D 、加强教育和培育公众诚实守信功能 12.“加强公务员诚信管理和教育”属于社会信用体系中的哪个重点领域（）。 A、政务诚信 B、商务诚信 C、社会诚信 D、司法公信 13.市场经济实际上是一种（）。 A、商品经济 B、自然经济 C、消费经济 D、信用经济
:加强全社会的诚信体系建设,构建一个诚实守信、高效和谐、可持续发展的社会,既是国家兴旺发达的要求,也符合广大人民群众的切身利益。继承我国诚信建设的优良传统,借鉴发达国家的成功经验,从建立现代诚信制度,完善诚信机制和服务体系入手,通过优化环境、健全法制、加强宣传教育等环节营造诚实守信、健康有序的社会环境,是当前社会主义市场经济建设的迫切任务。 当今世界,和平与发展已成为时代的主题,社会具备了长期稳定发展的经济环境,也为现代诚信的不断成长孕育了适宜土壤。我们的社会已经和正在经历着市场经济初期的诚信危机、秩序混乱阶段,企业、个人和政府都已经厌倦了无序、失信的纷乱生活,出现了对诚信的强烈企盼,开始把发展目标指向以人为本的和谐社会。 在市场经济社会,信用服务的领域十分广泛,从银行信贷到民间投资,从企业之间的合作到人与人之间的经济往来,从政府对经济的宏观调控到企业对生产经营的调节,都需要信用服务的基础作用。完善的信用服务至少由三部分组成:一是完备的制度体系,保证信用服务内容和程序的公开、公正、公平;二是保持中立、技术娴熟的服务机构;三是要通过政府强制措施等办法引导全社会对信用服务的需求。政府职能部门应率先利用信用评级、信用报告等,不断培育信用市场。 要建立健全的信用服务机构:一要努力营造中介机构健康发展的良好氛围,大力培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织,促进中介服务业的快速发展。特别要加快中小企业信用担保体系建设,缓解中小企业特别是民营企业贷款难的问题。国家要通过兼并、重组等方式,扶持建立几家大规模、权威性的信用中介服务公司,让其在社会信用管理体系中发挥主导作用。二要加快中介服务机构行业协会建设,引导社会中介机构诚信经营,完善自律机制,维护良好的社会中介秩序。会计师、审计师、律师、公证等事务所,是提供社会公共信用的重要载体,对社会诚信影响重大,尤其要加强自律,严格监管。三要加强对社会中介机构的信用监管,尽快研究制定信用中介服务机构管理办法,开展社会中介机构清理整顿工作,逐步建立和完善社会中介机构的市场准入、退出机制,失信惩戒机制,从业管理制度和诚信记录制度,促进信用中介组织的规范发展。
2018继续教育《社会诚信体系建设》试题及答案 一、单项选择题(共30小题，每小题2分) 1.( )是爱情得以生存的必要条件。 A 各自独立 B 相互猜疑 C 相互信任 D 以金钱为唯一目的 2.目前作出环境信用评价的主体是? A、政府 B、环保部门 C、第三方检测机构 D、公众监督部门 3.正确的思想舆论导向是促进（ ）的。 A、国家富强 B、社会和谐 C、人民安康 D、经济发展 4.《公平信用报告法》主要规定了消费者信用报告通常情况下不得包含的内容，此类内容主要是超过一定期限的公共记录中的（）。（答案不确定）A正面信息 B负面信息 C公共信息 D私人信息 5.( )的造假、欺诈等行为严重影响了我国市场经济秩序。 A 教育行业 B 财经行业
科技行业 D 医疗行业 6.（）是认定个人信息的关键。 A.工作信息 B.家庭信息 C.财产 D.可识别身份 7.( ) 是指医生违背医学规范和理论准则,脱离病人的实际病情需求,实施不恰当、不规 范、超常规的医疗行为,包括过度检查、过度治疗、过度用药 A.过度医疗 B.态度冷漠 C.收取红包 D.数据失真 8.“加快社会信用体系建设”这个论述是在（）中提出来的。 A、《“十二五”规划纲要》 B、《关于加强和创新社会管理的意见》 C、《十八大报告》 D、《征信业管理条例》 9.抓好了( ) ，就能推动思想道德建设，从而带动整个精神文明建设的发 A 诚信建设 B 经济建设 C 思想政治建设 D 社会建设
