年产xx吨塑料编织袋项目
建议书
投资分析/实施方案
承诺书
申请人郑重承诺如下：
“年产xx吨塑料编织袋项目”已按国家法律和政策的要求办理相关手续，报告内容及附件资料准确、真实、有效，不存在虚假申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。如有弄虚作假、隐瞒真实情况的行为，将愿意承担相关法律法规的处罚以及由此导致的所有后果。
公司法人代表签字：
xxx科技发展公司（盖章）
xxx年xx月xx日
项目概要
塑料编织袋简称编织袋，行业内也称其为“扁丝”，一般是塑料原料
经挤出薄膜、切割、单向拉伸为扁丝，经过经纬编织得到产品。编织袋按
其主要材料构成分为聚丙烯袋、聚乙烯袋；按缝制方法分为缝底袋、缝边
底袋。目前广泛应用于肥料、化工产品等的包装材料。
编织袋，又称蛇皮袋。是塑料袋的一种，用于包装，其原料一般是聚
乙烯、聚丙烯等各种化学塑料原料。编织密度是指100mm×100mm编织物内，经纬纱的根数。
该塑料编织袋项目计划总投资14381.01万元，其中：固定资产投
资12295.42万元，占项目总投资的85.50%；流动资金2085.59万元，占项目总投资的14.50%。
达产年营业收入17165.00万元，总成本费用13691.75万元，税
金及附加253.83万元，利润总额3473.25万元，利税总额4206.15万元，税后净利润2604.94万元，达产年纳税总额1601.21万元；达产
年投资利润率24.15%，投资利税率29.25%，投资回报率18.11%，全部投资回收期7.02年，提供就业职位342个。
坚持节能降耗的原则。努力做到合理利用能源和节约能源，根据
项目建设地的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及“保
护生态环境、节约土地资源”的原则进行布置，做到工艺流程顺畅、
物料管线短捷、公用工程设施集中布置，节约资源提高资源利用率，做好节能减排；从而实现节省项目投资和降低经营能耗之目的。
报告主要内容：项目承担单位基本情况、项目技术工艺特点及优势、项目建设主要内容和规模、项目建设地点、工程方案、产品工艺路线与技术特点、设备选型、总平面布置与运输、环境保护、职业安全卫生、消防与节能、项目实施进度、项目投资与资金来源、财务评价等。
第一章项目承办单位基本情况
一、公司概况
在本着“质量第一，信誉至上”的经营宗旨，高瞻远瞩的经营方针，不断创新，全面提升产品品牌特色及服务内涵，强化公司形象，
立志成为全国知名的产品供应商。
公司坚持走“专、精、特、新”的发展道路，不断推动转型升级，使产品在全球市场拥有一流的竞争力。公司认真落实科学发展观，在
国家产业政策、环境保护政策以及相关行业规范的指导下，在各级政
府的强力领导和相关部门的大力支持下，将建设“资源节约型、环境
友好型”企业，作为企业科学发展的永恒目标和责无旁贷的社会责任；公司始终坚持“源头消减、过程控制、资源综合利用和必要的未端治理”的清洁生产方针；以淘汰落后及节能、降耗、清洁生产和资源的
循环利用为重点；以强化能源基础管理、推进节能减排技术改造及淘
汰落后装备、深化能源循环利用为措施，紧紧依靠技术创新、管理创新，突出节能技术、节能工艺的应用与开发，实现企业的可持续发展；以细化管理、对标挖潜、能源稽查、动态分析、指标考核为手段，全
面推动全员能源管理及全员节能的管理思想；在项目承办单位全体职
工中树立“人人要节能，人人会节能”的节能理念，达到了以精细管
理促节能，以精细操作降能耗的目的；为切实加快相关行业的技术改造，提升产品科技含量等方面做了一定的工作，提高了能源利用效率，增强了企业的市场竞争力，从而有力地促进了项目承办单位的高速、
高效、健康发展。
公司生产运营过程中，始终坚持以效益为中心，突出业绩导向，
全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善全面预算管理体系及考
评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各个环节。通过强化
预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与经营管理
信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，降低
了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术
攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率
稳步提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。公司以
生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技
术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干十余人，
均有丰富的科研工作经验及实践经验。
二、所属行业基本情况
塑料编织袋是指以聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）树脂为主要原料，经挤出、拉伸成扁丝，再经织造、制袋而成的产品。
随着人们对生存环境的和环保素质的不断提高，绿色、环保、低碳的塑料编织袋将越来越受到人们的推崇。塑料编织袋已由以食品包装为主进一步向工业包装、医药包装、建材包装、化妆品包装等领域发展，其使用范围和前景将越来越广阔。
三、公司经济效益分析
上一年度，xxx（集团）有限公司实现营业收入14814.84万元，同比增长24.41%（2907.12万元）。其中，主营业业务塑料编织袋生产及销售收入为13534.69万元，占营业总收入的91.36%。
上年度主要经济指标
根据初步统计测算，公司实现利润总额3502.49万元，较去年同期相比增长339.96万元，增长率10.75%；实现净利润2626.87万元，较去年同期相比增长434.00万元，增长率19.79%。
上年度主要经济指标
第二章项目技术工艺特点及优势
一、技术方案
（一）技术方案选用方向
1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行
稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型
控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质
