广州市人民政府令
第119号
《广州市农村集体资产交易管理办法》已经2015年3月23日市政府第14届157次常务会议讨论通过，现予以公布，自2015年6月1日起施行。
市长陈建华
2015年4月15日
广州市农村集体资产交易管理办法
第一章总则
第一条为规范本市农村集体资产交易行为，确保交易过程公开、公平、公正，加强农村基层廉洁建设，保护农村集体经济组织成员合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农
村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所指的农村集体经济组织(以下简称农村集体)是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合社、股份合作经济社及其所属的经济实体。
本办法所称农村集体资产交易，是指将农村集体资产进行承发包、租赁、出让、转让以及利用农村集体资产折价入股、合作建设等交易行为。
第三条本市行政区域内农村集体的资产交易行为及相关管理活动适用本办法。
第四条本办法所指的农村集体资产包括：
(一) 法律规定属于农村集体的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草场、水面、滩涂等土地经营权以及经济发展用地、公共设施用地、宅基地等集体建设用地使用权;
(二) 属于农村集体所有的森林、林木;
(三) 农村集体投资投劳兴建和各种合作方式取得的建筑物、构筑物，以及购置的交通运输工具、机械、机电设备、农田水利设施以及教育、文化、卫生、体育等设施;
(四) 农村集体所有的有价证券、债权;
(五) 农村集体与企业或者其他组织、个人按照协议及实际出资形成的资产中占有的份额;
(六) 农村集体接受国家无偿划拨和其他经济组织、社会团体及个人资助、捐赠的资产;
(七) 农村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产;
(八) 农村集体企业经营权;
(九) 依法属于农村集体所有或者经营管理的其他资产。
国家投资建设但归农村集体实际管理使用的公益设施不属前款所列农村集体资产，不得交易。
农村集体应当对集体资产开展清理和建立台账，并进行年度盘点。
第五条农村集体资产交易应当遵守相关法律法规，遵循民主决策、平等有偿、诚实守信和公开、公平、公正的原则，不得侵犯集体或他人的合法权益。
第二章工作机构及其职责
第六条市农业行政主管部门负责统筹、协调和指导全市农村集体资产交易管理工作，组织实施本办法。
区人民政府负责指导和监督管理本辖区内农村集体资产交易，建立农村集体资产交易服务机构和农村集体资产信息化监管平台。
镇人民政府、街道办事处负责协助区人民政府及其有关职能部门开展农村集体资产交易监督管理工作，指导本辖区内农村集体开展资产清理、台账建立和年度盘点，并组织农村集体资产进入交易服务机构交易。
第七条区农业行政主管部门或者区人民政府指定的机构、镇(街)农业管理机构或者镇人民政府(街道办事处)指定的机构是本辖区内农村集体资
产交易的管理机构，履行以下职责：
(一) 监督农村集体将集体资产交易情况录入农村集体资产信息化监管平台，监管农村集体资产信息化监管平台使用情况;
(二) 指导农村集体进行交易申请;
(三) 监督交易的进程以及合同的签订、变更;
(四) 监督、提示合同期满前的交易申请;
(五) 监督农村集体资产交易信息公开情况;
(六) 调查处理交易过程中的相关投诉。
第八条区人民政府可以建立本辖区统一的农村集体资产交易服务机构，或者根据本辖区实际分级、分片建立农村集体资产交易服务机构。交易服务机构是农村集体资产交易的专门服务平台，履行以下职责：
(一) 提供农村集体资产交易的场所;
(二) 统一发布农村集体资产交易信息;
(三) 接受竞投意向人咨询和报名，审查竞投意向人资质;
(四) 按照规定组织交易;
(五) 指导交易合同签订;
(六) 保存管理农村集体资产交易文件和交易活动记录等资料档案;
(七) 对农村集体资产交易的合同归档备案;
(八) 记录交易主体的诚信情况。
交易服务机构不对进场交易的农村集体资产的质量瑕疵、权属合法性瑕疵以及合同违约等风险承担法律责任。
第九条区人民政府应当根据本地实际，保障区、镇(街)交易服务机构有固定的场所，配备专职工作人员，运作经费列入各级财政预算。区人民政府可以根据实际需要，设立互联网交易平台。
村(联社)农村集体交易服务机构由村(社)委会(理事会、董事会)、民主理财监督小组(监事会)、村务监督委员会相关成员组成，实行村(社)长(理事长、董事长)负责制。
第十条农村集体应当参照《广东省村务公开条例》有关规定公开集体
资产交易相关信息，建立集体资产和经济合同台账，将集体资产交易及相关经济合同台账、财务收支情况录入农村集体资产信息化监管平台，对集体资产实行动态管理。
第三章交易方式
第十一条农村集体资产应当进入农村集体经济组织所在地的交易服务机构进行交易。进入区、镇(街)、村(联社)交易服务机构交易的集体资产金额、面积、期限等具体标准由区人民政府自行确定，严禁将集体资产通过分割立项、化整为零的方式降级交易。
农村集体建设用地使用权出让、出租等重大资产交易应当通过该土地所在的区一级交易服务机构或者广州公共资源交易中心进行。
第十二条农村集体资产应当采取公开竞投方式进行交易。
符合下列情形之一的项目，可以不采取公开竞投方式：
(一) 发展幼儿园、养老院、社区保洁服务等公益事业项目;
(二) 地铁等政府投资并与农村集体发生经济关系的公共设施建设项
目;
(三) 经连续两次采用公开竞投方式交易都因无人报名而未能成功交易的项目;
(四) 以集体建设用地使用权之外的集体资产折价入股、合作建设的项目。
不采取公开竞投方式的，由农村集体提出申请，镇(街)交易管理机构审核，经镇人民政府、街道办事处批准后报区农业行政主管部门备案，并经社员大会或者社员代表会议表决通过，可以采取协商谈判等其他方式进行。
第十三条以公开竞投方式进行的农村集体资产交易应当遵守以下成交规则：
(一) 只有一个竞投人的，成交价不得低于底价;
(二) 有两个以上竞投人的，按照价高者得的方式成交。因特殊原因，需要以价高者得以外的方式成交的，由区人民政府根据本区实际情况自行确定适用的情形;
(三) 在价格与条件相同的情况下，本农村集体经济组织成员、原承租人等依法、依约定享有优先权的竞投人优先竞得。同时存在两个以上优先权的，法定优先权在先;不能确定优先权次序的，以现场抽签方式确定竞得人。
第四章交易程序
第十四条农村集体资产公开交易前，农村集体应当向镇(街)交易管理机构申报交易意向。交易管理机构应当针对交易意向所涉项目的行业、类别和特点，根据区域产业发展规划、环保要求等提供指引。
第十五条农村集体应当在完成交易意向登记后编制交易方案，并将交易方案按照层级民主决策制度进行表决。交易方案应当包括以下内容：
(一) 资产详细信息;
(二) 交易方式及竞投人资格条件;
(三) 交易底价及递增幅度;
(四) 交易保证金数额;
(五) 合同期限及履约保证金数额;
(六) 违约责任。
农村集体可以根据市场价格提出交易底价，但法律、法规规定必须进行资产评估的，交易底价应当根据资产评估结果确定。