0.( )是当今经济全球化以及我国社会主义市场经济深入发展形势下的必然要求。 A 、加强公务员的诚信教育 B 、政务公开、提高政府行政的信息透明度 C 、转变政府职能、建设服务型政府 D 、经济诚信建设 11.市场经济实际上是一种（）。 A、商品经济 B、自然经济 C、消费经济 D、信用经济 12.（ ）的《个人信息保护法》中将个人信息定义为“有生命的人的信息，是指能够识别特定个人的信息”。 A、日本 B、新加坡 C、美国 D、我国台湾 13.近年来,为了顺利的与国际接轨 , 融入世界经济一体化进程 , 党和政府进一步 加强我国的( ) ,在企业诚信建设、市场诚信体系建设、经济诚信法律体系建设等方面都取得了可喜成就。 A 、市场诚信建设 B 、社会诚信建设 C 、经济诚信建设 D 、服务诚信建设 14.借鉴西方个人信用制度发展的经验，考虑目前我国的个人信用状况，我国宜采用（）模式。 A政府主导
按照2020年国家和省、市关于社会信用体系建设工作部署和要求，为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，进一步做好今年全市社会信用体系建设工作，根据要求结合我市实际情况现通知如下： 一、组织机构 建立健全组织架构，根据人员变动情况及时调整更新社会信用体系建设领导小组，明确工作责任人和分管领导、具体联系人员；按照省市社会信用体系建设精神，依据本方案并结合部门实际，制定本年度落实方案。 二、加强诚信建设 各单位依据各自权责清单，梳理可开展信用承诺的行政许可事项，制定规范格式的信用承诺书，并依托部门门户网站、“信用中国（）”网站面向社会公开，推动在更多行政许可事项中应用信用承诺制度，将信用承诺纳入政务信用记录，及时公开相关信息，同时制定承诺书对外公布，不断提升政府服务水平和监管效率，形成“守信受益、失信难行”的良好信用环境，积极参与国家、省社会信用体系建设试点相关工作，认真落实“城市增信专项行动方案”明确的各项重点任务。 三、主要内容 （一）强化组织领导。要建立完善组织领导机制,制定本单位具体实施方案，明确责任分工，强化信用队伍建设。 （二）建立联动机制。以“政府引导，社会共建，群众监督”为联动机制，形成协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局，营造“奖励诚信、惩戒失信”的良好社会环境。 （三）完善相关制度和标准。1.强化制度保障，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信领域诚信建设，以守信联合激励、失信联合惩戒、信用分类监管和服务为主要抓手，进一步完善各项制度和实施方案，并组织全面落实。2.落实省市出台的各项政策措施，各相关科室要严格落实《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的的指导意见>任务的通知》（白信用组办﹝2019﹞13号）等文件要求，进一步加强各级各类行业信用监管。
浅析社会诚信体系框架的构建 [论文摘要]社会诚信体系的构建，对丁?优化经济发展环境、落实科学发展观具有重要的意义。然而，社会诚信体系的建设是一个非常复杂、非常艰巨的工程，在构建社会诚信体系的过程中，我们应该明确认识到：政府诚信是社会诚信体系的基石，个人诚信是社会诚信体系的根本，企业诚信是社会诚信体系的主体。只有切实抓好这三个方面的建设，才能为整个社会诚信体系的建设搭建好稳固的框架。 [论文关键词]社会诚信体系框架政府诚信个人诚信企业诚信 “全面、协调、可持续的发展观”，是科学发展观的基本要求。中央提出“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与0然和 谐发展、统筹国内发展和对外开放)，其着眼点就是“协调”。