关于基本建设项目行政事业性收费和政府性基金征收
的实施方案
为进一步规范基本建设项目行政事业性收费和政府性基金征收行为，优化发展环境，确保基本建设项目收费足额征收、规范管理，根据上级有关规定，结合x实际，决定在全市范围内对基本建设审批项目以及依附于基本建设审批的项目，实行收费“一表制”的方案。
一、基本建设项目收费“一表制”管理
实行基本建设项目收费“一表制”管理，就是对在市政务服务中心办理基本建设审批的项目以及依附于基本建设审批的项目，所涉及的行政事业性收费和政府性基金，实行分类别、分阶段的，由一个窗口（市规划局窗口）一次性告知并负责汇集编制缴费通知单，再由一个窗口（市财政局）审核确认，并办理缴款手续，从而变分散为集中、变多次为一次的便捷、统一、规范的收费管理模式。
二、基本建设项目分类
根据基本建设项目的性质，将其分为五类：
(一)公益性项目，是指由政府投资或社会各类投资者在x范围内兴办的各类非盈利性公益性项目。
(二)工业项目，是指直接用于生产经营的厂房、生产设施设备用房，不包括职工住宅和其他非生产性用房。
(三)大型商贸旅游类项目，是指投资方自主经营符合设定标准的大型批发、零售、酒店、仓储物流配送等服务类项目，以及在x范围内开发建设并自主经营的大型观光、度假、休闲娱乐类旅游项目。
(四)房地产开发项目（含商业地产项目），是指经工商部门注册登记的房地产开发企业用于出租、出售的各类房屋。
(五)其他类项目，是指上述四项以外的项目。
三、收费种类及标准
对上述五种不同类型基本建设项目所涉及3项行政事业性收费、1项政府性基金执行不同的收费标准。
四、缴费程序
(一)根据“一窗受理、一章审定、集中征收”原则，对列入基本建设收费一表制的项目，由市中心财政局窗口统一征收，项目审批主体不变，收费主体不变。
(二)市政务服务中心规划局窗口负责在咨询和受理基本建设项目时，对申报项目按基建性质进行分类并一次性告知应缴费项目和标准，发放《x基本建设项目一表制收费告知单》。
(三)中心各相关收费窗口审核确认后，由市财政局窗口统一办理缴费手续。
(四)缴款单位凭相关缴费单据到银行缴纳费用，并将银行回执提交后，市规划局窗口按规定审核发证。
五、相关规定
(一)按建筑面积作为缴费计征依据的，由市住建局窗口负责核定建筑面积；以造价作为缴费计征依据的，以中标通知书核定；以投资额为缴费计征依据的，由市发改委窗口负责认定投资额。
(二)对一些类型难以界定的项目，由市住建局窗口提请市政务服务中心，会同相关部门共同认定。对于房地产开发项目中含有自营的商贸、旅游类项目的，按照单体建设项目予以界定。
(三)对享受先征后返优惠政策的建设项目，只要申请单位手续完备，资料齐全，审批单位应及时在窗口办理，相关单位窗口负责在规定时间内返还。
(四)重大投资项目确需减、免、缓收费的，由项目建设单位提出申请，执收单位报市政府审批，凭批件办理手续。
(五)大型批发商贸和大型零售项目，依据批准规划的项目规模及性质来确定项目类型。项目建成后，如果企业违反承诺，发生产权转让行为，市国土资源局窗口在核发不动产登记证时应要求企业补交减免的规费，并按同期银行贷款利率补齐利息。
(六)大型酒店项目，依据批准的规划建设规模及市发改委批准文件确定项目类型，项目建成后，如果未达到规定星级或发生产权转让行为的，市国土资源局窗口会同市旅游局共同把关，要求企业补交减免的规费，同时按同期银行贷款利率补齐利息。
(七)以投资额为缴费依据的项目，若企业在项目竣工后，实际投资额未达到申报投资额的，市国土资源局窗口在核发不动产登记证
时，负责会同市发改委窗口共同把关，要求企业补交减免的规费，同时按同期银行贷款利率补齐利息。
(八)凡享受市级招商引资优惠政策的项目，以及进入x经济开发区的工业项目，其收费按市政府有关规定执行。
(九)因缴费单位缴费不及时致使审批时限延长的责任自负；相关审批单位窗口在规定的2个工作日内未提交收费确认表的，由审批窗口承担相应责任。
六、实施要求
(一)涉及基本建设项目的审批单位、审批项目、审批环节和收费等应进驻市政务服务中心，推动基本建设项目收费“一表制”工作的顺利实施。
(二)基本建设项目收费“一表制”所涉及的各相关部门要切实履行职责，加强协调配合，提高工作效率。对符合手续应批未批或超时限办理的，按照《x机关工作人员效能责任追究办法》的规定，追究有关单位和工作人员责任。
(三)本办法涉及的收费项目和标准如遇国家、省、x政策调整，按规定程序予以相应调整。各收费项目主管部门要严格按照规定的收费范围、标准收费，不得擅自提高收费标准、自立收费项目或扩大收费范围。建设单位在初次申报后，如遇规划和政策作出重大调整的，则需重新申报缴费。
(四)若建设单位在本办法实施前已开工，前期缴费不予调整，后期缴费则按本办法进行缴费。在本办法实施前，若有减免缓批件的，
各执收单位于本办法实施后一个月内，提交市政务服务中心，集中报市政府确认。
(五)行政事业性收费和政府性基金征收要严格按照规定执行，不按上述要求办理有关收费减免缓手续的，一律不得减免缓。对擅自减免缓或超范围、超标准收费的，将严肃追究有关单位和责任人的责任。
（六）各收费项目主管部门在收费前，应当按照规定办理《收费许可证》，注明收费依据、标准，亮证收费，使用x财政厅统一印制的政府非税收入票据，并实行收费公示制度。
市财政局、市物价局、市监察局要加强对基本建设项目行政事业性收费和政府性基金的征收、使用和管理的监督检查。
行政事业性收费管理存在的问题及建议分析 摘要：政府行政事业性收费是国家财政收入的重要组成部分，其包括的项目多、涉及面广，几乎涵盖了政府履行其职能的各个方面，在各级政府、尤其是地方政府的财政中占有比较重要的地位。行政事业性收费在优化资源配置，加强宏观调控，提高社会公共服务水平，调节经济主体的行为等方面都起到了积极作用。因此，怎样规范政府行政事业性收费的发展，特别是规范政府行政事业性收费的管理问题是摆在众多公共管理者面前的一道亟待解决的问题。 关键词：行政事业性收费；规范化管理；建议 一、研究背景及研究意义 行政事业性收费是指国家行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织根据法律法规等的有关规定，按照国务院规定的程序批准，在向公民、法人提供特定公共服务以及实施公共管理的过程中，向特定对象收取的费用。行政事业性收费是国家财政收入的重要组成内容，它包括的项目多，涉及的面广，几乎涵盖了政府履行其职能的各个方面，同时其也占到了政府非税收入的绝大部分比重，可以说，对行政事业性收费的管理也是从源头上规范非税收入管理乃至治理政府腐败的一项重要内容。