２０１２年第３期
（总第１３３期）福建行政学院学报Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｆｕｊｉａｎ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ＩｎｓｔｉｔｕｔｅＮｏ．３，２０１２（Ｇｅｎｅｒａｌ
Ｎｏ．１３３）公共行政
公安机关舆论引导存在的问题及其对策
———以厦门市为例
张叶云１，郑涵涵２
（１．福建江夏学院思政部，福建福州３５０１０８，２．厦门市公安局思明区分局，福建厦门３６１００１
）摘 要：如何加强和改进公安机关舆论引导工作，切实提高舆论引导水平，掌握公安舆论引导的主
动权，有效摆脱负面舆情对公安工作的影响，已成为摆在各级公安机关领导干部和广大民警面前极为
重要的现实课题。结合厦门市实际，分析新形势下公安机关提高舆论引导能力的重要意义，着重剖析了
当前公安新闻舆论引导工作中存在的突出问题，
进而提出提升公安机关舆论引导水平的措施。关键词：公安机关；舆论引导；厦门市
中图分类号：Ｄ６３１．１文献标识码：Ａ文章编号：１６７４ ３１９９（２０１２）０３ ００２１ ０
６收稿日期：２０１２ ０５ ２
０作者简介：张叶云（１９７９），女，福建建瓯人，福建江夏学院思政部讲师；郑涵涵（１９８４）
，女，福建厦门人，厦门市公安局思明区分局职员。 公安舆论，
是指社会各阶层群众围绕有关公安机关及其民警的中介性社会事件发生、发展和变化过程中所持有的社会政治态度。［１］由于工作性质的原因，公安工作历来处于风口浪尖，是新闻舆论关注与炒
作热点、焦点和重点。当前，我国正处在社会利益格局深刻调整和人民内部矛盾凸显的特殊时期，在公安
执法领域中，
大量社会矛盾以案件的形式涌入，公安机关被媒体炒作和网络恶意攻击，舆情危机时有发生，严重影响了公安机关的声誉和形象，极大地损害了公安机关的执法权威和公信力，损害了警民关系，影响了和谐社会的构建。因此，如何加强和改进公安机关舆论引导工作，切实提高舆论引导的水平，牢牢掌握公安舆论引导的主动权，有效摆脱负面舆情对公安工作的影响，已经成为摆在各级公安机关领导干部和广大民警面前极为重要的现实课题。鉴于此，笔者力图结合厦门实际，在对新形势下公安机关提高舆论引导能力的战略意义分析的基础上，着重剖析了当前公安新闻舆论引导工作中存在的突出问题，进而就提升公安机关舆论引导水平的措施和方法进行探讨。
一、公安机关提高舆论引导能力的深远意义
信息时代的新闻媒体已成为舆论的重要形成者和代表者，
直接而广泛地影响着人们的思想和行为，深刻影响着政治、经济、社会和文化等各个领域的健康运行。公安机关自身工作的特殊性质，决定了公安机关必须始终战斗在打击犯罪、维护人民利益的第一线，同时也处于解决社会矛盾的第一线，因而社会各
界对于公安机关和民警的一言一行给予高度关注。
特别是互联网等新兴传媒的普及和使用，对公安机关引导舆论提出了现实挑战，公安工作中出现任何一点小失误，都有可能被炒作，继而引发全国性的舆论事件。公安部部长孟建柱曾深刻地指出：网络、手机等新兴媒体的兴起和普及，使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，积极研判、及时客观回应网络舆情，提高与社会公众沟通和交流的能力，已经成为加强公安机关能力建设的重要任务。［２］面对信息化时代的新形势和新要求，公安机关以社会传媒为主要手段，以树立公安民警良好形象、营造有利工作开展的舆论环境为主要目标，切实提高舆论引导的水平，意义重大而深远。
（一）舆论引导是公安机关顺应社会发展的必然要求
随着我国经济的发展、社会的进步、社会主义民主法制化进程的加快以及公民法制意识的不断加强，公众对公共领域的知情权得到前所未有的尊重，人民群众对社会管理和公安机关执法活动的敏感度与关注度也越来越高。作为与公众接触较多的政府部门，公安机关有责任通过社会媒体传播公共安全信息，满足人民群众的知情权，以争取公众对公安政策和执法活动的理解和支持。如厦门市通过公交车上的移动电视等媒体在《追缉》栏目上播出追缉信息，欢迎广大市民积极举报，对于直接提供线索破获该案件的，由警方根据《厦门市公安局群众举报违法犯罪奖励工作实施办法》给予相应的奖励；在各大商场出入口点摆放治安晴雨表提示商场内最近一周治安情况和防范知识；在官方微博上发警情提醒，并及时回复博友提出的问题等等。［３］当前，我国正处在社会利益格局深刻调整和人民内部矛盾凸显的特殊时期，这就要求公安机关及其工作人员必须运用各种传播和沟通手段，将预防和打击犯罪的社会信息、涉及人民群众切身利益的法律法规，第一时间公开透明地通过网络、报纸、广播等大众媒体告知人民群众，制止流言、辨明真相与是非、消除恐慌、安定人心，发动人民群众积极参与社会管理，团结人民群众共同维护社会稳定，确保公安机关四大历史任务的完成。
（二）舆论引导是公安机关和公安民警提升整体形象的有效途径
人民警察作为警民关系建设的主体，其形象的好坏直接影响到人民群众的安全感和对公安工作的满意度。近年来，涉警涉案信息被网络等媒体恶意炒作的事件频繁发生，且频率越来越高，影响越来越广，强度越来越高，一些很普通的、常识性的、极个别的失误和过错迅速被无限放大，使公安机关处于舆情危机之中。如“事件发生后，因警方没有在第一时间及时回应及做出积极的引导，导致最后在网络上一时间爆炸，成为媒体和网民关注的焦点热点”的云南“躲猫猫”事件［４］、湖北“石首”事件［５］等，这些都使公安机关的形象受到严重冲击。因此，公安机关要提升队伍整体形象，获取社会公众对公安工作的理解和支持，就必须利用舆论引导的作用，形成一股正面宣传的力量与负面的涉警舆情相抗衡。充分利用新闻媒体的优势，广泛传播公安工作所取得的重大成就和公安民警的先进模范事迹，向公众展示警察的时代风采，大力弘扬警队的崇高精神，求得工作上的认同，产生时代共鸣，从而提升队伍的整体形象。以厦门市举行的第四届“十佳民警”评选活动为例，评选活动从２０１１年３月底启动，经过层层推荐和严格考核，评委会从全厦门市五千多名民警和现役部队官兵中确定２０名候选人。［６］４月下旬，厦门市公安局通过新闻发布会，在全市主要媒体上刊播活动消息及候选人的先进事迹，引起社会各界的广泛关注，并从４月２７日上午８：００起，在厦门公安公众服务网开通第四届“十佳民警”评选专题网页，详细介绍２０名候选人的事迹，接受群众的投票评选；在官方微博“厦门警方在线”设专栏和投票网页，与博友实时互动，接受博友们的投票。整个活动期间群众积极踊跃参与投票评选，至６月１０日，在短短的一个多月里，评委会共收到网络投票４２００余万票，中央、省、市级媒体共刊播评选活动报道３００余条，形成浓厚的活动氛围，引起强烈的社会反响。通过此次活动，多方位、多角度对评选活动以及民警的先进事迹进行报道，让群众了解公安工作，了解民警工作的艰辛与不易，达到了树立公安机关和人民警察优良形象的目的。［７］
（三）舆论引导是公安机关完善各项工作的有力推手
传统思维下的公安舆论，局限于发动群众、弘扬正气、展示形象、鼓舞士气等外在价值和作用判断，而在警察公共关系的视角下，公安舆论对公安业务工作的发展进步还有着直接的促进和推动作用。一方
