中国特种设备的安全监察(一)
－－发展历史和基本制度
国家质量监督检验检疫总局锅炉压力容器安全监察局宋继红
特种设备（这里是批包括锅炉、压力容器、气瓶、槽车、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施等具有特殊潜在危险性设备的统称）是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。由于特种设备具有潜在危险性，对其实施的管理，关系到公众的健康和安全。
至2000年底，全国已登记建档的在用锅炉52.63万台、固定式压力容器124.52万台、各类气瓶8308.92万只、在用罐车17291辆。据初步核算，目前约有小型和常压热水锅炉25万台、电梯33.5万台、起重机械20万台、厂内机动车辆22万台、客运索道241条、游艺机和游乐设施5万台、压力管道数十万公里。锅炉压力容器和气瓶的制造企业3613家、安装单位4127家、修理改造单位1452家。每年约有5万余台锅炉、近25万台压力容器、2000多万只气瓶等新产品出厂。
一、特种设备安全监察事业发展历史
鉴于特种设备具有危险性的特点和在经济生产及社会生活中特殊的重要性，其安全问题历来受到各国政府的高度
重视，并利用法律、行政、经济等手段采取强制措施予以专门的监督管理。如美国、日本、联邦德国、英国、意大利等都设有专门的安全监察管理机构，制订出一系列法规、规范、标准，供从事特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理及改造等各方面有关人员共同遵行，并监督各方面对规范的执行情况，从而形成了特种设备安全监察或监督管理体制，目的是把事故发生率控制到最低的程度。
中国的特种设备安全监察工作与国外工业发达国家相比，历史较短，真正开展特种设备安全监察是在新中国成立以后。由于种种原因，这项工作从1955年建立安全监察机构至今，经历了建立、合并、恢复、撤销、再建立的曲折过程，锅炉压力容器事故率也随之出现了波浪起伏的历史状况。
1955年4月,天津某工厂发生锅炉爆炸,造成8人死亡, 69人受伤,全厂停工280小时，引起国务院重视。1955年7月，在当时的劳动部设立了锅炉安全检查总局，这是安全监察历史上的一个划时代的事件，开始了对锅炉压力容器和起重机械等特种设备实行国家安全监察。在开展对锅炉普查的同时，逐渐开始了安全检查和技术检验工作，通过检查，发现并消除了一些事故隐患，有效地遏制了事故的发生。
1958年9月，原劳动部在精简机构中撤销了锅炉安全检查总局, 其业务并入了当时的劳动保护局，设立锅炉安全检
查处。
1960年至1962年, 由于削弱机构和疏于安全监察管理，锅炉事故剧增,三年发生锅炉爆炸626 起。事故频发的状况引起了有关方面的重视。1963年5月，国务院批准重新组建锅炉安全监察机构，确定全国锅炉压力容器安全监察干部编制增至500人。1963年11月, 在原劳动部恢复了锅炉安全监察局的建制。通过事故的教训，认识到了加强锅炉安全监察是客观需要，相继颁布了几个规章，召开全国性的工作会议，研究、总结和部署工作。随后，各地按照分配的编制普遍建立了机构，在锅炉压力容器安全监察方面做了大量的基础工作。主要采取了以下措施：在全国范围开展司炉工培训考试；利用3年时间开展锅炉登记建挡工作，即逐台进行图纸测绘、强度核算、内外部检验；以多种形式培训安全监察专业干部，提高队伍素质；通过安全技术鉴定委员会的形式审定了一些安全规程和标准。从1963年到1966年，加强了立法、管理、培训等基础工作，开展了设计、制造、安装、使用、修理等环节的监察管理，锅炉压力容器的安全状况有了好转，事故明显下降。锅炉压力容器等特种设备的安全监察工作开始有了一定的起色。
1966年"文化革命"，安全监察工作全面停止，随后是人员下放，机构撤销。由于这一时期设备长期处于失控状态，遗留了一些事故隐患，到1979年连续发生了爆炸事故，死
伤人数大幅增加，经济损失惨重。
历史的经验告诉我们：只有通过建立安全监察制度、健全安全监察机构、完善安全监察法规并强化实施全过程的安全监察，才能真正有效地遏制特种设备事故的发生。实践说明，统一的全过程安全监察是有效的、成功的，上述先后两次削弱或取消安全监察专门机构、放弃全过程安全监察，结果都导致事故的骤然上升。
二、特种设备安全监察基本制度的形成和发展过程
改革开放20年来，特种设备安全监察工作在保证社会生产和人民生命财产安全、促进经济发展和社会进步中起到了重要作用。期间，也逐渐形成了一整套全过程安全监察的基本制度。
（一）健全了安全监察机构
1978年，改革开放，经济建设和社会发展需要安全监察来进一步保障良好安全环境。
1978年8月1日,当时的国家劳动总局向国务院提出"关于统一归口，建立承压锅炉、受压容器监督检查机构的请示报告"，建议在国家劳动总局设立锅炉安全监察局，编制50人，9月，国务院批准恢复了锅炉安全监察局。1979年的几起恶性事故，引起了国务院的高度重视，1979年10月，国务院批转了国家劳动总局关于健全锅炉压力容器安全监察机构加强监督检查工作的报告，要求加强安全监察机构的建
设，强调必须在锅炉压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节上，建立健全规章制度并严格执行，那种无章可循。有章不循的混乱局面再也不能继续下去了，并批准在原500名编制的基础上全国新增锅炉压力容器安全监察人员编制800 名，解决了各地机构和人员的问题。为了从根本上有效地遏制事故的发生，认识到必须采取措施提高定期检验率，消除使用中的事故隐患，锅炉局根据国外和国内东北一些地区的经验，提出了"监察行政机构"加"检验事业单位"双轨制的安全监察体制新构想，在加强安全监察行政机构的同时建立一支专门从事检验工作的技术队伍。之后，各地相继建立了一些专门从事锅炉压力容器等特种设备检验的检验单位，原劳动总局锅炉压力容器检测中心也宣告成立。各地监察机构遵照国务院批示精神，切实担负起了安全监察的责任，严格监督检查，采取有力措施，逐渐制定了锅炉压力容器安全法规，并培训了大批监察、检验干部，建立健全各级监察机构和检测检验机构，由此形成了较完善的安全监察监督检验体系。同时开始与美国、日本、德国、罗马尼亚等国家的相关机构建立了合作与交流。安全监察工作开始步入轨道，开创了良好的局面。
（二）建立了安全监察法规体系
1982年2月，特种设备安全监察历史上的另一个划时代的事件，就是国务院发布了《锅炉压力容器安全监察暂行条
例》（以下简称《暂行条例》），为我国建立锅炉压力容器安全监察制度提供了法规性依据，确定了安全监察工作的性质、内容、方针、方法，明确了安全监察机构的职权，为锅炉压力容器安全监察工作逐步正规化指明了方向，奠定了牢固的基础。
《暂行条例》的颁布对于我国建立锅炉压力容器等特种设备安全监察制度确立了依据。以后陆续颁发了有关的部门规章、规范性文件。此外省、自治区、直辖市人大先后颁布了有关的地方性法规。建立了我国的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度，形成了"行政法规--部门规章--规范性文件--相关标准及技术规定"四个层次的法规体系结构。目前，在《暂行条例》下，已有41个规章、规范性文件和一系列相关标准及技术规定。初步形成了一整套安全监察法规体系。（三）加强了监察、检验队伍的建设
国家设立锅炉压力容器安全监察局，各省、自治区、直辖市设有锅炉压力容器安全监察处，各地市设有锅炉压力容器安全监察科，工业发达的县或县级市设安全股。
截至2000年底，全国县以上各级政府行政部门共有锅炉压力容器安全监察专管机构917个，兼管机构1432个；共有4541名监察人员（其中专职监察人员2799人，兼管人员1742人）。
与各级安全监察机构对应，各地设有锅炉压力容器检验
所和特种设备检验所1214个，共有职工19833人，大专以上学历11684人，占58.9％；工程技术人员15516人，占总人数的78.23％。通过调整，使检验单位的人员知识结构逐渐优化，技术水平明显提高。已逐步形成了一支具有较高专业水平的、正规化的检验队伍。
（四）形成了一套全过程监察的基本做法