近年来，随着公共财政体制的初步建立，特别是在“收支两条线”改革、国库集中支付制度等财政管理体制改革内容逐步推进的今天，政府行政事业性收费在规模、结构、征收、资金使用、监督等各个方面，都一直是人们热议的话题，也存在一定的争议，而且，一直以来，大量的政府行政事业性收费游离于财政预算管理之外，使得政府的财政职能被肢解，宏观调控的能力被削弱，严重的甚至还影响了部分社会成员的利益，损害了社会公平与效率的实现。因此，怎样规范政府行政事业性收费的发展，尤其是规范行政事业性收费的管理问题是摆在众多公共管理者面前的一道亟待解决的问题。 本文研究的意义主要是在公共财政体制的框架下，对政府行政事业性收费管理的理论基础等理论问题进行了考察，对我国当前的政府行政事业性收费的规模与结构进行了实证研究，通过对政府行政事业性收费的概念、项目设置、标准制定、征收管理、资金支出使用等管理模式的思考，发现政府行政事业性收费管理中存在的问题并分析其原因，积极借鉴市场经济国家的有关收费管理经验，提出了未来我国行政事业性收费管理发展的对策及相关的配套管理措施，为政府制定规范行政事业性收费管理的政策提供参考，争取通过对行政事业性收费管理的规范，从源头上治理与防治乱收费现象，从而提高财政资金的征收与使用效率。 二、收费管理的现状 行政性收费作为财政收入的必要补充，为世界各国所广泛采用，然而这种收费的规模一旦超出应有的限度，就会对税收形成冲击，就会动摇国家存在和发展的根基。改革开放后，传统的大包大揽、统收统支的财政体制逐步打破，本着放权让利、分灶吃饭的原则，财政体制进行了几次改革，对调动中央和地方的积极性，促进国民经济持续快速发展起到了积极的作用。但随着改革进程的加快，各级政府的财政收支也日益增大，单靠预算内收入无法满足改革建设的需要，迫使政府增设预算收入项目，允许行政事业单位积极创收。国家职能部门和一些地方政府积极出台了一些有收费项目的行政规章和地方规范性文件。受利益趋动机制的左右，一些行政事业单位凭借自身的权利和技术信息等优势，先是对有法律法规依据的证照牌卡收取工本费，对自身开展的技术、咨询服务活动收取补偿费，当这种收费补偿满足不了支出需要时，就巧立名目一些收费项目和提高收费标准来弥补，无论是
附件1 行政事业性收费标准管理暂行办法 （修订稿） 第一章总则 第一条为加强行政事业性收费标准管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范对收费标准的管理行为，提高收费决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国预算法》及国务院有关规定，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内列入行政事业性收费目录清单的收费项目，收费标准的申请、受理、调查、论证、审核、决策、公布、公示、监督、检查等，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政事业性收费（以下简称“收费”），是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。 第四条收费标准实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府(以下简称“省级政府”)的价格、财政部门按照规定权限审批收费标准。未列入行政事业性收费目录清单的收费项目，一律不得审批收费标准。
中央有关部门和单位（包括中央驻地方单位，下同），以及全国或者区域（跨省、自治区、直辖市）范围内实施收费的收费标准，由国务院价格、财政部门审批。其中，重要收费项目的收费标准应当由国务院价格、财政部门审核后报请国务院批准。 除上款规定的其他收费标准，由省级政府价格、财政部门审批。其中，重要收费项目的收费标准应当由省级政府价格、财政部门审核后报请省级政府批准。 第五条地域成本差异较大的全国或者区域（跨省、自治区、直辖市）范围内实施的收费标准，国务院价格、财政部门可以授权省级政府价格、财政部门审批。 专业性强且类别较多的考试、注册等收费，省级以上政府价格、财政部门可以制定收费标准的上限，由行业主管部门在上限范围内确定具体收费标准。 第六条审批收费标准应当遵循以下原则： （一）公平、公正、公开和效率的原则； （二）满足社会公共管理需要，合理补偿管理或者服务成本，并与社会承受能力相适应的原则； （三）促进环境保护、资源节约和有效利用，以及经济和社会事业持续发展的原则； （四）符合国际惯例和国际对等的原则。 第七条公民、法人或者其他组织有权对收费的实施和管理进行监督，可以拒绝缴纳和举报违反法律法规以及本办法规定的收费。
关于印发《政府性基金管理暂行办法》的通知 （财综[2010]80号） 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为加强政府性基金管理，进一步规范审批、征收、使用、监管等行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，我部制定了《政府性基金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时向我部反映，以便适时修改和完善。 附件：政府性基金管理暂行办法 财政部 二○一○年九月十日 附件 政府性基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强政府性基金管理，进一步规范审批、征收、使用、监管等行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）和《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）的规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 第三条政府性基金实行中央一级审批制度，遵循统一领导、分级管理的原则。 第四条政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。 第五条各级人民政府财政部门（以下简称各级财政部门）以及政府性基金征收、使用部门和单位按照本办法规定权限，分别负责政府性基金的征收、使用、管理和监督。 第六条各级财政部门是政府性基金管理的职能部门。 财政部负责制定全国政府性基金征收使用管理政策和制度,审批、管理和监督全国政府性基金，编制中央政府性基金预决算草案，汇总全国政府性基金预决算草案。 地方各级财政部门依照规定负责对本行政区域内政府性基金的征收使用管理和监督，编制本级政府性基金预决算草案。 第七条政府性基金征收部门和单位（以下简称征收机构）负责政府性基金的具体征收工作。 第八条政府性基金使用部门和单位（以下简称使用单位）负责编制涉及本部门和单位的有关政府性基金收支预算和决算。 第九条财政部于每年3月31日前编制截至上年12月31日的全国政府性基金项目目录，向社会公布。各省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级政府）财政部门按照财政部规