面，通过舆论引导的校正作用，有利于增强公安民警对执法理念、行为、方式、结果的普遍认同，促使公安民警确立正确的职业价值取向；通过舆论引导潜移默化的影响和教育作用，让公安民警牢固树立人民警察核心价值理念；通过舆论引导的催化作用，充分发挥公安民警的爱岗敬业、乐于奉献的职业精神。另一方面，在重要公安业务工作、突发群体性事件中，公安机关应在第一时间、以最快的速度进行积极、正确、有效的舆论引导，有利于公众了解真相，辨明是非，争取多数，孤立少数，减少矛盾和冲突，把思想和行为引导到有利于稳定、平安、和谐的轨道上来。如２０１１年发生在厦门市的“８．１０”台湾山庄入室抢劫杀人案。因死者系厦门市龙岩商会常务副会长、上杭商会会长的特殊身份，该案成为媒体关注的热点，厦门市各媒体均在重要版面以大篇幅连续报道。２０１１年８月１１日～２３日期间，共有１０家媒体对该案进行关注，先后刊播相关报道５０余篇。案发后，厦门市公安局新闻办及时召开新闻发布会，对外公布案件基本情况、嫌疑人模拟画像及视频截图，表明警方全力侦破的态度，发动群众积极举报线索，于２０１１年８月２０日下午１７时４０分许，将犯罪嫌疑人柯某抓获。嫌疑人落网后，新闻办立刻通过微博发布消息，并于嫌疑人押解回厦的第一时间召开新闻发布会，组织记者对案件侦破情况进行采访。第二天，各媒体均在头版或重要版面大篇幅进行报道，并用“１０天告破”、“破案神速”等文字对厦门警方侦查办案水平进行高度评价。［８］在该案宣传报道过程中，厦门市公安局新闻办及时介入，积极引导报道方向，报道内容正面客观，宣传尺寸把握恰当，凸显厦门公安宣传及时、公开、透明的特色，也树立了警方业务精湛、技术过硬的良好形象。
二、当前公安新闻舆论引导工作中存在的突出问题
（一）公安机关主动与媒体合作的意识不强，与媒体缺乏良性互动
部分基层公安部门对媒体负面报道的突发性、异常性、危害性认识不到位，存在麻痹、侥幸、无所谓和推诿等思想；信息渠道不畅，不能及时掌握负面报道的相关信息，不能主动与媒体开展良好合作，丧失了处置的最佳时机；对负面报道缺乏积极的态度和有效的措施，不善于与媒体和记者打交道，导致引导不够及时、控制不够有力，有的甚至因处置失当导致炒作升级，事态扩大。例如２０１１年７月９日，《厦门晚报》以头条新闻曝光了思明交警大队民警执法问题，文章陈述的事实客观，批评尖锐。报道称，记者接到执勤交警称被阻碍执法的电话报料后赴现场采访，反被一名卫姓女子哭诉交警拦查她的电动车并罚款５０元，因其身上没钱而当其男友将钱送来时交警却以下班为由，拒收罚款并将车扣走。记者多次联系交警欲澄清说法未果。此篇报道篇幅大、有配图，加上观点鲜明的批评性标题，造成的负面影响大。［９］而这期间正值厦门市创建文明城市的关键时刻，交警部门不断加大力度整治突出的交通问题，但这种粗暴执法行为一经媒体曝光，既抹杀了一线民警连日加班的辛苦付出，又让更多群众产生对交通整治的抵触情绪，同时也影响警察形象，拉低对民警的满意率。民警执法遭阻，向媒体报料寻求帮助，但是记者到现场后民警又不理不睬，既失去话语权，又引起记者不满，之后记者通过几种途径欲联系采访均未果，直接造成负面报道的产生。
（二）公安机关对新闻舆论的敏感性不强
从目前全国涉警舆论情况看，一些地市公安机关对公安舆论的重视度不高，敏感性不强，对发生的重大舆情信息、重大治安、刑事、群体性、突发性等影响社会稳定的事件采取封锁消息，回避舆论媒体；或者避重就轻，被动回应，错误地认为能捂就捂，能盖就盖。群众为了解事件真相、处置工作和事件动态，到处打听消息，道听途说，信谣传谣，流言四起。此外，部分公安机关（尤其一些基层队所单位）对社会舆情缺乏足够的敏感性，不愿、不敢、不会表态，处于犹豫观望状态，没有及时跟进，导致对社会舆情的反应时间与舆情传播速度极不相称，错过了将矛盾消除在萌芽阶段的主动权，丧失了处置时机。例如２００２年发生在厦门市公安局的下级某一派出所民警“张冠李戴”，将犯罪信息录入错误，给当事人造成一定的困扰。
２００２年８月１７日，《厦门晚报》刊发一篇《马虎民警录入信息有误，失主当了四年“犯罪嫌疑人”》的报道，反映厦门市公安局下级某一派出所一民警在四年前处理一起偷盗案件时，误将被害人纪先生的姓名、身份证号当作犯罪嫌疑人资料录入到活体指纹采集系统，给当事人造成一定困扰。［１０］派出所民警在接到群众反映信息录入有误的情况后，敏感性不强，未及时报告，未做好举报人的思想工作，没有缓解举报人的不满情绪，从而造成涉警舆情事件，导致事态进一步恶化，产生一定的负面影响。
（三）公安机关舆论引导的手段与方式相对单一
当前，面对信息时代的网络或手机短信负面信息（这类信息具有鲜明的海量性、即时性、互动性特征），公安机关往往采取封堵、删除等消极措施，这相对单一的引导与处置手段不仅不能够减低舆论热度，消除负面影响，甚至可能进一步激发人们的好奇心，导致“好事不出门，坏事传千里”，少数的负面报道会给人民公安形象造成难以挽回的恶劣影响。例如２００９年发生在厦门市的“１０·５”特大交通事故案。当晚，厦门网等网站即刊出消息，还有网民发帖称事故责任人找人“顶包”。该帖文发出后，有２９０余人次点击，未被其它论坛转载。２００９年１０月９日，经交警办案单位做工作，发帖人已主动向网站申请删除了该帖文。由于事故情节复杂，伤亡人员较多，该帖仍然引起了媒体的广泛关注，《厦门商报》已于２００９年１０月６日进行目击式报道，记者前往事故现场和医院进行了采访。该事故发生后，厦门市公安局新闻办已会同交警采取了统一信息发布口径，包括对家属的声明，凡有关事故责任认定、责任人身份等敏感话题的发布工作应报新闻办统筹。其间，不接受记者采访，以防被媒体炒作。但由于没有及时公布事故处理情况，同时未对群众质疑的“事故主要责任人是否存在酒后驾车”进行调查。事件发生之后数日，有网民不断发帖批评同安交警在处理“１０·５”特大交通事故过程中存在调查不力等问题。２００９年１１月１１日，网民再次发帖炒作。［１１］此事件反映出部分公安机关及工作人员对社会舆情（尤其是网络舆情）焦点、热点采取听之任之的态度，不能客观、及时、有效地进行响应，或者采取封堵、删除等单一引导手段，从而起到推波助澜的作用，网上谣言满天飞，等到产生一定社会后果再去干预时，由于这种“马后炮”的舆论引导行为缺乏公信力，不仅费力大、成本高，效果也不理想，“吃力不讨好”效应明显。
三、提升公安机关舆论引导水平的措施
公安机关要充分利用传媒时代信息快速传播的有利平台，通过借助各类媒体，大力宣传公安工作和队伍建设的成果，展示公安机关和公安民警的良好形象，一旦发现负面炒作苗头和动向，要有针对性地控制和引导，防止小事炒大、大事炒炸，做到趋利避害，为我所用。
（一）建立健全与党委宣传部门的沟通协调机制，适当实行新闻采访准入制度
各级党委宣传部门对公安机关舆论引导工作的支持，是做好公安机关舆论引导工作的基石。鉴于此，要建立健全与党委宣传部门的沟通协调机制，最大限度地赢得各级党委宣传部门的支持；逐步建立舆情收集和研判机制，及时掌握新闻媒体对公安工作的宣传报道情况，掌握公众舆论的动态变化情况。对出现涉警负面报道和敏感舆情时，公安机关要在第一时间、以最快的速度积极、正确、有效地将事件的真实情况反馈给当地党委宣传部门，向负责事件处置的主要领导提出应对建议；及时、客观、公开发布权威声音，最大限度地挤压恶意炒作和不实报道的空间，制止流言、辨明真相与是非、消除恐慌、安定人心；对严重失实报道，要迅速向党委宣传部门报告，启动公安维权机制，严惩歪曲事实、恶意炒作、不实报道制造轰动效应的、不负责任的新闻媒体及从业个人，维护公安机关及民警的合法权益。此外，适当实行新闻采访准入制度，主动与报纸、广播、电视、网络等新闻媒体沟通与协商，规范采访证的发放，选定政治素质高的专门人员从事公安新闻采访，对持有采访证的记者，在许可范围内积极配合，介绍情况；对没有采访证的记者，热情接待，注意信息保密，或婉言谢绝采访。
（二）树立“顶层设计”意识，加强策划，把握舆论的主动权
十七届五中全会以来，胡锦涛总书记多次强调要加强“改革顶层设计”。所谓“顶层设计”，是系统工程学的一个概念，其本意是指“自高端开始的总体构想”。通俗地讲，是指价值理念与操作实践之间的蓝图。［１２］这一概念应用到公安舆论引导工作领域，就是要加强对公安舆论引导工作全局的整体战略规划，意味着公安舆论引导工作要有“价值高度”，要形成明确的战略目标和根本的动力机制，使公安机关舆论引导工作沿着实现社会主义基本价值的目标迈进。与此同时，要建立专门领导机构，紧紧围绕公安中心工作，不断加强新闻舆论引导策划和力度大的报道阵势。通过多种形式，多种渠道，大张旗鼓地宣传公安工作与队伍建设的主流和成绩，抢占主流媒体阵地，形成规模效应。以正面的舆情，展示人民群众最亲、犯罪分子最怕的人民警察新形象，真正把正面宣传做成舆论热点和群众的关注点，牢牢把握舆论的主动权。如针对近年来厦门市诈骗案件的高发态势，厦门市的各级宣传部门充分发挥宣传随警作战的作用，充分利用平面、电视、网络以及手机短信、公交、分众传媒等传播媒介，及时通报诈骗警情，广泛开展反诈骗系列宣传活动，积极引导群众提高防骗反骗意识，最大限度地遏制诈骗案件的上升。