其中，统筹经济社会发展的一个重要任务就是推进社会诚信体系的建设，因此，研究社会诚信体系的构建，对于优化经济发展环境、落实科学发展观具有重要的意义。 社会诚信体系是一个复杂的系统，从形式上讲，包括诚信道德和交易信用;从层次上讲，包括基础保障层、他律控制层及自律屏障层;从内容上讲，包括个人诚信和组织诚信。笔者试图从其内容的角度探讨社会诚信体系的构建。 一、政府诚信是社会诚信体系的基石 政府的诚信就是政府的公信力，政府诚信具有基础性和导向性的作用，直接决定着市场环境的信用状况。在政府与社会的互动关系中，政府德性的好坏，政府是否诚信，对企业、个人乃至整个社会信用的影响巨大。政府是否诚信事关公众的福社，而只有公众幸福，才有良好的社会诚信氛围。人们当然不可想像，一个连诚信都做不到的政府能够具有勇敢、节制、正义和明智的美德。一个政府内部和谐团结、精简效率、精诚合作，对社会和公众言而有信，诚实无欺，那么这个政府必是一个充满荣誉、自信和责任的政府，在它管理下的公众也必是安详、无需戒备、能享受到无限幸福的公众。在这样的情形下，即使一个社会的经济并不发达，公众并不十分富裕，但在一个心灵安详幸福的国度里，诚信原则也必将为人民和社会自觉地广为推崇和奉行。没有政府的诚信就没有社会的诚信，一个政府要在全社会建立起良好的信用氛围，它首先必须自己是一个信用的政府。 政府诚信是建立完善社会诚信体系的必要前提。社会信用体系按其内容可以划分为政府信用、企业信用、银行信用、个人信用或公民信用、学校信用、医院信用等许多方面，其中政府信用是整个信用体系的重心，建立公众对政府的信任是建立真正的企业、银行和个人及其它诚信的前提条件。政府诚信的建立对个人的信用产生了约束效应，公众出于对政府惩罚的回避，必然会在经济活动中保持良好的诚信。作为“经济人”的企业在经济活动中以追求利润最大化为目标，若没有政府的保障，往往会出现以损害社会和公众利益而自己获利的现象。实际上，企业的正常活动得以开展，企业诚信在经济活动中降低交易成本作用的发挥，就是基于企业对丁?国家制度的信任，也即对于良好的政府信用 的依赖。同样，银行的活动和银行信用的建立更是要依赖于国家信用。作为货
诚信体系建设工作方案
富锦市第二医院诚信体系建设工作方案为了加强和改进行风职业道德建设，进一步树立医院良好形象，加快构建诚信医院，结合我院实际，制订医院诚信体系建设工作方案。 一、工作目标 通过医院诚信体系建设工作的开展，明确诚信标准，建立和完善相关制度和规范，建立健全监督机制，加快构建全体医务员工行为规范、诚实守信、优质服务的诚信体系框架和运行机制。 二、工作措施 1、改善就医环境，以形象获信于民 一是加强基础设施建设，改善就医环境。对医院的住院环境和门诊环境及设施进行改革，做到布局合理、温馨舒适。 二是以病人为中心，优化服务流程。坚持“以人为本”的服务理念，主动解决群众就医中的实际困难，设立门诊总服务台，进行一站式服务； 三是拓宽服务业务，切实方便病人。医院积极解决患者就诊困难，引导挂号、缴费、预约，改善病人就诊感受，让老百姓真实感受到医院的优质服务。 2、推进党务、院务公开，以实惠求信于民。 一是不断丰富院务公开的载体形式，扩大公开范
围，更新公开内容。充分运用公示栏、院报等多种形式，及时向社会和患者公开服务信息。 二是实施了医疗服务收费阳光工程。在门诊、病房对服务项目和价格进行公示，建立住院费用一日清单制度和住院患者医疗费用公开查询制度，完善病人医疗费用认可制度和出院患者费用结算内部审核制度，使患者对医院的每一项收费都做到明明白白。 三是推行招标采购，提高社会信任度。加强对药品、医疗设备、大宗物资等招标采购的监督和管理，避免暗箱操作，有效地遏制违法违纪行为的发生。 3、强化医德考核，以制度立信于民。 一是建立医德考核制度，推进诚信建设。认真落实卫生部及国家中医药管理局关于医务人员医德考评制度，在考评小组领导下，加大日常考核力度，考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩，促进医务人员文明服务、规范医疗行为。 二是实行病人选医生，提高病人满意度。为推进医院诚信体系建设，在门诊大厅和病区宣传栏将医护人员的姓名、职称、专业特长、照片进行公示，让病人选择自己信任的医护人员就诊，从而建立互相尊重、理解、信任的新型医患关。