行政事业性收费与经营服务性收费的概念 行政性收费是指国家机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规和省以上财政部门的规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。 行政事业性收费是指依据法律、法规、规章的规定或经省以上财政部门批准，提供不以盈利为目的的服务所收取的费用。包括检测、计量、鉴定、勘察、设计、咨询、培训、学杂费等方面的收费。目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等19个部门允许按批准规定项目收取行政事业性收费。事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费。行政事业性收费执行中央和省两级审批管理制度。实行收费许可证制度，按照现行财政管理体制，行政事业性收费一部分纳入预算管理，另一部分按预算外资金管理。在《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》中，财政部、国家发展和改革委联合要求，自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。 经营服务性收费是指在本市辖区内向社会提供场所、设施或技术、知识、信息、体力劳动等经营服务。
当前经营服务性收费存在的问题及政策建议 当前，企业和群众在生产经营和日常生活中缴纳的费用，除国家行政机关及有关单位收取的行政事业性收费外，还有大量的事业单位、社会团体和其他组织提供场所、设施、技术、信息、中介、劳务、传递等有偿服务的收费，这些按自愿有偿原则提供的服务，不体现政府 职能，其收费通常称为经营服务性收费，按照《价格法》的规定，作为服务价格管理。经过多年的清理整顿，行政机关收费比较规范，但经营服务性收费总体上存在管理制度不完善、收费行为不规范等问题，特别是一些事业单位、社会团体、垄断行业组织借用行政权力、垄断地位实施强制服务并收费或只收费不服务、加重企业和群众负担的问题比较突出，社会反映强烈。建议在全国范围内对经营服务性收费进行清理规范。 一、存在的主要问题 (一)借用行政权力乱收费 随着国家行政管理体制改革的逐步深入，一大批行政审批项目和行政事业性收费项目被取消。为提高行政效率，一些行政机关将行政管理的部分事务性工作交由相关事业单位、协会办理，这些单位直接或间接利用行政权力以经营服务性收费名义乱收费。主要表现在：一是违规自立项目乱收费。如某市土地信息中心借办理土地证之机，自立经营服务性收费项目收取土地信息服务费；某省教育厅高校毕业生就业指导中心擅自向高校毕业生收
江苏省政府性基金预算管理暂行办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》和《省委省政府关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》要求，进一步加强我省政府性基金预算管理，根据国家《中华人民共和国预算法》和《政府性基金管理暂行办法》等有关规定，特制定本办法。 第二条政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算由财政部门组织编制和管理，实行“收支两条线”。 第三条政府性基金预算的编制、执行、调整、决算和监督，依照本办法执行。 第四条政府性基金预算由政府性基金预算总收入和政府性基金预算总支出组成。 第五条政府性基金预算应当保持完整、独立，并与一般公共预算和社保基金预算相衔接。政府性基金收入可以调入一般公共预算。 —1 —
第六条政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。 第七条经同级人民代表大会批准的政府性基金预算，非经法定程序，不得调整。各级政府及部门的政府性基金支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。 第八条经同级人民代表大会或者同级人民代表大会常务委员会批准的政府性基金预算、预算调整、决算以及预算执行情况，应报上级财政部门备案，并在批准后的20日内，由本级财政部门向社会公开。 经本级政府财政部门批复的部门政府性基金预算、决算及报表，应当在批复后20日内由各部门向社会公开。 第九条政府性基金预算的编制与执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。 第二章预算管理职责 第十条政府性基金预算管理由各级财政部门、政府性基金执收部门、政府性基金使用部门各司其职，共同负责。 第十一条财政部门的主要职责： （一）按照本办法规定制定本级政府性基金预算管理制度； （二）编制政府性基金预算及预算调整草案，并提交同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会审查批准； —2 —
行政事业性收费管理规定 第一条为加强我校行政事业性收费的统一集中管理，规范收费、使用和管理行为，根据有关法律法规及上级主管部门的有关规定，结合我校实际，制定本规定。 第二条我校行政事业性收费是指学校为师生员工及校外提供服务，依据法律、法规及有关物价规定，经主管部门批准收取的教育补偿性收费。第三条学校各部门、各单位均要按照学校公布的行政事业性收费项目、收费标准、收费对象、收费的分成比例、开支范围等规定实施收费与列支。任何部门、单位和个人均无权自行设立收费项目、调整收费标准、改变分成比例和开支范围． 第四条各部门和各单位，如确需增设收费项目、调整收费标准的，均要以书面形式上报学校，经校有关部门审核，院长办公会议讨论通过，上报物价等主管部门批准后方可执行。 已确定的收费项目，如确需改变分成比例、调整开支范围的，要经院长办公会议讨论决定。 第五条按照省教育厅的有关规定，各项事业性收费，主要用于发展教育事业。 第六条财务处要加强对收费和开支的管理、监督，要及时催收、及时分成、及时分户立帐和返还二级单位入帐。 第七条监审处负责定期审计各部门（单位）的收入与开支。监审处负责查处违反本规定的错误做法和事件，有关部门和单位不得拒绝财务处和监审处的审查。