（三）抓住重点，把握舆论的控制权
要盯住稍纵即逝的时机予以引导，抓住影响全局的关键予以引导，抓住左右稳定、平安和发展的重点予以引导，牢牢把握容易被忽略和炒作的环节和语言予以引导，牢牢把握舆论的领导权、工作的主动权予以引导。要建立各级宣传联络员制度，明确工作职责，对媒体中群众关心的热点、焦点问题，有可能被媒体炒作的敏感问题进行跟踪，及时以群众的身份进行正面的回应，及时挽回民警的形象。如２００７年发生在厦门市湖里区的“６·１６”强奸幼女案［１３］，由于案件的恶劣性质多年罕见，且民警在接警过程中的疏忽与迟缓，经媒体报道后引起社会的广泛关注。针对这一涉警舆情事件，厦门市公安局的各级宣传部门嗅觉敏感，高度重视，迅速行动，充分运用强大的宣传策略，积极引导媒体，转移公众关注点。同时，发挥宣传战斗力作用，通过各类媒体适时发布案情进展情况，号召市民群策群力，有效地推动和促进了案件的侦破，成功地处置了一起形象危机事件。
（四）加强与新闻媒体沟通协作，把握舆论的话语权
公安机关善于与不同新闻媒体进行多种形式的合作与交流，努力构建互信、互动、互助的和谐关系，既是做好公安舆论引导工作、实现和谐舆论环境的重要举措，也是公安舆论宣传和媒体自身发展的需要。鉴于此，公安机关要始终抓住主流媒体不放松，及时抢占舆论主阵地；保持主动出击的态势，在第一时间发布权威、真实、全面的信息或数据，让社会公众了解实情，从而在舆论导向上掌握主动；紧紧抓住主要问题不放松，实事求是、客观分析、讲究策略。对于可能引发炒作的警务事件，要做到“赶快说、赶快自己说”，给群众灌输有利公安工作开展“先入为主”的思想，最大限度地树立公安机关和民警的正面形象。此外，在信息化社会，面对互联网技术的不断发展，公安机关既要充分认识网络信息技术发展给公安工作带来前所未有的挑战，增强对公安舆论引导极端重要性的认识；又要坚持“主动、积极、准确、统筹”原则进行引导，唱响主旋律，掌握主导权，营造良好舆论环境。
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关于新媒体舆论管理的对策建议 管理利用新媒体舆论时，必须正确认识新媒体舆论的作用；一方面要懂得利用意见领袖提高舆论引导能力，另一方面又要推动政务信息公开，确保公民的知情权和监督权。政府既要建立有效的舆情预警机制，又要加快新媒体舆论法制建设的步伐，从预防和治理两个方面双管齐下做好新媒体舆论的规范管理。 转变管理观念，有效利用新媒体传播渠道 由于新媒体和传统媒体的融合日益加深，加之新媒体自身巨大的影响力，新媒体舆论没有局限在自身媒介形式的影响力范围之内，而是透过传统媒体影响到整个社会舆论。新媒体舆论的关注热点同整个社会舆论的关注热点高度重合。新媒体舆论是社会舆论发生、发展的重要阵地，也是社会舆论的重要表现形式。由此，新媒体成了公众监测整个社会环境的新通道。在新媒体平台上，任何一种声音都能进行自我表达，任何一个人也能追踪关于特定议题的舆情发展状态。鉴于此，政府部门和相关机构应创新管理观念，主动利用好这一了解社情民意的新渠道。 有效利用新媒体的传播渠道首先要提高使用者的新媒体素养，了解新媒体应用的相关知识，学会利用新媒体快速、
便捷、海量的特性搜索信息，了解舆情。同时，要善于利用新媒体参与社会，解读舆论中深层次意义，利用新媒体参与舆论表达，进行舆论引导。此外，要在尊重网络民意的同时，提高对网络民意的甄别能力。既不能阻碍新媒体舆论的传播渠道，又要防止被网络民意所挟持。 充分发挥意见领袖功能，提高新媒体舆论的引导能力 要培养“专业型”意见领袖，改变“大而全”的策略，走精准化路线，集中力量打造特定领域的民意主导者，在保证其拥有基本社会道德的基础之上，更加重视他们在专业的、特定的领域内的权威。要注意提高意见领袖的互动能力。意见领袖的互动能力包括三种类型：同被影响者的互动，同传统媒体的互动，意见领袖之间的互动。同被影响者的互动要求意见领袖在其专业领域确实有过人之处，有引导力，其权威经得起考验。同传统媒体的互动要求意见领袖能够持续性地将自身的影响力扩展到整个舆论范围而不是只局限在网络领域。此外，意见领袖之间还要通过互动形成合力，从而对舆论产生更大影响。当“信息流”可以更为畅通地到达受众时，“意见流”的传播就显得更为重要，发挥这些网络“意见领袖”的作用，重视对这些网络“意见领袖”的培养与引导，能够收到事半功倍的效果。 积极推动政务信息公开，确保公民的知情权和监督权
政务新媒体：互联网下影响力和舆情管理 为今天工作成绩优异而努力学习，为明天事业腾飞培训学习以蓄能！是企业对员工培训的意愿，是学员参加学习培训的动力，亦是蓝草咨询孜孜不倦追求的目标。 蓝草企业精心准备的课程，学习达成当前岗位知识与技能；晋升岗位所需知识与技能；蓝草企业课程注意突出实战性、技能型领域的应用型课程；特别关注新技术、新渠道、新知识创新型知识课程。 乐的旅程，蓝草企业的口号是：为快乐而培训为培训更快乐！ 策和手段，恭请致电，了解详情。 2018年蓝草咨询特别为学员终端客户推出“快乐Plus大礼包”政策（适用范围） 1.2人以上（含2人）同时报名，享受实际报价的90%。 2.5人以上（含5人）同时报名，享受实际报价的80%。 3.学员学习期间可以得到“快乐培训增值礼” club”会员，会员可以免费参加（某些活动只收取成本费用）蓝草club定期不定期举办活动，如联谊会、读书会、品鉴会等。 多行业多领域的多方面资源，感受朋友们的成功快乐。 员承担成本费用） club”会员的学员，报名参加另外蓝草咨询举办的培训课程的，可以享受该培训课程9折优惠。 4.学员学习期间可以得到“快乐Plus大礼包” PDF版）及教材 习态度认真的，并表现优异可有机会获得奖学金 100元） 蓝草咨询：为快乐培训为培训更快乐！ 未尽事宜，恭请致电，了解详情。 实战型能落地营销/管理专家-黄俭老师简介：
滨江双创联盟荣誉理事长；上海蓝草企业管理咨询有限公司首席讲师；多家知名企业特聘高级管理顾问。 黄老师多年在企业管理、公司战略规划、市场营销、品牌建设、员工管理、绩效考核、上市公司等等方面有着丰富的实践经验；深刻理解了东西方管理精髓。进入培训教育行业，作为资深培训讲师，在企业内训课、公开课、CEO总裁班等百余家企业和大学课堂讲授战略管理、营销管理、品牌管理等领域专业课程，结合自身的企业实践和理论研究，开发的具有知识产权的一系列新营销课程收到企业和广大学员的欢迎和热烈反馈。听黄老师上课，可以聆听他的职场经历，分享他的成绩，干货多多！课程突出实用性、故事性、新鲜性和幽默性。宽广的知识体系、丰富的管理实践、积极向上、幽默风趣构成了独特的教学培训风格，深受听众欢迎。通过一系列销售案例剖析点评，使销售管理人员掌握一些管理先进理念，分析技巧、提高解决问题的能力。黄老师近期培训的东风汽车-商用车公司，华东医药公司的销售团队在培训后，销售业绩有了20%提升。 擅长领域：战略管理/领导力系列/ 经典营销/新营销/大数据营销 授课风格：采用情景式教学法，运用相关的角色模拟和案例分析诠释授课内容，理论与实战并举，侧重实战，结合视听教材，帮助学员在理论基础与实践应用方面全面提升。广大的学员认为授课风格为：幽默风趣、条理清晰、实战、理论联系实际。 主讲课程： 《电话营销技巧》《杰出的房地产销售》《如何做好一流的客户服务》 《电子商务与网络营销》、《销售流程与技巧》、《大客户营销》、《顾问式销售》、《如何成为成功的房产销售员》、《总经理视角下的营销管理》、《非营销人员的营销管理》、《如何塑造成功的电子商务品牌》，《精准数据营销实战》、《卓越营销的营销策划》、《打造双赢关系营销》、《卓越客户服务及实战》、《海外市场客服及实务》 课程背景： ▲政府影响力：如何建立政府公信力和影响力，提升政民一体，增强亲民爱民的影响力，随着传统媒体的衰落，在互联网传播时代遇到新的难题！国企和政府单位如何利用好新媒体工具，成为一个课题 ▲微信红利期已经过去，新的新媒体平台比如今日头条快速崛起，流量大，影响力广，新平台如何运作？ ▲政策引导：如何让政策快速传达落地，政令畅通！ ▲如何和民众互动，做到鱼水之情，互动的时机、频率及方式大有学问！