量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。严格按行业规范要求组
织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和
良好的服务。
2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。积
极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，
稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞
争能力。
3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所
制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等
设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。
4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式，最有效的仓储模式，最短的物流过程，最便捷的物资流向。
5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求产品的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。
6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。
（三）工艺技术方案选用原则
1、在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。
2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争力。
（四）工艺技术方案要求
1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照电气机械和器材制造行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。
2、建立完善柔性生产模式；本期工程项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；益而益（集团）有限公司将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低
故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。
二、项目工艺技术设计方案
（一）技术来源及先进性说明
项目技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。
（二）项目技术优势分析
本期工程项目采用国内先进的技术，该技术具有资金占用少、生
产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密
集型，该技术具备以下优势：
1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量
水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、
功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证
产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。
2、本期工程项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技
术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺
路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。
3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。
4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。
第三章背景及必要性
一、塑料编织袋项目背景分析
塑料编织袋简称编织袋，行业内也称其为“扁丝”，一般是塑料
原料经挤出薄膜、切割、单向拉伸为扁丝，经过经纬编织得到产品。
编织袋按其主要材料构成分为聚丙烯袋、聚乙烯袋；按缝制方法分为
缝底袋、缝边底袋。目前广泛应用于肥料、化工产品等的包装材料。
塑料编织袋产业最初起源于欧美等发达国家，并经历了由发达国
家兴起，向贫困国家转移的趋势变化。这种变化的主要原因是：塑料
编织袋属于劳动力密集型产业，产品技术含量不高，利润空间较小。
20世纪60年代，欧美发达地区塑料编织袋行业开始高速发展；到70年代，日本、韩国、台湾等国家和地区塑料编织袋产业进入鼎盛发
展期；而中国大陆在1966年就已经开发了扁丝编织袋，但真正起步是
在80年代，2001-2010年是中国大陆编织袋产业高速发展的10年。目前我国的编织袋产业已拥有花色品种多样、规格尺寸齐全的系列产品，品种质量都已达到国外同类产品的水平，在国际市场上具备一定竞争力。
中国编织袋产业在全球的编织袋产业中已居领跑者地位，但中国的编织袋产业有一个显著特征，它是出口需求导向型产业。出口需求一直是中国塑料编织袋需求的主要组成部分，出口量也就成了表征中国编织袋产业的一个重要因素。
2001年前，中国的编织袋产业持续稳定发展，但无重大突破。但在2001-2010年，中国塑料编织袋出口总量由2001年的123231万条猛增到2010年的567830万条，年均增速高达18.5%，发展非常迅猛！2011-2016年，中国塑料编织袋出口增速明显放缓，年均增速仅在
2.21%。
中国塑料编织袋出口金额由2001年的15837.2万美元剧增到2010年的81818.5万美元，年均增速高达20.0%。但2011年之后，中国塑料编织袋出口金额增速急速下降，甚至2014年之后开始呈现负增长趋势，其中2011-2016年，中国塑料编织袋出口金额呈现出年均-0.38%的负增长率。
中国塑料编织袋价格从2001年的1285.2美元/万条，上升至2008年的1696.6美元/万条之后，之后开始震荡下滑，2016年单价仅1354.1美元/万条，2016年的单价较2008年下降了20.19%。