第十六条农村集体应当自民主表决通过之日起180日内向镇(街)交易管理机构提交以下资料，超过180日未提交的，必须重新进行民主表决：
(一) 经民主表决通过的交易方案、农村集体全部成员名单、参加表决成员名单及签名表、表决票数等表决情况;
(二) 交易意向登记情况、交易申请、信息发布申请;
(三) 法定代表人的身份证明;如申请方为公司的，须提供组织机构代码证;
(四) 标的物权属的证明材料;
(五) 合同样本。
镇(街)交易管理机构应当在接收资料后5个工作日内完成审核，按照本
规定和区人民政府制订的标准确定交易服务机构，并将资料转交该机构。
第十七条资料齐全的，交易服务机构应当自收到资料后5个工作日内在广州市农村廉政信息公开平台、农村集体资产交易平台以及其他政府规定的平台网站和交易服务机构公告栏发布交易公告。
农村集体应当同时在村务公开栏、标的物所在地等处所发布交易公告。
交易公告应当包括以下内容：
(一) 项目基本情况;
(二) 交易底价;
(三) 竞投人资格条件;
(四) 报名时间、地点和方式;
(五) 交易保证金数额及交纳方式;
(六) 交易时间、地点、方式;
(七) 联系人和联系方式;
(八) 其他需要公告的内容。
第十八条交易公告期限应当根据交易底价的数额确定，数额较小的不得少于7个工作日，数额较大的不得少于20天，数额巨大的不得少于60天，具体标准由区人民政府根据本区实际制订。公告期间需撤销交易申请或者变更公告内容的，应当于公告结束3个工作日前向交易服务机构提出书面申请，经同意后方可撤销、变更公告。
第十九条竞投意向人应当按交易公告要求向交易服务机构提交资料报名，交纳交易保证金，并保证报名资料的真实性和完整性。
交易服务机构应当对竞投意向人的报名资格进行确认并告知确认结果。
第二十条交易服务机构应当按照所在区人民政府制订的具体交易规则组织交易。
交易完成后，交易服务机构应当组织农村集体和竞得人现场书面确认交易结果，并将交易结果在广州市农村廉政信息公开平台、农村集体资产交易平台网站、交易服务机构公告栏予以公示，农村集体还应当在村务公
开栏、标的物所在地等处所公示。公示时间不得少于5个工作日。交易结果公示应当包括以下内容：
(一) 交易项目名称及概况;
(二) 竞得人;
(三) 交易时间及成交价格;
(四) 公示期限;
(五) 投诉受理机构和联系方式。
第二十一条公示结束后5个工作日内，农村集体和竞得人应当到交易服务机构指定的场所签订合同。因竞得人原因，未与农村集体签订合同的，视为放弃交易，交易保证金按交易规则予以处理。
第二十二条签订合同后，交易服务机构应当对交易项目相关资料进行整理，归档备查，并按规定将相关情况及时录入农村集体资产信息化监管平台。
第二十三条无竞投人、竞投无效或者交易失败的，农村集体可以在不
变更交易条件的情况下申请重新发布交易公告。变更交易条件的，应当按照本办法规定重新申报交易意向。
第五章交易管理与监督
第二十四条区人民政府应当将农村集体资产信息化监管平台纳入农村廉情预警防控系统，进行实时预警、实时分析和实时监管。
第二十五条镇人民政府、街道办事处应当将农村集体资产交易管理工作纳入农村集体年度绩效考核内容，作为社委会(理事会、董事会)成员的奖惩依据。
第二十六条交易管理机构、交易服务机构应当定期对资产交易、合同履约等信用情况进行记录，并告知区农业行政主管部门。
区农业行政主管部门应当建立信用评价机制，对信用评价差的竞投人，通知交易服务机构限制其参与竞投。
第二十七条农村集体资产进行交易时，农村集体村(社)委会(理事会、董事会)、民主理财监督小组(监事会)、村务监督委员会应当派员到场见证
监督。
民主理财监督小组(监事会)、村务监督委员会发现违规交易行为，或者接到相关投诉、举报的，应当及时向交易管理机构报告。
第二十八条在交易过程中，因出现以下特殊情况之一导致无法正常交易的，经交易管理机构同意，交易服务机构可以作出延期交易、中止交易的决定，并在2个工作日内进行公告：
(一) 因不可抗力导致无法正常交易的;
(二) 第三方对本次交易提出异议，且确有证据的;
(三) 竞投人有弄虚作假、串通竞投、行贿、敲诈勒索、威胁他人等嫌疑，且需调查确认的;
(四) 其他导致交易无法正常进行的特殊情况。
第二十九条竞投人应当按照交易公告要求向交易服务机构交纳交易保证金。一份保证金只能参加一项交易的竞投。
竞投人未能成功竞得的，在该项交易结果公示结束后5个工作日内一
次性全额返还。
竞投人成功竞得的，在合同签订后5个工作日内一次性全额返还，或者按公告约定转为合同履约金。
第三十条农业行政主管部门、交易管理机构或者监察部门接到涉及交易违规的投诉、举报的，应当及时受理，并按有关规定作出处理。
第六章法律责任
第三十一条农村集体有关人员违反本办法规定，存在以下行为之一的，视情节轻重，给予责令改正、通报批评、扣减薪酬或者绩效奖金、建议罢免等处理;给集体经济造成损失的，依法承担相应赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一) 不按本办法规定进入交易服务机构公开交易的;
(二) 对标的金额、面积、期限等进行分拆，以规避进入上一级交易服务机构公开交易的;
(三) 交易过程中存在隐瞒事实、提供虚假资料等行为的;
(四) 不按规定履行民主表决程序的;
(五) 扰乱交易秩序、影响交易正常进行的;
(六) 交易后不按规定签订合同的;
(七) 故意设置障碍不履行合同的;
(八) 存在行贿、受贿行为的;
(九) 其他影响交易公开、公平、公正进行的行为。
第三十二条市、区农业行政主管部门、交易管理机构相关工作人员违反本办法规定，不履行或者不正确履行职责的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条交易服务机构工作人员违反本办法规定，滥用职权、不履行或者不正确履行职责的，视情节轻重，由其行政主管部门给予扣减薪酬、辞退、问责、处分等处理;造成经济损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条竞投意向人、竞投人、竞得人违反本办法规定，损害他人、
农村集体利益的，依法承担赔偿责任;有弄虚作假、串通竞投、行贿、敲诈勒索、威胁他人等情形的，依法追究其法律责任。
第三十五条在农村集体资产交易合同履行过程中，发生纠纷的，可依据合同约定途径解决;没有约定的，可依法向人民法院提起诉讼。
第七章附则
第三十六条区人民政府应当根据本办法，结合本地实际制定交易管理细则、交易规则等配套制度，并报市农业行政主管部门备案。
第三十七条本办法自2015年6月1日起施行。
附件一： 浙江股权交易中心 股权业务暂行管理办法 目录 第一章总则 第二章会员 第三章融资与挂牌 第四章定向增资 第五章股份转让 第一节一般规定 第二节委托 第三节申报 第四节成交 第五节结算 第六节报价和成交信息发布 第七节暂停和恢复转让 第八节终止挂牌 第六章代理买卖机构 第七章信息披露 第八章其他事项