浅谈新媒体时代的舆论引导 11传媒学院新闻二班赵敏 2011415436 新媒体时代是相对于传统媒体而言的，是在报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态。 在科技蓬勃发展的今天，技术的不断变革使媒体传播发生了深刻的革命，互联网等新兴媒体正经历着从传播方式到内容的双重变化。新的传播方式使新媒体展现出强大的社会影响力，对于民众生活、社会结构乃至整个社会的发展都产生了巨大的作用。特别是以互联网为代表的新媒体的普及，为社会公众的情绪宣泄和意见表达提供了前所未有的平台，极大地拓展了社会舆论空间。 新媒体时代的到来意味着大众麦克风时代的到来，“人人都有麦克风”，每个人都可能成为传播信息的渠道，都可能成为意见表达的主体。各阶层实现了网上平等对话。同时，新媒体时代，媒介所呈现出的多样性和多层次结构，形成了舆论及流通渠道的多层次、多元化。 新媒体日益成为民众利益表达的第一通道，成为突发公共事件的第一信息源，成为社会舆论的集散地。互联网丰富了信息传播的手段和渠道，逐步成为公民参政议政、表达诉求的重要平台。新媒体时代的到来，使信息传播更加顺畅，为民众表达意愿和利益诉求、甚至参与决策制定提供了快捷的渠道，为公民更好地行使知情权、参与权、表达权与监督权提供了条件，也为更好地推动社会民主政治进展提供了一个方便快捷的民意直通车。随着新媒体的出现，传统媒体解压阀的功能逐渐被以互联网和手机为代表的新媒体工具所取代。特别是在社会热点事件中，人们利用手机，或者网络媒体，获取自己所需的信息，缓解恐慌情绪，或者利用新媒体交互性与开放性，表达自己的不满与愤怒，从而满足心理上的需求。在某种程度上，互联网“社会解压阀”的作用，可以缓解我国在社会转型过程中面临的结构性压力。 新媒体的快速发展，不断改变着社会舆论的生成、存在与传播方式，不断对既有的社会管理模式提出新的挑战。现如今，新媒体已成长为社会动员最为重要的力量之一，它以其独特的开放性与匿名性，给新兴的网络民主提供了平等的行动机会与空间。新媒体催生新舆情，也对舆论引导和控制提出了新的挑战。 新媒体舆论形成与传播的载体不断丰富。各种媒介越来越呈现出多功能一体化的趋势，其终极目标是打破传播媒介的形态差异，而走向媒介形态的大融合。公众通过网络反映民情、表达民意，就社会热点问题、公共话题发表评论和意见，有力地促进政府与群众的沟通和交流。新媒体的快速发展，改变着社会舆论场的生成与存在方式，各种声音都可以在网络空间找到自己的传播对象。越来越多的普通网民扮演起了“报道者”的角色。在这种情况下，舆论形成与传播的非中心化越来越明显，每一个人都成为舆论的散播源，每一个人都成为搅动舆论海啸的那只蝴蝶。 网络冲突与网络暴力现象日益突出。以互联网为代表的新媒体，以其匿名性与快速传播性极易成为谣言的“助推器”和“放大器”。畅通的言论通道与开放型舆论环境给人们交流思想提供了极大的便利，但同时，一些蔓延于网络的“情绪型舆论”，有时产生的负面影响也很大，从而加剧了群众的盲从与冲动，也使
突发事件舆论引导典型案例 2016年末至2017年末，红黄蓝幼儿园发生教师针扎学童事件，先后经历了刑事审判和民事审判两个阶段，历时一年，特别是在后期民事审判阶段，受北京红黄蓝虐童事件舆论共震波及，此事在全市乃至全国产生了较大范围的影响，现将有关情况梳理汇总如下。 （一）事件经过及舆论引导情况 2016年12月，有自称我市铁西区红黄蓝幼儿园学童家长的网友在互联网上发布孩子疑似被教师针扎的贴文及图片，市互联网信息中心发现此舆情后，及时向市委宣传部有关领导汇报，并按市委宣传部要求第一时间将此舆情专报转至市教育部门和铁西区相关部门。同时，网贴被新华社、央广等中央级媒体发现并给予关注，联系市委宣传部了解事件相关情况。鉴于红黄蓝幼儿园为铁西区教育部门审批的民办教育机构，同时幼儿园驻在地和事件发生地也在铁西区，并且事件调查处置主要由铁西区负责，按照属地管理原则，市委宣传部并不直接了解事件情况及处理进展，故将铁西区委宣传部等相关部门与中央级媒体记者间做好衔接联系，并指导铁西区委宣传部做好媒体应对和舆论引导工作。铁西区按照市委宣传部指导建议，第一时间将事件调查进展情况通过我市政务微博等官方渠道向广大市民群众通报情况，回应社
会关切，理顺家长情绪，压制不良炒作，同时通过向新华社、央广等中央级权威媒体提供及时、准确、透明的信息，引导国内媒体舆论走向，调控舆情，保持平稳，至2017年1月中旬，随着调查结果的逐步公开，舆情得到有效控制。此后，随着案情进展，相关人员被刑事拘留和刑事审判结果等关键环节的信息，也通过我市政务微博和新华社等权威发布渠道向社会推送，充分保障媒体、大众知情权。 2017年10月，北京红黄蓝幼儿园发生虐童事件，在国内产生较大波澜，央视新闻频道法治在线栏目因此对我市红黄蓝虐童事件刑事审判处理情况再次关注，11月中旬三名记者专程赴平采访报道，并与市委宣传部取得联系，要求采访铁西区公安、法院和教育部门相关人员。市委宣传部第一时间向省委宣传部和我市有关领导进行汇报，同时派出专人专车陪同记者开展采访工作，联系沟通铁西区教育、公安、法院等部门做好配合工作，将刑事审判过程中有关真实、权威信息，部分提供给央记记者并接受采访。12月上旬，该案民事赔偿案件正式开庭审理，央视三名记者再次来平，联系市委宣传部要求对庭审进行采访。我们及时将情况向市委和省委宣传部做了汇报，并按照省委宣传部相关要求，采取有效措施，不给央视记者提供通稿和信息，市中级人民法院也按照省高院要求没有给他们提供庭审画面。目前，央视记者对本案中我市各部门的采访和民事审判部分还没有发出相关
市检察院新媒体建设和宣传舆论引导工作 经验-经验交流材料 市检察院新媒体建设和宣传舆论引导工作经验 近年来，市检察院紧紧围绕全市检察工作部署，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“激情荣耀极致”为主导思想，服务检察大局，提升工作思路，加强新媒体建设和宣传舆论引导工作，全方位、多层次地开展宣教工作。 一、全力抓好新媒体建设工作 让群众走进检察、了解检察、监督检察，新媒体用新潮的方式向社会公众传递着检察工作和动态，是深化检务公开、促进司法公信力提升的重要途径，成为检民沟通的桥梁。泰安检察机关利用“两微一端”新媒体及时发布检察机关重要资讯，以案说法推进普法宣传，推进检务公开，宣传检察职能，展现检察官风采，以群众喜闻乐见的形式揭开检察工作神秘的面纱，拓宽了人民群众监督检察工作的渠道。 1、建立专门的场所队伍。2015年，根据上级关于推进“两微一端”建设的要求，市检察机关迅速行动，于3月份实现了市院和六个基层院全部开通微博、微信公众号，10月份全部入住今日头条客户端。XX县院率先成立了全市首家新媒体工作室，省院领导、日照市院、广西自治区院、广州市番禺区检察院等多家省内外的兄弟单位到现场参观考察，交流经验。目前，全市检察机关已经成立了新媒体工作室4个，配备了高清摄像机、照相机、非线编辑器等办公设备。建立起由政治素质高、文字功底深
