制度供给与经济发展－－兼论“浙江现象”中的政府因素
中国经济自1978年改革开放以来快速发展，已成为引起世界关注的奇迹。奇迹产生的因素很多，其中一个不可忽视的重要因素，是政府管理对经济发展的推动。在中国的不同地区，地方政府对经济的发展采取了不同的方式，在制度供给和制度创新方面发挥了不同的作用，因而，不同地区市场经济的发展出现了很大的差异。浙江各级政府在经济和社会管理，政府层级管理以及机关自我管理等方面进行了大量的制度创新，有效的制度供给为降低市场交易成本、激发基层活力和规范约束政府行为发挥了十分积极的作用，成为推动浙江经济健康快速发展的重要因素。探究浙江经济快速发展进程中的政府因素，将从更典型的意义上揭示政府的制度供给与经济发展之间的相互关系和内在规律。
一、经济发展的政府因素
政府在经济发展中应该和可以起到什么样的作用?这个古老的话题引发了人类社会数百年经久不衰的研究热潮。从古典经济学家的自由放任理论到凯恩斯的国家干预理论，从传统社会主义的计划经济理论到改革开放背景下的社会主义市场经济理论，不同的学科、不同的学术流派、不同的经济发展时期、不同历史文化背景的国家和地区对此提出了各种各样的答案和看法。在长期的讨论和探索中，人类的认识在一些基本问题上逐渐走向了共识。“对政府与市场，人们不是从它们的作用，而是从它们‘缺陷’中才得到较为深刻的认识。从市场的‘缺陷’想到政府的作用；从政府的‘缺陷’，又想到市场的作用，最终经过数次往返来回的实践，人们才逐渐认识到‘两只手’作用并存的重要性，指望依靠‘两只手’的作用推动社会前进”（曹沛霖，1998）。这种共识为人们正确处理政府与市场的关系提供了一个可以广泛接受的共同框架。但是，实践证明，这种普遍的通则和共同的框架并不能充分解释和有效解决现实生活中政府与市场各种各样的复杂关系，尤其是在中国，在长期计划经济基础上开始市场化改革的国家，政府与市场的关系具有哪些特殊性?中国各级政府在市场经济发展中的作用哪些是积极的?哪些是消极的?政府在推动经济发展中如何才能发挥更加积极的作用?本文试图从制度变迁与制度供给的角度回答以上问题。因为笔者以为，从制度变迁与制度供给的角度分析政府在经济发展中的作用问题，不仅是对中国在近30年计划经济强有力的影响之后，能够出现持续20多年经济快速发展现象的一个很有说服力的原因解释，也是解决中国当前经济发展中遇到的许多棘手问题，即中国经济的市场化改革如何进一步深入的关键。
所谓制度，就是一个社会的游戏规则。制度作为一种游戏规则在经济生活中的作用在于它能够通过降低交易成本来促进交换的发展和市场的扩大。它是为决定人们相互经济和社会关系而人为设定的一些制约。“制度提供了一种经济的激励结构；随着激励结构的演进，制度决定经济变化的走向，是增长、停滞、还是衰退”（李兴耕、李宗禹、荣敬本，1994）；“制度在社会中起着更为根本性的作用，他们是决定长期经济绩效的基本因素”（诺斯，1994）。诺
斯把国家视为一种组织和制度安排，运用现代产权理论揭示了国家在制度变迁和制度创新中的作用。诺斯认为，制度变迁可以在政府（国家）、集团和个人三个层面上进行，但最适宜的制度变迁是政府（国家）来组织。政府之所以承担起保护和实现所有权的责任，是因为它能够以比民间组织更低的成本达到此目的。国家在产权制度形成中的作用主要表现在：一是国家凭借其暴力潜能和权威在全社会实现所有权。没有政府的权威，很难想象所有权会普遍地实现。二是由国家来组织制度变迁有利于降低产权界定和转让中的交易费用。国家的标准化有利于降低交易成本，在缺乏有组织的市场的情况下，人们将花很多时间与费用去搜寻信息。三是国家权力介入产权安排的方式和程度直接决定一个国家经济的发展状况。当年法国与西班牙的竞争失败和荷兰与英国的经济成功，从正反两方面论证了国家对产权制度和经济发展的密切联系（唐兴霖，2000）。然而，正是这种两重性，又必然引出了著名的诺斯悖论。国家作为一种强制性的制度安排，一方面，国家权利是保护个人权利的最有效的工具，因为它具有规模效益，国家的出现及其存在的合理性，也正是为了保护个人权利和节约交易费用之需要；另一方面，国家权力又是个人权利的最大和最危险的侵害者，因为国家权力不仅具有扩张的性质，而且其扩张总是依靠侵蚀个人权利来实现的，在国家的侵权面前，个人是无能为力的。诺思悖论引起了人们对国家在经济发展中作用的更大关注。因此，如何通过有效的制度安排发挥政府（国家）在经济发展中的积极作用，尽可能降低和减少政府（国家）对经济发展带来的麻烦，就成了世人关注的焦点。
在市场经济不发达的发展中国家，经济发展面临的最根本问题是缺乏市场经济发展的制度背景，如法律和秩序、稳定的道德、产权的界定、人力资本的供给、公共物品的提供、支配交易和分担风险的法规等等。由于缺乏公平合理的市场竞争环境，市场的发育和经济的增长遇到了难以逾越的障碍，成为这些国家经济长期落后的重要根源。因此，在发展中国家，如何发挥政府在制度供给中的主导作用，既制定出公开平等的市场竞争规则体系，又能建立起防止政府寻租、以权谋私的政府行为规范体系，为市场经济运作制造出公平合理的制度环境，才是实现市场经济顺利转型并高速运作的必不可少的条件。对于经济落后的国家来说，从不发达的市场过渡到发达市场经济的首要前提就是实现合理的制度变迁和制度创新。因此，政府的制度供给对发展中国家经济发展的影响更值得重视。
二、市场化改革与地方政府的制度创新
对政府的制度供给与经济发展之间关系的研究，深入到地方政府管理的层面会更加有效。有不少人认为，中国的地方政府管理是个谜，成绩和问题同样突出，积极的影响和引发的争议同样引人注目。从1970年代末中国开始改革开
放以来，地方政府管理就一直成为人们关注的一个焦点，在2002年中国加人世贸组织之后，中国的各级地方政府面临了更大的挑战。他们既是中国逐步深入的市场化改革的重要对象，同时又是中国市场经济快速发展的重要动力。在传统与现实、制度与观念、利益与秩序、规则与特例、国际化与地方性之间，中国的各级地方政府通过不断的管理创新，逐步实现着从改革对象向发展动力的角色转换。中国经济发展的事实证明，地方政府作用的发挥和市场化改革已成为推动中国经济长期持续快速发展的两个十分重要的影响因素。正是市场化改革，使得中国经济的各种资源得到了合理的配置，经济发展的效率明显提高，中国经济从而充满了活力；正是地方政府作用的有效发挥，使得中国经济的发展从只有中央一个积极性变成了中央和地方两个积极性，各个地区之间你追我赶，中国经济的发展获得了前所未有的动力。
但是，中国市场化改革与地方政府作用的发挥并不是一个并行不悖的过程，两者之间不仅有着内在的联系和相互的促进，同时还存在着明显的冲突和矛盾。首先，从市场经济发展的经历来看，与西方国家市场经济自然演进的发展经历迥然不同，中国的经济市场化不可能是一个自发的过程，而是一个自觉的过程，即是由政府自觉推动的经济体制的转型过程。作为一个长期实行高度集中计划经济体制的国家，要在较短的时间内实现向市场经济的转型，只是通过经济的自然演进，仅靠社会自发的力量显然是不够的。因此，在中国市场经济发展的初始阶段，政府对改革高度集中的计划经济体制的认识及其作用的发挥，必然地成为了影响中国经济市场化进程的重要因素。在中国，正是通过强有力的政府推动，才使得市场经济在短短的十几年里得到了飞速的发展。事实上，在中国的各个地区，由于地方政府积极作用发挥的程度不同，市场经济的发展出现了很大的差异。地方政府积极作用发挥得好的地区，经济市场化改革的进程就顺利，市场经济发展的速度就快；反之亦然。但是，另一方面又必须看到，政府与市场是一对天生的矛盾体，政府的组织性和计划性与市场的自发性之间存在着巨大的差异。过多地依赖政府的力量来推动市场经济的发展，不可避免地会产生许多副作用，从而影响市场机制的正常运行。而在我国，至今仍有不少地方政府依然采用了许多计划经济时期的方式、途径和手段来发展市场经济，因而，随着市场化改革的进一步深入，市场经济与地方政府作用之间的矛盾会不断增加，冲突会进一步加剧。