第九章违规处理 第十章附则 第一章总则 第一条为规范股份有限公司（以下简称“公司”）进入浙江股权交易中心（以下简称“本中心”）进行股权融资转让工作，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、浙江省人民政府《浙江股权交易中心管理办法》等有关法律法规及政策性规定，制定本办法。 第二条本办法所称股权融资转让业务，是指本中心及符合条件的中介机构为公司提供股权融资转让服务并受其委托代办其股份转让的业务。 第三条参与股份转让业务的各方应以协议的方式约定各自的权利、义务与责任。 第四条参与股份转让业务的中介机构应先申请成为本中心的会员，并以会员的身份开展业务。 第五条本中心根据浙江省政府的授权对股份转让业务进行自律管理。 第六条参与股份转让业务的公司、中介机构、投资者等应遵循平等、自愿、诚实信用原则，遵守本办法及相关业务规则的规定。 第七条挂牌公司应按照本中心的规定履行信息披露义务。可参照上市公司信息披露要求，自愿进行更为充分的信息披露。
第八条中介机构在开展股份转让业务时应勤勉尽责地履行职责。 第九条参与挂牌公司股份转让的投资者，应具备相应的风险识别和承担能力，可以是经本中心认定的下列机构投资者或自然人投资者： （一）机构投资者，包括法人、信托、合伙企业等；法人企业实缴注册资金不得低于100万人民币，合伙企业及其他经济组织自有净资产总额不得低于100万元人民币； （二）公司挂牌前的自然人股东； （三）通过定向增资或股权激励持有公司股份的自然人股东； （四）因继承或司法裁决等原因持有公司股份的自然人股东； （五）具有完全民事行为能力，且拥有人民币50万元以上金融资产的自然人； （六）本中心认定的其他投资者。 第二章会员 第十条本中心会员分为推荐商会员、专业服务商会员和战略会员。 申请成为会员，应同时具备下列基本条件： （一）依法设立的机构或组织； （二）具有良好的信誉和经营业绩；
XX市XX区城西街道集体资产管理 交易中心 竞投文件 项目名称：XX市西江北路西侧水果批发市场西南侧豪景花园AB幢首层第01-02卡商铺租赁项目 项目编号：******** 交易编号：******** 标的物权属人：XXXXX区城西街出头经济联合社
XX市XX区城西街道集体资产管理交易中心编制 2015年6月 目录 第一章竞投邀请函·3 第二章竞投人须知·8 第三章合同样本·13
第一章竞投邀请函 XX市XX区城西街道集体资产管理交易中心(以下简称“本中心”）受XX市XX区城西街出头经济联合社委托,定于2015年7月3日上午10时在本中心对城西街出头经济联合社位于XX市西江北路西侧水果批发市场西南侧豪景花园AB幢首层第01-02卡商铺（面积：46.93㎡）使用权租赁项目组织进行竞投，欢迎有意参加竞租的人士前往本中心咨询和竞投。
一、竞投标的物基本情况 1.资产名称：XX市西江北路西侧水果批发市场西南侧豪景花园AB 幢首层第01-02卡商铺； 2.资产类型：商铺； 3.占地面积：46.93平方米；建筑面积：46.93平方米； 4.标的物经营用途：商业； 5.标的物所在位置：XX市西江北路西侧水果批发市场西南侧豪景AB幢花园首层第01-02卡； 6.租赁年限：伍年（即：2015年7月26日至2020年7月25日）; 7.免租期：无 8.交易底价：45元/平方米/月； 9.递增情况：每满二年为一个租金递增周期，从第三年开始递增，每个递增期的租金递增幅度为上一期租金的百分之十； 10.付款方式：银行转账； 11.交易保证金：￥10000.00元。(壹万元整); 12.合同押金（租赁保证金）：不少于竞得价格三个月租金金额； 13.竞投方式：现场举牌竞投； 14.竞投地点：康乐南路22号城西街道办事处六楼； 15.资产交付方式：现状； 16.租金交付时间：按月交付。 17.其他情况说明：无。 二、竞投人准入条件 1.竞投人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构或具有完全民事责任权利的自然人。 2.参加竞投的竞投人如果是法人机构，代表必须是法人代表或法人代表授权代表。 3.符合标的物权属人要求的其他资质条件。 4.本项目不接受联合体报名。
-! 村集体资产管理 条例
第一章总则 第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理。 第三条村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。 村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。 第四条市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。 有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。 第五条农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责： （一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章； （二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构； （三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理；
（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度； （五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训； （六）法律、法规规定的其他职责。 第二章集体资产所有权 第六条村集体资产包括下列范围： （一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源； （二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和 教育、科技、文化、卫生、体育设施等； （三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益； （四）政府对村集体经济组织的无常拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村 集体经济组织资助、捐赠的财务等； （五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券； （六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产； （七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。