厚、熟练掌握信息交流技术手段的年轻干警组成的新媒体创作团队。同时制定了一系列管理办法，为做好新媒体工作提供了有力支撑。 2、策划丰富的宣传形式。在新媒体创建初期，着力找准检察工作与社会关注的结合点。在选题策划上紧扣“三个点”，紧扣院党组创新开展的特色工作亮点，紧扣重大节假日时间节点，紧扣社会关注度高的舆论热点。官方微信设立了检察要闻、检察动态、走进检察室、图说检察、检察微文、检察人物、以案说法等多个栏目，这些栏目形态丰富，贴近干警，覆盖了检察工作的各个方面，为公众提供了一个了解检察机关的全新视角，也为各项检察工作搭建了展示平台。 二、加强涉检舆情监控工作，不断提高舆情导控能力。 1、牢固树立大局意识、政治意识和责任意识。为进一步提高应对网络舆情危机的控制和管理能力，我院从多个方面加强对涉检网络舆情的监测、引导、控制、化解和处置。成立了涉检网络舆情应对领导小组，形成决策和指挥网络舆情防范和处置，形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，政工、办公室、信息等部门的职信息员具体负责，有关部门密切配合的舆情信息工作格局。全市两级院先后出台了相应的《网络舆情监管工作办法》，高度重视网络舆情监控工作，提高涉检舆情研判水平，坚持做好日常舆情监控工作，建立网络舆情收集、应对机制。指定专人负责网上涉检舆情信息的监控、处理，及时了解舆情信息，密切关注网络信息动态捕捉带有苗头性、倾向性、群众性的涉检问题，对可能出现的突发事件进行早期预报，确保涉检有关的重大舆情和负面信息早发现、早报告、早处置。
新媒体运用管理的难点和对策 当前，我国同时处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”。在这样一个特殊阶段，不少网民对公权力不信任，对社会公正缺乏信心，在很多突发事件或政策讨论中，新媒体成了民意的聚集地。同情弱者，对滥用公权、现有发展模式的批评，这些都成为新媒体语境中普遍的价值共识。综观近年我国社会的重要事件和热点话题，几乎没有一个能完全绕过新媒体。 新媒体的政治参与，使现行的政府运作方式受到巨大的冲击，形成一定的舆论合力后，还会促生新的舆论方向。如何把握新媒体时代社会治理趋势，将激涌的民意控制在目前国家可以接受的程度上，在实现民意充分表达的同时，又避免因民意的过度表达而冲击政府权威、引发政治冲突，这将考验政府在新媒体时代的执政智慧。 一、新媒体对舆论工作格局的影响 1.弱化信息把控优势。 新媒体的出现和普及，不仅带来了信息传播和聚合方式的变革，也改变了信息传播格局和形态，弱化了社会管理者在信息资源把控方面的优势。新媒体的技术特性不仅模糊和重新界定了过去所谓“主流”、“非主流”和“权威”、“非权
威”等概念，还改变了人们评价社会公共话题的参与模式。这种依托于新媒体（主要是网络传播）的公众意见自成体系、自由表达，体现出公民参与社会公共事件讨论的能力大大加强，也使得以往信息不对称传播的方式得到改观。从某种意义上理解，新媒体帮助公众实现形式权力的突破，初步完成社会权力的再分配。 2.破坏意识形态建构。 现实生活中的很多利益问题，往往和思想认识问题交织在一起，并通过一定的社会思潮、意识形态表现出来。目前，新媒体开放、多元、交互的信息传播方式加大了我国意识形态的控制难度，传统意识形态所具有的凝聚能力下降。新媒体在一定程度上削弱了主流价值观的主导作用，反映到社会心理层面，就是人们排斥和怀疑正统思想观念和主流意识形态，表现出反传统、反主流、反权威的价值取向。新媒体以其特有的信息“阻隔”功能和强大的网络语境颠覆性，严峻考验着我国意识形态的控制力。 3.消解政府权威与公信力。 政府的公信力和民众的互信度，是社会健康运行和良性发展的重要资本，这种资本需要长期的互动才能累积起来。与传统媒介生态下的舆论监督不同，网络舆论生态因新媒体的存在而使地方政府的“公关管控”存在巨大的风险，突发事件因危及到民众切身利益，普遍会带来舆论的负面反馈，
浅析新媒体时代舆论引导能力的提升 新媒体拥有快速动员聚合社会力量，形成社会舆论的巨大能量。当前我国正处在转变经济社会发展方式的关键时期，这个转型过程既是战略机遇期、也是矛盾凸现期。各种社会矛盾很容易在新媒体的聚集和放大作用下，形成不利于经济社会稳定持续发展的负面舆论。如何加强新媒体时代舆论的引导能力，如何加强新媒体舆论的正面引导是我们应该关注的问题。 一、新媒体 新媒体是与报刊、广播、电视等传统媒体相对的概念，它是继传统三大媒体之后产生的媒体的总称。新媒体是运用数字技术、网络技术、移动通信技术，通过互联网、有线通信网、无线通信网等渠道和电子计算机、手机、数字电视等数字信息处理终端，为人们提供信息服务的媒体形态。从目前来看，新媒体包括互联网、手机、微博、贴吧等。 二、新媒体的特征 新媒体具有信息容量极大、传播与更新速度极快、开放性与传受平等性等特征。 1、信息容量极大 新媒体的一个重要技术基础是数字技术。文字、声音、图像、视频等各类信息都可以经过模数转换和编码后存储在容量极大又极易扩充的硬盘、硬盘阵列乃至云存储设备中。一块容量为1T的硬盘就可以保存约2000个小时的电视节目。得益于飞速发展的数据存储技术，网络可以逃脱诸如报纸版面、广播电视频道、时间之类的限制，从而可以几乎囊括世界上所有的新闻信息。 2、传播与更新速度极快 传统媒体的制作需要时间、审核把关需要时间，此外还有截稿时间、印刷出版、播出时间的限制。因此，广播电视的新闻延迟以小时计一算、报纸以天计算、期刊图书就更长了。而网络上的新媒体则不受这些限制。各种事件的当事人或日击者使用手机在现场就可以收集编写消息，并通过自媒体即时发布。 3、开放性与传播的平等性 与传统大众媒介相比，这一点可以说是新媒体最大的特点和优势。传统的大
新媒体环境下主流媒体的舆论引导策略
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新媒体环境下主流媒体的舆论引导策略-新闻学 新媒体环境下主流媒体的舆论引导策略 李倩 【摘要】由于我国主流媒体性质和地位的特殊性，决定了主流媒体在舆论引导工作上的重要性。舆论引导强效有力，是主流媒体面对未来发展和时代要求的强力保证。因此，作为我国主流媒体，要在充分认识新时期面临的各种机遇与挑战的基础上，不断增强舆论引导的能动性和策略性，不断适应和塑造符合社会发展的舆论生态，为社会稳定和经济发展服务。 关键词主流媒体舆论引导策略 随着传播技术的发展，信息的传播渠道得到了极大的拓展。新兴的信息传播载体不断演变，不仅改变了传统的传播方式，也间接地影响了受众在信息传播中的地位和接受方式。不仅如此，传播者和接受者之间的界限越来越模糊，受众可以通过各种渠道传播信息和观点，从表面上看，虽促进了信息繁荣和信息民主，但是也容易形成一个分散的、失真的、不受约束且易被人利用的舆论生态环境。这将在客观上减弱了受众对于主流媒体的信任度，同时也增加了主流媒体对于舆论引导的难度。 主流媒体作为我国重要舆论阵地，具有整合舆论和引导舆论的重要功能。舆论引导的实质，就是主流媒体对社会上产生的重要舆论进行梳理优化，采取必要手段确保社会舆论能够朝着正确的方向发展，必须顺应社会意识形态、主流价值观及主导文化趋向，必须有利于维护社会稳定和经济发展。①就目前而言，我国正处于改革开放的转型期，同时也是社会矛盾多发期，随着人们自我表达意识的提升以及表达渠道的多元化，社会舆论也呈现出欣欣向荣的景象，但随之也出