其次，从中国地方政府肩负的特殊使命来看，在中国，历史赋予了各级地方政府一种特殊的职责与功能，即组织和推动当地经济的快速发展。在大多数西方市场经济发达国家，地方政府承担的经济职能都十分有限，他们的主要职能是搞好地方公共事务的管理，有效提供各类地方公共产品。但是，在中国，特定的历史条件使得地方政府不可避免地把组织和推动当地经济发展作为了自己的重要职能，这种状况的形成，主要受到了以下因素的影响：一是新中国成立之后，中国面临着如何把贫穷落后的旧中国尽快改造成为繁荣强大的新中国的历史性任务，为此，经济发展必然地成为了政府关注的重点；二是由于中国幅员辽阔，各地区之间经济社会发展差距巨大，在这样的国度里发展经济，只靠中央政府自身的作用是远远不够的，必然要求各级地方政府在本地经济的发展上发挥积极的作用；三是中国在建国后经历了很长一个时期的高度集中的计划经济和“左”的思想路线的影响，在遭受了经济长期停滞不前的煎熬之后，“发展是硬道理”已在中国深入人心。因此，能否把一个地方的经济搞上去，不仅成了中央和上级政府，也成了当地老百姓评价一届地方政府工作成效的关
键性指标。在这种社会背景下，地方政府必然会把当地经济发展和地方利益作为追求的重要目标。为此，他们不仅会从制度和政策上努力创造有利于地方经济发展的宏观和外部环境，而且，还往往会更具体、更直接地介入到经济活动之中。因为就全国而言，对地方政府绩效加以科学评估的机制尚在探索之中，现行的评估机制还存在着许多缺陷，这些缺陷往往导致地方政府产生直接介入经济活动，甚至直接参与各种竞争性领域经济活动的冲动，促使地方政府自觉不自觉地承担起了许多企业的功能，从而与市场机制、与市场化改革的要求出现背离。
一方面，市场化改革和地方政府积极作用的发挥都是推动中国经济发展不可或缺的重要因素，另一方面，两者在实际的经济发展中又出现了诸多的矛盾，因此，要保证中国经济能够继续快速健康地发展，一个十分现实的重要课题，就是如何寻找到有效的途径和措施来妥善地处理和协调好这两者之间的冲突。市场化改革和地方政府作用的发挥如果只就中国经济发展中出现的现实问题而言，可以看成是一对具体的矛盾，两者之间既有联系，又存在冲突。然而，从对经济发展产生的更加广泛的影响因素来分析，这两者显然又不在一个层面上。与地方政府发挥的作用相比，市场机制的运行更带有普遍性和共同的规律性，市场经济的影响和作用毫无疑问更带有基础性，它提供了与计划经济完全不同的经济发展背景。它要求任何其他与市场活动相关联的要素，包括地方政府管理，必须与这些规律性相适应，否则，经济就不能健康发展。我国当前许多地方政府之所以能够在推动各地经济发展中发挥了积极的作用，毫无疑问都是在遵循市场经济规律的基础上实现的，是地方政府管理顺应了市场机制的要求之后出现的积极效应。离开了市场机制正常有效的运行，地方政府推动经济发展的积极作用就不可能实现。在我国不少地方至今依然存在着这么一种矛盾的现象，一方面，政府的力量可以呼风唤雨地左右经济和社会生活的各个方面，另一方面，这些地方的经济依然没有活力和生气。可见，用传统计划经济的方式，依赖政府的力量来发展市场经济是不可能的。因此，要有效解决市场化改革与地方政府作用发挥之间的矛盾，不可能要求市场机制去适应地方政府管理的需要，恰恰相反，只能要求地方政府管理不断地去适应市场机制的要求，即地方政府管理必须不断进行顺应市场经济发展要求的制度创新，不断满足市场经济发展对制度供给的需求。
在市场经济和地方政府作用的发挥这两个方面，浙江都很有特色。浙江是全国有名的市场大省，改革开放以来，浙江的市场化程度一直领先于全国。无论是当时争论不休的“温州模式”，还是后来在全国影响越来越大的“浙江模式”，其特点首先都是活跃的市场经济。人们一讲起浙江，首先想到的也是浙江活跃的市场表现，正所谓“看市场，到浙江”。但是，受整个国情的影响，浙江市场经济的发展也不可能是完全自发的过程，浙江各级地方政府为培育和推动市场经济的发展做出了巨大的努力，发挥了非常积极的作用。这种努力和作用主要表现为通过对传统政府管理体制和管理方式的有效改革，解除对市场
经济发展的束缚，为市场经济的发展创造良好的外部环境。因此，浙江各级地方政府推动市场经济发展的过程，就是浙江各级政府管理制度创新和制度供给不断完善的过程。
三、“浙江现象”的成因分析
所谓“浙江现象”，是1990年代中期以来人们对浙江经济发展状况的一种概括和一种关注。“浙江现象”至少包含了以下几层含义：一是表示了浙江经济的发展水平和发达程度。浙江GDP总量已连续6年稳居全国第四位；人均GDP高出全国平均数近一倍，名列全国各省、区第一；农民人均收入连续18年居全国各省区第一位；城镇居民年均可支配收入也已超过广东，居于首位；浙江经济发展整体处于全国领先地位。二是展示了浙江经济的发展速度和变化程度。浙江是一个资源小省，历史上由于位于东南前线，国家在浙江的投资很少，工业基础很差，在改革开放之初，浙江的GDP总量只排在全国的第12位。改革开放20来年浙江的巨变，是在所谓“无特殊政策、无独特地理区位条件、无经济基础优势”的情况下实现的，浙江快速的经济和社会发展速度是“浙江现象”所蕴含的重要内容之一。三是揭示了浙江经济的发展模式。浙江是全国经济市场化程度最高的省份，浙江的民营经济最发达，浙商遍布全国甚至全世界，全国百强县中浙江占据了30席，数量最多（《中国百强县（市）发展年鉴》）。总之，个体和民营企业、专业市场、块状经济、县域经济等等，浙江经济的发展方式和运行机制有着自己的许多优势和特点。
对浙江现象的成因，学界有许多分析。有从市场化改革领先角度、从所有制结构，从轻小集加的经济结构和区域块状经济角度的解释，也有从文化角度，从区域和地缘角度的解释（罗卫东、许彬，2002）。这些分析有着各自特定的视角，都在一定的层面上对浙江现象产生的原因进行了揭示。但是，本文认为，浙江现象得以产生的更有影响力、更为直接的原因，是浙江各级政府在制度供给方面发挥出来的积极作用。有效的制度供给对浙江现象的形成产生着更大的影响。
首先，有效的制度供给创造了经济发展的基本环境，这种环境对浙江经济的发展发挥了基础性的作用。从我国改革开放以来的经济发展来看，在文化大革命的后期，尽管我国各地经济发展水平和历史文化传统有着很大的差异，但是，全国各地对文化大革命这种政治斗争的厌恶、对发展经济的期盼是共同的。然而，在改革开放开始之后，各地经济发展却出现了很大的差异。有的地方在经济发展上率先有了突破，有的地方经济依然毫无生机；在经济活跃的地区，又形成了“温州模式”、“苏南模式”等不同的经济发展特色。这里一个十分重要的影响因素，就是不同地区的政府在制度供给上发挥了不同的作用。“温州模式”得以形成的一个重要条件，是温州政府提供的对个体私营企业采取的视而不见的默认的政策和制度环境，而苏南模式得以形成，显然与苏南各
地政府对集体经济采取特殊的扶持和保护的政策措施相联系。作为一个长期实行高度集中计划经济体制的国家，在向市场经济转轨的过程中，政府在制度供给方面的作用更加重要。浙江经济在自身的发展过程中，已经形成了一些很有特色的发展模式，如股份合作制、民营经济、产业集群、专业市场、县域经济等等。然而，这些有特色的发展模式之所以能够形成，其中一个非常重要的影响因素就是政府的制度供给状况。“在中国这样一个有效率所有权结构尚未成型，市场发育不完善的社会中，个人和团体创新成本之大足以扼杀所有发自他们的创新冲动。只有在国家保护和推动下，才有可能实现创新成功”（唐兴霖，2000）。而且，从发展的角度来分析，我国的改革是由易到难逐步推开的，改革越深入，遇到的制度性阻力就越大，因此，政府的制度变革和制度供给对经济发展产生的影响就越明显。