各地在贯彻执行《条例》做了大量的工作。按照设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造及进出口等环节，首先对锅炉、压力容器的安全实施了全过程的监察监督，做了大量的工作。例如：设计审查；制造厂定点；实行产品监检；推行在用设备定期检验制度；进行司炉工、焊工、无损检测人员、检验人员的考核发证；推行进口许可证制度，进行进出口锅炉压力容器安全性能监督检验；以及立法工作等，并且都取得了较大的进展。在做好锅炉压力容器安全监察工作的同时，逐步开展了压力管道的安全监察及对电梯、起重机械、客运索道等其他特种设备的安全监察工作。
从大量的事故教训和国外工业国家的经验，都可以得出这样的结论：要有效地防止事故，必须对特种设备的各个环节进行严格的管理，并由专门机构实施全过程的监督检查。对锅炉压力容器实行全过程安全监察，世界各国尽管在体制、方式和范围上有所区别，但在原则、性质和做法上基本一致。通过几十年的实践和总结，并借鉴国外经验，逐步形
成了一整套与国际通行做法基本一致的、又适合中国国情的特种设备安全监察工作制度，对特种设备实行全过程安全监察。
1、设计环节的安全监察，目前已形成一套设计审查制度。对锅炉设计的监督，是通过审查制造单位的图纸来实现；对压力容器和压力管道设计的监督，是通过对压力容器和压力管道设计单位审查条件、进行设计资格许可来进行控制的。至2000年，共审批锅炉设计图纸19093套，批准压力容器和压力管道设计单位971家。
2、制造环节的安全监察，具体做法有两个方面的内容：一是对制造厂实行制造资格许可证制度，审查制造厂的质量保证体系、人员、工装设备、场地等生产条件，包括对焊工、无损检测人员的考核发证工作，在制造厂推行质量控制制度，用控制体系的方式保证制造质量；二是对制造厂产品实行驻厂监督检验制度，主要任务是对产品涉及安全质量的项目进行监督检查，同时对制造厂的质量保证体系运转情况进行监督检查。至2000年，共颁发制造许可证3755家；每年监检锅炉产品5万余台，压力容器产品24万余台，气瓶产品1371万只。
3、安装环节的安全监察，由省级安全监察机构对安装单位进行审查，实施资格许可并颁发安装许可证，并由授权的检验机构对安装过程进行监督检验或竣工验收。目前已颁
发安装许可证4907家。
4、使用环节的安全监察，具体做法：一是对在用设备严格登记建档、发证使用制度；二是对操作人员进行考核发证，目前已有63.2万名司炉人员、6万名锅炉房管理人员、13万名水处理人员、18.4万名压力容器操作人员、2.6万名罐车押运员和驾驶员、2.7万名气体充装操作人员经过考核发证；三是开展安全检查，进行综合治理，监督和协助使用单位搞好设备的安全运行管理。
5、检验环节的安全监察，积极推行定期检验制度，对检验单位进行资格许可，对检验人员进行考核发证，促进检验工作质量的提高，保证在用设备的定期检验率，及时发现和消除事故隐患，保证安全运行。
6、修理、改造环节的安全监察，主要是对修理改造质量的监督，要求修理和改造特种设备的单位必须具备必要的工装设备、技术力量和检验手段并经安全监察机构批准，重要的修理和改造方案由安全监察机构审查同意。至2000年已批准修理改造单位1789家。
7、实行进中产品的境外制造企业实行企业安全质量许可制度，对进出口产品实行产品安全质量性能监督检验制度。至2000年已对578家境外锅炉压力容器制造企业发放了进口许可证。
（五）加强了监督检查提高了定期检验率降低了爆炸事故
率
通过监督检查，促进了定期检验率的提高。1980年，锅炉台数为21万台，定期检验率57％；固定式压力容器台数为87万台，定期检验率19％。到1999年度，锅炉台数为50.04万台，定期检验率提高为95％；固定式压力容器台数为126万台，定期检验率提高为93.1％；气瓶定期检验率提高为72.3％。1989年～1999年，十年间，检验单位共累计检验在用锅炉275.26万台次；累计检验在用固定式压力容器267.47万台次；累计检验在用气瓶6323.95万只次；对产品安全性能监督检验数量为：累计监检锅炉产品台数44.79万台；累计监检压力容器产品台数177.93万台；累计监检气瓶产品只数9800.6万只。检验单位作为政府安全监察机构的技术支撑和依法行政的技术保障，完成了大量的检验任务。通过检验，及时发现并消除了大量的事故隐患，经过各方面的努力，遏制了恶性事故的发生，使锅炉压力容器爆炸事故率稳步下降。为保障锅炉压力容器安全运行做出了重要贡献。
总之，锅炉压力容器安全监察工作，从1955年国家设立专门机构管理，已有45年的历史。几十年来，逐步建立了安全监察制度，开拓了局面。有了比较好的工作基础；有了比较健全的法规体系；有了比较有效的工作方法；即实施了从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造七个环节全过程的监督检查。通过实行对设计的监督管理，保证了产
品设计符合安全质量标准；通过实施驻厂监督检验制度，做到了不合格的产品不准出厂；通过使用环节的监督检查，设备使用登记制度，使不符合安全质量的设备不能投入使用；通过定期检验制度，有效地发现和消除在用设备存在着的隐患，使事故率逐年下降。使爆炸事故大幅下降，锅炉压力容器爆炸事故率从1979年的7.9起/万台·年,下降到1999年的0.7起/万台·年。
上述情况说明，现行的安全监察制度是有效的，特种设备的事故是能够等到控制的。
为确保冬季特种设备的安全运行，严防重特大事故的发生，市质量技术监督局崂山分局近日在全区开展了以“深入排查和整改特种设备隐患，严肃查处各类违法违规行为”为主题的特种设备安全集中整治活动。
一是对前期检查发现的隐患进行回查，对未整改的，将采取措施及时督促整改；二是对学校、幼儿园、车站、商场等人员密集区域的特种设备进行重点巡查和监控，确保登记率、定检率、作业人员持证上岗率达到98％以上，并做到管理制度落实，安全措施到位，隐患整改彻底，确保设备安全运行；三是对查出的土锅炉坚决予以取缔；四是对所有气瓶充装单位进行一次全面检查，督促各充装站严格气瓶登记及检验制度，对发现的无证充装及不按规定充装等违法行为，依法严厉查处。
东莞市质监局：做到"八个到位"
为加强食品安全工作，东莞市质监局提出要做到"八个到位"：一是普查建档工作到位，把普查建档工作向深度和广度推进；二是监督抽查到位，加大监督抽查及其后处理力度；三是QS取证及证后管理到位，加快新10类食品的取证和年检进度；四是巡查到位，加大对C类企业巡查、回访和整治
力度；五是重点区域和重点产品到位，大力开展重点区域和重点产品整治；六是信息通报到位，及时把食品生产加工企业信息通报市政府、镇区政府和有关部门；七是帮扶企业到位，对A类企业引导其争创名牌免检产品,对B类企业帮促其提高质量水平；八是打假和查处到位，积极开展食品专项整治工作，办理好大案要案。
深圳市质监局：完善六项监管制度
深圳市质监局要求局属各有关单位有针对性地实施和完善巡查、建档等六项监管制度，建立健全长效监管机制，切实履行好食品生产加工环节的监管职责：
一是建立和完善食品生产加工企业巡查制度，确保日常监管和证后监管工作落实到位；二是完善食品生产加工企业的普查建档和电子监管制度，以阶段性成果带动长效机制的建立；三是切实依靠各级政府，认真履行监管职能，建立食品生产加工企业辖区政府回访制度；四是进一步加大食品质量监督抽查和定期监督检验力度，将严格把关与服务企业结合起来；五是严格实施食品质量安全准入制度，加强对获证企业的证后监管；六是加大对食品生产加工企业违法生产行为的打击、查处、整顿力度。
惠州市质监局：九项措施确保食品质量安全
惠州市质监局决定在下一阶段食品安全专项整治工作中采取九项措施确保食品质量安全：
一是进一步把落实食品放心工程，强化食品源头质量监管作为当前质监工作的重中之重，倾质监系统之力，依靠各级政府的支持，切实管好食品生产源头，把好厂门关；二是继续深入开展食品生产企业检查整顿工作；三是稳步推进实施食品质量安全市场准入制度；四是对列入市场准入的23大类食品进行专项监督抽查，对抽查不合格的企业后处理到位率要达到100%，及时掌握全市食品质量状况，从源头上把好食品质量关，让消费者用得放心，同时大力推行食品生产标准化管理，促进食品生产管理科学化、规模化、制度化；五是开展食品源头专项打假执法活动；六是建立健全食品安全协调机制；七是落实责任追究制度；八是推进食品安全属地化管理工作，探索生产领域食品安全长效监管机制；九是加大宣传力度，采取多种形式宣传食品安全整治工作，营造良好的食品安全整治氛围。
