低碳经济背景下我同新能源汽车产业发展的对策研究
摘要：我国新能源汽车产业存在核一心技术瓶颈突出、市场需求不足与产业内竞争无序并存、相关配套设施严重不足，政策较少直接惠及消费群体等问题。明确产业技术发展路径与技术标准、加大财政扶持力度；倡导新能源汽车：消费、培养高端人才等是支持新能源汽车产业发展的对策。
关键词：新能源汽车；低碳经济；转变经济发展方式；战略性新兴产业。
中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1007-7685(2011)02-04
汽车产业作为全球碳排放的第二大产业，面临严重的能源消费和环境污染问题。据预测，我国汽车保有量将从2009年的6280多万辆跃升到2020年的2亿辆，未来能源安全、环境保护和交通压力等问题将进一步凸显。发展新能源汽车是汽车产业应对能源安全、气候变化和结构升级问题的重要突破口。
一、低碳经济发展对新能源汽车产业的客观要求
(一)对新能源汽车生产技术的客观要求
低碳经济发展要求新能源汽车实现低能耗、低排放，要求开发出更先进、更环保的技术。锂电池的运用、电动汽车的开发能使新能源汽车做到“零排放”，新材料的运用能降低汽车车身的重量，从而降低能耗。研究显示，若汽车整车重量降低10％，燃油效率可提高6％～8％；整车装备每减少100公斤，百公里耗油可降低0.3～O.6升，二氧化碳排放量可减少5克／公里。
(二)对新能源汽车消费市场的客观要求
消费者使用汽车的主要成本是油耗，而世界原油价格的快速上升，大大增加了消费成本。在此情况下，新能源汽车将备受青睐。同时，在低碳经济理念的影响下，消费者会更倾向于选择环保的出行方式，购买新能源汽车将逐渐成为一种消费主流。随着新能源汽车受到越来越多人的关注，其未来发展潜力巨大。
(三)对新能源汽车出口的客观要求
在低碳经济背景下，许多国家将碳排放量作为汽车市场准入的重要标准。如，欧盟将从2012年开始对二氧化碳排放量超过130克／公里的新车进行惩罚，到2015年欧盟新车平均碳排放量将降至130克／公里，到2020年为95克／公里，并以此为标准设置不同的汽车碳关税。2009年，美国
众议院通过《美国清洁能源安全法案》，2010年5月，针对汽车燃油效率和温室气体排放设立国家统一标准，授权美国政府向因拒绝减排而获得竞争优势的国家出口的产品征收“碳关税”。因此，各国政府出台的汽车排放法规，势必将成为一种新的市场准入壁垒，对我国新能源汽车出口产生重大影响。
二、我国新能源汽车产业发展现状
2001年，新能源汽车研究项目被列为国家“十五”期间“863”重大科技课题，标志着我国新能源汽车产业的发轫。随着“十一五”时期节能与新能源汽车战略的实施，我国新能源汽车产业取得长足进展。在新能源汽车技术方面，我国确立了整车以混合电动汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车和零部件以多能源动力总成控制、驱动电机及控制单元、动力蓄电池及管理系统为主的研发布局。通过近10年的自主研发和示范运行，我国在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。2006年，我国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池三类新能源汽车整车产品相继问世，混合动力和纯电动客车实现规模示范，燃料电池轿车研发进入世界先进行列。目前，混合动力汽车是国内新能
源汽车领域产业化发展较好的一类汽车，已有部分实现规模化生产。纯电动汽车研究取得较大进展，已进入产业化阶段。在市场方面，各级政府出台密集的扶持政策，使我国新能源汽车驶入快速发展轨道。2009年，我国新能源汽车销售899台，同比增长117％。虽然新能源汽车在我国汽车市场的比重依然微乎其微，但其在商用车市场上的增长潜力已开始释放。2009年，我国新能源汽车新增数量超过5600辆，共有近30万辆广义新能源汽车(即非传统燃料汽车)投入运行。在产业政策方面，新能源汽车作为实现节能减排的主力军，得到各级政府的高度重视。首先，国家汽车产业规划聚焦新能源汽车。2005年9月，国家发改委制定《汽车产业发展政策》，提出引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车，明确指出新能源汽车是发展方向。2009年出台的《汽车产业调整振兴规划》明确了以混合动力和纯电动汽车为重点的新能源汽车发展
战略。2010年制定的《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2020年)(征求意见稿)》明确界定纯电动汽车和插电式混合动力汽车为新能源汽车范畴，并将纯电动汽车作为未来新能源汽车产业发展的主攻方向，对其给予更多的政策扶持。其次，产业扶持力度加大。2009年，各级政府落实新能源汽车财政补助达10亿元以上，对新能源汽车投资达40亿元，涵盖新能源电池、零部件、整车制造等各环节。先后出台一系列产业政策和规划来推动和规范新能源汽车产业的发展。