其次，影响浙江现象得以形成的其他各种因素能否真正发挥作用，在很大程度上要取决于这些影响因素能否与制度因素实现有机结合。从某种程度来说，其他的许多影响因素正是通过对制度供给因素的影响来实现对经济发展的积极影响的。如果其他因素未能对制度供给因素产生积极的影响，那么，他们只能是影响经济发展的潜在因素，而不能成为推动经济发展的现实力量。比如文化因素，浙江经济的发展和浙江现象的形成，与浙江的历史文化毫无疑问有着十分密切的关联。浙江的历史文化传统是浙江经济发展和浙江现象得以形成的不可缺少的基因，浙江经济发展的特色和路经选择，在许多方面都受到了浙江历史文化的明显影响。但是，文化作为基础因素往往难以单独、直接对经济发展产生作用，文化因素对经济发展的影响主要是通过影响人、影响社会制度和社会环境来实现的。文化的价值在于可以影响人、影响政府的决策和制度设计，文化也只有当它能够对人、对政府决策和政府制度产生影响之后才成为影响经济发展的现实因素。再比如，市场化改革的领先及民间力量的自发创新无疑是改革开放20多年来推动浙江经济社会快速、持续、健康发展的主导性力量，这也是与全国其他地区相比较，浙江省在发展动力和发展路径上所体现出来的最为明显的特征。但“我国的改革开放过程，是一个包含政治、经济和文化等内容的整体性社会变迁过程”（俞可平，2003）。回顾浙江省过去20多年的发展轨迹，不仅是经济、社会、文化的进步过程，也是政治变革与政治进步的过程。伴随着改革开放的进程和经济体制改革的一步步深入，浙江省的政府管理体制也在进行着自觉的、持续的调整和变革，而这种政府管理上的改革与创新，是浙江经济得以持续快速发展，各项社会事业得以迅速发展，并进而实现浙江经济社会全面发展和进步的重要保证。如果浙江市场化改革和民间力量的自发创新不能引起和推动政府管理制度同时改革创新，那么，可以肯定，市场化改革的领先及民间力量的自发创新也不可能持久。
最后，政府作为制度的主要供给者，其权力的行使具有明显的两重性，既可行善，也可以作恶，政府行善与作恶对经济发展产生的作用是天差地别的，因此，防止政府作恶，保证其行善的制度设计和制度供给，对经济的健康发展
毫无疑问会产生巨大的影响。诺斯认为：“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源”（诺斯，1994）。“没有国家办不成事，有了国家又会有许多麻烦”（《经济学消息报》，1995）。在诺斯看来，因为是国家界定产权结构，因而国家是根本性的。最终是国家要对造成经济增长、停滞和衰退的产权结构的效率负责。因此，采取有效措施让国家和政府更多地发挥推动经济发展的积极作用，尽可能减少和阻止国家和政府对经济发展带来的负面影响，必然成为影响经济发展的关键。浙江各级政府在这方面进行了很好的制度设计和制度创新，如领先于全国的浙江金华的政务公开、温州的效能革命、嘉兴的预算外资金“四统一”管理、杭州的“满意不满意单位”评选，尤其是浙江省委省政府提出并努力实施的“信用浙江”和“法治浙江”建设，这一系列有效的政府管理自律的制度供给为浙江经济长期快速发展提供了坚实的保证。
浙江省绍兴市市区土地面积和年末常住人口数量数据分析报 告2019版
序言 本报告针对绍兴市市区土地面积和年末常住人口数量进行深度分析，并对土地面积和年末常住人口数量主要指标即土地面积，年末常住人口等进行了总结分析。 借助分析我们可以更深入的了解绍兴市市区土地面积和年末常住人口数量整体状况，从全面立体的角度了解绍兴市市区土地面积和年末常住人口数量现状，把握行业前景。 本报告借助权威多维度数据分析，客观反映当前绍兴市市区土地面积和年末常住人口数量趋势、规律以及发展脉络，相信对了解绍兴市市区土地面积和年末常住人口数量现状具有极高的参考使用价值，亦对商业决策具有重要借鉴作用。 绍兴市市区土地面积和年末常住人口数量分析报告中数据来源于中国国家统计局等权威部门，数据公正、客观。
目录 第一节绍兴市市区土地面积和年末常住人口数量现状 (1) 第二节绍兴市市区土地面积指标分析 (3) 一、绍兴市市区土地面积现状统计 (3) 二、全省土地面积现状统计 (3) 三、绍兴市市区土地面积占全省土地面积比重统计 (3) 四、绍兴市市区土地面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、绍兴市市区土地面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省土地面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省土地面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、绍兴市市区土地面积同全省土地面积（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节绍兴市市区年末常住人口指标分析 (7) 一、绍兴市市区年末常住人口现状统计 (7) 二、全省年末常住人口现状统计分析 (7) 三、绍兴市市区年末常住人口占全省年末常住人口比重统计分析 (7) 四、绍兴市市区年末常住人口（2016-2018）统计分析 (8) 五、绍兴市市区年末常住人口（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省年末常住人口（2016-2018）统计分析 (9)
浙江海洋经济发展研究 改革开放以来，我国各沿海省市都提出发展海洋经济的战略构想。浙江发展海洋经济具有得天独厚的“渔、港、景、油、涂”资源组合优势与经济区位优势。发展海洋经济，有利于我省扬长避短，充分发挥资源优势，有利于进一步拓展新的发展空间，有利于扩大开放，增强国际竞争力。为从总体上反映海洋经济发展状况，加快海洋经济发展步伐，本课题对海洋经济的概念及行业范围进行了科学界定；阐述了海洋经济主要总量指标的核算思路,并根据经济普查资料及其他典型调查资料，测算了我省海洋经济总量指标；分析研究海洋经济发展现状及存在的问题：认为我省的海洋经济效益要高于全省平均水平，海洋第三产业在海洋经济中占居主导地位，港口客货吞吐量居全国前列，但也存在海水养殖业发展相对滞后，远洋运输能力不强，海洋科技人才缺乏，海洋生态环境恶化等问题；最后提出海洋经济发展需要重点研究的若干问题。 浙江位于我国沿海中部，处于经济发达的长江三角洲南翼，濒临东海。全省海域面积26万平方公里，是陆地面积的2.5倍；海岸线长达6486公里，占全国总长度的20.3%，居全国第1位；面积500平方米以上的海岛3061个，占全国海岛总数的2/5；全省11个地级以上城市有7个连接海洋，沿海或海岛县（市、区）有37个。因此，我省发展海洋经济具有得天独厚的“渔、港、景、油、涂”资源组合优势与经济区位优势。发展海洋经济，有利于我省扬长避短，充分发挥资源优势；有利于进一步拓展新的发展空间；有利于扩大开放，增强国际竞争力。为从总体上反映海洋经济发展状况，加快海洋经济发展步伐，本课题对海洋经济范畴进行了科学界定,阐述了海洋经济主要总量指标的核算思路,并根据经济普查资料及其他典型调查资料，测算了我省海洋经济总量指标，分析研究海洋经济发展现状及存在的问题，提出海洋经济发展需要重点研究的若干问题。 国家海洋局对海洋经济概念进行了界定，认为海洋经济是开发利用海洋资源过程中的生产、经营、管理活动的总称，是各类海洋产业及其相关活动的总和，海洋经济包括海洋产业和海洋相关产业。海洋产业是指人类直接开发利用和保护海洋资源所进行的生产和服务活动而海洋相关产业是指以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业，是海洋产业的关联层。主要包括海洋农林业、海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、海洋建筑与安装业、海洋批发与零售业、涉海服务业等。 浙江省海洋经济发展现状分析如下： 一、海洋经济总量规模不断扩大，且效益高于全省平均水平。经测算，2007年浙江省海洋及相关产业总产出为7373亿元，占全社会总产出的11.2%；海洋及相关产业增加值为
绍兴市人民政府办公室关于印发市级机关事业单位编外用工 使用管理的若干意见的通知 【法规类别】机构编制 【发布部门】绍兴市政府 【发布日期】2014.05.06 【实施日期】2014.05.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 绍兴市人民政府办公室关于印发市级机关事业单位编外用工使用管理的若干意见的通知 市政府各部门、各单位： 《市级机关事业单位编外用工使用管理的若干意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 绍兴市人民政府办公室 2014年5月6日市级机关事业单位编外用工使用管理的若干意见 为进一步规范市级机关事业单位编外用工使用管理，加强编外用工总量控制，结合编