第八条学生收费规程 （一）每年的本专科新生入学收费，根据上级有关规定确定收费项目和标准，由院长办公会议审批后执行，任何部门不得借机搭车，擅立收费项目或增减收费标准。收费项目和标准应向全体学生公布。 （二）每年招生工作结束后，招生办公室应及时将新生录取情况转教务处和各系，进行分班及学号生成等工作，然后将新生姓名、专业、班级、学号等有关数据以书面和软盘形式转交财务处，财务处进行数据处理及审核后，进行收费数据的初始化工作。 （三）每年暑假前，财务处将在校学生下学年的收费标准及收费的时间安排通知各系，各系接到通知后，及时通知学生在规定期限内将学费及住宿费交齐。 （四）对于学生因特殊原因不能按时交费的，按学校有关规定执行。（五）收费工作结束后，由财务处将按规定交齐费用的学生名单转教务处，作为学生注册的依据。 （六）为了保证收费工作的顺利进行，教务处应及时将学生学籍变动情况通知财务处，并于每年暑假前同财务处核对一次学生名册。 第九条收费票据管理 （一）收费票据种类：“安徽省行政事业性收费统一收据”、“安徽省行政事业单位收款收据”、“安徽省高等学校学生收费收据” （计算机打印票据）。 （二）收费票据使用范围： 1、凡经批准取得行政事业性收费许可证的收费项目，均应使用“安徽
2015年地方政府专项债券预算管理办法 第一章总则 第一条为规范2015年地方政府专项债券预算管理，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），制定本办法。 第二条本办法所称2015年地方政府专项债券，包括为2015年1月1日起新增专项债务发行的新增专项债券、为置换截至201 4年12月31日存量专项债务发行的置换专项债券。 第三条省、自治区、直辖市政府（以下简称省级政府）发行的专项债券不得超过国务院确定的本地区专项债券规模。 第四条专项债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。 第五条省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。市县级政府确需发行专项债券的，应纳入本省、自治区、直辖市专项债券规模内管理，由省级财政部门代办发行，并统一办理还本付息。经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行专项债券。 第二章预算编制和调整
第六条财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府举借债务的规模内，根据客观因素测算分地区新增专项债券规模和置换专项债券规模，报国务院批准后下达各省级财政部门。 第七条省级财政部门在财政部下达的新增专项债券规模内，提出新增专项债券规模分配建议，编制预算调整方案，经省级政府同意后报省级人大常委会批准。如有分配至市县级的新增规模，应在省级人大常委会批准的市县级新增专项债券规模内，提出分市县新增专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后下达各市县级财政部门。 省级财政部门在财政部下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后，分配省本级各部门和各市县级财政部门。 第八条市县级财政部门在省级财政部门下达的新增专项债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会批准。 市县级财政部门在省级财政部门下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报本级政府批准。
财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知 【法规类别】行政事业性收费 【发文字号】财综[2004]6号 【发布部门】财政部 【发布日期】2004.01.30 【实施日期】2004.01.30 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知 （财综[2004]6号） 各省、自治区、直辖市财政厅(局)、新疆生产建设兵团财务局，国务院各部委、各直属机构，各中央管理企业： 为了加强政府性基金监督管理，根据法律、行政法规、中共中央和国务院文件，以及财政部有关规定，我们编制了《全国政府性基金项目目录》(见附件，以下简称《基金目录》)。现将有关事项通知如下： 一、《基金目录》中所列的政府性基金项目为本通知发布之前法律、行政法规、中共中央和国务院文件规定，以及财政部会同有关部门批准的正在执行的向社会征收的全国政府性基金项目(包括资金、附加、专项收费，下同)，不包括通过财政预算拨款建立的基
金，公民、法人和其他组织自愿捐赠、赞助设立的基金，基金会募集建立的基金，通过社会统筹建立的社会保障基金，以及行政事业单位按照国家财务会计制度规定建立的专项基金。政府性基金具体征收范围、征收标准、资金管理方式等，应分别按照《基金目录》中注明的有关文件规定执行，征收期限按《财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知》(财综[2002]33号)等有关文件规定执行。 二、根据《财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知》(财综[2002]33号)的规定，按航空企业运输收入一定比例征收的民航基础设施建设基金执行至2003年12月31日。按照《财政部国家计委关于延长国家碘盐基金征收期限等有关问题的通知》(财综[2001]74号)的规定，国家碘盐基金自2004年1月21日起停止征收。目前这两项政府性基金均已到期，有关部门和单位应严格按照规定停止征收。 三、根据《财政部关于重新申报政府性基金项目的通知》(财综函[2002]8号)的规定，价格调节基金为重新申报的政府性基金项目。鉴于价格调节基金涉及面广、情况比较复杂，我部将会同有关部门进行专题调查，另行研究解决办法。 四、截止本通知发布之日，全国政府性基金项目以《基金目录》为准，凡未列入《基金目录》的政府性基金项目，有关地区、部门和单位都应当停止执行，公民、法人和其他社会组织有权拒绝支付。本通知发布后新设立的政府性基金项目，统一按照国务院或财政部文件规定执行。 五、此前有关规定与本通知不一致的，一律以本通知规定为准。 附件：全国政府性基金项目目录 中华人民共和国财政部 二00四年一月三十日