新媒体环境下网络舆论引导策略 新媒体技术的发展,为网络新闻提供了互动性的传播平台、灵活丰富的传播手段与传播载体,从而对舆论引导发挥了推动作用。在新媒体环境下,网络媒体必须直面舆论引导工作中存在的问题,并对舆论引导的策略做出探索,这对于提升网络新闻价值、净化网络舆论环境、推动社会和谐发展都有重要的现实意义。 新媒体环境下的网络舆论引导工作 新媒体传播环境虽具有即时性、互动性等特点,但由于网络新闻的发展仍处于探索阶段,所以在舆论引导方面不可避免存在一些问题:首先,网络存在的不确定因素对新闻主管部门的控制力产生了削弱作用。在传统媒体环境下,新闻主管部门可以通过对主流媒体的控制来掌握舆论引导的大方向,然而在新媒体环境下,每个网络用户都能针对网络新闻发表自身的观点和看法,这些包含着不同立场、不同利益的观点与看法,都有可能引发舆论风波,这种不确定因素对新闻主管部门的控制力产生了削弱作用。 其次,网络新闻媒体呈现出媚俗化倾向。相对于具有即时性特点的微博、微信而言,网络发布平台在辟谣、舆论引导等方面表现出了滞后性,为了获得更多关注,部分网络媒体出现了媚俗化倾向,难以让正面的舆论引导功能得到充分发挥,导致新闻质量与品位的降低,甚至会导致网络舆论的大环境走向低俗化。 最后,在新媒体环境下,一些网络媒体仍旧沿用灌输引导的方法,忽略新媒体传播环境下的双向性与互动性特征,这会导致网络媒体公信力与吸引力的降低。因此,选择能够有助于受众接受的舆论引导方式、培养受众的舆论判断力才是新媒体环境下提升舆论引导成效的有效路径。 提升网络媒体舆论引导功能的策略 1. 新闻主管部门引导功能的强化
在新媒体环境下,网络舆论引导成效的提升,离不开主管部门的督导,更离不开主管部门做出的宏观战略。因此,网络新闻主管部门应当发挥总揽全局的作用,通过构建民主的利益表达机制来引导网络舆论的发展。 首先,网络新闻主管部门应当发挥总揽全局的作用,强化对网络新闻的督导,从宏观层面制定引导战略,如如何让网络新闻在引导网络舆论的过程中实现群众心声与政府意识的统一,如何实现在遵循传播规律的基础上提升网络舆论引导的成效等。 另外,网络新闻主管部门有必要通过议题设置、借助具有较大影响力的网络媒体,提升受众对热点问题的关注,引导受众做出正确的价值判断,促使网络舆论沿着正确的方向发展。 其次,网络新闻主管部门应当构建民主的社会利益表达机制。在接受网络新闻内容的过程中,不同的利益主体会对新闻内容产生不同的看法,而由看法差异所引发的矛盾若没有得到及时疏导,就可能导致恶性事件的产生。为此,我国网络新闻主管部门应当构建民主的社会利益表达机制,为受众提供更多有效的利益诉求表达渠道,从而让受众的负面情绪得以释放,,缓解社会矛盾。 2. 网络媒体舆论引导功能的强化 网络媒体的舆论引导价值观和舆论引导原则,直接决定着舆论的导向,这决定了网络媒体需要直面自身在网络舆论引导中存在的问题,通过端正自身价值观、践行事实引导原则,强化自身的舆论引导功能。 首先,网络媒体需要端正自身的价值观,有必要站在平民视角看待问题,争取在强化新闻内容亲切感的同时被受众认可和接受,这一观点已逐渐成为网络媒体的共识。平民化视角与舆论引导并不冲突,网络媒体要关注度、要利润,同时也需要品质、要承担自身的舆论引导责任。 平民化视角与媚俗化不能划上等号,网络新闻也绝不能是低俗新闻。因此,网络媒体从业者在新闻报道过程中要有理性思维,不能以利益或个人好恶为依据开展新闻报道,特别是在社会热点、与社会矛盾有关的新闻报道中,应当对不同观点保持警惕和独立判断,避免在报道中产生偏见并对网络舆
突发公共舆情的管理与舆情应急措施 自媒体时代，信息传播形式多样化且渠道广，导致公共事件频繁突发。一件普通的突发社会事件经过新媒体助推极易引爆舆情成为公共事件。若不及时对社会公共舆情事件监管理和处置，很容易影响到政府的执政和社会治理工作。因此，为避免社会公共事件舆情愈演愈烈，各级政府部门亟需进一步加强社会公共事件的舆情管理和处置。 突发公共舆情的管理与舆情应急措施： 1. 及时、全面、科学地了解网络舆情是成功引导和应对社会舆论监督的前提。面对海量的舆论信息，可以借助先进的社会舆论监测系统。对微博、微信、网站、论坛、贴吧等舆情的主要载体进行监测和预警，并对监测内容进行专业的数据统计和分析，形成监测分析研究报告成果，使政府应对社会舆论监督有科学的依据。 2. 在民众对政府的社会舆论监督中，除了社会中存在的具体问题，也包括政府的办事态度。政府在处置社会问题或者面对民众的问题反馈时，若是态度麻木、拖怠，很容易激发民众的不满情绪，从而导致更大舆情危机的爆发。 3.快速响应既包括对民众反馈的监督信息进行调查，也包括在调查过程实时告知公众调查的进度，了解事件的真相。若监督信息属实，则需快速解决；若是信息虚假，则要将事实真相查明告知公众。 4.由于互联网舆情发展状况复杂多变，所以在社会公共事件发生后，
各级政府部门需加强网络舆情监测工作力度，做好重点事件实时监测分析，便于及时了解事件发展动态变化，把握好舆情发展趋势。根据舆情发展情况，及时采取有针对性应对措施。 5.在处理好民众反馈的社会问题后，政府要组织对案例事件进行学习，分析事件背后透露的本质问题，主动整改，加以防范，避免下次再犯同样的错误，影响政府的形象和公信力。同时，对合理如实反馈了社会问题的民众予以鼓励，提升民众对政府进行社会舆论监督的积极性，促进官民之间的良好互动以及社会的和谐稳定。 6.社会公共事件的舆情产生后，极易引起社会舆论。所以，为了避免事件的发生，带来信息巨大负面效应。各级政府部门在进行舆情管理和处置过程中，要充分利用自身权威性做好舆论引导。如借助政务新媒体作为信息回应渠道和为舆情响应、信息互动的主要阵地，及时发布事件处置进展，推进重点领域信息公开。做好释疑解惑工作，及时回应公众关切的问题，满足社会的知情权。 7.社会公共事件的舆情管理和处置时，为提高舆情处置精确度与效率。各级政府部门可采用智能化的舆情监测软件，进行舆情监测和预警，减少负面舆论对社会正常运行的干扰。如蚁坊软件互联网舆情监测管理系统，可自动实现负面舆情监测、预警，已发生舆情发展过程监测、舆情处置效果监测，有助于从大局上准确识别预警信息、预防和把握舆情热点发展倾向。
网络舆论引导研究 ——以“东方之星”沉船事件为例 新闻学专业 13新闻班徐晓雪指导老师：张博 摘要：在新的媒体格局下，网络民众越来越成为社会主导力量，网络舆论日益丰富，所以，对于舆论的引导显得尤为重要。本文以“东方之星”沉船事件为例，对此事件发生后的网络舆论形态进行了分析，总结出网络舆论的特点和形成规律，阐述舆论引导的原则和方法,希望为加强舆论引导提供可资借鉴的经验。 关键词：舆论；引导；意见领袖；东方之星 当前，我国改革发展正进入深水区，各种利益关系日益复杂化，各种深层次问题所引发的矛盾冲突时有发生，社会风险频频出现，突发事件时有发生，舆论引导工作至关重要。“东方之星”沉船事件作为灾难性的突发公共事件，在事故发生后，国务院立即成立救援和处置工作组开展现场指挥，各大媒体也在第一时间发布事故现场消息，因此谣言少，网上舆论大多是积极肯定的声音，救援行动也受到西方媒体的积极评价，沉船事件在网络上的舆论引导处理的较好，希望通过这次对沉船事件网络舆论引导的研究，对于以后可能会发生的事件，提供一些可以学习借鉴的地方。 一、舆论生成 （一）事故发生与曝光 2015年6月1日21时30分，隶属于重庆东方轮船公司的东方之星轮，在从南京驶往重庆途中突遇罕见强对流天气，在长江中游湖北监利水域沉没。“东方之星”号客轮上共有454人，其中成功获救12人，遇难442人。 6月2日2时37分，央视新闻客户端进行了事故通报。快讯内容为：6月1日深夜，一辆载有400多人的客船在长江湖北段翻沉，客船名为“东方之星”，隶属重庆万州。央视在事故发生后第一时间也是第一个发声，至此事件曝光。 （二）进入公众视野 6月2日7时38分，新华社消息，国家主席习近平对东方之星旅游客船翻沉事件做出重要指示，要求国务院派出救援组前往现场，要求全力做好人员搜救工作，保护人民生命安全。随后，各家媒体如搜狐、新浪、头条新闻等也都开始大篇幅争相报道“东方之星”沉船事故，从原因深入剖析，到哀悼死者安慰家属，