未来10年，中央财政将投入超过1000亿元的资金支持新能源汽车产业发展。再次，新能源汽车示范由点到面逐步展开。2009年，财政部联合科技部在13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，2010年，推广到25个城市。地方政府也积极出台鼓励新能源汽车发展的政策，如，北京、上海、海南、湖南等地纷纷制定支持新能源汽车发展的振兴规划。
三、我国新能源汽车产业发展存在的问题
(一)核心技术瓶颈突出
我国新能源汽车的整体研发水平还不高，尤其以电控系统为代表的核心技术缺失对产业发展构成很大制约，一些关键的电池、电控系统、传动模块、变速器乃至空调等汽车零部件严重依赖进口，国产化率偏低。当前，许多地方政府及企业热衷于上整车项目，对电动车的关键零部件及公共基础设施研究开发不够，投入不足。某些已在试运行的新能源汽车，关键零部件仍从国外直接购买。以有望率先实现产业化生产的新能源客车为例，国内大部分已投入使用的混合动力客车均选择美国伊顿混合动力系统(变速箱、电机、高压电池组及系统控制单元)，客车企业则更多扮演组装工厂的角色。
(二)市场需求不足与产业内竞争无序的状况并存
我国新能源汽车产业还处于发展的初期。目前，上市的新能源汽车价格都高于普通汽车。然而，合理的溢价区间才是新能源汽车走向大众的决定性因素，因此，市场并没有真正启动，至少在未来3～5年，新能源汽车产品需求仍将以公交、出租车等为主，订单绝大部分来自政府机构等公共部门，市场容量有限，距离量产和商业化还有较大差距。然而，国内企业对新能源汽车的产业化发展有一哄而上的趋势。在并不成熟的技术与市场环境下，几乎所有国内汽车企业都涉足新能源汽车项目，地方政府和车企纷纷将新能源汽车的产能目标提到新高度。
(三)新能源汽车配套设施严重不足当前，基础配套设施的缺乏是新能源汽车产业发展的重要障碍。新能源汽车要推向市场就必须有大量的加气站、充电站等配套设施，而这又会增加新能源汽车的产业化成本，造成技术与成本的矛盾。目前，新能源汽车充电站的建设才刚刚开始。同时，为新能源汽车进行服务的基础设施的技术标准也落后于发
达国家。另外，新能源汽车产业的价值链配套整合不足。由于我国为汽车工业配套的相关产业落后，导致为新能源汽车开发提供原材料与零部件的产业滞后，尚未形成具有一定生产能力的产业链。
(四)政策较少直接惠及消费群体
市场需求是新能源汽车发展的基础，而市场需求的主体是消费群体。目前，国家对新能源汽车产业有一定的政策支持，但这些政策大体上都是针对生产企业的，对新能源汽车消费群体，国家尚未制定完善的鼓励政策。由于目前的新能源汽车售价普遍比传统汽车高出1～2倍，甚至数倍，在这种情况下，如果国家补贴不足，市场需求将受很大影响。
四、促进我国新能源汽车产业发展的对策
(一)明确新能源汽车技术发展路径与技术标准
只有明确国家发展新能源汽车的技术路线，新能源汽车产业才能有章可循，有重点地加快产业布局。目前，以混合动力汽车为代表的节能汽车技术已基本成熟，这种汽车可起到明显的节油效果。因此，近期路径是以混合动力汽车为发展重点，推广普及节能汽车。从长期趋势看，电能作为一种使用广泛且传输技术成熟的二次能源介质，在未来全球的能源构成中将占据越来越重要的地位。因此，纯电动汽车应成为我国新能源汽车技术的长远战略取向。在明确技术路径的基础上，亟需制定相应的技术标准体系。当前，我国新能源汽车尤其是纯电动汽车的国家标准尚未出台，意味着汽车企
业对新能源汽车的研发具有很大的不确定性。如，有的电动汽车采用“插电式”(电力耗尽后需找插座充电)，而有的纯电动汽车采用“电池式”(电力耗尽后直接更换电池，不需要插座)。即便“插电式”的电动汽车也型号各异，各厂家生产的电池不仅尺寸大小不一，有的连充电接口也不尽相同，这对充电站的建设造成很大影响。因此，我国应参考国际标准，尽快出台相应的国家标准，指导新能源汽车产业更好地发展。
(二)完善配套设施建设
新能源汽车的发展和推广需要配套设施的建设，如充电站、充电桩、电池租赁厂、加气站等配套设施的完善，才能使新能源汽车逐渐替代传统汽车。当前，很多地方政府与企业都看到配套基础设施建设潜在的巨大利益，开始进行大规模的投入，其中以电力企业和石油企业投入的力度最大。然而，仅注重数量和规模是不够的，还需注重技术的改进和提升。需要制定新能源汽车充电设施总体发展规划及充电设施设计和建设规范，推进标准化建设。整合配套资源，引导社会资金投入，优先考虑在公交车站、停车场、大型商场等人群密度较大的地方加快布点，突出示范效应，强化新能源汽车的可用性和便利性，解除消费者的后顾之忧。