揭阳市质监局：把五项工作当成"大事"来抓
揭阳市质监局把传达贯彻落实全省质监系统加强食品安全工作会议精神作为当前一项大事来抓，决定重点抓好五项工作：
第一，统一思想，加强领导，坚决贯彻国务院关于食品安全工作的重大决策部署：继续把食品安全整治工作作为全市质监系统的一项中心工作，市、县局成立加强食品安全工作领导小组，从思想上、行动上积极做好履行食品生产加工环节卫生监管职能的各项准备工作。
第二，加大整治力度，建立完善监管长效机制：派出10个食品安全巡查组，动用10部车辆，争取在春节前对全市食品生产企业进行全面巡查，发现问题及时处理。在整治过程中，把巡查、抽查与各项监管工作结合起来，逐步修订完善已经制定6项食品安全监管制度，进一步强化市场准入、查无证、巡查、回访、抽查、年审、区域整治、行业整治等措施。
第三，加强宣传力度，增强群众食品质量安全意识：大力宣传食品安全专项整治工作的成效，积极宣传名优产品和企业，坚决曝光存在严重质量问题的食品及其生产加工企业
和制假案件；加强与有关部门的协调工作，做好食品安全信息的管理和综合利用；加强与新闻单位的协作，在《揭阳日报》、揭阳电视台开设专栏，宣传食品安全的法律法规和知识。
第四，继续加大帮扶力度，不断提高食品产品的质量水平和竞争力：积极推进名牌战略，帮助企业创名牌、树品牌；继续推进"质量兴镇"试点工作、扶持100家民营企业工作和"四个1000"培训工作；建立食品质量分析会制度，帮助指导企业提高产品质量。
第五，努力提高食品质量检验的技术保障能力：在市局综合大楼安排1500平方米给市质检所作为食品等检验室，力争在明年上半年，完成市质检所食品检验室按国家实验室标准要求的设计装修工作，并投入使用，满足食品质量检验的需要。同时进一步加大对检测人员的培训力度，尽快提高整体素质，以适应新形势、新任务的要求。
潮州市质监局：八个具体要求
潮州市质监局对下一步的食品安全工作提出八个具体要求：
一是市、县两级要成立食品生产加工安全工作领导小组，把食品安全工作作为当前和今后一段时期的主要任务，综合调配，重心下移。市局的有关科(室)、所，要深入基层、帮扶企业，帮助县局开展工作，同时对食品安全监管工作的督查督办。
二是会议结束后，两个县局要向县政府的分管领导、主要领导汇报全省加强食品安全工作会议精神，争取政府的重视和支持。
三是要按照"全国统一领导、地方负责、部门指导协调、各方联动"的工作机制，依托当地政府，进一步组织对食品生产加工企业(包括无牌无证生产企业和加工点)进行普查、分类建档，调查摸清底数，做好职能划转移交工作前的前期准备工作。
四是加快对食品生产加工企业的指导、规划和培训。拟对食品企业经营者进行免费培训，开展帮扶工作，指导、帮助他们完善生产加工设备和卫生环境条件，建立健全产品检验检测工作，提高产品的质量，争取更多的企业通过"QS"认证。
五是日常的监督检查、抽查要与稽查相结合；发现问题稽查要提前介入，严厉查处假冒伪劣，打击黑窝点；对大案要案要坚决打击、一查到底；对拒绝抽检、抗拒执法检查的要进行爆光。
六是要依法行政，依法办事，坚持文明、公开、公平、公正执法，合理地使用自由裁量权。在综合管理、行政执法、稽查办案过程中，当面对企业和消费者时，一定要保持清醒，思想要端正，干净干事。
七是要积极探索并建立健全食品生产加工企业的巡查机制。依托各级政府食品质量监管责任制、打假责任制，建立基层政府的回访制度，确保日常监管和证后监管的到位。
八是要保持清醒的头脑，审时度势，牢记食品安全责任重于泰山。各县局、有关科(室)、队要严防死守，从现在到元旦、春节期间，确保不出问题，特别是大问题。
肇庆市质监局：五项具体措施
肇庆市质监局就如何贯彻落实好省质监系统食品安全工作会议精神提出五项具体措施：
一是要打好食品专项整治战役，并把工作重点放到食品生产加工环节的监管上来。紧紧围绕肇庆市的重点区域和重点食品，如高要腐竹、广宁白酒以及四会花生油等，加大工作力度，严厉查处生产假冒伪劣食品和无证生产的违法行为，坚决做到"五不放过"。
二是要把好食品市场准入关。对全市的食品生产企业生产情况进行调查摸底，建立企业质量档案，全面掌握辖区内食品生产加工企业的情况，并分门别类进行整治。肇庆市共有食品生产企业约1500家，目前已建立企业质量档案的共有556家。
三是要强化发证后的监督管理，确保获证企业食品质量安全。
四是要进一步落实打假工作责任制，明确责任分工，将任务分解到相关部门和人员；在地方党委、政府领导下，与工商、卫生以及街道办事处、派出所等部门，联手建立区域、村镇管辖责任制，形成联防联控机制，对食品质量安全问题和制假活动，坚决做到早发现、早查处、早打击、早控制。
五是要紧紧依靠地方政府，加强与有关职能部门的协调配合，主动与农业、工商、卫生、食品药品监管等部门加强配合、及时沟通，充分发挥联合执法的整体效能。肇庆市已计划近期建立食品质量安全联席会议制度。
创新机制注重协调强化制度——张家口市采取多种举措推动安全监察向基层延伸工作
按照《特种设备安全监察条例》的规定和省局关于安全监察工作向基层延伸的要求，张家口市局针对存在的问题，精心布置，周密计划，采取了多种措施，在安全监察工作向基层延伸的工作中取得了重大进展。首先，张家口市局在总结经验的基础上，结合本市实际情况，修订了《张家口市质监系统市县（区）局特种设备安全监察检验机构主要职责暂行规定》，将更多的安全监察职能赋予了县（区）局，使各级安全监察机构职责更加明确、权责更加统一。全市“区域负责，区域监察，职责明确，权责相符”的工作模式得到进一步加强。在此基础上，张家口市局强化了工作中各方关系的协调。安全监察工作向基层延伸的初始阶段，新的问题和矛盾不断显露，针对这种状况，张家口市局于5月份成立了以主管局长牵头的安全工作协调办公室，在理顺、协调系统内外特种设备安全监察工作关系、解决实际中工作遇到的问题和矛盾
特种设备安全监督管理示 范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
特种设备安全监督管理示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、国家监督管理的特种设备范畴 目前我国对特种设备的监督管理职能部门是国家质检 总局，根据20xx年最新的《特种设备监察条例》，其监察 的范围包括锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电 梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施7大类。 对特种设备的使用进行监督管理的部门规章如下。 (1)电梯原劳动部《关于加强电梯安全管理的通知》(劳 安字[1992]13号，1992年12月24日)。 (2)起重机械原劳动部《起重机械安全监督规定》(劳 安字1-1991]8号，1991年3月21 IE])。 (3)客运架空索道原劳动部《客运架空索道安全运营与 监督规定》(劳安字[1991]11号，1991年4月16日)。
(4)游艺机和游乐设施国家技术监督局、建设部、国家旅游局、公安部、劳动部、国家工商行政管理局《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》(技监局发E1994]08号，1994年4月13日)。 (5)压力管道原劳动部《压力管道安全管理与监督规定》(劳部发[1996]140号，1996年4月24日)。 (6)防爆电气(器) 原劳动人事部、公安部、国家机械委员会、煤矿工业部、化学工业部、石油化工部、纺织工业部、轻工业部《爆炸危险场所电气安全规程(试行)》(劳人护E1987]36号，1987年12月16 let)。二、特种设备的监督管理内容 锅炉和压力容器等特种设备是具爆炸危险性的设备，一旦发生爆炸，不仅破坏设备本身，还会破坏附近的设备和建筑物，危及生命和财产安全，给国家经济造成重大损失。为防止发生事故，对特种设备必须从产品设计、制