国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目 和标准的通知 [1992]价费字414号作者：国家物价局、财政部根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发〔1990〕16号）的精神，对工商行政管理系统的行政事业性收费进行了审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现就有关规定通知如下： 一、企业注册登记费按《企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件一）执行。 工商行政管理机关代表政府对企业法人（包括公司）注册登记公告，不另收公告费。 二、个体工商户注册登记费按《个体工商户注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件二）执行。 三、广告经营单位注册登记费按《广告经营单位注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件三）执行。 四、集市贸易市场管理费按《城乡集贸市场管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件四）执行。 五、个体工商户管理费按《个体工商户管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件五）执行。 六、经济合同仲裁费和鉴证费按《经济合同仲裁费和鉴证费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件六）执行。 七、工商行政管理机关及有关业务主管部门向当事人发放经济合同示范文本时，可收取经济合同示范文本工本费，根据国家物价局、财政部《关于证照收费管理的通知》（〔1990〕价费字228号）中规定的工本费核算办法，由各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）制定收费标准。 八、商标注册收费、汽车交易市场管理费另文下达。 工商行政管理系统的行政事业性收费实行中央一级管理，各地区、各部门均不得擅自增设新的收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。 工商行政管理系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准。凡与本通知规定不一致的，一律废止。 各级工商行政管理机关应加强收费管理，接受同级物价，财政部门的监督检查，并到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。 本通知自一九九二年八月二十日起执行。 附件一：企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定 根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，现对企业注册登记费收费标准及其收入使用作如下规定： 一、开业注册登记费标准 （一）企业法人（包括具备法人条件的私营企业，包括外商投资企业，下同）开业注册登记收费，注册金总额在一千万元以下（含一千万元）的，按注册资金额的1‰收取；注册资金总额超过一千万元（不含一千万元）的，超过的部分按0.5‰收取；注册资金总额超过一亿元（不含一亿元）的，超过的部分不再收取。企业登记收费最低款额为五十元。 不具备法人条件的企业（包括不具备法人条件的私营企业，下同），企业法人设立不能独立承担民事责任分支机构，开业注册登记费为三百元。 国家核拨部分经费的事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业，开业注册登记费为一百元。 筹建企业注册登记费为五十元。 （二）外商投资企业（包括港澳台企业和华侨、港澳台同胞举办的合资、合作、独资企业，下同）开业注册登记收费，注册资本总额在一千万元以下（含一千万元）的，按注册资本总额的1‰收取；注册资本总额超过一千万元（不含一千万元）的，超过的部分按0.5‰收取；注册资本总额超过一亿元（不含一亿元）的，超过的部分不再收取。开业注册登记费，最低款额为五十元。 外商投资企业的分支机构和办事机构开业注册登记费为三百元。 来华承包工程的外国（地区）企业开业注册登记费以承包合同额计算，按外商投资企业注册登记费标准执行。 外国（地区）企业来华承包经营管理的，注册登记费按管理年限累计的管理费的5‰收取。 来华合作开发海洋石油的外国公司注册登记费：在勘探、开发期的，收取二千元；进入生产期的按外商投资企业注册的登记费标准执行。 合作开发海洋石油的外国承包商，以合同承包额计费，按外商投资企业注册登记费标准执行。 外国银行在我国设立分行，按外商投资企业注册登记费标准执行。 （三）外国（地区）企业在华设立常驻代表机构登记费为六百元，延期注册登记费为三百元。
河北省财政厅转发财政部 关于《政府性基金管理暂行办法》的通知 冀财综〔2010〕131号 省直各部门，各设区市、直管县财政局： 为加强政府性基金管理，进一步规范审批、征收、使用、监管等行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，财政部制定了《政府性基金管理暂行办法》。现转发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时向我厅反映。 二○一○年十月八日 政府性基金管理暂行办法 （财综〔2010〕80号二○一○年九月十日） 第一章总则 第一条为加强政府性基金管理，进一步规范审批、征收、使用、监管等行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）、《国务
院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）和《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）的规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 第三条政府性基金实行中央一级审批制度，遵循统一领导、分级管理的原则。 第四条政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。 第五条各级人民政府财政部门（以下简称各级财政部门）以及政府性基金征收、使用部门和单位按照本办法规定权限，分别负责政府性基金的征收、使用、管理和监督。 第六条各级财政部门是政府性基金管理的职能部门。 财政部负责制定全国政府性基金征收使用管理政策和制度,审批、管理和监督全国政府性基金，编制中央政府性基金预决算草案，汇总全国政府性基金预决算草案。