(三)优化新能源汽车低碳价值链配套体系
新能源汽车主要分为替代能源汽车和电动汽车，其中替代能源技术相对依赖传统技术，产业链变化不大。而电动汽车的组成包括电池、驱动电机、电机调速控制系统、电池管理系统和车体五个主要部分。其中，电力驱动及控制系统是电动汽车的核心，是区别于传统汽车的最大不同点。在电力驱动及控制系统中最关键的动力蓄电池，是现在公认的制约电动车发展的瓶颈。新型动力汽车产业链需以整车厂商为核心，向上下游延伸，相关环节包括整车、充电设备、核心零部件及其他上游资源。同时，新能源汽车企业要积极参与国际间的交流与合作，参加世界范围内产业的高层次分工，争取占有核心技术和高端管理与服务等环节。
(四)构建技术创新联盟
面对新能源汽车技术的复杂性、前景的不确定性，要有效解决当前的技术瓶颈，需要建立技术创新联盟以实现产业长远的经济效益、社会效益和生态效益目标。技术创新联盟的建立，可使联盟实体共享资源、相互学习，拓展产品技术链，降低成本及创新所面临的风险。企业可根据实际条件，通过多种联盟形式，构建新能源汽车共性技术研发联盟平台，重点突破动力电池核心技术瓶颈，建立新能源汽车关键零部件自主创新体系，提高关键零部件自主研发能力。当前，
各地已成立一些新能源汽车产业联盟，2010年8月成立的“中央企业电动车产业联盟”联合两大电网、两大石油公司及三家顶尖的汽车生产商，对提高新能源技术、实现产业链资源共享、扩大协同效应、降低成本、加速我国新能源汽车产业的发展都有积极的意义。但要真正打破各自为政和仅为争取政策而抱团的局面，还要建立完善的知识产权制度、联盟合作制度等激励约束机制，扩大创新联盟范围，以更有效地推进新能源汽车产业自主创新，突破技术瓶颈。
(五)加大政府扶持力度
我国新能源汽车产业尚存在技术不成熟、生产规模小、单位成本高的问题，尤其需要政府出台相关扶持政策。应加强对现有骨干企业创新的分类引导，对规模大、实力强的龙头企业，支持其研发中心加快创新步伐，不断提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，延伸新能源汽车产业链条，走多元化、科技型、可持续的发展道路。对拥有自主知识产权、掌握核心技术的骨干企业，引导其迅速扩大新能源汽车生产规模，积极打造知名品牌。加大对技术进步和技术改造的资金投入，设立新能源汽车研发财政专项资金，每年保证专项科技经费用于新能源汽车的研发，支持新能源汽车的整车集成发、关键零部件的技术突破和产业化。继续加大产业补贴力度，扩大补贴范围，着眼于全产业
链，以新能源汽车的节能效率为依据进行财政补贴，统筹兼顾新能源汽车的设计、研发、生产、销售和使用各环节。加大对新能源汽车的政府采购力度，将新能源汽车列入政府采购目录和采购清单，实施政府优先采购，积极支持公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域的单位采购和使用新能源汽车，并逐年扩大采购规模。
(六)拓宽新能源汽车融资渠道
新能源汽车的研发、制造、宣传、推广等都需要大量资金，融资难问题成为限制产业发展的瓶颈。为此，建议设立国家级新能源汽车产业投资基金，投资新能源汽车关键零部件企业和项目，鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资新能源汽车产业。金融机构应积极响应国家发展低碳经济的号召，对新能源汽车企业，尤其是拥有自主核心技术且发展目标明确的企业，给予融资支持。同时，符合条件的新能源汽车企业也可进人证券市场，通过在境内外上市、发行企业(公司)债券等多渠道筹集资金。
(七)大力倡导新能源汽车消费
汽车消费要以追求绿色、健康为导向。全社会应形成低碳消费氛围，引导消费者树立与低碳消费相协调的价值观和消费观，更多地让消费者感受低碳交通出行对环境改善的作
用，鼓励低碳消费，改变我国以高耗油汽车为主的消费结构。同时，消费者要转变消费模式，养成低碳化、低能耗的消费习惯，提升消费质量，追求文明消费。
(八)积极培养和引进新能源汽车产业高端人才
由于新能源汽车产业在技术、生产和管卿等领域都存在较大的人才缺口，产业的可持续发展受到明显制约。加快人才培养力度，注重人才培养质量，应成为当前新能源汽车产业人才培养的方向。要完善人才储备机制，做好国内人才的上培养，同时也要积极构筑人才引进网络，注意高端人才的引进，为其提供较好的薪酬待遇和发展空间。
(责任编辑：李琪)