充分发挥“三资”监管平台的作用 作者：湛中林孙继承许爱宁 来源：《农村财务会计》 2019年第4期 近年来,江苏省南京市深入推进农村集体产权制度改革,创新打造农村集体资产监督管理综合平台,以“三资”监管信息化推动“三资”监管制度化、公开化,全面提升农村集体资产管理水平。目前,“市区一体、实时动态”的“三资”监管综合平台全面建成,已在全市59个镇(街)691个涉农村(社区)全面推广应用,并取得了实现八个方面“监管”的良好效果。 一、平台集成,全面监管 平台建设围绕“三项目标”:一是让数据多跑路,让群众少跑腿;二是以信息化推动“三资”管理制度化、公开化;三是实现实时、动态、精准、闭环监管。集成“九个模块”:即“4+4+1”,第一个“4”为主体模块,分别是管理、监督、公开和大数据分析平台。第二个“4”是关联模块,分别是承包地确权、清产核资、产权交易、阳光扶贫系统。“1”为移动终端模块,即E阳光手机APP。实现三个“全监管”:一是将资金、资产、资源、合同等集体资产全要素纳入监管;二 是将集体资产存量、结构、变动、交易、收益、分配等全过程纳入监管;三是横向的纪检监察、农业农村、财政等部门和纵向的市区镇村组户对集体资产实施全方位监管。 二、清产核资,源头监管 创新运用实测实查方法,全面清查镇、村、组三级农村集体资源性、经营性和非经营性资产,对集体资产统一编码、统一制图规范、统一公示确认。全市累计清核资源性资产678.9万亩,其中镇级25.4万亩、村级356.6万亩、组级296.9万亩;农用地604.2万亩,其中未承包到户257.4万亩;核实资产总额320.1亿元,其中镇级93.1亿元、村级220.9亿元、组级6.1亿元; 经营性资产67.3亿元、非经营性资产252.8亿元。通过清产核资,摸清了资产家底,建立了明白账本,打牢了“三资”监管的数据基础和前提条件。 三、银村直联,实时监管 基于“一村一账户”、村务卡和一家主要合作银行,将银行业务系统嵌入管理平台,村级账户资金全部纳入平台实时监管,各村全部实现了非现金结算和每笔资金收支留痕。各村会计人员直接在管理平台办理账户管理、转账支付、批量代发、资金查询等银行业务操作,转账资金实时到账。 截至去年底,村务卡使用9820笔,支出3371万元;银村直联交易8701笔,金额1.3亿元。 四、风险预警,智能监管 监督平台设资金、资产、合同、风险和督办等5大类27项预警事项,并智能示警;示警信息自动生成后,由管理主体、监督主体和监督的纪检监察再监督主体分层督办,实现资金、资产、资源在线即时监管。例如,资产交易收款时,平台提示关联合同;关联合同后,平台分析对比收款时间和金额等合同要素;无有效合同或比对数据不符的,平台按红、橙、黄三个等级即时产生分类示警,并推送到管理用户和监管用户;未及时处理的,推送到再监督用户;预警处理合规后,示警消除,预警记录自动保存。 五、双端推送,公众监管
北京金融资产交易所交易服务机构项目代理操作指南第一条为了规范北京金融资产交易所(以下简称“北金所”)交易服务机构开展权益类业务的项目代理活动，维护正常的交易秩序，保障交易安全，保护市场参与主体的合法权益，根据《金融企业非上市国有产权交易规则》(财金[2011]118号)、《北京金融资产交易所参与人管理办法(试行)》、《北京金融资产交易所权益类业务参与人管理细则》及北金所相关业务规则的规定，制定本操作指南。 第二条本指南所称的项目代理是指交易服务机构接受委托，在北金所为权益类业务提供的经纪服务。 第三条委托方是指在北金所场内进行资产交易的转让方／受让方、企业增资的融资方／投资方等市场参与主体。 第四条交易服务机构应申请取得北金所权益类业务参与人资格，并开通业务权限，以获得相应权限进行相关业务操作。 第五条交易服务机构可依据北金所交易规则及本操作指南等相关规定，为委托方提供以下代理服务： (一)通过系统账户，于北金所相关平台及系统进行业务操作； (二)协助委托方填制以及向北金所提交交易文件； (三)为委托方提供信息和咨询服务，撮合项目成交； (四)协助委托方办理交易保证金、交易价款及交易服务费的划转手续； (五)参加北金所组织的项目推介会、投融资洽谈会等招商推介活动，获得北金所相关交易信息并取得相关资料；
(六)推广及参加北金所组织的业务交流及相关培训活动； (七)享有北金所提供的其他服务。 第六条通过北金所交易的同一宗项目中，同一交易服务机构原则上不得同时接受交易双方的委托，也不得同时接受两个及以上意向受让方／投资方的委托。 第七条委托方选择交易服务机构为其提供代理服务的，应在北金所的交易服务机构中自主选择，由委托方与交易服务机构建立委托关系。 第八条交易服务机构申请在北金所开展项目代理的，应向北金所提交其与委托方签订的委托合同或建立委托关系的书面证明文件。 第九条交易服务机构应当对其提供代理服务的项目信息披露事项进行尽职调查，并对转让方／融资方所提交材料的真实性、完整性、有效性、合规性进行核实，一般应包括： (一)所披露的信息内容是否真实、准确、完整，是否存在重大遗漏、虚假记载或误导性陈述； (二)信息披露的内容与相关附件等纸质文档材料是否一致； (三)信息披露相关材料是否合法有效，是否存在规范性问题，是否符合法律法规的有关规定及北金所交易规则的规定。 第十条经交易服务机构核实通过的交易项目，应当通过交易服务机构在北金所业务系统的账号进行项目信息录入操作，并由交易服务机构向北金所提交项目信息发布申请材料以及《交易服务机构项目代理申请表》，申请发布交易信息。 第十一条交易服务机构收到北金所关于信息发布材料不符合信息披露要求的审核意见后，应及时告知转让方／融资方，要求转让方／融资方进行调整。
农村集体资产管理中存在问题及建议 一、农村集体资产管理存在的问题 （一）分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。 （二）村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。 （三）村委会财务队伍不稳定，每逢村“两委”换届，会计也跟着换，由于经费紧张，对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。 （四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。 有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规
定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。 （五）村务公开、财务公开不够规范。 虽然乡镇（街道）由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。 二、加强农村集体“三资”管理的建议 农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体资产，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。 （一）以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财务管理知识的培训，