特种设备安全监察工作要点 为进一步规范特种设备使用行为，落实特种设备使用单位安全主体责任，深入开展隐患排查与处理，突出事故风险防控，营造辖区良好的安全生产环境，奋力做好2018年特种设备各项安全监察工作，做以下通知： 一、指导思想 根据我区特种设备安全监察现状，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导、全面落实市委市政府、管委会对安全工作的重要指示和省、市质监部门工作部署，深入贯彻《特种设备安全法》，以提升企业安全主体责任落实和隐患整治工作为重点，在全区范围内营造良好的安全生产环境。 二、工作任务 （一）提升基层特种设备监察能力 各分局应加强特种设备安全监察体系建设，做好特种设备检查记录，建立特种设备隐患排查与治理台账，落实监管职责，加强技能提高培训和思想作风教育，防范工作风险和队伍风险。合理引入专业机构和专家，辅助监管，最大限度消除安全隐患。 （二）提高隐患整治力度 集中开展薄弱环节隐患整治，严格执法检查和案件查处，对于不具备生产、使用条件的违法违规企业、设备，坚决予以关停、取缔，确保隐患整治取得实效。 1、深入开展涉危化品特种设备安全专项整治。制定专项整治工作方案，做到涉危化品企业特种设备底数清楚、责任落实、措施到位，确保整治取得实效。对排查出的隐患一律“零容忍”，制定问题清单、整改责任清单，明确整改时间节点，对逾期不改的隐患单位，上报管委会，申请挂牌督办。 2、继续加强对涉民生电梯和气瓶等设备治理。一是重点开展电梯维保整治，尤其是涉及居民生活的商场、住宅电梯，加大对维保单位、物业企业的监督检查，从严查处违规维保、超期未检行为，消除隐患，保障安全。二是重拳打击充装过期瓶、报废瓶、无码瓶和不使用气瓶信息化系统的行为，严肃查处翻新报废瓶，挤压“黑气贩”活动空间。
《特种设备安全监察条例》规定特种 设备使用单位应当履行的安全义务 一、《条例》第二十三条规定：特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。 二、《条例》第二十五条规定：特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。 三、针对私自制造、改造土锅炉屡禁不止的现象，《条例》第二十四条、第三十条规定：特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。对于存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的特种设备，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有《条例》第十五条（特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件）规定的相关文件。 四、使用单位要进一步加强特种设备安全基础工作。《条例》第二十六条规定：特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（3）特种设备的日常使用状况记录；（4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（5）特种设备运行故障和事故记录；（6）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。另外，《条例》第二十条还规定：锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位，高耗能特种设备还应当按照安全技术规范的要求提交能效测试报告。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。 五、使用单位应当进行在用设备的维修保养和自行检查。《条例》第二十七条规定：特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。《条例》第二十九条还规定：特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。 六、使用单位应当按照安全技术规范的规定要求特种设备的检验检测机构进行定期检验，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。《条例》第二十八条规定：特种设备使用单位应当按照
特种设备使用安全管理制度 为保障本企业特种设备在生产经营活动中的安全生产，根据《特种设备安全监察条例》等相关法律法规的规定，结合本企业实际，特制订本制度。 本企业安全部门负责协同各部门，统一管理全企业的特种设备安全工作。 一、关于安全生产责任的规定 （一）概述 1、企业主要负责人是安全生产工作第一责任人，对本企业安全生产全面负责。 2、企业分管负责人是安全生产工作的直接责任人。 3、特种设备安全管理机构及其管理人员对特种设备使用安全管理负直接责任。 4、特种设备安全技术档案管理部门及其管理人员对特种设备安全技术档案和特种设备有关记录负责。 5、特种设备作业人员对特种设备的操作、运行安全负责。 6、岗位培训教育部门对本企业特种设备管理、使用人员的安全培训、教育工作负责。 （二）企业主要负责人职责（总经理） 1、遵守并督促检查企业各部门遵守特种设备法律、法规、标准和规定以及上级关于职业安全健康指示的执行情况及员工安全学习培训工作。 2、组织建立、健全本企业安全生产责任制。 3、组织制定本企业安全生产规章制度和操作堆积。 4、保证一定的安全生产资金投入。 5、组织制定并实施本企业安全生产事故应急预案。组织事故应急预案的演练。 6、及时、如实报告本企业安全生产事故。 7、督促检查企业各部门对特种设备管理人员、操作人员进行安全技术培训，提高安全生产意识和安全操作技能。 8、组织特种设备安全检查，督促有关部门实施事故隐患的整改。
9、组织特种设备安全会议，提出特种设备安全管理的各项要求。 10参加特种设备事故的应急救援，按“四不放过”原则配合做好事故调查处理工作。（三）企业分管负责人职责（副总经理） 1、负责实施企业主要负责人授权的安全生产工作。分管特种设备使用安全管理工作。 2、严格执行国家有关特种设备安全的法律、法规、标准和规定。 3、建立安全生产责任制，并督促层层落实安全生产责任制和安全生产有关制度。 4、督促、检查本企业的安全生产工作，组织员工安全教育与考核。 5、组织制定职业安全健康规章制度、安全操作规程和事故应急救援预案。 6、及时处理事故并如实向有关部门报告。 （四）特种设备安全管理机构职责（工程部或其它部门） 1、负责监督和协调企业特种设备的管理工作。 2、负责组织贯彻国家有关特种设备的法律法规工作。 3、负责监督特种设备安全管理制度和操作规程的落实。 4、负责组织办理特种设备使用登记等有关手续及定期检验工作。 5、负责监督检查特种设备日常维护保养、定期自行检查执行情况。 6、负责组织特种设备作业人员进行安全培训教育。 7、负责组织事故应急预案的演练。 8、负责特种设备档案资料的整理归档工作。 9、配合特种设备事故的调查。 （五）特种设备安全管理人员职责（工程部或其它部门经理） 1、制定和监督实施特种设备安全管理规章制度。 2、检查特种设备的日常运行、维修和安全附件校验等情况。 3、组织特种设备安全检查，督促有关部门实施事故隐患的整改。 4、编制特种设备的年度定期检验计划，并负责组织实施。
特种设备监督管理的主要措施和要求 对特种设备使用单位实施“三落实、两有证、一检验，正确使用，精心维修保养”的情况进行监督管理，确保特种设备使用登记率、作业人员持证上岗率、定期检验率、隐患整改率、事故结案率符合规定要求，确保特种设备安全使用。 （一）三落实 “三落实”指使用单位：落实安全生产责任制，落实安全管理机构、人员，落实各项管理制度及操作规程(含应急救援预案的制定和演练)。 1、落实安全生产责任制 《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。使用单位应当严格执行有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用；应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有法规规定的相关文件。 这些法律法规明确了企业负责人作为安全生产第一责任人的地位，也明确了地方人民政府和政府有关部门对于特大安全事故失职、渎职情形或者负有领导责任的，予以责任追究。这些无疑对保障特种设备安全起到积极的推动作用。