业内通常认为，2001-2016年是中国塑料编织袋行业发展中最重要的一段时期。在这15年的时光里，中国编织袋分别经历了婴儿期、成
长期和成熟期。中国塑料编织袋的出口量、出口金额和单价的走势图，也正说明了这种变化趋势。
自2011年起，全球经济进入后金融危机时代，全球各国纷纷进入
经济低速增长期，欧元区国家受到的冲击很大，而欧元区国家又是中
国编织袋第一大出口目标地区，欧债危机对欧元区国家的负面影响时
至今日仍未完全消散，中国的编织袋相应受到较大影响。
中国塑料编织袋出口企业的经营难度不断增加，随着印度、越南
等地区塑料编织袋产业的迅速发展，中国的塑料编织袋产业也受到了
外部同行强烈的竞争压力。
中国塑料编织袋企业承受着越来越多的通胀、劳动力和原料成本
的上涨压力，相关企业的盈利能力面临严峻考验，这也降低了中国塑
料编织袋行业的竞争力。
中国塑料编织袋上游原料主要是由PP粒、PP粉和再生PP组成，
三者分别占比53%、22%和20%。PP粒主要用于生产集装袋、石化产品
的包装编织袋、食品袋以及透明袋等。PP粉主要用于生产包装化肥、
饲料、米、面等产品的编织袋。较好的再生料可以单独与粒料、粉料
混合生产化肥、饲料等包装袋；较次的再生料主要用于水泥、谷物等
产品的包装袋。而从PP粒的（以PP-T30S为标杆）价格走势来看，PP
粒的价格波动较大，最近更是处于急剧上涨的阶段，对塑料编织袋企
业形成了较大的价格压力。
总体看来，随着中国经济结构进一步转型以及环保压力持续发酵，中国塑编织袋行业正进入“兼并重组”阶段，而通过“兼并重组”的
方式让企业获得更大的竞争力和创新能力，似乎是中国塑料编织袋行
业战胜困境的唯一出路。
二、鼓励中小企业发展
从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业
结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据
统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力
军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济
的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。从经济的贡献看，
截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超
过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超
过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与
国际竞争的重要力量。中共中央、国务院发布《关于深化投融资体制
改革的意见》，提出建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转
变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资
体制。改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力，完善政府
投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，创新融资机制，畅通
投资项目融资渠道。
通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式，重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公
共服务平台。支持小企业创业基地建设，改善创业和发展环境。鼓励
高等院校、科研院所、企业技术中心开放科技资源，开展共性关键技
术研究，提高服务中小企业的水平。完善中小企业信息服务网络，加
快发展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点
信息服务。
三、宏观经济形势分析
把握加快经济结构优化升级的新机遇，坚持以供给侧结构性改革
为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，加
快推动产业结构升级和发展方式转变，为高质量发展打开新局面。把
握提升科技创新能力的新机遇，在开放的环境中推动自主创新，补上
核心技术等发展短板，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
四、塑料编织袋项目建设必要性分析
编织袋，又称蛇皮袋。是塑料袋的一种，用于包装，其原料一般是聚乙烯、聚丙烯等各种化学塑料原料。编织密度是指100mm×100mm 编织物内，经纬纱的根数。
国外生产主要原料为聚乙烯（PE），国内生产主要为聚丙烯（PP），是乙烯经聚合制得的一种热塑性树脂。
塑胶是一类具有可塑性的合成高分子材料。它与合成橡胶、合成纤维形成了当今日常生活不可缺少的三大合成材料。
相对于金属、石材、木材，塑料制品具有成本低、可塑性强等优点，在国民经济中应用广泛，塑料工业在当今世界上占有极为重要的地位，多年来塑料制品的生产在世界各地高速度发展。
数据统计显示，我国塑料制品产量在世界排名中始终位于前列，其中多种的塑料制品已经位于全球首位，我国已经成为世界塑料制品生产大国。国家出台了一系列政策对文塑料制品行业进行大力扶持，为行业持续发展提供了良好的政策环境。
目前，我国塑料加工业已进入进一步发展的新阶段，全球创新格
局和产业变革的不断加速，全球制造业进入智能转型期因素都倒逼塑
料加工业向中高端迈进，推动塑料产业向高质量发展。
近年来，在“一带一路”政策的大背景，以及大中型企业勇于开
拓创新，中国塑料制品功能都得到有效提升，塑料制品出口量稳步增加。
2019年，国内外形势复杂多变，特别是中美贸易战对中美贸易造
成了巨大损害，出口企业风险加大，国内企业面临环境挑战越来越严峻。2019年中国塑料制品出口数量1424万吨，比上年增加112万吨，同比增长8.54%。
据海关数据显示：2014-2016年中国料编织袋出口数量呈上升趋势，2016年料编织袋出口数量达到近几年最高峰值，2017-2019年料编织
袋出口数量却呈下降趋势，2019年中国塑料编织袋出口数量下降至
58.79亿条，比上年减少4.98亿条。
2014-2019年中国塑料制品出口金额总体呈上升趋势，而塑料编织
袋出口金额整体有所下降，占中国塑料制品出口金额的比重下降，
2019年中国塑料制品出口金额483.14亿美元，塑料编织袋出口金额
8.88亿美元，占塑料制品出口金额的1.84%。