***社区集体资产管理制度 为切实加强社区集体资源、资产、资金的管理，进一步规范集体资源的发包、集体资产的出租出售、建设工程招投标、财务管理、物资采购等涉及社区基层权力的公开透明运行，实行民主决策、民主管理、民主监督，推进基层党风廉政建设，切实维护群众利益，保障居民群众的知情权、参与权、管理权和监督权,从源头上预防信访问题的发生，结合社区实际，制定本制度。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，坚持立党为公、执政为民，更好地落实党风廉政建设，按照以人为本、构建和谐社会、建设社会主义新的要求，规范社区基层权力的运行，防止集体资产、资源、资金的流失，确保与居民经济利益密切联系事项的操作规范透明，有效减少社区群众信访问题的发生。 二、基本原则 1．坚持规范有序的原则。建立健全社区资源、资产、资金透明运行管理制度和操作规程，把社区资源、资产、资金透明运行管理纳入制度化、规范化的轨道，确保集体资产不流失。 2．坚持“三个公开”的原则。即公开发布信息、公开中标结果、公开协议和钱款缴纳情况。在社区资源、资产、资金透明运行管理过程中，坚持公开、公平、公正的原则，主动使社区基层
权力运行处于群众的监督之下，“阳光”操作。 3．坚持服务群众的原则。把维护群众根本利益作为规范社区资源、资产、资金透明运行的出发点和落脚点，以群众满意为标准，切实维护群众权益。 4．坚持责任追究的原则。对违反社区资源、资产、资金透明运行管理规定的，将视情节和后果给予有关人员党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 三、规范内容 （一）社区集体资产的发包（出租、转让、出借等）。 1.集体所有的门面、住房等资产的发包。 2.其他相关集体资产的发包。 （二）社区集体资源的发包（承包、出租等）。 1.集体鱼池、荒山等的发包。 2.土地资源的发包。 3.其他相关集体资源的发包。 （三）社区小型工程的发包。 1.道路、土建工程的发包。 2.绿化、装潢工程的发包。 3.其他小型工程的发包。 （四）社区财务管理的公开。 （五）社区物资采购。 四、操作程序
广州市黄埔区农村集体资产交易管理细则（修订稿）（征求公众意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范农村集体资产交易行为，确保农村集体资产交易过程公开、公平、公正，维护基层社会和谐稳定，促进农村集体经济发展，根据《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》和《广州市农村集体资产交易管理办法》等有关规定，结合我区的实际情况，制定本细则。 第二条本细则所指的农村集体经济组织(以下简称“农村集体”)是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括九龙镇和街道辖区内的股份经济联合社、股份经济合作社和经济联合社、经济合作社及其所属的经济实体。 本区行政辖区内农村集体的资产交易行为及相关管理活动适用本细则。 第三条本细则所称农村集体资产交易，是指除法律规定农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包外的，可以进行承发包、租赁、出让、转让以及折价入股、合作建设等农村集体资产交易行为。 农村集体资产中的集体土地涉及政府征收（用）、土地收储等行为的，依土地征收（用）、土地收储的相关法规政策执行，
不适用于本细则。 涉及农村集体性质的旧村庄、社区整体合作改造类项目,由农村集体自主改造的，农村集体引入合作企业应通过区农村集体“三资”平台公开交易，引入合作企业的具体流程由区城市更新业务主管部门会同区农业行政主管部门按程序另行制定发布。 第四条本细则所指的农村集体资产包括： （一）法律规定属于农村集体所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源； （二）农村集体成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产； （三）农村集体用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产； （四）农村集体投资兴办或者购买、兼并的企业的资产，以及与其他单位或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权； （五）农村集体拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产； （六）属于国家所有依法由农村集体成员集体行使使用权、享有收益权的资产； （七）依法属于农村集体成员集体所有的其他资产。 国家投资建设但归农村集体实际管理使用的公益设施不属前款所列农村集体资产，不得交易。 第五条农村集体资产交易实行“六统一”管理模式，即统
国内金融资产交易所建设现状和未来发展趋势 自从 2009 年金融资产交易所的概念和形态推出以来，各地都开始积极推动当地金融资产 交易所的建设， 并以此作为建设金融中心城市的重要举措， 其中以北京金融资产交易所和天津金 融资产交易所最具典型特色。 北京金融资产交易所在筹建之初采用“一个市场、四个板块”的战略布局，下设信贷资 产板块、 金融国资板块、 私募股权资产板块和信托资产板块四大业务板块， 在北京产权交易所原 有金融企业国有资产交易和不良资产交易业务基础上，积极探索信贷资产交易、信托资产交易、 私募股权资产交易等创新业务。 2010 年底开始，限于国家货币政策的变化，北京金融资产交易所的重点业务——信贷资
产转让业务几乎停滞。 同时， 金融国资业务不属于严格意义上的金融业务， 偶发性强， 波动性大。 因此， 2011 年以来，北京金融资产交易所在信贷资产转让业务和金融国资业务这两大基础业务 尚无形成可观交易量。 有鉴于此，北京金融资产交易所以金融产品创新抵御政策变化等因素带来的风险，2011 年上半年推出了委托债权投资计划产品， 创造了巨大的交易量。 北京金融资产交易所通过产品的 不断创新，丰富交易所各类金融产品，逐渐摆脱金融国资业务的瓶颈。 天津金融资产交易所由中国长城资产管理公司和天津产权交易中心共同出资组建，该交
易所自成立起来， 凭借股东资源开展传统的金融国资业务和不良资产处理业务， 但不良资产处理 业务并非主流金融业务，所占金融资产总比很小，且规模不断萎缩，因此交易量不佳。 2011 年以来，天津金融资产交易所一直努力突破传统业务的局限，逐步开展产品创新， 从最初的不良金融资产交易、 信贷资产交易、 国有资产转让， 到现在的信托、 保险、 基金、 租赁、 项目融资等多品种、多层次的金融资产交易业务。 从下图的统计数据对比来看，多样化的金融产品交易业务已经成为天津金融资产交易所的主干业务。