《社会诚信体系建设》在线考试（90分） 时间限制:90分钟 离考试结束还剩53分54秒(到时间后将自动交卷) 一、单项选择题(共30小题，每小题2分) 1.一个国家信用管理体系（）能否正常运转决定了一国的市场信用交易方式能否走向成熟。 A、惩罚机制 B、运作机制 C、动员机制 D、保障机制 2.社会体制的核心是利益格局和（）的建设。 A、诚信体制 B、经济体制 C、文化体制 D、商业制度 3.目前作出环境信用评价的主体是? A、政府 B、环保部门 C、第三方检测机构 D、公众监督部门
4.社会信用体系构建的顶层设计是（）。 A、《第十三个五年经济社会发展规划纲要》 B、《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》 C、《关于社会信用体系建设的若干意见》 D、《完善社会信用体系》 5.在一些人的价值取向里，只有利益，没有其他，利益是他们的唯一目的，是他们的唯一追求，这现。 A 大公无私 B 唯利是图 C 急功近利 D 自私自利 6.在界定个人信息时，无论是可以识别的个人信息还是与特定人相关的信息，（）是认定个人信息 A可识别身份 B可伪装身份 C可复制性 D可迁移性 7.（）是认定个人信息的关键。 A.工作信息 B.家庭信息 C.财产 D.可识别身份 8.健全的人格需要( )的维护和支持。 A 、职业观
B 、诚信观 C 、道德观 D 、价值观 9.基本诚信制度的目标是（）。 A、完善相关法律法规 B、提高全社会诚信意识和信用水平 C、构建信用基础设施网络 D、弘扬诚信传统美德 10.抓好了( ) ，就能推动思想道德建设，从而带动整个精神文明建设的发展。 A 诚信建设 B 经济建设 C 思想政治建设 D 社会建设 11.从诚信的形成机理来看,诚信是基于人们内在的诚信需要和,经过诚信意志的助推和诚信行形成,因而,诚信具有( ) A 外发性 B 内发性 C 连续性 D 稳定性 12.对于学术上的是非观点，科技工作者可以通过（）的方法解决。 A 讨论和实践 B 行政命令 C 强行干预
２０１１年９月刊 改革与开放 加强诚信体系建设推动社会诚信发展 周慧晶（南开区委党校教务处） 摘要：本文介绍了当前我国社会诚信的现状及由诚信缺失导致的社会问题，进而剖析诚信缺失的深层次原因，最后提出了加强我国诚信体系建设的对策建议，以期推动社会诚信大发展。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：This article introduced the current our country society good faith's present situation and the social question which causes by the good faith flaw,then the analysis good faith flaw's deep level reason,proposed finally strengthens our country good faith system construction the countermeasure to suggest,by time impetus society good faith big development. 