（三）国家相关法律规定及政策导向 （太阳能、光伏发电、生物质能源、新能源汽车驱动电池、核电） 新能源开发利用是伴随高新技术的不断出现而发展的新兴产业领域。新能源技术开发和装备制造是新能源利用的重要基础和支撑。 在新能源开发利用与日俱增的形势下，国内新能源装备制造能力不足的矛盾日益凸现，大量的如核电、风电、太阳能发电等核心设备严重依赖进口，在一定程度上制约了我国能源产业的发展，影响了国家能源安全。因此，加速新能源转化利用技术和开发，壮大新能源装备制造产业，已经成为国家先进装备制造业发展的重点。“国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见”将发展大型清洁高效发电装备列为重点突破的16大领域之一，其中涉及新能源的关键技术包括百万千瓦级核电机组、大功率风力发电机等新型能源装备，推进以核电装备为主的新能源装备国产化被提到重要议事日程。按照国家新能源发展中长期规划，在到2020年的中长期内，国内的核电、水电、风电、太阳能、生物质能利用转化发电的装机容量年均递增率都将在两位数以上，我国的新兴能源开发将进入一个持续高速增长的新时期，也将是新型能源装备市场的迅速成长期。国家先后出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、中华人民共和国节约能源法、可再生能源中长期发展规划、能源发展“十二五”规划等法律规定和政策。 2015年3月，发展改革委、能源局《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》明确指出，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；鼓励清洁能源发电参与市场，对
于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可从发电计划中扣 除。对于同一地区同类清洁能源的不同生产主体，在预留空间上应 公平公正。风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额 安排发电；水电兼顾资源条件和历史均值确定发电量；核电在保证 安全的情况下兼顾调峰需要安排发电；气电根据供热、调峰及平衡 需要确定发电量。煤电机组进一步加大差别电量计划力度，确保高 效节能环保机组的利用小时数明显高于其他煤电机组，并可在一定 期限内增加大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的 燃煤发电机组利用小时数。 1、太阳能 《国家可再生能源中长期发展规划》明确提出太阳能规划确定到到 2020年，太阳能发电总容量达到180万千瓦。到2020年，全国太 阳能热水器总集热面积达到3亿平方米，加上其它太阳能热利用， 年替代能源量达到6000万吨标准煤。 根据我国《新能源产业振兴规划》，将原可再生能源中长期规划目标进行了较大调整，2020年我国太阳能发电装机将由原来的180万kW调整到1000万kW以上，按照每兆瓦光伏电池需要12吨晶硅的行业平均水平计算，共需12万吨多晶硅。 国家能源局公告，今年国内太阳能的建置目标增至 500MW，较去年规划的270MW上修近一倍。
国务院关于印发节能与新能源汽车产业 发展规划（2012―2020年）的通知 国发〔2012〕22号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 二○一二年六月二十八日节能与新能源汽车产业发展规划 （2012―2020年） 汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。规划期为2012—2020年。 一、发展现状及面临的形势 新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。发展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放，改善大气环境，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。 我国新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，基本具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。近年来，汽车节能技术推广应用也取得积极进展，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明显降低；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成了一定市场规模。但总体上看，我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键技术尚未突破，产品成本高，社会配套体系不完善，