农村集体资产管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，发展壮大村集体经济，根据有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本县辖区内的村集体资产的管理。本办法所称村集体资产是指依法属于村（含社区）、组集体经济组织全体成员集体所有的资产。农村集体经济组织（以下简称村集体）负责农村集体资产的经营管理。未建立村集体经济组织的，由村民委员会负责；未建立组集体经济组织的，由村民小组负责。 第三条县农委、监察、司法、土地、水利、林业和农机等部门，按其职能分工，依法对村集体资产经营管理进行指导和监督。乡镇人民政府经管部门负责本行政区域内村集体资产监督管理工作。 第二章村集体资产权属和范围 第四条村集体资产属于村集体全体成员集体所有，其所有权由村集体依法行使。村集体资产包括： （一）依法归村集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）村集体依法投资、投劳形成的建（构）筑物、机电设备、农田水利设施、旅游设施、道路、林木和教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育等设施。对村集体投资、投劳建设的基础设施、社会事业等资产，法律、法规有明确规定的，从其规定。 （三）村集体出资新建或购买、兼并的企业资产； （四）村集体在各类企业以及与有关单位或个人共同出资形成的资产中占有的份额； （五）村集体的现金、存款等货币资产及有价证券； （六）国家无偿拨款、减免税、补贴及有关单位和个人资助、捐赠财物等形成的资产； （七）村集体拥有的专利权、商标权等无形资产； （八）村集体的债权； （九）依法属于村集体所有的其他资产。 第五条村集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏和非法变卖村集体资产及其收益。
附件四： 浙江股权交易中心融资挂牌业务规则 第一章总则 第一条为规范推荐商会员推荐股份有限公司（以下简称“公司”）进入浙江股权交易中心（以下简称“本中心”）进行融资及股份挂牌转让业务（以下简称“融资挂牌业务”），明确公司、推荐商会员及相关各方职责，根据《浙江股权交易中心股权业务暂行管理办法》等有关规定，制定本规则。 第二条公司在本中心进行融资挂牌的，在融资挂牌前应当向本中心备案。本中心接受备案并不对公司股份的投资价值或投资者的收益作出判断或保证，投资风险由投资者自行承担。 第三条本规则所述的推荐商会员是指在本中心从事股份推荐承销业务的推荐商会员。 第四条公司进入本中心融资挂牌，需委托一家推荐商会员作为推荐人，签订融资挂牌协议。同时聘请本中心专业服务商会员为其融资挂牌提供有关专业服务。 第五条公司应当保证备案文件及信息披露内容真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。 第六条推荐商会员应当遵循勤勉尽责、诚实守信的原则，对公
司进行认真尽职调查，同意其融资挂牌的，应出具推荐挂牌报告，并向本中心报送推荐挂牌备案文件。 第七条为业务出具有关文件的专业服务商会员和执业人员，应当按照本行业公认的业务标准和道德规范，严格履行法定职责，并对所出具文件的真实性、准确性和完整性负责。 推荐商会员、专业服务商会员及相关执业人员不得利用在业务中获取的尚未披露信息为自己或他人谋取利益。 第八条公司在融资挂牌时，可采用存量发行与增量发行相结合的模式，存量发行的金额不得超过本次融资金额的50%，同时原股东存量发行的数量不得超过该股东持股数量的50%。实际控制人不得参与存量发行。 第九条公司可根据自身实际情况，选择直接挂牌。 第二章挂牌条件 第十条公司申请在本中心融资挂牌，应具备以下基本条件：（一）股份有限公司成立满12个月；有限责任公司按原账面净资产值折股整体变更为股份有限公司的，持续经营时间可以从有限责任公司成立之日起计算； （二）主营业务突出； （三）治理结构健全； （四）股东大会通过申请融资挂牌的决议，同意公司到本中心融资挂牌、登记存管并接受监管，承诺履行有关信息披露义务。
金融资产交易所设立可 行性报告 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
互联网金融资产交易中心设立商业计划书 2015年4月16日 目录
第一章互联网金融资产交易中心概述 项目基本情况 （一）项目名称：互联网金融资产交易中心（以下简称“本中心”）。 （二）项目地点：沣东新区。
（三）项目发起单位： ××金融控股集团有限公司（简称“××金控”）； ××科技有限公司（简称“××”）； 上海××资产管理有限公司（简称“××”）； ××××××股权投资管理有限公司（简称“××资本”）； （四）项目规模：该项目拟注册资本为2000万元。 （五）经营理念：本中心依托于互联网的聚集效应，响应国家“互联网+”的新兴行业发展计划，结合金融产业的发展特点，专业从事信贷、信托资产登记转让、投融资服务、金融资产交易服务及其他相关金融服务的专业化、综合性的金融服务。本中心主要通过互联网，为××省、西北部地区乃至全国的各类企业提供不同的融资（股权、债权）服务，为银行、信托、证券等金融机构提供债权投资、资产流动服务、存量资产挂牌交易等服务，为机构客户和高净值个人客户提供合适的金融投资、资产配置和理财顾问服务，推动××金融业繁荣和经济发展。 （六）项目定位：本中心致力服务于国家西北部大开发，服务于全省及周边省市的经济建设，服务于省内外安居工程、基础建设项目融资，以及解决各类中小企业融资难等问题。拟打造交易模式领先、服务一流、功能齐备、西部独具特色的互联网金融资产交易中心。 （七）互联网金融资产交易中心功能 1、提高市场效率。通过项目与资金的高效对接，探索出信贷资产交易、信托资产交易、私募股权资产交易等创新业务，为广大投资者提供公平投资机会，为金融资产的配置
四川省农村集体资产管理办法 （1996年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2002年5月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省农村机电提灌管理条例〉的决定》修正2002年5月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会公布） 第一章总则 第一条为了加强农村机电提灌设施的规划、建设、管理和保护，强化农业基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。 第二条凡在四川省行政区域内从事农村机电提灌的单位和个人，必须遵守本条例。 本条例所称农村机电提灌，是指在四川省行政区域内以机械设备提取天然水和工程水用于农业生产灌溉和农村生活的活动。 第三条省人民政府农业机械主管部门主管全省农村机电提灌工作，其设置的农村机电提灌管理机构负责全省农村机电提灌管理的具体工作。 市、州、县级人民政府和地区行政公署农业机械主管部门主管本地区内的农村机电提灌工作。 第四条农村机电提灌农村机电提灌设施的建设是农田水利基本建设的重要组成部分。地方各级人民政府应加强农村机电提灌设施的建设，鼓励和引导国内外经济组织、社会团体和个人兴办农村机电提灌站，发展农村机电提灌专业化服
务组织，以适应发展高产、优质、高效农业的需要。 第五条国家保护农村机电提灌设施经营单位和个人的合法权益。 禁止任何单位和个人侵占或者无偿调拨农村机电提灌站的资产。 第六条对在农村机电提灌的建设、管理、保护和抗旱救灾等方面作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。 第二章提灌设施建设 第七条农村机电提灌设施的建设和更新改造，应根据农村经济的发展需要和水源等条件，合理布局，统筹规划。 第八条全省农村机电提灌发展总体规划由省人民政府农业机械主管部门会同计划等有关部门编制，报省人民政府批准后实施。 市、地、州和县级农村机电提灌发展规划有同级农业机械主管部门会同计划等有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级农业机械主管部门备案。 市、地、州和县级农村机电提灌发展规划应服从全省农村机电提灌发展总体规划。 第九条农村机电提灌设施的建设和选址，必须符合农村机电提灌发展规划的要求。 第十条地方各级人民政府及其计划主管部门在编制农田水利基本建设计划时，应当根据农村机电提灌发展规划，安排适当的农村机电提灌站的建设，由农业机械主管部门组织实施。 第十一条新建或迁移农村机电提灌站，装机容量小于100千瓦的，由县级人民政府农业机械主管部门审批；装机容量在100千瓦以上的，由市、州人民