关键词：诚信诚信缺失建设 ｋｅｙｗｏｒｄ：Good faith Good faith flaw Construction 作者简介：周慧晶：南开区委党校教师，2007年毕业于南开大学法学院，法学硕士，现任南开区委党校教务处副主任【中图分类号】Ｄ６１６【文献识别码】Ａ【文章编号】１００４－７０６９（２０１１）－０９－０１３６－０１ 一、当前我国社会诚信的现状及由诚信缺失导致的社会问题 （一）、当前我国社会诚信的现状 社会诚信主要包括个人、企业和政府诚信。为了解我国当前社会诚信的现状，２０１１年２月１１日至２月１４日，《瞭望》新闻周刊联合国内专业调查研究机构在北京、上海、广州、杭州、成都５个大中城市展开了民意调查。调查数据显示，被访者对当前中国社会诚信状况总体评价较低，仅有４．８％的被访者评价“好”，４８．７％评价“一般”，接近半数（４６．６％）被访者认为社会诚信状况“差”，甚至“很差”。我们对此更多的是一种反思。据《人民日报》报道，人们购买的书刊音像制品当中，盗版占了相当大的比例。据对北京、沈阳等地古玩文物市场调查，有些摊点摆放的全部为假货。诚信缺失导致了太多的社会问题，不仅会加大社会的运行成本，扰乱社会经济秩序，甚至会影响社会的稳定。 （二）、当前我国诚信缺失导致的社会问题 首先，诚信缺失扭曲正常的社会经济秩序。诚信缺失会造成交易主体不被对方信任，限制发展，为防范风险增加交易成本。如果失信行为没有得到及时的惩罚，守信者就会做出调整，出现失信行为。若越来越多的认同了这一理念，诚信缺失就会成为一种普遍的现象，整个社会市场经济秩序就发生扭曲造成损害。 其次，诚信危机加剧社会公信力的下滑。社会公信力是维系社会公正与和谐的准绳，近年引起广泛关注的公众事件，从“华南虎照”到“躲猫猫”，从“开胸验肺”到“钓鱼式执法”，以及数不胜数的“被хх”，说到底，都是对社会 公信力的挑战，它会影响建设社会主义和谐社会的文化道德基础和社会心理基础，决不能熟视无睹。 最后，诚信缺失使社会秩序失衡，引发公众心理焦虑。诚信的缺失，使每个人和社会变得非常敏感，从而使社会秩序失衡。同时，诚信的缺失会使社会成员在心理上高度紧张，缺乏安全感，感到十分孤独，从而导致严重的心理焦虑。 二、当前我国社会诚信缺失的深层次原因分析 （一）、追求利益最大化是诚信缺失的根本动因 市场主体的所有行为都受效用驱使。失信者通过自己的失信行为为自己或他人谋取经济利益。但由于心存侥幸，失信行为可能不被发现而逃脱惩罚，或者失信带来的经济利益远大于惩罚导致的损失；或者失信带来的经济利益远大于诚信带来的经济利益。失信行为便不可避免。 （二）、信息获得不对称是诚信缺失的外在因素 在市场经济条件下，经济活动是要相互交易来进行，市场上的信息量增大。而我国的市场机制远未完善，尚未形成一套有效的机制来保证信息的公正、公开和有效传递，这就使得市场交易主体之间所了解的信息不对称，从而给失信和欺诈提供了可能。 （三）、法律法规不健全是诚信缺失的重要原因 法制不健全、政府监管能力不足，舆论监督不力等因素，会使得失信者难以受到应有的惩罚，或者即使受到惩罚也很轻微。 三、加强我国诚信体系建设，推动社会诚信发展的对策思考 （一）、加强诚信宣传，树立诚信信念，营造良好社会诚信氛围充分发挥社会信用体系的作用，从思想上廓清人们的认识误区，确立义利并重的现代诚信价值理念。通过各种形式去宣传、教育，加大宣传报道力度。多宣传先进典型，营造诚实守信的社会文化氛围，让人们感知诚信交易的重要性、诚信问题的严峻性，从而树立“诚信交易”意识，进而自觉地诚信做事。 （二）、培育信用服务中介组织，构建多层次信用服务机制 要积极培育和发展信用信息服务组织，建立起对公众开放的社会信用信息网络和信用信息数据库。同时政府有关部门也要建立行业或部门的数据库，将这些数据库中的内容提供给信用中介组织共享，建立起统一的社会信用信息网络。 （三）、进一步完善诚信法律法规，构建制度化诚信体系 首先，要重视政府诚信制度建设。