传统主流媒体引导舆论的几点不足和建议 摘要：舆论的力量是巨大的，它是除司法、立法、行政之外的第四种力量，如何能够利用好舆论力量为我国社会主义经济建设和精神文明建设服务是值得我们深思的一个问题。而在引导舆论方面，我们的传统主流媒体又有着不可推卸的责任和无可替代的优势。提高主流媒体引导舆论的能力，不仅有着重要的现实意义，更对我国社会发展有着举足轻重的长远作用。传统主流媒体引导舆论的不足或缺失，很容易给经济的发展和社会的安定团结造成不可挽回的影响。与此同时，传统主流媒体还可以通过自身优势对新兴媒体的某些误导加以指正，从而避免不必要的曲折和损失。 关键词：传统主流媒体舆论引导不足建议 2008年6月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛去人民日报社考察工作，并做出了“更好地发挥党中央机关报的舆论导向作用”的指示及5点意见。其中，他明确提到了传统主流媒体应充分发挥引导舆论的作用。在胡总书记提出“加强传统主流媒体引导舆论能力”之后，传统主流媒体在引导舆论的能力上有了一定的提高，但是仍然存在以下几点不足。 首先，新闻真实仍然是不可忽视的一个不足 真实才是对受众真正的负责。这里所说的真实不仅仅是指事件真实，更是指细节真实。一直以来，传统主流媒体承担着传递信息和引导舆论的任务，人们对于传统主流媒体充满着信任和依赖。虽然近几年新兴媒体的力量不断壮大，但是人们对于传统主流媒体的信任度却始终没有发生变化。然而，一些传统主流媒体的不实报道却一次又一次的冲击着人们的信任。2007年北京电视台关于《纸做的包子》的报道让人记忆犹新，不实的报道造成了恶劣的社会影响。 当然，像这样完全虚假的新闻并不多见，而更常见的是细节上的失实。一些传统主流媒体播出或者刊载的信息来源于网络，而由于网络自身的特点，把关的环节比较弱，这就使得一些不实信息在网上流传。一旦这样的不实信息被传统主流媒体不加核实的引用和传播，对于舆论的引导是十分不利的。 其次，引导舆论的时机把握不到位 舆论的爆发是有一个过程和时间的，能否抢在舆论爆发之前做好前期的引导工作则是传统主流媒体仍然需要努力的一个课题。 在对7.23动车追尾事故的报道中，就是因为传统主流媒体没有抓住最有利的引导舆论的时机，导致了社会舆论出现了一边倒的现象。在事故发生第二天，媒体新闻报道的事故时间由前一天的20点34分变成了20点27分，而对事故时
突发事件舆论引导典型案例2018
突发事件舆论引导典型案例 2016年末至2017年末，红黄蓝幼儿园发生教师针扎学童事件，先后经历了刑事审判和民事审判两个阶段，历时一年，特别是在后期民事审判阶段，受北京红黄蓝虐童事件舆论共震波及，此事在全市乃至全国产生了较大范围的影响，现将有关情况梳理汇总如下。 （一）事件经过及舆论引导情况 2016年12月，有自称我市铁西区红黄蓝幼儿园学童家长的网友在互联网上发布孩子疑似被教师针扎的贴文及图片，市互联网信息中心发现此舆情后，及时向市委宣传部有关领导汇报，并按市委宣传部要求第一时间将此舆情专报转至市教育部门和铁西区相关部门。同时，网贴被新华社、央广等中央级媒体发现并给予关注，联系市委宣传部了解事件相关情况。鉴于红黄蓝幼儿园为铁西区教育部门审批的民办教育机构，同时幼儿园驻在地和事件发生地也在铁西区，并且事件调查处置主要由铁西区负责，按照属地管理原则，市委宣传部并不直接了解事件情况及处理进展，故将铁西区委宣传部等相关部门与中央级媒体记者间做好衔接联系，并指导铁西区委宣传部做好媒体应对和舆论引导工作。铁西区按照市委宣传部指导建议，第一时间将事件调查进展情况通过我市政务微博等官方渠道向广大市民群众通报情况，回应社
会关切，理顺家长情绪，压制不良炒作，同时通过向新华社、央广等中央级权威媒体提供及时、准确、透明的信息，引导国内媒体舆论走向，调控舆情，保持平稳，至2017年1月中旬，随着调查结果的逐步公开，舆情得到有效控制。此后，随着案情进展，相关人员被刑事拘留和刑事审判结果等关键环节的信息，也通过我市政务微博和新华社等权威发布渠道向社会推送，充分保障媒体、大众知情权。 2017年10月，北京红黄蓝幼儿园发生虐童事件，在国内产生较大波澜，央视新闻频道法治在线栏目因此对我市红黄蓝虐童事件刑事审判处理情况再次关注，11月中旬三名记者专程赴平采访报道，并与市委宣传部取得联系，要求采访铁西区公安、法院和教育部门相关人员。市委宣传部第一时间向省委宣传部和我市有关领导进行汇报，同时派出专人专车陪同记者开展采访工作，联系沟通铁西区教育、公安、法院等部门做好配合工作，将刑事审判过程中有关真实、权威信息，部分提供给央记记者并接受采访。12月上旬，该案民事赔偿案件正式开庭审理，央视三名记者再次来平，联系市委宣传部要求对庭审进行采访。我们及时将情况向市委和省委宣传部做了汇报，并按照省委宣传部相关要求，采取有效措施，不给央视记者提供通稿和信息，市中级人民法院也按照省高院要求没有给他们提供庭审画面。目前，央视记者对本案中我市各部门的采访和民事审判部分还没有发出相关
浅析网络舆论引导和规范的措施 曹斌 (陇东学院经济管理学院甘肃庆阳745000) 摘要：随着网络技术的发展和网络用户人数的不断增长，网络舆论监督已发展成为一支重要的监督力量。但是，基于网络舆论具有自由、匿名的特点，网络舆论所关注的问题比较敏感，言词比较尖锐。一方面，高效率的网络舆论监督对社会发展起到良好的促进作用。另一方面，许多恶意的、毫无道德底线的舆论言辞也让很多组织和个人避之不及。本文阐述网络舆论引导和规范的现状，分析网络舆论引导和规范中存在的问题，提出完善网络舆论引导和监督的措施。 关键词：网络舆论引导规范公信力 Analysis of the network to guide and standardize the measures of public opinion Cao Bin (College of economics and management,Longdong University,Qingyang 745000,Gansu,China) Abstract：With the development of network technique and network users increasing and ,public opinion in network supervisory has developed into an important monitoring force. However, based on the network free and anonymous characteristic, the public opinion in network concerns of the more and more acute and sensitive words.One hand , the efficient supervision of the network is good for promote the social development ; On the other hand, many other vicious, no moral public opinion in words make many organizations and individuals want to seek refuge. This paper expounds the present situations from the network of public