目前，世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到七大战略性新兴产业之中。节能与新能源汽车的发展是我国减少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其发展高度关注，陆续出台了各种扶持培育政策，为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。近年来，我国新能源汽车产业在行业标准、产业联盟、企业布局、技术研发等方面也取得了明显进展，有望肩负起中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。针对我国节能与新能源汽车的发展现状与趋势，国研网专访了国务院发展研究中心产业部研究室主任、副研究员王晓明。 一、发展新能源汽车已经成为世界各国的共识 国研网：目前世界各主要国家的新能源汽车发展现状和趋势是怎样的？ 王晓明：目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。目前来看，全球新能源汽车的发展还面临着一些共同的难题，例如关键技术的突破、汽车工业的转型、基础设施的建设以及消费者的接受度等。 具体到各国，应该说，引领新能源汽车发展的主要还是美国、日本以及欧洲的一些国家，这些国家起步比我国要早很多，它们的发展也各有侧重。 美国长期侧重降低石油依赖、确保新能源安全的战略，将发展新能源汽车作为交通领域实现根本上摆脱石油依赖的重要措施，并以法律法规的形式确定了新能源汽车的战略地位。早在克林顿时期，美国就提出了以提高燃油经济性为目标的计划，混合动力是当时主要的技术解决方案。到了布什时期，变为追求零排放和零石油依赖，技术解决方案主要是氢燃料电池汽车，后来还有一个计划，想用十年的时间实现20%的石油替代和节约，主要措施是生物质燃料。国际金融危机以后，奥巴马政府将大力发展电动汽车作为实施新能源战略的重要内容，提出了总额40亿美元的动力电池以及电动汽车研发和产业化的计划，产品上，选择了以插电式混合动力电动车为重点。
中国节能与新能源汽车发展将由易及难、分两步走：2011年至2015年，将大力发展节能汽车。一方面提高传统汽车的燃油经济性；另一方面实现普通混合动力汽车的大规模产业化，中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100万辆。2016年至2020年，将传统汽车的燃油经济性提高至国际先进水平；大规模普及混合动力汽车。具体而言，中度、重度混合动力乘用车年产销量超过300万辆；纯电动汽车和插电式混合动力汽车实现产业化，市场保有量希望超过500万辆。 新能源汽车补贴标准 求助编辑百科名片 新能源汽车补贴标准是为贯彻落实国务院关于培育战略性新兴产业和加强节能减排工作的部署和要求，中央财政安排专项资金，支持开展私人购买新能源汽车补贴试点。 目录 私人购买新能源车补助金管理暂行办法 1. 第一章总则 2. 第二章补助范围、对象和方式 3. 第三章支持条件 4. 第四章补助标准与规模 5. 第五章资金申报与下达 6. 第六章监督管理 7. 第七章附则 试点城市实施方案编制提纲 1. 一、试点城市基本情况 2. 二、试点工作总体目标 3. 三、试点工作计划 4. 四、保障措施 涵盖小排量传统车 涵盖企业和个人 补贴标准 关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知 私人购买新能源车补助金管理暂行办法 1. 第一章总则 2. 第二章补助范围、对象和方式 3. 第三章支持条件 4. 第四章补助标准与规模 5. 第五章资金申报与下达 6. 第六章监督管理 7. 第七章附则 试点城市实施方案编制提纲 1. 一、试点城市基本情况 2. 二、试点工作总体目标 3. 三、试点工作计划 4. 四、保障措施 涵盖小排量传统车
新能源汽车发展现状及趋势 新能源汽车是全世界正在进行研究的热点项目，世界汽车大国如中国、日本、美国、 德国等都投入了大量的人力、财力进行相关的研究和推广。在当今社会，汽车已经和每个人的生活息息相关，也是国内外科技实力竞争的一个关键点。发展新能源汽车是解决全球能源和环境系统严峻问题的必由之路，是汽车行业技术和产业革新的必然趋势。 发展新能源汽车对解决能源和环境系统问题以及提高国家的综合能力具有非常重要 的意义。一方面解决能源短缺、环境污染、气候变暖等全球汽车行业面对的共同问题。 近年来，我国汽车产业发展迅速，国内汽车保有量呈递增趋势。预计2015年的汽车保 有量将达到1.5亿辆，2020年中国的汽车保有量更是将达到2亿辆以上。传统汽车在 行驶过程中会产生大量的有害气体，排放的污染物有碳氢化合物、氮氢化合物、一氧化碳、二氧化硫等，对人类健康也有很大的影响。