政府自身的诚信是整个社会诚信体系建设的前提和关键，对公众起着示范和表率作用。在社会管理中，我们必须是目标为了群众，同样也要依靠群众，要相信人民群众是社会历史的创造者，政府不能大包大揽、越俎代庖。 其次，要建立和完善个人信用制度。个人信用制度是社会诚信制度的核心，完善高效的个人信用制度是建立我国社会诚信体系的突破口。当前，应尽快实行个人信用实码制，并逐步扩展个人基本账户，逐步建立起完备的个人信用制度，引导个人增强诚信观念，抵制失信行为。 最后，要建立健全相关诚信奖惩制度。构建诚信社会必须要有制度性的奖励和惩罚机制。只有在制度的约束下，伦理文化才能培育成可持续的力量。对于失信行为，要有严厉的惩戒措施，让其付出沉重代价，唯有如此才能鼓励诚信的人，树立人人诚信的社会风气。 参考文献： 【１】雷丹，邵秀娟：当前中国社会诚信现状、原因及对策．思想政治工作研究，２０１１，４ 【２】赵振增，王浩：博弈论视角下的社会诚信问题研究．理论视野，２０１１，２ 【３】辛向阳：加强思想文化建设，推动社会诚信发展．思想政治工作研究，２０１１，４ 【４】吕其庆：诚信：社会管理第一资源，道德建设第一要义．思想政治工作研究，２０１１，４ 136 --
XX市食品药品安全 诚信体系建设工作实施方案 为切实推进我市食品药品安全诚信体系建设，按照中省市关于诚信体系建设的意见，结合全市信用体系建设重点工作安排、《XX市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（X政发﹝2017﹞20号）和XX市创建文明城市的工作要求，特制订本方案。 一、总体目标任务 根据省食品药品监督管理局诚信体系建设工作任务分解通知要求及市政府《营造良好社会信用环境工作实施方案》精神，认真落实好《食品安全法》和《药品管理法》信用体系法律法规的要求，按照“政府推动、社会共建，健全法制、规范发展，统筹规划、分步实施，重点突破、强化应用”的原则，结合XX实际，全面推进XX市食品药品安全诚信体系建设工作，突出重点领域和区域，推进食品药品安全诚信体系建设深入开展。 二、重点工作任务 （一）推进企业诚信建设 1、建立食品药品企业信用档案 主要任务：建立和完善食品、药品、医疗器械、化妆品、保健品生产经营企业基础数据库，实现“一户一档”。制定企业和相关责任人不良行为记录标准、信用记录评价方法，动态更新各
类企业信用记录。 对形成或掌握的个人、企业及各类社会组织的信用信息进行梳理整合，依法向市政府公共信用信息平台报送登记备案、行政许可、行政处罚、行业禁入、违法犯罪、荣誉表彰等信用信息，逐步拓展信息共享范围。 市级重点围绕行政许可、飞行检查、检验检测等方面建立信用档案；县级重点围绕日常监督检查、检验检测、企业人员行业禁入等方面建立信用档案。 实施单位：肉制品及工业加工食品监管科、乳制品及饮品监管科、食品添加剂和调味品监管科、保健品监管科、药品化妆品生产监管科、药品化妆品市场监管科、医疗器械监管科、食用农产品监管科、餐饮服务监管科、行政审批服务科，各县市区食药监管局。 2、推进食品药品企业分级分类监管 主要任务：将企业和有关责任人食品药品安全不良信用档案与量化分级监管相结合，分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级，实行量化分级监管，并向社会公示。任务指标不低于建立企业信用档案数量。 实施单位：肉制品及工业加工食品监管科、乳制品及饮品监管科、食品添加剂和调味品监管科、保健品监管科、药品化妆品生产监管科、药品化妆品市场监管科、医疗器械监管科、食用农产品监管科、餐饮服务监管科、行政审批服务科，各县市区食药