外用工清理规范工作，特提出如下意见。 一、指导思想 市级机关事业单位编外用工使用管理遵循“必要、精干、高效”原则，严格控制编外用工使用岗位和数量，坚持总量管理、按需使用，规范程序、加强监督，建立健全编外用工使用管理长效机制，有效减少政府运行成本，依法维护用工双方合法权益，提高机关事业单位行政效能和服务水平。 二、控制用工数量 市级机关事业单位编外用工实行总量控制、从严掌控。编外用工控制数，由市编委办根据机关事业单位职能、编制、工作任务等，按照《关于规范市级机关事业单位编外用工管理的意见》（绍市委办发〔2013〕71号）有关规定和程序核定。 1．清理规范后暂时保留的编外用工数量大于核定控制数的单位，除车改转岗安置的涉改司驾人员外，不得新增编外用工。继续逐步清理规范超过核定控制数的编外人员，并在2-3年内核减消化到核定控制数限额内。 2．各单位的编外用工控制数核定后，原则上不再变动，确因事业发展或市委市政府中心工作需要增加的，须报市级机关事业单位编外用工清理规范工作领导小组研究审核，并提交市编委会审议；部分单位因申报参公等原因，暂时无法增加在编人员的，待参公及增编事宜明确后，由市编委办核减相应编外用工控制数。 3．保安、保洁、绿化等可通过购买公共服务、实行服务外包开展工作的岗位，一般不列入控制数核定范围；尚未实行服务外包的岗位，编外用工暂予保留，待市里出台相关政策后，再予清理规范。 三、明确用工岗位 编外用工一般应限于临时性、辅助性、替代性岗位。机关公务员岗位以及事业单位行政管理、行政执法、财务管理、人事管理、涉密岗位等不得使用编外用工。市级机关事
附件1： 浙江省政采云网上超市“全省一张网”供应商承诺书 第一条本承诺书中的网上超市系指在政采云平台实施的浙江省政采云网上超市“全省一张网”项目；商品系指在政采云平台的浙江省政采云网上超市“全省一张网”项目中上架的货物及附属服务。 第二条承诺遵守《中华人民共和国政府采购法》、《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》（以下简称“《管理办法》”）等法律法规及相关规章制度，并接受集中采购机构根据《管理办法》及本承诺书的管理。 第三条承诺符合网上超市供应商的各项准入要求： 3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定, 在中华人民共和国境内注册，具有本项目供应及实施能力； 3.2浙江政府采购网上注册入库的正式供应商； 3.3具有实体经营场所、仓储场地； 3.4在销售区划内具有较强的服务能力； 3.5没有被“信用中国”（https://www.doczj.com/doc/d814772434.html,）、中国政府采购网（https://www.doczj.com/doc/d814772434.html,）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 第四条承诺在获得网上超市供应商资格期间，如被“信用中国”（https://www.doczj.com/doc/d814772434.html,）、中国政府采购网（https://www.doczj.com/doc/d814772434.html,）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信
行为记录名单，或者被禁止参加政府采购活动，将及时主动向承办我方准入资格审核的集中采购机构书面申请退出，若被集中采购机构发现上述情形之前，未主动申请退出的，接受取消资格处理，并在记录消除或禁止期限届满之日起6个月期间不再重新申请准入。 第五条服务范围 采购人范围：浙江省各级国家机关、事业单位和团体组织。 商品范围：政采云平台网上超市商品品目范围，并且接受商品品目范围的各项调整。 第六条商品与价格要求 6.1承诺上架商品均可在中国境内合法销售，无假冒伪劣商品。 6.2承诺交易的商品为同期市场主流商品，符合《政采云平台商品发布规则》，且价格不高于同期大型电商自营商品平均销售价格及在非政府采购渠道的价格。 6.3同期大型电商自营商品平均销售价格相关定义明确如下： 同期系指价格监测信息查询当日； 大型电商系指天猫、京东、苏宁，如有增减，将以公告形式在浙江省政府采购网公开； 大型电商自营商品系指天猫、京东、苏宁等电商的自营商品，一般以有交易成交的商品最低价为准；如无法查询到自营商品的，以大型电商能买到的相同商品为准，如大型电商中未能查询到相同商品的，则以不同配置、保修期等的商品通过电商或市场公允的配件、保
浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法的通知【颁布单位】浙江省财政厅【文号】浙财采监〔2017〕29号【颁布日期】2017-12-20 【条法类别】政府采购综合管理 【实施日期】2018-03-01 【法规层次】一般文件 【打印】立即打印【扫二维码】扫码查看 浙江省财政厅 浙财采监〔2017〕29号 浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法的通知 各市、县（市、区）财政局、集中采购机构，省级有关单位： 为规范政府采购电子卖场采购行为，创新政府采购模式，提高政府采购效率，促进政府采购电子卖场健康、有序运行，我们制定了《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 浙江省财政厅 2017年12月20日（此件公开发布） 浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法
第一章总则 第一条为规范政府采购电子卖场采购行为，创新政府采购模式，提高政府采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规规定，以及《财政部关于<浙江省政府采购电子卖场试点工作方案>的批复》（财库函〔2016〕7号）要求，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于浙江省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）通过“政府采购云计算服务平台”（以下简称政采云平台）实施网上超市、协议供货、定点采购、在线询价、反向竞价等电子卖场政府采购活动。政采云平台是指依托互联网，利用云计算、大数据、移动互联技术，实施网上交易、监管和服务，涵盖政府采购各领域、全流程、多用户的公共服务平台。 第三条采购人使用财政性资金采购单项或年度批量预算金额在公开招 标数额标准以下的项目，除通过政采云平台采用法定采购方式外，应当实行电子卖场采购。 采购人采购协议供货、定点采购项目的，应通过协议供货、定点采购系统进行采购。 采购人采购单项或年度批量预算金额在采购限额标准以上、公开招标数额标准以下的采购项目，可通过在线询价或反向竞价系统进行采购,但协议供货、定点采购项目除外。 采购人采购单项或年度批量预算金额在采购限额标准以下的货物、服务类采购项目，应通过网上超市系统进行采购，但协议供货、定点采购项目除外。 经协议供货、定点采购、在线询价、反向竞价采购流程后，拟成交价格高于网上超市相同商品价格的，或者在线询价、反向竞价失败的，可转为网上超市采购。