来源：问法网法律数据库 颁布机构：财政部1997-01-01 财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知 (财预字[1996]435号) 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处、国务院有关部委：根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)精神，我们制定了《政府性基金预算管理办法》。现发给你们，请即布置执行。 政府性基金预算管理办法 根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)要求，从1996年起，将养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育费附加、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等13项数额较大的政府性基金(收
费)(以下统称“基金”)纳入财政预算管理。为了做好政府性基金的预算管理工作，特制定本办法。 一、关于预算管理原则与预算级次划分 纳入预算管理的政府性基金管理总原则是：基金全额纳入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用;在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。 基金的预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。在未作出新的调整之前，有关收入的划分暂以原规定为准，即目前属于中央政府的收入，仍作为中央基金预算收入;目前属于地方政府的收入，仍作为地方基金预算收入;目前作为中央与地方政府共享的收入，仍作为中央与地方共享基金收入。 地方财政部门按国家规定收取的各项税费附加，根据国务院[1996]29号文件要求纳入地方财政预算后，也视同地方政府的基金收入，预算级次为地方预算收入。 二、关于预算编制 1.根据《中华人民共和国预算法》要求，由国务院规定复式预算编制办法。上述基金收支预算在国务院复式预算办法正式颁发前，在财政预算上暂采用单独编列办法。即各级财政部门单独编列一张“政府性基
财政部关于印发《政府性基金管理暂行办法》的通知 财综〔2010〕80号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为加强政府性基金管理，进一步规范审批、征收、使用、监管等行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，我部制定了《政府性基金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时向我部反映，以便适时修改和完善。 财政部 二○一○年九月十日 政府性基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强政府性基金管理，进一步规范审批、征收、使用、监管等行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发〔1990〕16号）、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）的规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
第三条政府性基金实行中央一级审批制度，遵循统一领导、分级管理的原则。 第四条政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。 第五条各级人民政府财政部门（以下简称各级财政部门）以及政府性基金征收、使用部门和单位按照本办法规定权限，分别负责政府性基金的征收、使用、管理和监督。 第六条各级财政部门是政府性基金管理的职能部门。 财政部负责制定全国政府性基金征收使用管理政策和制度，审批、管理和监督全国政府性基金，编制中央政府性基金预决算草案，汇总全国政府性基金预决算草案。 地方各级财政部门依照规定负责对本行政区域内政府性基金的征收使用管理和监督，编制本级政府性基金预决算草案。 第七条政府性基金征收部门和单位（以下简称征收机构）负责政府性基金的具体征收工作。 第八条政府性基金使用部门和单位（以下简称使用单位）负责编制涉及本部门和单位的有关政府性基金收支预算和决算。 第九条财政部于每年3月31日前编制截至上年12月31日的全国政府性基金项目目录，向社会公布。各省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级政府）财政部门按照财政部规定，于每年4月30日前编制截至上年12月31日在本行政区域范围内实施的政府性基金项目，向社会公布。 第十条政府性基金的征收、使用、管理等应当接受财政、审计部门的监督检查。 第二章申请和审批程序
附件： 民航系统行政事业性收费标准 中国民用航空局及地区民用航空管理机构开展民用航空器国籍登记等业务，按下列收费标准收费。 一、民用航空器国籍登记费 对民用航空器进行中华人民共和国国籍登记，并核发国籍登记证书时，向申请人收取民用航空器国籍登记费的收费标准为：（一）首次登记费收费标准为每架次1000元，其中特殊类航空器每架次400元。 （二）变更登记费按首次登记费收费标准的50%计收。 （三）临时登记费按首次登记费收费标准计收。 （四）补办登记费按首次登记费收费标准的20%计收。 （五）注销登记费按首次登记费收费标准的10%计收。 二、民用航空器权利登记费 对民用航空器的所有权、占有权、抵押权、优先权进行登记时，向申请人收取民用航空器权利登记费的收费标准为：（一）所有权、占有权、抵押权首次登记费收费标准为每架次1000元，其中特殊类航空器每架次400元。 （二）所有权、占有权、抵押权变更登记费按首次登记费收费标准的50%计收。 （三）所有权、占有权、抵押权注销登记费按首次登记费收费标准的10%计收。 （四）优先权登记费收费标准为每架次1000元。 三、航空业务权补偿费