特种设备使用单位应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。在特种设备安全管理机构内，设置相应数量具有特种设备基础知识和安全技术，懂得法律法规、管理业务、工作责任心强、具有应急处理能力的工程技术人员，具体从事特种设备安全使用管理工作。 2、落实安全管理机构、人员 使用单位的安全管理机构的职责主要包括： （1）协助使用单位领导认真贯彻执行特种设备的法律、法规、规章和安全技术规范、标准； （2）使用符合安全技术规范要求的特种设备。参加特种设备订购、设备进厂、安装验收及试车。 （3）组织制定或修订特种设备的安全管理制度及操作规程，并对制度、规程的贯彻执行情况进行监督检查； （4）对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录； （5）编制特种设备的年检定期检验计划，并负责组织实施； （6）特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的质量技术监督部门办理注销。 （7）制定特种设备的事故应急措施和救援预案； （8）参加特种设备的事故抢救、调查、分析、报告、处理；
2020年特种设备安全监察考试题库500题[含答案] 一、选择题 1．《起重机设计规范》（GB／T 3811—2008）规定，对于动载荷比较严重和受力比较复杂的焊接结构件，除非采取措施减小或消除焊接内应力，否则选用的钢材厚度对碳素钢不宜大于D mm，对低合金钢不宜大于A mm。 A.35 B.40 C.45 D.50 2．《起重机设计规范》（GB／T 3811—2008）和《起重机械安全规程第一部分：总则（GB 6067.1—201O）规定，电动机应具有如下一种或一种以上的保护功能，具体选用应按电动机及其控制方式确定： （1）瞬动或反时限动作的过电流保护，其瞬时动作电流整定值应约为电动机最大起动电流的B倍； （2）在电动机内设置热传感元件； （3）热过载保护。 A.1.1 B.1.25 C.1.33 D.1.4 3．低合金高强度钢焊接前预热的主要目的是C。 A.防止咬边或焊穿 B.防止和减小焊接变形 C.减少淬硬程度.防止冷裂纹 D.改善焊缝成形 E.提高焊接速度 4．除了焊接电流.电弧电压和焊接速度外，以下ABCD是二氧化碳气体保护焊的焊接工艺参数。 A.焊丝直径 B.干伸长度 C.气体流量 D.焊枪倾角 5．焊条药皮受潮后使焊条的工艺性变坏，不仅造成电弧不稳定和飞溅增多；而且水分中的氢含量易使接头产生B。 A.咬边和焊瘤 B.裂纹和气孔 C.未焊透和未熔合 D.焊穿和夹渣 E.焊接时氢会扩散，不会造成焊接问题 6．熔化极气体保护电弧焊一般采用B电源，这时电弧稳定，飞溅小，焊缝成形好。 A.交流 B.直流反极性 C.直流正极性 7．《特种设备焊接操作人员考核细则》（TS个Z6002—2010）规定，手工焊焊工考试板材试件厚度大于lOmm时，B用焊接卡具或者其他办法将板材试件刚性固定，但是A试件在定位时预留反变形量。 A.允许 B.不允许
特种设备现场安全监督检查规则 第一章总则 第一条为督促特种设备生产、经营和使用单位落实安全主体责任，加强特种设备安全监督检查工作并建立长效机制，同时规范现场安全监督检查行为，根据《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》，制定本规则。 第二条本规则适用于国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）和省以下各级负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称监管部门）对特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理，下同)、经营（含销售、出租、进口）和使用单位（含气瓶、移动式压力容器充装单位，下同）实施的安全监督检查。 本规则不适用于许可实施机关对取得生产许可单位开展的监督抽查，以及特种设备事故调查处理工作。 第三条特种设备现场安全监督检查分为日常监督检查和专项监督检查。 日常监督检查，是指按照本规则规定的检查计划、检查项目、检查内容，对被检查单位实施的监督检查。 专项监督检查，是指根据各级人民政府及其所属有关部门的统一部署，或由各级监管部门组织的，针对具体情况，在规定的时间内，对被检查单位的特定设备或项目实施的监督检查。
第四条实施特种设备现场安全监督检查时，应当有2名以上持有特种设备安全行政执法证件的人员参加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查（以下统称检查人员）。 第二章日常监督检查 第五条对特种设备生产单位的日常监督检查，由省、自治区、直辖市监管部门（以下简称省级监管部门）根据风险情况提出当年检查重点，由市级监管部门（包括副省级市、地级市、自治州、盟、直辖市的辖区或县的监管部门，以下简称市级监管部门）结合当地实际制定检查计划，报同级人民政府后组织实施。 第六条特种设备生产单位的日常监督检查，应当重点安排对以下单位进行检查： （一）取得许可资质未满1年的； （二）近2年发生过特种设备事故的； （三）近2年发生过因产品缺陷实施强制召回的； （四）举报投诉较多且经确认属实的，以及检验、检测机构和鉴定评审机构等反映质量和安全管理较差的。 第七条对特种设备使用单位的日常监督检查，由市级监管部门根据风险情况确定当年检查的重点和检查单位数量，制定计划并报同级人民政府，由市、县（含县级市、上述市级下辖的区和县，下同）级监管部门按计划分级组织实施。 其中，属于重点监督检查的特种设备使用单位，每年日常监
特种设备安全管理制度 1.目的 特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。 1.1为加强对特种设备的安全管理，落实安全管理的主体责任，确保特种设备安全运行，为企业发展提供合法、安全、可靠、经济、有效的设备、设施保障，使特种设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道，结合公司实际，特制定本制度。 1.2本制度所称特种设备，是指我公司的锅炉、压力容器、压力管道（蒸汽、压缩空气、液化气、管道）、工业气瓶（溶解乙炔气瓶、液化石油气瓶、氧气瓶、二氧化碳气瓶、氩气瓶、氮气瓶）、起重机械。 公司生产经营涉及的特种设备作业人员作业种类与项目主要包括：
2.适用范围 本制度适用于特种设备选购、安装调试、验收、使用、维护保养、定期检测、监管、停用、报废、迁移及档案管理的全过程。 3.引用文件 3.1《中华人民共和国安全生产法》 3.2《中华人民共和国特种设备安全法》 3.3《特种设备安全监察条例》 3.4《公路水运工程安全生产监督管理办法》 3.5《建设工程安全生产管理条例》 3.6《特种设备事故报告和调查处理规定》 3.7《建筑起重机械安全监督管理规定》 4.管理职责 4.1领导职责： 公司总经理是特种设备安全管理的第一责任人，全面负责本单位特种设备安全工作。其职责为： 4.1.1严格执行国家和有关特种设备安全管理的有关法规、规范及有关标准的要求。 4.1.2明确落实特种设备安全的措施，设立负责特种设备安全的管理机构和人员，负责资金的投入，制定、发布特种设备安全管理的各项制度和操作规程。 4.1.3定期组织特种设备安全检查，发现问题立即督促整改。 4.1.4负责组织编制应急预案和应急演练。 4.1.5负责本单位事故、突发事件的应急、调查、处理和报告。 4.2职能部门： 公司工程技术科是特种设备的主管部门，协助总经理，根据国家、自治区、市及上级主管部门的规定对公司所有特种设备（特种作业人员）进行全面安全管理工作，特种设备管理制度文件的制定，特种设备定期报检、报停、报废、检查等工作，确保公司特