XX省政府采购邀请招标书 ZZCG2000—011 一、项目概述 1、工程名称：XXXX技术建设综合系统工程 2、建设单位： 3、设计单位： 4、工程地点： 二、招标内容： 本次招标为技术建设综合系统工程招标，通过公开招标，选择一家企业中标，中标方不得转包、分包各子系统。各子系统包括：电子监控系统、特审指挥系统、巡更管理系统、呼叫对讲系统等各子系统的器材购置、安装及调试（器材清单附件后）。 三、施工工期： 本工程要求年月日开工，全部工程确保在年月日前竣工，并交付使用。总工期为天，投标方应根据自身实力竞争，确定合理的施工进度计划。 四、工程质量： 中标方必须严格按照施工图、审定的施工方案及有关的施工验收规范、规程、质量标准等精心组织施工，严格把好各道施工工序的质量关，杜绝工程质量事故，招标方委托省公安厅，监督管理施工质量、进度。本工程要求达到优良等级标准。 五、设计规范： 1、GA75—94《安全防范工程程序与要求》 2、JGJ—T16—92《民用建筑电气设计规范及条文说明》 3、《民用闭路电视监控系统工程技术规范》GB50198—94 六、投标费用： 投标方本着自愿的原则参加项目的投标，投标方自行承担所有投标费用。投标方在递交投标文件的同时，须向招标方交纳投标保证金人民币元整，并领取资料，非中标单位在招、投标工作结束后，将本次招标的各种文件和资料送还给建设单位后，领取未中标通知书，并在日内凭未中标通知书退还投标保证金，对位中标单位不作任何解释。中标单位交纳的投标保证金，整个工程安装调试初验合格后退还。投标保证金采用转帐支票或汇票的形式，未按规定交纳投标*保证金，投标不被接受，投标方的银行帐号如下： 名称： 开户银行： 帐号： 发生下列情况之一，招标方将没收投标方的投标保证金： 1、开标后，投标方在投标有效期内撤回投标。 2、中标的投标方未能按招标方规定的时间、地点签定合同。 3、投标方出于限制竞争的目的而与其它参加投标的投标方商议、串通或取得他方 理解而达成并递交投标文件。同时，该投标文件将被视为无效标。 七、招标答疑： 招标方领取招标文件后，应仔细阅读和理解招标文件的要求。若有疑问，须在年月日前以传真（加盖公章）的形式通知招标方，如投标方对招
绍兴旅游全攻略 “悠悠鉴湖水，浓浓古越情”，绍兴是著名的水乡、桥乡、酒乡、兰乡、书法之乡、名士之乡，又有“水乡泽国”、“桥都水城”之称。 第一天： 秋瑾故居 咸丰酒家：茴香豆（6元）、豆腐干（6元）、干菜焖肉（25元，好吃），再来一碗温温的黄酒（9元）。 3、参观中国第一名人故里——鲁迅故里（门票每天有限额，鲁迅故里游客中心预定/领票，游览约1.5小时，含鲁迅祖居、鲁迅故居、寿家台门、三味书屋【特产臭豆腐，冰木莲】、百草园、鲁迅生平事迹展馆、鲁迅笔下风情园）感受鲁迅的童年生活，聆听鲁迅的家庭变迁史。（PS：关于咸亨土特产，在鲁迅故里那边的新建路附近那个摊比较便宜。） 4、绍兴博物馆 5、午餐后游览爱情名园——沈园，（40元）一个宋朝时期的私家花园，一段千古流传的爱情故事——钗头凤。（PS：里面有一茶亭“双桂堂”不错，品茶听戏休闲，比较经济） 6、青藤书屋 7、秋瑾烈士纪念碑 8、周恩来祖居 9、蔡元培故居 10、戒珠寺（王羲之纪念馆）“题扇桥” 11、城市广场乌篷船码头，坐船游览绍兴原汁原味的小桥流水（约30分钟），百年老街--仓桥直街自由活动（约1.5小时）。 12、大通学堂 13、徐锡麟故居 14、东湖 第二天： 全国重点文保单位，大禹治水庆功之地会稽山景区——大禹陵（50元，准备好水）门口有电瓶车可以免费送你到景区的门口，1000多级台阶登上了大禹陵的山顶。 下山出门左转到百鸟乐园 从百鸟乐园回到大门口坐上了电瓶车到——香炉峰上的“炉峰禅寺”。（PS:如果想烧香的游客,请在百鸟乐园回来的大门口购买好香火，进入景区后购买价格翻倍；如果想上山顶的游客，请合理安排好时间：3小时左右） 4、兰亭 5、国家4A级景区柯岩风景区联票（柯岩-鉴湖-鲁镇100元，单独80元）柯岩是处以石文化为主要特色的景区、一座始建于隋朝年间高20、8米的石佛——天工大佛，（PS：鉴湖到柯岩要走一段路，注意街边的指示牌，否则要走冤枉路！）
浙江省财政厅文件 浙财采字〔2007〕8号 关于印发浙江省政府采购方式和采购类型审批管理办法（试行）各市、县（市、区）财政局，省级各单位： 为加强政府采购管理，规范政府采购方式及采购类型的审批管理工作，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）及其他有关规定，我们制定了《浙江省政府采购方式和采购类型审批管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。 二○○七年三月十二日 浙江省政府采购方式和采购类型 审批管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强政府采购管理，规范全省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购单位）的政府采购方式及采购类型审批管理工作，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），特制订本办法。 第二条因特殊原因，预算金额达到公开招标数额标准以上的项目需要采用非公开招标采购方式采购，或者纳入集中采购目录内的项目要求分散采购或单位自行采购的，其申报、审核和审批工作适用本办法。 本办法所称非公开招标采购方式，是指邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及财政部认定的其他采购方式。 本办法所称分散采购，包括分散自行组织采购和分散委托采购两种类型。其中分散自行组织采购是指由采购单位自行组织并严格按照《政府采购法》的有关规定实
施的采购；分散委托采购是指由采购单位委托具有“政府采购业务代理资格”的社会中介采购代理机构组织实施的采购。 本办法所称单位自行采购，是指由采购单位自行按照单位内部的有关采购管理办法或参照《政府采购法》的有关规定组织实施的采购。 第三条政府采购方式和采购类型的审批，应当遵循“授权合法、职责明确、情形适当、操作简便”的原则。 第四条政府采购应当坚持以公开招标为主要采购方式。因特殊情形确需采用非公开招标方式的，其采购方式的选用和确定应当符合《政府采购法》和本办法规定的适用情形。 预算金额在分散采购限额标准以下的项目，可以采用“单位自行采购”的采购类型，采购方式由单位自行确定。 第五条采购方式和采购类型的审批申请，应当由采购单位以书面形式（包括电子数据形式）向同级财政部门提出。 采购单位委托政府采购代理机构采购的项目，其采购方式审批申请原则上由政府采购代理机构向同级财政部门申报，但应当在政府采购委托代理协议中事先约定。 第六条采购方式和采购类型的审核审批工作，经授权后由县级以上财政部门负责。其中各级财政部门的采购类型审批权限应当经省政府授权；县级财政部门的采购方式审批权限应当经市级以上财政部门授权。 第七条未经同级财政部门批准，采购单位不得将应当采用公开招标的项目以非公开招标采购方式开展采购活动，不得将纳入集中采购目录内的采购项目采取分散采购或单位自行采购。 第二章适用条件 第八条有下列情形之一的采购项目，可以申请邀请招标采购方式： （一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 第九条有下列情形之一的采购项目，可以申请竞争性谈判采购方式： （一）技术复杂或者要求特殊，不能确定详细规格或具体要求的； （二）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （三）不能事先计算出价格总额的； （四）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标不能成立的。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/d814772434.html, 浙江省海洋产业发展态势研究 作者：赵珍 来源：《北方经济》2013年第02期 浙江是一个海洋大省，拥有丰富的海洋资源和悠久的海洋开发历史，长期以来形成了海洋捕捞、海洋运输和沿海造船业等优势海洋产业。