向以营利为目的从事外国至中国或中国至外国的客、货包机运输的外国航空公司收取的航空业务权补偿费，由中国民用航空局根据国际通行作法制定收费标准，报国家发展改革委、财政部备案。 四、适航审查费 （一）型号合格审查费 对申请型号合格证、型号设计批准书或型号认可证等航空产品型号批准的单位或个人收取型号合格审查费的收费标准为： 1.航空器（包括定翼机、旋翼机、气球和飞艇等） 最大起飞全重（公斤）基本费率（元）每公斤费率（元/公斤） 2730（含2730）以下2800.15 2730—5700（含5700）4630.09 5700以上5750.07 航空器型号合格审查费=（基本费率+每公斤费率×最大起飞全重）×人数×天数 其中：最大起飞全重指民用航空局批准的飞机额定最大起飞全重（下同）;人数指对审查项目指定、委派或聘请的审查工作人员数（下同）;天数指对审查项目的审查天数，每个工作日按八小时计算（下同）。 2.发动机 最大推力（公斤）最大功率（千瓦）基本费率 （元） 每公斤（千瓦）费率 （元/公斤，千瓦） 推力2000（含2000）以下1110.13 2000以上2570.06 功率2000（含2000）以下1470.11 2000以上1830.09 发动机型号合格审查费=［基本费率+每公斤（千瓦）费率×
地方财政收入=基金预算收入+地方财政一般预算收入 一般预算收入 概念 财政收入的来源之一，通过一定的形式和程序，有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。一般预算收入是与原来的“财政机关总预算会计制度”中的“预算收入”相对应的概念。1997年6月颁布的“财政总预算会计制度”取消预算内、预算外收支界限后，财政总预算的收支体系也随之变化，将一部分原来属于预算外的收入纳入预算管理，但对这部分新纳入预算的收入又需要保持其专用性，不能与原来的预算收入统一分配。因此，预算收入被分为一般预算收入和基金预算收入两部分。 分类 （1）工商税收。包括增值税、营业税、消费税、专项调节税、个人所得税、证券交易税、遗产税、土地增值税、外商投资企业和外国企业所得税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税、资源税、印花税等； （2）关税； （3）农牧业税和耕地占用税； （4）企业所得税； （5）国有企业上缴利润；
（6）国有企业计划亏损补贴； （7）债务收入，包括中央政府和地方政府向外国政府或国际组织借款收入、国库券收入等； （8）基本建设贷款归还收入； （9）其它收入，包括事业收入、外事服务收入、中外合资企业其它收入等； （10）预算调剂收入，包括税收返还收入、上年结余收入、调入资金等； （11）企业所得税退税，指企业按“先征后退”政策所退的所得税； （12）罚没收入； （13）行政性收费收入。 划分 取决于财政管理体制。在分税制财政体制下，预算收入分为固定收入和分享收入（亦称分成收入）。固定收入指固定为各级财政的预算收入，由中央固定收入和地方固定收入构成；共享收入按各级财政的财力情况按比例或其它方法进行分配。具体划分如下： （1）预算收入在中央与地方间的划分。 ①中央固定收入。包括关税以及海关代征的消费税和增值税；海洋石油资源税；消费税；中央所得税；中央企业上缴利润；铁道部门、各银行总行、保险总公司等集中缴纳的
●主要表现形式： 1．单位未及时将应纳入预算管理的政府性基金上缴财政； 2．有预算收入上缴任务的部门和单位将应纳入预算管理的政府性基金收入挂帐，未及时缴入国库； 3. 单位或财政部门将政府性基金收入作一般预算收入缴入国库。 ●定性依据： 1．2002年5月20日财政部下发的财综[2002]33号《关于公布保留的政府性基金项目的通知》六、在保留的政府性基金项目中，凡未纳入财政预算管理的，自2002年7月1日起按照附件的有关规定缴入国库，统一纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，…… 2．1994年3月22日颁布的《中华人民共和国预算法》 第四十五条 预算收入征收部门，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。第四十六条 有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库（以下简称国库），不得截留、占用、挪用或者拖欠。3．1985年7月27日颁布的《中华人民共和国国家金库条例》 第十四条 国家的一切预算收入，应按照规定缴入国库，任何单位不得截留、坐支或自行保管。 ●处理、处罚依据： 1、2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》 第四条规定 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： (一)隐瞒应当上缴的财政收入； (二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；…… 2．1994年3月22日颁布的《中华人民共和国预算法》 第七十五条 隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。3．1997年10月21日国务院颁布的《中华人民共和国审计法实施条例》 第五十二条 对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照以下规定处理： （一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入；
第八章财政总预算会计支出复习题答案 一、名词解释 1.一般公共预算本级支出 2.政府性基金预算本级支出 3.国有资本经营预算本级支出 4.财政专户管理资金支出 5.专用基金支出 6.转移性支出 7.补助支出 8.上解支出 9.调出资金 10.地区间援助支出 11.债务转贷支出 12.债务还本支出 13. 财政直接支付 14. 财政授权支付 二、单选题 1. （）适用于未纳入财政直接支付的购买支出、零星支出及经财政核准的其它支出。 A.财政直接支付、 B.财政授权支付、 C.财政实拨资金、 D.现金支付 2. 三、多选题 1. 一般公共预算本级支出的支付方式包括（）三种。 A.财政直接支付、 B.财政授权支付、 C.财政实拨资金、 D.银行转账 2. 调出资金科目核算政府财政为平衡预算收支、从某类资金向其他类型预算调出的资金。本科目下应当设置（）等明细科目。 A.一般公共预算调出资金、 B.政府性基金预算调出资金、 C.国有资本经营预