第三部分事中事后监管制度 单位：邵阳市质量技术监督局（公章） （一）特种设备安全监督管理制度 特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，落实特种设备监管责任，特制定本制度。 一、监督检查对象 特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构。 二、监督检查内容 特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的生产、经营、使用、检验、检测行为是否符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范的有关规定。主要检查下列事项： （一）特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）单位是否存在未经许可从事特种设备生产活动； （二）特种设备使用单位是否存在使用未取得许可生产并经检验合格的特种设备或者使用国家命令淘汰和已经报废的特种设备； （三）特种设备使用单位是否按要求对特种设备进行使用
登记；是否建立了特种设备安全技术档案； （四）特种设备使用单位是否按照安全技术规范要求，申请特种设备检验机构开展定期检验； （五）特种设备销售、出租单位是否存在销售、出租未取得许可生产或者国家命令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备等行为； （六）电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备的运营使用单位，是否设置了安全管理机构或配备专职安全管理人员；每日投入使用前是否按要求进行试运行和例行安全检查，放置使用说明、安全注意事项和警示标志等； （七）特种设备检验、检测机构是否存在未经核准从事特种设备检验、检测活动；检验、检测工作是否遵守法律、行政法规的规定，并按照安全技术规范的要求进行； （八）其他法律、法规规定的检查事项。 三、监督检查方式 （一）日常监督检查：对特种设备生产单位的日常监督检查，由省级监管部门根据风险情况提出当年检查重点，由地级市的监管部门结合当地实际制定检查计划，并组织实施。重点安排对以下单位进行检查： 1．取得许可资质未满1年的； 2．近2年发生过特种设备事故的；
特种设备安全监察知识 名词解释 1、特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容 器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。 2、锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液 体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等 于0.1MPa（表压），且额定功率大于或这等于0.1MW的承压热水锅炉，有机热载体锅炉。 3、压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设 备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于 2.5 Mpa.L的气体，液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和 移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2 MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于0.1 Mpa.L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。 4、压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的 管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1 MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐 蚀性、最高工作温度或者等于标准的液体介质，且公称直径大于25 MPa.L 的管道。 5、电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固
定线路的阶梯（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电 设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。 6、起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动的机电 设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。 7、客运索道：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工 具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖 引索道等。 8、大型游乐设施：是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施， 其范围包括规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行速度距地面高度高于或者等于2m的载人大型游乐设施。
特种设备安全监察知识竞赛试题（附答案） 1.特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。属于特种设备的有电梯、锅炉、压力容器、______等。 A.刨床 B.挖掘机 C.起重机械 D.齿轮加工机 2.根据2003年国务院发布实施的《特种设备安全监察条例》，特种设备的范畴包括锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、______等。【特种设备安全监察知识竞赛试题（附答案）】特种设备安全监察知识竞赛试题（附答案）。 A.刨床 B.挖掘机 C.齿轮加工机 D.大型游乐设施 3.《特种设备安全监察条例》涉及的范畴包括_____类特种设备。 A.七类 B.八类 C.五类 D.六类 4.锅炉是_____的设备。 A.生产蒸气 B.加热水 C.生产蒸气或加热水 D.生产蒸气和加热水 5.锅炉规格指锅炉提供______或加热______的能力。 A.水、蒸气 B.蒸气、水 C.热量、水 6.蒸气锅炉的规格用锅炉的______及蒸气参数表示，热水锅炉的规格用锅炉的______及热水参数表示。 A.供热量、蒸发量 B.蒸发量、供热量 C.容量、供热量 D.蒸发量、容量 7.压力容器在正常工艺操作时容器顶部的压力是______. A.最高工作压力 B.工作压力 C.设计压力 8.压力容器在正常工艺操作时可能出现的最高压力是______. A.最高工作压力 B.工作压力 C.设计压力 9.蒸气锅炉在规定的给水压力和负荷范围内长期连续运行时，应保证的出口蒸气压力称为 ______. A.工作压力 B.设计压力 C.额定蒸气压力 D.最高压力 10.工作压力为5MPa的压力容器属于______. A.高压容器 B.中压容器 C.中低压容器 D.低压容器 11.压力为50MPa的压力容器是______. A.低压容器 B.中压容器 C.高压容器 D.超高压容器 12.下列锅炉压力容器缺陷中最危险的是______. A.均匀腐蚀 B.变形 C.裂纹 D.内部沉积污垢 13.我国纳入锅炉压力容器安全监察范围的最低压力是______. A.0.1MPa B.0.2MPa C.0. 14.蒸气锅炉安全技术监察规程适用于______的固定式蒸气锅炉。 A.以水为介质 B.以水或油为介质 C.以油为介质 D.各种介质 15.B级锅炉制造许可证的有效期为______年。 A.10 B.5 C.3 D.2 16.焊接锅炉压力容器焊工考试合格证有效期为______年。 A.10 B.5 C.3 D.1 17.承压后受力最均匀的形状是______. A.球形 B.圆筒形 C.正方形 D.长方形 18.圆筒承受内压后，其周响应力是轴响应力的______. A.0.5倍 B.1.5倍 C.2.0倍 D.3.0倍 19.圆筒容器上的椭圆形开孔，其长轴应置于圆筒的______. A.圆周方向 B.轴线方向 C.水平方向 D.任意方向 20.与圆筒相连的标准椭圆封头，其长轴与短轴之比为______.