武汉股权托管交易中心 公司挂牌（四板）业务介绍 一、武汉股权托管交易中心有限公司简介 武汉股权托管交易中心有限公司（以下简称“中心”）是经湖北省人民政府批准（鄂政函[2011]174号），由武汉光谷联合产权交易所有限公司为主发起人，深圳证券交易所深圳证券信息有限公司、湖北省科技投资集团有限公司、长江证券股份有限公司、天风证券股份有限公司等单位共同出资参股的非上市公司股权托管交易平台，落户于“中国光谷”所在地——武汉东湖新技术开发区。 中心定位为中国证监会统一领导下的多层次资本市场的重要环节和有机组成部分，是湖北省区域性的场外交易市场，是对主板、创业板和“新三板”的重要补充，是有效满足多元化投融资需求的一个重要金融要素市场。中心挂牌对象为“两非一高”企业，即非上市、非公众和具有较高成长性的企业。 中心建立了管理严格、运作规范、流程简约、风险可控的非上市公司股权托管交易系统，搭建聚集投资融资双向信息交流平台，提供风险投资的进退渠道，增强区域内非上市公司股权流动性，促进中小企业融资能力提升，支持实体经济健康成长，服务武汉区域金融中心建设和湖北经济社会跨越式发展。 中心为非上市公司和投资者提供股权交易场所；办理非上市公司的股权交易、过户、结算、交割；办理非上市股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业股权的托管及托管户的非交易过户、挂失、查询、分红和质押、登记咨询服务（不含中介）；办理债权、投资凭证、过渡性股权的托管业务。 二、托管交易中心功能 1、促进企业改制 为企业股份制改造提供全程服务，帮助企业完善法人治理，引入战略
投资者，优化股权结构，为企业持续快速健康发展打下坚实基础。 2、提供股权转让平台 对暂不具备条件或不愿意进入全国市场挂牌或上市的企业，中心将为其提供股权合法、有序转让的平台，使企业在中心平台上实现股权的流动和增值，提升企业价值。 3、提供融资服务 一是通过挂牌前的定向募集股份和挂牌后的增资扩股等方式，为挂牌企业提供直接融资；二是通过股权质押融资和发行私募债等形式，拓宽中小企业融资渠道。 中心将聚集大量的机构投资者和风险投资资本，充分利用资本优势和信息优势，帮助企业引入战略投资者，实现定向直接融资。此外，中心还与银行等金融机构开展战略合作，为企业间接融资提供支持。 4、提供股权登记托管等股权增值服务 中心作为全省统一的非上市公司股权集中登记托管平台，将为企业提供优质而全面的股权登记托管服务，维护股东权益，降低公司股权管理成本，提高股权管理效率和公信力。 5、推荐企业进入全国证券场外市场挂牌 积极落实省、市、东湖高新区各级政府对企业进入全国证券场外市场挂牌的财政奖励政策，推荐符合条件的企业进入全国证券场外交易市场，帮助企业利用资本市场做大做强。 6、提供私募股权投资基金进入和退出通道 中心作为股权转让平台，将为私募股权投资基金进入和退出提供便捷通道，提高投资效率和收益，实现企业、私募股权投资基金和地方经济发展的共赢局面。 三、交易方式及服务特色 1、中心通过协商议价交易模式进行交易，为挂牌公司股权提供合理市场定价和流动性，为合格投资者提供多种交易产品和多样交易方式选择，使市场凸显投资价值，贴近和满足不同层次投融资需求；
1.金融市场是指以金融资产为交易对象， 以金融资产的供给方和需求方为交易主 体形成的交易机制及其关系的总和。2.金融资产是代表未来收益或资产合法要 求权的凭证，因此也被称为金融工具。 3.价格机制是指在竞争过程中，与供求相 互联系、相互制约的市场价格的形成和 运行机制。 4.资产证券化是指把流动性较差的资产， 如金融机构的长期固定利率的贷款、企 业的应收账款等，通过商业银行或投资 银行的集中和重新组合，以这些资产作 为抵押发行证券，以实现相关债权的流 动化。 5.货币市场又名为短期金融市场、短期资 金市场，是指融资期限在一年或一年以 下，也即作为交易对象的金融资产其期 限在一年或一年以下的金融市场。 6.回购协议是指在出售证券的同时，和证 券的购买商签订协议，约定在一定期限 后按原定价格或约定价格购回所买证 券，从而获得即时可用资金的一种交易 行为。 7.资本市场是指融资期限在一年以上，也 即作为交易对象的金融资产期限在一年 以上的金融资产。 8.即期交易市场是指交易确定后，若干个 交易日内办理资产交割的金融市场。9.远期交易市场是指交易双方约定在未来 某一确定的时间，按照确定价格买卖一 定数量金融资产的金融市场。 10.直接融资是指资金需求方直接从资金供 给方获得资金的方式，反过来说就是投 资者不通过信用中介机构直接向筹资者 进行投资的资金融通形式。 11.间接融资是指资金需求方通过银行等信 用中介机构筹集资金的方式。 12.聚敛功能就是金融市场能够引导小额分 散资金，汇聚成能够投入社会再生产的 资金集合功能。 13.配置功能是指金融市场促使资金从低效 率的部门转移到高效率的部门，从而是 整个社会的资金利用效率得到提高。14.有形拆借市场主要是指由固定交易场 所，有专门的中介机构作为媒介，媒介 资金供求双方资金融通的拆借市场。15.无担保拆借市场是指拆借期限较短，资 金拆入方资信较高，可以通过在中央银 行的账户直接转账的拆借市场。 16.头寸拆借市场是指金融机构为了轧平票 据交换头寸，补足存款准备金和票据清 算资金或减少超额存款准备金而进行短 期资金融通的市场。 17.同业借贷市场源于商业银行等金融机构 之间因为临时性或季节性的资金余缺而 相互融通调剂，以利业务经营，他与头 寸拆借以调整头寸为目的的不同。 18.隔夜拆借市场一般是头天清算时拆入， 次日清算之前偿还。 19.同业债券是单位向拆出单位发行的一 种债券，主要用于拆借期限超过4个月 或资金数额较大的拆借。 20.资金拆借拆入方与拆出方商妥后，拆入 方出具加盖公章和行长章的“资金拆借 借据”寄给资金拆出方，经拆出方核对 无误后将该借据的第三、第四联加盖印 章后寄给拆入方，同时划拨资金。 21.SHIBOR是以位于上海的全国银行间同 业拆借中心为技术平台授权进行计算、 发布并命名，是由信用等级较高的银行 组成报价团自主报出的人民币同业拆出 利率计算确定的算术平均利率，是单利、 无担保、批发性利率。 22.票据是指具有流通性的书面债券债务凭 证，是以书面形式载明债务人按照规定 条件（期限、方式等）向债权人或债权 人指定人或持票人支付一定金额货币的 义务。 23.汇票是由出票人签名出具，要求受票人 （付款人）于见票时或到期日，向收款 人或向持票人无条件支付一定金额货币 的书面支付命令。 24.