改革开放以来，浙江省不断加大海洋开发的力度，不仅主要海洋产业产值快速增长，也改变了传统海洋产业一统天下的局面，出现了海洋产业多元化发展的新局面。 一、浙江海洋产业发展态势 （一）海洋产业总产值呈上升趋势，三产结构日趋合理 经过长期努力，浙江省在开发利用海洋、发展海洋经济方面取得了巨大成就，海洋经济逐步成为国民经济的新增长点，特别是21世纪以来，海洋经济增速显著。1997年，浙江海洋产业总值为313.58亿元，而到2010年，浙江海洋产业总产值已达到3883.5亿元，海洋产业总产值年均增长率在20%以上。 2010年海洋产业产值占浙江省GDP的14%。据1997-2010年资料分析，1997年浙江海洋产业第一产业比重为83.27%，第一产业比重占绝对优势。但是随着浙江海洋经济的进一步发展，第一产业比重呈下降趋势，2010年第一产业比重仅为7.38%。第二产业与第三产业均呈现上升趋势，但是第二产业呈现了先快速上升后有所下降的趋势，2003年第二产业比重已达到54.1%，到2010年比重为45.4%。第三产业呈逐年上升趋势，2010年第三产业所占的比重为47.2%，成为目前三产中所占比重最大的产业。可见浙江海洋产业结构日趋合理。 （二）海洋产业门类较为齐全，三大主体产业发生变化 浙江省海岸线全长2660.71公里，海洋资源类型丰富，为各类海洋产业的形成和发展提供了有利的资源条件。目前浙江省海洋产业已形成以滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋电力业、海洋工程、海洋渔业、海洋生物医药业等海洋主要产业为基础的门类较齐全的产业体系。而在各种海洋产业中，海洋渔业（包括海洋捕捞、海水养殖和水产品加工）逐渐减少其在浙江海洋产业中的比重，从2000年的56.6%降至2010年的8.5%，逐渐失去四大支柱产业的地位。海洋旅游业、海洋电力业、海水利用业、海洋生物医药业呈现快速发展，2010 年海洋交通运输业总产值约为870亿元，与海洋船舶业、滨海旅游业分列前三，其总产值分别约为841.3亿元和720亿元，而前三大海洋产业总产值约占全部浙江海洋产业总产值的 62.6%。因此，传统三大主体海洋产业即海洋捕捞、海洋交通运输和海洋旅游业逐渐被新的三大主体产业即海洋交通运输业、海洋船舶业和海洋旅游业所取代。 （三）传统海洋产业内部发展速度呈现差异化
绍兴市人民政府关于印发绍兴市人民政府工作规则的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】绍政发[2013]37号 【发布部门】绍兴市政府 【发布日期】2013.05.15 【实施日期】2013.05.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 绍兴市人民政府关于印发绍兴市人民政府工作规则的通知 （绍政发〔2013〕37号） 各县（市、区）人民政府，市政府各部门： 《绍兴市人民政府工作规则》已经市政府第二十一次常务会议通过，现予印发。 绍兴市人民政府 2013年5月15日 绍兴市人民政府工作规则
第一章总则 第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《浙江省人民政府工作规 则》，结合本市实际，制定本工作规则。 第二条市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，深入实施“创业创新、走在前列”战略部署，全面履行政府职能，着力构建职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，努力建设经济繁荣生活富裕风尚文明的现代化绍兴。 第三条市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。 第二章组成人员职责 第四条市政府由市长、副市长、秘书长和市政府工作部门的主任、局长组成。 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，攻坚克难，敢于开拓，勇于担当，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬密切联系群众、为民务实清廉的工作作风。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通 知 【法规类别】纪检11804 【发文字号】浙委办[2005]55号 【发布部门】浙江省政府中共浙江省委员会 【发布日期】2005.08.12 【实施日期】2005.08.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、 省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委 省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通知 （浙委办[2005]55号） 省直属各单位： 《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经省委、省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
纪检监察机关对派驻(出)机构实行统一管理，是贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，对于完善纪检监察体系，充分发挥派驻(出)机构的作用，促进我省党风廉政建设责任制的贯彻落实具有重要意义。省直各单位要统一思想，加强领导，坚决推进对派驻(出)机构的统一管理，确保这项工作的顺利实施。 各单位在执行《实施意见》中遇到的问题和建议，请及时报告省委。 中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 2005年8月12日 （2005年8月8日） 根据党的十六届四中全会关于“加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派出机构统一管理”的要求和中办发[2004]12号文件精神，现就对省纪委、省监察厅派驻(出)机构全面实行统一管理问题，提出如下实施意见： 一、指导思想和总体要求 对派驻(出)机构实行统一管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，依照中央纪委监察部对派驻(出)机构实行统一管理的总体部署，结合浙江实际，积极稳妥地推进对派驻(出)机构的统一管理工作，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督，有效促进省直机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 对派驻(出)机构实行统一管理工作的总体要求是： (一)改革领导体制，将派驻(出)机构由省纪委、省监察厅和驻在部门双重领导改为由省纪委、省监察厅直接领导。 (二)强化监督职能，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督。