文件编号：RHD-QB-K3998 （操作规程范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 特种设备安全管理要求 标准版本
特种设备安全管理要求标准版本操作指导：该操作规程文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 一、特种设备安全管理机构及人员 （一）设置管理机构 1、管理机构。以企业（法人）内部管理文件形式，明确特种设备安全管理机构，并注明机构人员的职务及联系电话。 2、机构管理结构图。将管理机构的人员用组织结构图表示，注明各管理人员之间的管理关系以及所管理的部门及设备。 （二）明确安全生产负责人及配备特种设备安全管理人员 1、明确安全生产负责人。明确本单位的安全生
产负责人，安全生产负责人应对本单位特种设备全面负责（安全生产负责人必须是企业的主要负责人）。若安全生产负责人不是法定代表人，应有加盖公章的企业任命书。 2、特种设备安全管理人员任命。有加盖公章特种设备专职或兼职安全管理人员任命书，任命书应注明安全管理人员的主要职责及任期，任命的管理人员应与本单位建立劳动关系（附劳动关系证明资料）。 3、管理人员持证上岗。特种设备管理人员必须经质监部门考核合格，取得国家统一格式的证书方可上岗管理。管理人员必须与企业办理聘任手续并到质监部门备案。 二、特种设备安全管理制度 （一）制定特种设备安全责任制 1、各职能部门安全责任制。制定各职能部门的
安全责任制。包括：特种设备安全管理部门职责，岗位培训教育部门安全职责和制度等。 2、各岗位安全责任制。制定特种设备各岗位安全责任制。包括：安全生产负责人岗位职责，特种设备专职兼职管理人员岗位职责，特种设备作业人员岗位职责等。 （二）制定特种设备安全规章制度 制定本单位的特种设备安全规章制度。包括：特种设备维护保养管理制度，特种设备事故应急救援制度，特种设备定期自查及隐患整改制度，特种设备报检制度，特种设备安全培训制度等。 （三）制定特种设备操作规程 根据特种设备种类以及法规、安全技术规范的要求，编制各岗位安全操作规程。包括：快开门压力容器操作规程等。
特种设备安全管理规定 1 范围 本规定适用于***有限公司所辖范围内的特种设备的规范管理。 2 术语和定义 2.1 特种设备：指国务院、劳动部规定的，需要由劳动部门及其认可的 有资格的检验单位依法进行监察、检验并由劳动部门归口管理的设备，目前包括承压设备、起重设备和叉车。 2.2 承压设备：指已纳入国家监察管理的锅炉、压力容器、气瓶、压力 管道。 2.3 起重机械：指已纳入国家监察管理的固定式与移动式起重机、电动 葫芦升降机、电梯、架空索道等。 2.4 特种作业：指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大 危害因素的作业。特种作业包括：电工作业、金属焊接（气割）作业、起重机械作业、锅炉司炉、厂内机动车辆驾驶、其他符合标准编译的作业。 3 职责 3.1 综合部为特种设备安全管理的归口部门，负责特种设备的定期备 案、使用监督、建立特种设备安全技术档案以及特种作业人员的持证培训。 3.2 供应科负责特种设备的委外维修、检测等委外联系工作。 3.3 各使用部严格按照相关规定进行特种设备的使用、维护保养，配合 归口部门对特种设备的规范管理。 4 特种设备的安全管理 4.1 特种设备的采购、验收管理 采购部门必须采购符合安全技术规范要求的特种设备。 验收人员应当核对其是否附有《特种设备安全监察条例》规定 的相关文件，即：安全技术规范要求的设计文件、产品质量合 格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。 4.2 特种设备的使用 特种设备在投入使用前或者投入使用后30 日内，由归口部门向 特种设备安全监督管理部门进行登记、备案。登记标志应当置 于或者附着于该特种设备的显著位置。 特种设备在安装、修理之前，其安装、修理单位必须持有关技 术资料到当地特种设备安全监督管理部门办理审批手续。并按
特种设备安全监察总结 质量技术监督局特种设备安全检查工作汇报 市质监局各位领导： 为了认真贯彻落实特种设备安全监察工作，把消除隐患和预防事故作为安全监察工作的出发点和落脚点，认真履行特种设备安全监察工作的各项职责，进一步强化监察主体责任，自全县供暖期开始至今未发生一起特种设备安全事故，特种设备安全生产环境良好。现将工作情况汇报如下： 一、近期工作情况 针对我县特种设备使用情况，明确了工作重点和各阶段工作任务，使我局特种设备监察工作做到了组织机构、思想认识、防范措施、工作责任“四到位”。自供暖期开始共出动执法车辆45辆次，出动执法人员XXX人次，检查各类特种设备使用单位XXX家次，检查各类特种设备65台件，下达特种设备安全监察指令书XXX份，立案处理2起。 二、主要工作内容 （一）加强组织领导，认真部署工作安排 我局组织监察人员认真学习相关文件，切实贯彻落实文件精神，针对我县特种设备使用情况，明确工作重点和各阶段工作任务，力争将特种设备监察工作落到实处。 （二）组织全面排查，努力消除安全隐患
根据文件要求，结合我局制定的实施方案，按照“全覆盖、 零容忍、严执法、重实效”的原则，对辖区内在用的电梯、锅炉、压力容器、起重机械等进行了全面检查，尤其对宾馆、饭店、医院、商场等人员密集场所使用的特种设备进行了重点检查，对各 三、存在的主要问题 （一）部分使用单位安全管理意识不强，主体责任不明确，安全管理机构未建立，安全管理制度未落实。 （二）特种作业人员配备不足、持证率不够，聘任人员流动性大，无证上岗作业现象仍然存在。 （三）应急预案未落到实处，虽然各单位均制定事故应急救援预案，但部分单位事故应急救援预案缺乏可操作性、没有落实到位。 四、下一步工作计划 （一）加大对整改不到位的生产企业的督查力度，对多次指令仍然整改不到位及违法违规企业依法严惩，直到隐患消除。 （二）加强内部管理，建立和完善安全隐患排查治理台帐和相关工作痕迹记录，强化安全监察工作力度，为维护全县安全生产 大环境奠定良好的基础。 2 篇二：20XX年特种设备安全工作总结 特种设备安全工作总结 一、工作目标完成情况
特种设备使用的日常安全监管 随着交通建设工程形势的快速发展，工程机械化水平的提高，施工现场使用的特 种设备也日益增多，施工单位应当按照相关法律、法规要求对特种设备进行使用和管理，尽可能减少因机械伤害导致的安全事故。交通建设工程安全监督和管理部门应当 在职责范围内做好特种设备的有关日常监管工作（以下简称“监管工作”），为全省 交通建设工程安全形势的平稳提供保障。 一、监管工作的重要性 （一）特种设备只有在投入使用后，才能实现人们所需要的各项功能，才具有特 定的危险性。 （二）特种设备事故主要发生在使用环节，特种设备在使用过程中，有的处在高温、高压、介质腐蚀环境，有的长期承受交变荷，有的在高空、高速下运行。一旦发 生事故，会造成严重的人身伤亡财产损失，甚至造成严重社会影响和环境破坏。 （三）特种设备全过程安全监察的七个环节中，使用环节的安全监察是核心，其 他环节都是为这个环节服务的，其他环节监督管理的效果最终都体现在使用环节。 （四）党和国家对安全生产的高度重视。 二、监管工作的基本制度和主要手段 （一）基本制度特种设备使用登记制度；特种设备管理与操作人员（统称作业人员）考核制度；在用特种设备定期检验制度；安装维修改造许可制度；重点设备 监控制度；事故应急救援制度；特种设备现场监督检查制度；事故调查处理与责任追 究制度等。 （二）主要手段1、宣传贯彻特种设备安全法规标准，提高全社会特种设备 安全意识，增强使用单位遵守特种设备法规标准的自觉性；2、对特种设备使用 单位相关人员进行安全技术的培训教育，对作业人员进行考核；3、对特种设备 进行使用登记，进行动态监管；4、对特种设备维修改造单位进行资格许可并实 施监督检验；5、对特种设备使用单位实施现场监督检查；针对特种设备使用的 薄弱环节，开展安全专项整治活动；6、组织开展重要节日、重大活动期间的安 全大检查；7、对使用单位存在事故隐患或违法行为的，责令其采取措施消除隐患、纠正违法行为，必要时报当地政府和有关部门处理；8、督促使用单位提高 特种设备安全性能和管理水平，增强防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励；9、受理对特种设备使用违法行为的举报并予以调查处理；对举报人