本票又称期票，是出票人约定于见票时 或与一定日期，无条件支付给收款人或 其指定人或持票人一定金额的书面凭证 25.支票就是出票人委托银行或其他法定金 额机构于见票时无条件支付一定金额给 受款人得票据。 26.融资性票据主要是指市场主体之间在没 有真实贸易背景的情况下，纯粹一融资 为目的的凭发行主体本身信誉向其他市 场主体发行的商业票据。 27.背书是指持票人在票据背面签名将该票 据权利转让给受让人的票据行为。 28.汇票承兑是指汇票的付款人在持票人做 出承兑提示后，同意承担支付汇票金额 的义务。 29.贴现是一种票据的转让方式，是指汇票 持有人为了取得现款，将未来到期的商 业票据转让给银行，银行在扣除一定的 贴息之后将余额支付给持票人的票据行 为。 30.转贴现又称重贴现，是指办理贴现的商 业银行在需要资金时，将已贴现的未到 期商业票据已支付自贴现日期到票据到 期日止的利息条件，将其转让给其他金 融机构，以满足其资金需求的行为。 31.再贴现是反应在中央银行开立账户的银 行在需要资金时，将其持有的贴现收进 的未到期的票据转让给中央银行以进行 资金融通的行为。 32.汇票保证是指汇票债务人以外的第三 人，担保特定的票据债务人能够履行票 据。 33.追索权是指持票人在遭到拒付时，有权 向前背书人以及出票人请求偿还票据上 的金额。 34.票据市场是以票据为交易媒介进行资金 融通、资源配置的市场，其具有融通短 期资金。实现债权流通、反映市场利率 及中央银行通过票据再贴现政策传导货 币政策等多种功能。 35.商业票据是以大型企业为出票人、到期 按票面金额向持票人付现而发行的无抵 押担保的承诺凭证，它是一种商业证券。 36.短期资金融通是指具有法人资格的非经 营企业，在银行间债券市场发行并约定 在一定期限内还本付息的有价证券。 37.银行承兑汇票是指由承兑银行开立存款 账户的存款人出票，向开户银行申请并 经银行审查同意承兑的，保证在指定日 期无条件支付确定金额给收款人或持票 人的票据。 38.债券是指债券发行人为了筹借资金向债 券投资者出具的，承诺在未来按照约定 的日期和利率支付利息，并按照约定的 日期偿还本金的一种债务凭证。 39.外国债券是指由国际机构、外国政府过 外国公司在某国债券市场上发行的，以 该国货币作为计价货币的债券。 40.欧洲债券是指由国际机构、外国政府过 外国公司在某国债券市场上发行的，以 第三国货币作为计价货币的债券。 41.可转换公司债券是指在一定条件下可以 按照一定的转股比例转换成债券发行人 股票的债券。 42.可分离公司债券是一种特殊的可转换公 司债券，它与普通的可转换公司债券的 本质区别在于其投资者在行驶认股权利 后，该债券依然存在，其持有者仍可将 该债券持有到期获得本金及利息，而普 通的可转换公司债券投资者一旦行驶了 认股权利，该债券就不存在了。 43.商业银行次级债是由商业银行发行的， 本金和利息的清偿顺序位于股权资本之 前但却位于一般负债之后的债券。
农村集体资产、资源、资金管理制度 （一）农村集体资产的管理制度 1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括： （1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。 （2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。 （3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。 （4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。 （5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。 （6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书。 3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民（代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。 4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。 6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。 7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡（镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同。 （二）农村集体资源管理制度 1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。 2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。 3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。 （三）村集体资金管理制度 1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。
集体资金、资产、资源管理制度 一、农村集体资金管理制度 1、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入帐核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到账款相符，账实相符。 2、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。 3、财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公示；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
4、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。实行会计委托代理的地方，要按照会计核算主体分设账户（簿）。应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。 5、财务公开制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，半年公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。 二、农村集体资产管理制度 1、资产清查。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。 2、资产台账。集体所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、办公设备、农业基础设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。 3、资产评估。集体经济组织以招标投标方式承包、租