算调出资金、 D.社会保险基金预算调出资金 3. 四、判断题 1. 对尚未实行国库集中支付制度的地区、部门或单位，如乡镇或基层预算单位仍采用实拨资金支付方式。 2. 与一般公共预算本级支出相比，政府性基金预算本级支出具有专款专用特征，政府性基金预算本级支出应按规定的用途开支，并要求做到先收后支，量入为出。 3. 财政专户管理资金支出是指各级政府财政部门用未纳入预算并实行财政专户管理的资金收入安排的支出。 4.年终转账时，债务转贷支出科目下“地方政府一般债务转贷支出”明细科目的借方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目。债务转贷支出科目下“地方政府专项债务转贷支出”明细科目的借方余额全数转入“政府性基金预算结转结余”科目。结转后，债务转贷支出科目无余额。 5. 债务还本支出科目核算政府财政偿还本级政府财政承担的纳入预算管理的债务本金支出。 五、问答题 1.简述总会计支出及其内容 2.比较政府收支分类支出科目与总会计支出科目差异 3.总会计支出的确认与计量 4.比较专用基金支出与政府性基金预算本级支出异同 5. 简述安排预算稳定调节基金及其用途 六、案例题 【例8-1】××市财政局20×6年发生如下经济业务： 以财政直接支付方式支付一般公共预算资金共计525000 元。具体支出科目如下：“一般公共服务支出——人大事务——行政运行”200000元；“一般公共
政府性基金包括哪些?政府性基金收入 政府性基金包括哪些?政府性基金收入政府性基金的管理方式是在一般预算之外编制政府性基金收支预算，该预算是构成政府预算体系的重要组成部分。政府性基金收支预算的管理原则是“以收定支、专款专用、结余结转使用。基金支出根据蔫金收人情况安排，自求平衡。不编制赤字预算。当年落金预算收人不足的，可使用以前年度结余资金安排支出;当年基金预算收入超出预算支出的.结余资金结转下年 继续安排使用。各项基金按规定用途安排.不得调剂使用。编制政府性基金预算对于提高政府预算的统一性和完格性、增强预算的约束力和透明度、更好地接受人大和社会监借具有十分重要的意义。2009年以来.财政部按照全国人大和国务院的要求，侧定印发了《关于进一步完普政府性基金预算编制的工作方案》.明确了完善4金预算编制的主要目标和任务，并抓组织实施.逐项落实各项任务措施。政府性从金预算编制有较大程度的改进和提高，取得了明显成效。 一是提高了预算完整性。在往年编制中央摧金顶算的4础上.新增编制了全国和地方幕金预算，更加全面地反映了基金收支总最、结构和管理活动。二是细化了预算编制内容。更加细致地反映了革金收支的具体情况.中央笨金支出预算全部编列到项级科目.并细化到具体支出项目，落实具体事项。三是提高了预算准确性。根据经济形势变化、政策调峨
等因索，准确预测撼金收人。按照“拟收定支、专欲专用和收支平衡、结余结转下年安排使用的原则.合理安排摧金支出。充分论证项目支出.保证项目可执行.提高苍金收支预算编制的真实性、准确性。四是增强了预算透明度。在全国预算草案中增加了对每项珐金征收使用政策的说明.使人大代表和社会各界充分了解预算数据的政策含义。 在人民代表大会后，首次将基金收支预算向社会公布，让社会了解和监怪预算执行。下一步.财政部将认立总结基金预算编经.进一步完善裁金预算制度，不断提高基金预算编制和管理水平。一是控制从金规模。按照“正税清费“原则.清理到期的基金项目，结合资浑税改革.研究用资谭税取代或吸收相关基金项目.依法从严审批设立新的鹅金项目.政府性基金严格控制基金规模。二是完苦预算编制。按照科学化、梢细化管理要求，进一步细化各项m金预算的收支科目.增强顶算的约束力;推动相关部门建立健全墓金预算支出项目库.作好具体支出项目的各项前期准备工作.提高薪金预算的准确性;加强对补助地方资金的预算监仔.严格控制代编预算和预留待分配资金规模.提高鹅金预算的规范性和透明度。三是推进与其他预算的相互协调。根据形势发展的需要，推动基金预葬与公共财政预算间的相互协调;统一地方教育附加征收政策.扩大地方教育附加收人规模;按照《可再生能源法》的相关规定.将在公共财政预算中安
财政部关于进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理的通知 财税[2015]30号 2015.2.28 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）和《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）的规定，现就进一步加强行政事业性收费和政府性基金（以下简称收费基金）管理，建立规范有序、公开透明的收费基金管理制度有关问题通知如下： 一、依法从严设立收费基金项目 新设立涉企收费基金项目，必须依据法律、行政法规的规定。对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的，由财政部会同有关部门审核后报国务院批准。新设立不涉企的行政事业性收费项目，必须依据法律、行政法规和地方性法规的规定，或按照国务院明确的审批管理规定，由省级以上财政、价格主管部门批准，重要的报国务院或省级人民政府批准。各地区要严格执行上述规定，不得越权设立收费基金项目。各级财政部门要严把收费基金项目设立审批关，进一步强化事中和事后监管，坚决杜绝违规设立收费基金项目的发生。 二、严格规范减免、缓征、停征和取消收费基金管理 取消或停征收费基金项目，必须按照设立收费基金项目的管理权限予以批准。取消法律、法规规定的收费基金项目，必须按法定程序办理。对减免或缓征收费基金，要集中管理权限，并制定公开透明的审批程序。凡不符合管理权限和规定程序的，一律不得减免或缓征。对依据法律、行政法规和经国务院或财政部会同有关部门批准设立的收费基金项目，地方各级人民政府及其部门一律不得自行减免、缓征、停征或取消。收费基金的执收部门和单位未按规定批准，一律不得自行减免、缓征或停征收费基金。各地区要按照国发〔2014〕62号文件要求和本通知规定开展一次专项清理，认真排查本地区制定出台的收费基金减免、缓征、停征和取消政策，特别要对与企业签订的合同、协议、备忘录、会议或会谈纪要以及“一事一议”形式的请示、报告和批复等进行全面梳理，凡违反法律法规和国家有关政策规定的，要一律停止执行，并发布文件予以废止。 三、按照国务院统一部署清理规范收费基金 各地区要按照国务院的统一部署，认真落实国家统一制定的普遍性降费措施，将已公布取消、停征和减免的收费基金逐项落实到位，特别要落实好对小微企业、养老医疗服务业、高校毕业生就业等减免收费基金的政策，加大对小微企业、服务业和就业创业的支持。要按照实施煤炭资源税费改革的要求，全面清理涉及煤炭、原油、天然气的收费基金，按规定取消、停征有关收费基金项目。各省（区、市）在清理省级设立的行政事业性收费项目时，要把握好以下原则：对不合法不合理的收费项目要坚决取消；对收费标准超过服务成本的要切实降低；对体现特定受益者负担原则、补偿非普遍性公共服务成本的收费予以保留，并严格实行收支两条线管理。各级财政部门要进一步健全和完善相关收费基金管理制度，发挥在特定领域的分配调节作用，促进生态环境保护、资源节约与合理利用和相关公共事业发展。 四、进一步提高收费基金政策的透明度