《特种设备安全监察条例》 （中华人民共和国国国务院令第549号） （2009年1月24日公布，自2009年5月1日起施行） 第一章总则 第一条为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民 群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。 第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。 前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。 第三条特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。 军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。 第四条国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察（以下统称特种设备安全监督管理部门）。 第五条特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。 特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。 特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。 第六条特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。 第七条县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。 第八条国家鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。 国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用。 特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当保证必要的安全和节能投入。 国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。 第九条任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门举报。 特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对特种设备生产、使用和检验检测违法行为的举报，并及时予以处理。 特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 特种设备安全管理要求 (正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2228-89 特种设备安全管理要求(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、特种设备安全管理机构及人员 （一）设置管理机构 1、管理机构。以企业（法人）内部管理文件形式，明确特种设备安全管理机构，并注明机构人员的职务及联系电话。 2、机构管理结构图。将管理机构的人员用组织结构图表示，注明各管理人员之间的管理关系以及所管理的部门及设备。 （二）明确安全生产负责人及配备特种设备安全管理人员 1、明确安全生产负责人。明确本单位的安全生产负责人，安全生产负责人应对本单位特种设备全面负责（安全生产负责人必须是企业的主要负责人）。若安全生产负责人不是法定代表人，应有加盖公章的企业
任命书。 2、特种设备安全管理人员任命。有加盖公章特种设备专职或兼职安全管理人员任命书，任命书应注明安全管理人员的主要职责及任期，任命的管理人员应与本单位建立劳动关系（附劳动关系证明资料）。 3、管理人员持证上岗。特种设备管理人员必须经质监部门考核合格，取得国家统一格式的证书方可上岗管理。管理人员必须与企业办理聘任手续并到质监部门备案。 二、特种设备安全管理制度 （一）制定特种设备安全责任制 1、各职能部门安全责任制。制定各职能部门的安全责任制。包括：特种设备安全管理部门职责，岗位培训教育部门安全职责和制度等。 2、各岗位安全责任制。制定特种设备各岗位安全责任制。包括：安全生产负责人岗位职责，特种设备专职兼职管理人员岗位职责，特种设备作业人员岗位职责等。
浅谈基层特种设备安全监管现状 特种设备安全监管是近年来质量技监工作领域中的一个重点。因为它牵涉到人民群众和社会生产等多方面的安全利益，所以历来受到各级政府和社会各界的高度重视和密切关注。四年来，在全体同志的努力下，特种设备安全监管工作取得了一定的成效。但是由于种种原因，基层的特种设备安全监管始终存在一些薄弱环节，我在这里就这方面的工作谈一谈自己的看法。 一、特种设备安全监察的历史回顾 我国安全监察工作与国外工业发达国家相比历史较短，真正开展安全监察是新中国建国后。由于种种原因，这项工作从1955年建立安全监察机构至今，经历了建立、合并、撤销、建立、撤销、再建立的曲折过程，事故也出现了波浪起伏的历史状况。 近几年来，特种设备安全监察与管理经过多年艰苦努力，取得了显著的成绩，近8年来，我国特种设备万台事故起数逐年平稳下降，从2001年的1.21降至2008年的0.74，降幅达39%，特种设备安全状况成为全国安全生产较好的领域。今年1～8月，全国没有发生特种设备重特大事故，一次死亡3～9人的较大事故同比下降50%，特种设备安全状况总体平稳。
二、基层特种设备安全监察现状 强化特种设备安全，为保障人民生命财产安全、促进经济发展和社会进步中发挥了重要作用，但在看到成绩的同时，也应看到由诸多原因导致的我国特种设备安全事故总量仍居较高水平，事故发生率至今仍是工业发达国家的4～6倍。其原因是多方面的，既有法规体系不够完善的原因，也有基层力量薄弱、必要安全投入不能落实等原因。对基层而言，主要体现在下列几个方面。 （一）基层安全监察力量严重匮乏 目前我们基层单位特种设备的人员构成，主要是几个方面。一是原计量局的老底子，在实践中摸索，钻研，成长起来，二是原来在劳动部门从事特种设备安全管理转到质监系统的人员，三是垂管后通过公招、招聘、调动等方式补充进质监系统从事特种设备安全监察的人员。这三部分人群中，原来在曾在劳动部门从事特种设备管理，或者曾在技术机构（岗位）任职，有丰富的技术经验的人员是目前基层特种设备安全监管的骨干。这部分人熟悉特种设备的技术特点、技术规程和法律法规，目前都在特种设备安全监管的重要岗位上，对带动基层执法队伍搞好特种设备安全监管起到了中流砥柱的作用。然而这类人群数目太少，目前某市取得特种设备安全监察员证的仅有11人，加上