新媒体时代的舆论引导 一、新媒体对舆论生态的深刻影响 1、新媒体的概念 新媒体：新媒体时代是相对于传统媒体而言的，是报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和服务的传播形态和媒体形态。 2、新媒体的发展现状和趋势 今年1月16日，中国互联网络信息中心在北京发布第33次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%。我国手机用户已突破12亿，手机网民规模达5亿，网民中使用手机上网的人群比例由2012年底的74.5%提升至81.0%，远高于其他设备上网的网民比例，手机网民规模的持续增长促进了手机端各类应用的发展，手机已经超过电脑成为第一大上网终端。其中微博、微信用户都超过5亿，无论人们对新媒体的快速扩张持欢迎还是批评的态度，新媒体已经无可阻挡地强势嵌入我们的生活，对现有的政治、经济、社会和文化格局正在产生深远影响。 （1）互联网成为社会舆论的集散地 互联网丰富了信息传播的手段和渠道，逐步成为公民参政议政、表达诉求的重要平台。新媒体时代的到来，使信息传播更加顺畅，为民众表达意愿和利益诉求、甚至参与决策制定提供了快捷的渠道，为公民更好地行使知情权、参与权、表达权与监督权提供了条件，也为更好地推动社会民主政治进展提供了一个方便快捷的民意直通车。 互联网正在逐渐成为消解大众不满情绪的解压阀。随着新媒体的出现，传统媒体解压阀的功能逐渐被以互联网和手机为代表的新媒体工具所取代。特别是在社会热点事件中，人们利用手机，或者网络媒体，获取自己所需的信息，缓解恐慌情绪，或者利用新媒体交互性与开放性，表达自己的不满与愤怒，从而满足心理上的需求。在某种程度上，互联网“社会解压阀”的作用，可以缓解我国在社会转型过程中面临的结构性压力。 （2）手机媒体成为独特的舆论放大器
网络舆论引导协调联动机制的构建随着公民政治素质的提高,人们参与政治的热情不断高涨,人们更多地通过网络媒介发表自身对某些社会现象、公共政策乃至突发事件的看法和意见。这使得政府能更为直接和便利地掌握社情民意,有利于做出更加贴近民意的公共决策,大大增强了决策的透明化、民主化、科学化。网络舆论还可以加强公众对政府官员的监督,对于各级政府树立执政形象、改进工作方式、提高办事效率都有积极的促进作用。 网络的快速发展,给党和政府的新闻管理,特别是突发事件的新闻报道和舆论引导工作增加了很大难度。能否处理好政府与网络媒体的关系,引导网络舆论和谐,进而增进党群和谐、干群和谐和社会和谐,将成为衡量各级地方政府及领导干部领导和执政能力的一项重要标准。 创新网络舆论引导的治理结构 首先，政府一方面要扶持主流舆论网站的建设，加大人财物的投入力度，贯彻“突出重点、办出特色、形成合力”的原则，以建立一批具有较大规模和影响力的网站，使之在网络舆论中充当“领头羊”的角色，起到中流砥柱的作用。另一方面，要坚决克服多家齐头并管的局面，多头管理只会造成部门间互相推诿、职责不明确、责任不落实的尴尬和被动局面。 其次，网络媒体是网络舆论管理中的关键环节，党和政府对网络舆论管理方面的方针、政策和指导性意见都要通过网络媒体才能起作用，他们的态度和责任感与网络舆论的引导有直接的关系。 最后，特别是我国未实行网络实名制，政府对人的管理要实现“从虚拟到现实”是不切实际的。所以，引导网民自发遵守法律法规和道德操守，特别要发挥中国互联网协会的管理作用，要继续加强组织、协调工作，进一步完善行业自律规范，为会员需要服务，为行业发展服务，为政府决策服务，为我国的互联网创造良好的发展环境。 健全网络事件的处理机制 首先，健全网络舆情常态预警机制。对于网络群体性事件的苗头要及时反馈，做好预警防范。一方面，建立信息报送工作制。我网络舆情中心设立了舆情信息监看与报送小组，每
●李庆年 传媒个案从《新闻１＋１》看主流媒体的舆论引导 、Ｉ／＝今社会正处在一个思想观念大碰二ｊ撞、文化大交融的多元化时代，人们对许多问题的判断标尺、价值观念正发生变化，这就需要我们亮出主流的声音，切实提高主流媒体的舆论引导能力。《新闻ｌ＋ｌ》作为主流媒体的一档时事新闻评论直播节目，在议题选择、舆论引导、社会主义核心价值观宣扬方面履行着主流媒体的社会责任，同时体现出新闻人应有的新闻态度和社会精神。 《新闻ｌ＋１３》是中央电视台新闻频道一档。时事新闻评论直播节目”，每周一至周五晚９：３０首播，次日凌晨２点重播。《新闻ｌ＋ｌ》采用。ｌ＋ｌ竹即一位主持人和一位新闻观察员（白岩松，董倚联合主持）的双人谈话模式，就当天最新、最热，最快的新闻话题展开评述。栏目定位于深入解析新闻幕后错综复杂的背景脉络，还原新闻全貌、解读事件真相，力求以精度、纯度和锐度为新闻导向，呈现给观众最质朴的新闻。 嵌新闻ｌ＋ｌ》作为一档日播新闻类节目，每天从国内外海量的新闻信息中选择一个新闻话题进行评述，从一定程度上讲就是在受众头脑里就新闻议题进行排序，告知人们今天发生了哪些“大事”。倒如，２０１０年１１月１４日、１５日在新加坡举行的为期两天的ＡＰＥＣ会议，《新闻ｌ＋ｌ》适时推出了两期节目，名为《走过二十年，ＡＰＥＣ还有用吗？》，《亚太：一盘散沙还是走向一体化？》，以评述的方式将ＡＰＥＣ会议及相关议题等新闻信息告知受众，结合数据、实例，用评论的方式引导受众思考。再如，２０ｌＯ年１２月９日的一期节目名为《（糖醋活鱼：谁的糖？谁的醋？》，讲的是一道中国传统名菜。糖醋活鱼”视频在国外网站引发热议的事情。《新闻ｌ＋ｌ》 在海量的新闻信息中，选择这一议 题向民众传达了文化差异，网络传 播、文化认同等信息。《新闻ｌ＋ｌ》 作为主流媒体的一档新闻类评论节 目，在议题选择时自有其价值标准、 舆论导向，这即是在引导受众。怎 么想”。 大千世界，无时不刻都在发生着新 闻事件，新闻媒体也不可能有闻必录， 在选择新闻议题的时候就涉及到“把关 人”及其所代表的机构、利益团体的价 值取向、立场问题。我国主流媒体担负 着建构和弘扬社会主义核心价值观的使 命，特别是在重大突发事件发生时，更 应积极主动地进行正确的舆论引导。《新 闻ｌ＋ｌ》主持人白岩松的评述，既是个 人对新闻事件发表意见，同时也是代表 央视传播主流的声音，进行舆论引导。 如。乌鲁木齐７?５事件”发生后，《新 闻１＋１》立即在７月６日至８日连续三 天播出题为《（乌鲁木齐发生严重暴力犯 罪事件（上／下）》、《稳定第一》、《。７?５” 打砸抢烧严重暴力事件》三期节目，将 乌鲁木齐发生暴力事件的事实情况和最 新进展告诉大众，同时，董倩，白岩松 扮演着受众提问和评论员分析的角色。 通过一问一答的主持模式正确地引导广 大民众如何看待此次暴力事件以及以何 种心态面对暴力事件等后续问题（如物 质损失、心理创伤、社会秩序的恢复重 建等）。这也是新闻评论类节目的职责， 在对选定议题评述的同时，借主持人之 口进行舆论引导。 新闻宣传工作的重要性不言而喻， 在传播社会主义核心价值体系方面也应 该发挥积极作用。《新闻ｌ＋ｌ》在重大新 闻事件上采取跟踪式报道、分析、评述。 不仅赋予议题“显著性”，在一定程度 上还是宣传社会主义核心价值观的体 现。仍然以。乌鲁木齐７?５事件”为例， 持续三天对民众、事件、城市最新动态 的关注，除具有舆论引导的影响力外。 其传播的稳定情绪、理性思考、从容面 对的价值观即是和谐社会构建的一种生 活态度，理念和方式。《新闻ｌ＋ｌ》节目 专注于热点，甚至是敏感事件，以其开 放式的评论模式传达，发表有深度的评 析见解。除主持人、评论员自身具有较 高新闻素养外，其开放的新闻态度和社 会精神也是对受众负责的表现之一．这 种敢说敢议的评论风格在主流媒体传播 平台中独树一帜。 党的十七届四中全会通过了Ⅸ中共 中央关于加强和改进新形势下党的建设 若干重大问题的决定》，决定中指出当 今世界正处在大发展，大变革、大调整 时期。在这样的大形势下，人们对许多 问题的判断标尺，价值观念正悄然发生 着变化。这就需要我们亮出主流的声音， 加强主流意识形态对各种思潮的社会整 合力，从新闻业务和传播理念上切实提 高主流媒体的舆论引导能力。 （作者单位：重庆大学文学与新闻 传媒学院） 青年记者?舶１１年３＂巾ｒ石ｒ 万方数据