120 《商场现代化》2010年10月（中旬刊）总第626期 21世纪是海洋世纪，浙江省是海洋大省，“发展海洋经济，建设海上浙江”是我省下一步经济社会发展的全局，是我省拓展空间，实现发展的潜力所在、和希望所在，是实现我省经济社会可持续发展的迫切需要和必然选择。 一、海洋经济发展的理论依据 国际上的海洋经济理论己经趋于成熟，代表性的海洋经济理论主要有： 1.经济增长新空间理论 人类目前的陆地资源已经形成资源危机，而海洋资源却还没有得到很好的开发，下个世纪人类所需的绝大部分能源、资源都将来自海洋。而海洋经济的增长速度远高于国民经济的增长速度，海洋经济对沿海地区经济有相当大的促进作用。这表明海洋经济将是未来世界经济发展的希望所在，海洋将成为人类经济增长的新空间。 2.海洋可持续发展理论 1992年联合国环境与发展大会通过的《里约环境与发展宣言》提出了可持续发展理论。而有关海洋可持续发展的理论则是在同时通过的《21世纪议程》中指出的：海洋是全球生命支持系统的基础组成部分，是人类可持续发展的重要财富。海洋资源与环境污染是海洋经济的物质基础，是沿海经济与社会发展的制约因素，实现海洋资源、环境的可持续利用是实现海洋经济可持续发展的先决条件。因此，加强海洋资源和环境管理对于促进海洋经济可持续发展具有重要意义。 3.国内外海洋经济带发展现状 国外一些对全球经济起着重大影响作用的沿海经济带，包括美国东北部大西洋沿岸经济带、美国西南部太平洋东岸沿海经济带、欧洲西北部沿海经济带、日本太平洋沿岸经济带等。具有以下共同特征：具有良好的地理位置和自然条件，带来了便利和低成本运输；交通运输业和信息产业的快速发展；中心城市居于沿海经济带的支配地位，在经济带形成和发展中起着核心作用。 对海洋经济学多角度、多层次的展开和综合研究是从20世纪90年代后期开始。改革开放以来，广东深圳、上海浦东、天津滨海新区在“珠三角”、“长三角”、“京津冀”沿海区域脱颖而出，成为该地区经济带发展的强大引擎。辽宁省提出以“五点一线”为开发战略，打造辽宁省沿海经济带。 无容争辩的事实，海洋是中华民族实现全面复兴的战略前沿，海洋是大陆开放的前沿接触带，海洋通道是我国全面融入国际产业链的关键运输通道。辽阔的蓝色国土创造的国内生产总值，相当于中国陆上国内生产总值的一半。强化海洋经济带的动 力引擎，将有利于我国沿海地区经济的可持续发展。 二、海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的构想 ——海洋资源丰富。浙江拥有“港、渔、矿、景、涂、岛、能等海洋资源，资源禀赋丰富，深水岸线506公里，约占全国1/5，海岛2878个，约占全国40％，近海渔场22.27万平方公里，可捕捞量居全国第一，滩涂资源面积近400万亩，是沿海经济建设的重要新空间，海洋旅游资源占全国13.7％，海洋能蕴藏丰富，可开发潮汐能装机容量占全国40.8％、潮流能占全国1/2以上。 ——战略区位优势。浙江沿海和海岛地区位于我国“T”字形经济带和长三角城市群核心区，是全国”两横三纵“城市化战略格局中沿海通道纵轴的重要组成，长三角地区与海峡两岸的联结纽带，对中部地区的辐射带动作用不断增强。 ——海洋经济发达。2009年浙江沿海和海岛地区实现总生产值1.56万亿元，人均GDP5.5万元；海洋生产总值2809亿元，形成较完备的海洋产为体系，完成货物吞吐量7.15亿吨、集装箱吞吐量1118万标箱，宁波-舟山港跻全球第二大综合港、第八大集装箱港。石化工业产值约4500亿元，居全国第4位。船舶工业产值约600亿元，居全国第3位。 海洋产业的空间优化海洋经济发展带构建海洋经济发展面临的问题：海洋经济质量效率不高；海洋经济重点领域不突出；海洋经济空间结构不合理；海洋新兴产业发展滞后 海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的基本原则：——联动发展。以海带陆、以陆促海，统筹陆海产业布局、基础设施建设和环境治理保护。 ——高端发展。推进海洋经济结构转型升级，提升海洋产业核心竞争力。 ——集约发展。提高科技对海洋经济发展的贡献率，推进海洋经济发展从粗放型向集约型的转变。 ——持续发展。坚持“在开发中保护，在保护中开发”，实现海洋经济可持续发展。 ——开放发展。利用国际国内两个市场、两种资源，把浙江沿海海洋经济产业带建设成为浙江新一轮改革开放的战略大平台。 着力构建“一核、两带、三极、九区、多点”的发展带总体布局。 一核——即依托宁波—舟山港及其腹地。规划建设我国重要的港口航运、战略物资储运、海洋科技、临港重化、海洋旅游等基地和东海油气开发后方基地，完善基础设施网络和生态环保 浙江省海洋产业的空间优化研究及海洋经济发展带构建 ■ 孙建红 宁波大学商学院 基金项目：浙江省社科联重点课题 (课题编号：2009Z32)，宁波市软科学项目 (课题编号：2009A10035),宁波大学学科项目 (课题编号：xkw09015) ［摘 要］ 本文通过对国内外有关海洋经济和沿海经济带的研究，结合浙江省海洋经济发展现状，对浙江省“一港、两带、三极、九区”海洋产业的空间布局和沿海经济带进行了系统全面地分析，提出推进海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的战略举措。 ［关键词］ 海洋经济 海洋产业 海洋经济带 浙江省
浙江绍兴的风俗习惯 从越王勾践算起，绍兴人过年少说也有千把年的历史了。至于绍兴人的过年习俗，说来话长，在特定的地域环境和文化背景下，浓郁的古都遗风和淳厚的文化氛围沧桑般地溶入喜庆、欢快、团聚、祥和的气氛当中。 农历腊月初八，也称腊八日，绍兴先民一般都要用胡桃、松子、莲子、枣子、芡实、桂圆和荔枝做成腊八粥，并馈赠亲友，这是绍兴人过年的前奏。这碗粥起源于南宋寺庙，原本为僧家斋供用品，称之为“七宝五味粥”。 不知从何时起，这碗著名的稀饭，从寺庙流传到民间，把僧俗搅和在一起，并逐渐形成了杭州人腊八日烧八寺香的习俗。过年时节绍兴香火旺，除了宗教因素以外，还有一个鲜为人知的避难功能。早先杭州有句揶揄躲债人的老话，叫做“年廿七，勿着急；年廿八，想办法；年廿九，有有有；三十一日不见面，初一见面拱拱手。”大年三十夜，以前绍兴人家里一般都备有几只口彩吉利的菜蔬，比如猪大肠叫做常常顺利；鱼圆肉圆称为团团圆圆；鲞头煮肉就是有想头；春饼裹肉丝暗指银包金丝；黄豆牙叫如意菜；落花生叫长生果；黄菱肉、藕、荸荠、红枣四物并煮美其名曰有富，绍兴话藕的谐音为有，黄菱肉形似元宝，音形相加等于有富。 拜年祝福是过年必不可少的重要活动。大年初一，绍兴人开门头一件事就是放炮杖，俗称开门炮，张帖“开门大吉”，然后拜天地神马，拜家堂，拜灶司，拜祖先神像，再然后按辈分家人行拜年礼。比较有
趣的是亲朋好友之间的相互拜年，需要手持名片，古称“飞片”，上面写有造访者家中全体男士按辈分排序的姓名，如某某率子侄某某，孙侄某某，曾孙某某之类，片尾注某处，老话叫注地脚。有些文墨的家庭或小康富贵之家，新年伊始，家中必备题有“题凤”或“留芳”两字的专用记名本，记其亲属或飞片；记事本的上首四栏是主人为讨吉利自己填写的，第一是寿百龄老太爷，家住百岁坊巷；第二是富有余老爷，家住元宝街；第三是贵无极大人，家住大学士牌楼；第四是福照邻老爷，家住五福楼。造访者虽是杜撰，好在杭州确有其地名可供陪衬。现在看来，这类拜年祝福的风气，已显得过于迂腐和悖时，只有敬老爱幼的纯朴民风和历史延续的地名，还留下一点点过去拜年祝福的痕迹。 过去绍兴人可供人游玩娱乐的场所，只能用“螺蛳壳里做道场”来形容。杭州百姓终年劳作，只有过年才有闲暇。虽说“钱塘自古繁华”，可在过去相当长的一段时间里，“参差十万人家”新年公认的游乐的场所只有城隍山和梅花碑两处。 茶点小吃，鲁迅故居的奶油攀攀其中的一绝。它用奶油和油加糖制成，松脆可口，入口即化。 饮食习俗
附件 1： 浙江省政采云网上超市“全省一张网”供应商承诺书第一条本承诺书中的网上超市系指在政采云平台实施的浙江省政采云网上超市“全省一张网”项目；商品系指在政采云平台的浙江省政采云网上超市“全省一张网”项目中上架的货物及附属服务。 第二条承诺遵守《中华人民共和国政府采购法》、《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》 (以下简称“《管理办法》”)等法律法规及相关规章制度，并接受集中采购机构根据《管理办法》及本承诺书的管理。 第三条承诺符合网上超市供应商的各项准入要求： 3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定, 在中华人民共和国境内注册，具有本项目供应及实施能力； 3.2浙江政府采购网上注册入库的正式供应商； 3.3具有实体经营场所、仓储场地； 3.4在销售区划内具有较强的服务能力； 3.5没有被“信用中国”网站( https://www.doczj.com/doc/d814772434.html, )、中国政府采购网( https://www.doczj.com/doc/d814772434.html, )列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 第四条承诺在获得网上超市供应商资格期间，如被“信用中国” 网站 ( https://www.doczj.com/doc/d814772434.html, )、中国政府采购网 (https://www.doczj.com/doc/d814772434.html, )列入失信被执行人、重大税收违法案件当事