此外，传统汽车主要采用燃油发动机，排放大量的温室气体，影响全球的气候变化。现有的车用内燃机的动力技术的改进处于一种渐进式的状态，进展缓慢，已经不能应对环境、能源系统的挑战，汽车行业亟待一场革命性的技术变革。 另一方面，汽车产业对一个国家的经济发展起到了巨大的作用，带动钢铁、机械加 工、电子等多个行业的发展，容易形成产业集群，是提升一个国家国际竞争实力的重要因素。相对于欧美国家，我国的汽车工业起步较晚，一直采取以市场换技术的方式推动汽车行业的发展，没有形成原始创新的技术，没有形成自己的关键技术。新能源汽车方面，世界各国处于同一起跑线上，我们国家只有大力发展新能源汽车，才能在汽车工业上实现“弯道超车”，才能有机会与西方发达国家在汽车工业上一较高下。 1新能源汽车的定义及种类 根据我国《汽车产业发展政策》的有关规定，国家发展和改革委员会制定了《新能 源汽车生产准入管理规则》（后文简称《规则》），提出了新能源汽车的新概念。实用非常规车用燃料来作为动力源的汽车便是新能源汽车，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，汽车拥有先进的理论和技术，结构也较为新颖。《规则》还指出：新能源汽车包括纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、混合动力电动汽车（HEV ）、燃料电池电动汽车（FCEV ）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。新能源汽车出现以来，动力形式主要有混合动力、纯电动、燃料电池三种。这也是当前世界各国主要的研究方向。 混合动力汽车在汽车上配置了两种动力系统，一般是在传统燃料的动力系统基础上 再匹配发电机、电动机等以电能为动力的系统。在混合动力汽车中，电能的来源主要有三种方式，一是采用外部充电，即通过充电桩直接给汽车中的蓄电池充电。二是采用能量回收装置，在车辆运行过程中将制动时、下坡时、怠速时的能量回收，转换为电能存储在蓄电池中。三是采用前述两种方式的组合，既可以直接给蓄电池充电，也配有能量回收装置。 纯电动汽车，从字面就可以看出，该类汽车采用电能为唯一的动力来源，无需内燃机或其它动力装置。纯电动汽车只有电能一种动力来源，在行驶过程中没有尾气排放，也不会形成二次污染，是一种“干净”的汽车。纯电动汽车由于受续航里程、充电桩的数量及位置的影响，目前主
毕业论文 题目：新能源对汽车工业的影 作者：张锐 班级：09汽车维修与检测 毕业院校：安徽工贸学院 新能源对汽车工业的影响（论文设计） 摘要 随着科学技术的发展，汽车已成为人们生活中必不可少的代步和运输工具。可以肯定地说，汽车改变了人们的生活方式和生活质量，汽车工业已经成为改变整个社会面貌的重要手段，但是面对日益严重的能源短缺与环境恶化的问题，新型车辆的开发愈来愈受到各国政府和工业界得重视。在这种情况下，清洁无污染，零排放，技能提高交通工具的性能（环保）又能节约动力（能源）已成为当今乃至未来最有发展前途的交通工具之一 随着能源危机和环境问题的日益严峻，节能呼声日益高涨的背景下，新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863重大科技课题”，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。鼓励发展新能源汽车且走大众消费路线的目标。 1.1．新能源汽车研究的背景及意义 由于人类大量使用化石能源等因素引起的全球气候变暖，导致极端气候现象增加、自然灾害频发，严重威胁到人类的生存和发展。减少二氧化碳排放、减缓气候变暖，维护人类共同生存的生态环境，已成为世界各国的必然选择。在这种背景下，人们对低碳经济概念逐渐形成共识。而低碳发展的主要选择，除了转变经济发展方式、大幅度提高能源效率之外，就是大力发展低碳特征明显的新能源产业。当前，湖南正处于工业化中期阶段，能源结构以煤为主，高碳特征明显，在保障能源供给和经济快速发展的双重压力下，发展新