社会诚信体系建设课程考试返回上一级 单选题（共30题，每题2分） 1 ．四大重点领域中，哪个是社会信用体系建设系统工程的“牛鼻子”（）。A．政务诚信 B．商务诚信 C．社会诚信 D．司法公信 我的答案：A 参考答案：A 答案解析：暂无 2 ．()是当今经济全球化以及我国社会主义市场经济深入发展形势下的必然要求。A．加强公务员的诚信教育 B．政务公开提高政府行政的信息透明度 C．转变政府职能建设服务型政府 D．经济诚信建设 我的答案：C 参考答案：C 答案解析：暂无 3 ．（）是公共信用信息归集共享的总枢纽。 A．地方信用信息共享平台 B．全国信用信息共享平台 C．国家企业信用信息公示系统 D．信用中国网站 我的答案：C 参考答案：B 答案解析：暂无 4 ．()是爱情得以生存的必要条件。 A．各自独立 B．相互猜疑 C．相互信任 D．以金钱为唯一目的 我的答案：C 参考答案：C 答案解析：暂无 5 ．“大人者，言不必信，行不必果，惟义所在。”出自（）。 A．《孟子·离娄下》 B．《论语·为政》 C．《论语·卫灵公》 D．《论语·颜渊》 我的答案：A 参考答案：A 答案解析：暂无 6 ．（）是人内在的德性。 A．“伪”
B．“诚” C．“信” D．“德” 我的答案：C 参考答案：B 答案解析：暂无 7 ．信用体系更多指的是（），这里面也包括企业、事业单位的信用。 A．社会信用 B．个人信用 C．政府信 D．商务信用 我的答案：B 参考答案：B 答案解析：暂无 8 ．先秦时期就提出了“和而不同”“和合中庸”“政通人和”“天人合一”“协和万邦”，等等丰富多彩、意蕴深远的（）理念。 A．重和谐 B．重伦理 C．重民本 D．重爱国 我的答案：A 参考答案：A 答案解析：暂无 9 ．美国有的信用法制体系相对完善，它建立的信用体系是从（）入手的。 A．教育层面 B．监督层面 C．政策层面 D．制度层面 我的答案：D 参考答案：D 答案解析：暂无 10 ．()时期,佛教鼎盛,诚信伦理思想与先秦时期和宋明理学相比,略显单薄。 A．汉朝 B．隋唐 C．六国 D．战国 我的答案：B 参考答案：B 答案解析：暂无 11 ．《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》的核心内容是（）。 A．健全弘扬和激励诚信行为的机制 B．健全对失信行为的约束和惩戒机制 C．构建守信联合激励和失信联合惩戒的协同机制
二、多项选择题(四选项)(共5小题，每小题2分) 1.良好的金融基础设施一定是有一个良好的教育培训体系，教育要从（）几个方面入手。 A、政治知识的教育 B、金融知识的教育 C、法律知识的教育 D、道德层面的教育 2.信用评级的方法具体来说有( )。 A 、自评与同他人互评相结合 B 、组织考评与自我评价相结合 C 、过程性评价与总结性评价相结合 D 、定性评价与定量评价相结合 3.在历史的发展过程中,中华民族形成了以( )的伟大民族精神。 A 、爱国主义为核心的团结统一 B 、爱好和平 C 、勤劳勇敢 D 、自强不息 4.西方国家十分重视政府自身的诚信机制建设 , 这主要表现哪几个方面? A 、政府行为的诚信约束机制方面 B 、政府公务员的个人诚信约束机制方面 C 、对政府诚信监督机制的完善 D 、侧重完善和加强体制部和社会舆论两方面的监督
5.维系中国传统社会的是以血缘关系为纽带的封建宗法制度 , 这种制度重视个人对( )的道德责任 , 强调个体利益服从家庭、人不得有独立的利益和人格 , 只能无条件地为宗族和国家利益服务。 A 、家庭 B 、宗族 C 、国家 D 、社会 三、多项选择题(五选项)(共5小题，每小题2分) 1.我国信用体系的构建策略包括（）。 A、整合个人信息资源 B、科学建立个人信用评估体系 C、建立个人信用法制体系 D、建立相应的教育培训体系 E、建立有效的惩罚机制 2.我国人民银行征信系统中，储存的个人信用记录包括（）。 A、银行信贷交易信息 B、个人的基本信息 C、消费信息 D、社会公共信息 E、以上选项都正确 3.下列诚信特点的描述中, 决定了诚信的形成不是一蹴而就的, 也不是一劳永逸的是？ A 稳定性