人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，或者被禁止参加政府采购活动，将及时主动向承办我方准入资格审核的集中采购机构书面申请退出，若被集中采购机构发现上述情形之前，未主动申请退出的，接受取消资格处理，并在记录消除或禁止期限届满之日起6 个月期间不再重新申请准入。 第五条服务范围 采购人范围：浙江省各级国家机关、事业单位和团体组织。 商品范围：政采云平台网上超市商品品目范围，并且接受商品品目范围的各项调整。 第六条商品与价格要求 6.1承诺上架商品均可在中国境内合法销售，无假冒伪劣商品。 6.2承诺交易的商品为同期市场主流商品，符合《政采云平台商品发布规则》，且价格不高于同期大型电商自营商品平均销售价格及在非政府采购渠道的价格。 6.3同期大型电商自营商品平均销售价格相关定义明确如下：同期系指价格监测信息查询当日；大型电商系指天猫、京东、苏宁，如有增减，将以公告形式在浙江省政府采购网公开； 大型电商自营商品系指天猫、京东、苏宁等电商的自营商品，一般以有交易成交的商品最低价为准；如无法查询到自营商品的，以大型电商能买到的相同商品为准，如大型电商中未能查询到相同商品的，则以不同配置、保修期等的商品通过电商或市场公允的配件、保修期进行价格测算调整后为准；对大型电商没有销售的商品，则以
1东湖 东湖在绍兴古城东约六公里处，是浙江省的三大名湖之一。 昔日秦始皇东巡至会稽，于此供刍草而得名东湖。东湖虽小，但因它的奇石、奇洞所构成的奇景使东湖成为旅游业界人士公认的罕见的“湖中之奇”。湖光潋滟，水黛山青。 湖内有陶公洞、仙桃洞，最富情趣。湖畔有听湫亭、饮绿亭等亭台楼阁，各式古桥横跨两岸，尽显江南水乡风光。乘坐乌篷船游览东湖，为东湖特色之一。湖西有“陶社”，为纪念辛亥革命烈士陶成章所建。近代孙中山、毛泽东等名人均留遗踪。 2沈园 沈园位于浙江绍兴市区，是绍兴历代众多古典园林中唯一保存至今的宋式园林。 沈园，又名沈氏园，至今已有800多年的历史，是国家5A级景区。本系富商沈氏私家花园，宋时池台极盛。园内亭台楼阁，小桥流水，绿树成荫，江南景色。 沈园在宋代已是绍兴著名的园林。据说，过去的沈园比现在大几倍。由于园内建有楼台亭阁，假山池塘，环境优美，中国历代文人墨客常来此游览，赋诗作画。 南宋诗人陆游曾在此与自己心上人唐婉相遇，奋笔题下《钗头凤》这首千古绝唱。 3兰亭 王羲之寄居处，有“景幽、事雅、文妙、书绝”四大特色。 兰亭，地处绍兴城西南25华里的兰渚山下，名列中国四大名亭之一。 兰亭因书法名作《兰亭集序》而名闻海内外；近十几年中，因“兰亭书法节”的持续举办而声名更盛。 春秋时越王勾践种兰于此，东汉时建有驿亭，兰亭由此得名。 历史上，兰亭原址几经兴废变迁，现兰亭是嘉靖年间郡守沈启根据明嘉靖时兰亭的旧址重建，基本保持了明清园林建筑的风格，融秀美的山水风光，雅致的园林景观，独享的书坛盛名，丰厚的历史文化积淀于一体，以“景幽、事雅、文妙、书绝”四大特色而享誉海内外。 4鲁迅故里 一条独具江南风情的历史街区，是原汁原味解读鲁迅作品、品味鲁迅... 位于浙江省绍兴市市区鲁迅中路上的鲁迅故里，是一条独具江南风情的历史街区。 是原汁原味解读鲁迅作品，品味鲁迅笔下风物，感受鲁迅当年生活情境的真实场所。一条窄窄的青石板路两边，一溜粉墙黛瓦，竹丝台门，鲁迅祖居（周家老台门），鲁迅故居（周家新台门），百草园，三味书屋，寿家台门，土谷祠，鲁迅笔下风情园，咸亨酒店穿插其间，一条小河从鲁迅故居门前流过，乌篷船在河上晃晃悠悠，此情此景不能不让人想起鲁迅作品中的一些场景。 精心保护和恢复后的鲁迅故里已成为立体解读中国近代大文豪鲁迅的场所，成为浙江绍兴的“镇城之宝”。 绍兴鲁迅故里是伟大的思想家、文学家、革命家鲁迅先生早年成长、生活的故土，是市区保存最完好、最具文化内涵和水乡古城经典风貌的历史街区，位于浙江省绍兴市市区鲁迅中路。经过2年多时间保护和修缮后，鲁迅故里不仅再现了鲁迅当年生活的故居、祖居、三味书屋、百草园的原貌，还可看到鲁迅祖居从未对外开放的西厢房和近期恢复的周家新台门、寿家台门、土谷祠、鲁迅笔下风情园等一批与鲁迅有关的古宅古迹。
浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府办公厅公 文处理实施细则》的通知 【法规类别】公文处理 【发文字号】浙政办[1997]17号 【发布部门】浙江省政府 【发布日期】1997.07.23 【实施日期】1997.07.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府 办公厅公文处理实施细则》的通知 （浙政办［１９９７］１７号） 各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位： 《浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则》已经秘书长、主任办公会议研究同意，现予以印发。 浙江省人民政府办公厅 一九九七年七月二十三日 浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则 为了进一步做好省政府办公厅机关公文处理工作，提高办文质量，促进公文处理工作
规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》，制定本实施细则。 一、行文规定 （一）省政府和省政府办公厅的公文，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布省政府行政规章和行政措施，请示答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。行文要少而精、讲求实效，力戒形式主义、文牍主义。 （二）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位向省政府的请示，应贯彻“党政分开”的原则。凡同时主送省委、省政府的请示，省政府办公厅需待省委办公厅批办后才予办理。如涉及党的工作，由省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅联合行文。 （三）行文关系应按隶属关系和职权范围确定，省政府办公厅一般不受理越级的请示或报告。 （四）请示应一文一事，一般只写一个主送机关。请示解决的问题涉及有关地区和部门的，应用抄送形式，并先行协商。请示不要直接送领导个人，也不能同时抄送下级机关。报告中不得夹带请示事项。 （五）主送省政府的请示、报告（包括附件）一般报送１５份。内容单一的请示件可报送５份。 二、办文规定 （一）送省政府、省政府办公厅的公文，统一由秘书处签收，分以下情况进行处理：１、国务院、国务院办公厅和国务院各部门来文，由秘书处提出拟办意见。其中需由省政府或省政府办公厅直接办理的来文，作为“办件”交综合处处理。 ２、各地、各部门来文，不需要处理答复的“阅件”，由秘书处直接分发；需要处理答复的“办件”，交综合处处理。 （二）综合处对“办件”，分以下几种情况进行处理：
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