能源产业对增加湖南能源供应、保障能源安全、应对气候变化和抢占未来产业发展制高点意义重大。 近年来,随着国际能源供应的持续紧张、原油价格的持续上涨以及全球环境保护呼声的日益高涨,新能源汽车的技术研发和产业化发展受到了越来越多的重视,以美国、欧洲和日本为代表的发达国家和以巴西为代表的发展中国家都积极展开了新能源汽车产业发展的实践。中国作为崛起中的大国,近年来汽车销售量快速增长,石油需求大幅增加,导致石油对外依存度急剧上升,并且快速的工业化导致了污染加重、温室气体排放大幅增加的局面。在这样的背景下,中国发展新能源汽车就具有了重大的现实意义,不仅有利于降低对石油的依赖、保证我国的能源安全,也有利于我国的环境保护和可持续发展,并为我国汽车产业实现跨越式发展提供了重要的战略机遇,可以说,中国对于新能源汽车的需要是越来越迫切了。但是,新能源汽车不仅技术种类多,各种技术在技术成熟度、成本、使用燃料、清洁性等各个方面都存在许多差异,并且新能源汽车的产业化发展涉及燃料与基础设施发展、市场需求培育、对传统汽车的替代等方面往往都需要大规模的投入,因此中国如何根据自身的实际情况,结合新能源汽车技术的特点,制定新方案。 进入新世纪以来，随着传统化石能源的高强度消费和价格的持续上涨，新能源资源的开发利用和新能源产业发展受到世界各国高度关注。新能源产业与低碳经济的发展，涉及多个产业部门，将极大地改变人们传统的生产与生活方式，一旦技术上取得重大突破，新能源产业有可能创造新一轮的经济繁荣。 综上所述，随着石油资源逐渐枯竭，能源危机的加剧，直接冲击着传统燃油汽车，同时由于各地人们的环保观念。意识的增强，对汽车发热要求越来越高，促使人们致力于
2009年以来新能源汽车产业有关发展扶持政策 1 .《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，工信部20090617 旨在促进汽车产品技术进步，保护环境，节约能源，实现可持续发展，鼓励企业研究开发和生产新能源汽车。 2. 《关于进一步加强轻型汽车燃料消耗量通告管理的通知》工信部20101101 工信部通过“轻型汽车燃料消耗量通告”，定期公告汽车燃料消耗量指标。 3. 《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》国务院办公厅20140714 加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级。《指导意见》提出了包括总体要求、加快充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用、进一步完善政策体系等政策措施。 4. 关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》财政部、国家税务总局与工信部联合发布20140801 对免征车辆购置税的新能源汽车，由工信部、国家税务总局通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。 5. 《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》财政部、交
通运输部、商务部联合印发20141106 通知对支出范围和补助标准、资金申请和审核、资金下达、监督管理等涉及到财政资金拨付与使用的各环节，进行了明确规定。 6. 《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》财政部、科技部、工信部和发展改革委联合印发20141108 为加快新能源汽车充电设施建设，推进新能源汽车产业稳步发展，中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。 7. 《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》财政部、科技部、工信部与发展改革委联合印发20150422四部委将在2016-2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策，在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作，中央财政对购买新能源汽车给予补助，实行普惠制。 8?《关于节约能源，使用新能源车船车船税优惠政策的通知》财政部、国家税务总局与工信部联合印发20150507 《通知》明确，为促进节约能源，鼓励使用新能源，根据《中华人民共和国车船税法》及其实施条例有关规定，对节约能源车船减半征收车船税，对使用新能源车船免征车船税。 9. 关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知财政部、科技部、工信
至年-新能源汽车产业政策大全
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2０09-2016年新能源汽车产业政策大全 ２0１７-0１-２１0８：４9:39 徐磊盖世汽车 新能源汽车作为汽车产业发展的方向，被列为战略性新兴产业,一直以来受党中央和国务院的高度重视。2０0９到2０1６年接近八年的时间中,中国新能源汽车产业伴随国家政策的不断演变迅速推进。中国新能源汽车造车运动悄然兴起离不开国家政策的逐步完善,盖世汽车以时间轴为线索，将八年来有关新能源汽车的政策演变梳理成章，以供广大同仁查询引用。 ２０09年2月17日 财政部、科技部、发展改革委、工业和信息化部在京联合召开节能与新能源汽车示范推广试点工作会议，对节能和新能源汽车示范推广工作进行部署，新能源汽车产业发展拉开序幕。工业和信息化部副部长苗圩强调认真落实汽车产业调整振兴规划，进一步完善汽车产业发展政策，组织实施一批重点技术改造和技术研发项目；推动企业联合重组和资源整合，形成具有竞争力的产业集群；抓紧新能源汽车产品标准、试验方法和燃料消耗量限值等标准以及新能源汽车关键总成准入标准的制修订工作，完善汽车标准法规和公告管理体系。 ２0０9年8月5日
时隔半年，装备工业司发布《我国新能源汽车发展取得新进展》一文，提到目前,我国已基本形成混合动力、纯电动和燃料电池三类新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，以及新能源汽车技术标准体系框架和测试评价能力。现有34家企业的９１个整车产品（包括客车底盘)被批准列入《车辆生产企业及产品公告》,实现了小批量的整车生产能力和局部区域的商业化示范运行,累计投入运营车辆超过500台，运营里程超过150０万公里。 2０10年６月4日 新能源汽车财政补贴出台。四部委在关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知中提到根据国务院批准的《关于扩大节能与新能源汽车示范推广的请示》(财建[2０10]４1号），财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委将开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。根据汽车产业基础、居民购买力等情况和有关要求，四部委选择５个城市编制私人购买新能源汽车补贴试点实施方案，并组织专家对实施方案进行论证，论证通过后启动试点。试点补助资金管理按照《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》执行。 201１年7月22日 一年之后,节能与新能源汽车示范推广工作会议在北京召开,会议总结了节能与新能源汽车示范推广情况，节能与新能源汽车示范推广工作开展两年多以来,示范推广已初具规模,取得了一定成效;截至目前,２5个试点城市节能与新能源汽车总保有量超过1万辆，其中私人购买新能源
一、绪论 1.1 研究目的 研究新能源汽车发展对于减少汽车尾气，减少温室气体排放，保护生态环境等具有重要意义。而研究新能源汽车发展对传统汽车销售的影响更能够帮助我们加速新能源汽车的发展进程。 1.2 研究意义 研究新能源汽车发展对传统汽车的影响，可以让我们了解到目前阶段新能源汽车发展的不足之处，以便我们可以对其进行改善；可以让我们了解到人们对于新能源汽车的接受程度，以便我们可以进行有目的的宣传工作；可以让我们了解到市场上传统汽车对新能源汽车的反应，以便我们可以采取相应措施进行应对。 总之，研究新能源汽车发展对传统汽车的影响，可以帮助新能源汽车快速的占领汽车市场，解决新能源汽车发展过程中存在的问题，降低人们对传统汽车的依赖，有效的保护生态环境，最终还人类一片绿水青山。 1.3 研究思路 考虑到目前国内汽车市场主要以十万元以内，十万至二十万元之间，二十万以上三种价格区间为主，所以考虑到研究的准确性和尽可能减少研究误差，此次研究也将分别从以上三种价格区间来进行研究，每种价格区间选取两种品牌汽车进行研究，其中十万元以内的以哈佛和荣威为例；十万至二十万之间以大众和别克为例；二十万以上以宝马和奥迪为例。 1.4 研究方法 此次研究采用统计学中数据分析的方法进行研究，对调查得到的数据进行计算整理，并与去年同期进行对比，得出相关结论，最后根据结论给出相关可行并且有效的意见。 1.5 创新与不足 以往的研究当中，都是针对某一品牌的汽车进行研究，而此次研究是以价格范围出发，并从中选取六种品牌汽车进行数据分析，较以往则更加全面，最终的结论则相对准确。但是地区发展差异较大，此次研究只能代表全国大部分地区，不能代表具体城市。 二、新能源汽车的定义分类及发展现状
新能源产业政策精 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】
（三）国家相关法律规定及政策导向 （太阳能、光伏发电、生物质能源、新能源汽车驱动电池、核电） 新能源开发利用是伴随高新技术的不断出现而发展的新兴产业领域。新能源技术开发和装备制造是新能源利用的重要基础和支撑。在新能源开发利用与日俱增的形势下，国内新能源装备制造能力不足的矛盾日益凸现，大量的如核电、风电、太阳能发电等核心设备严重依赖进口，在一定程度上制约了我国能源产业的发展，影响了国家能源安全。因此，加速新能源转化利用技术和开发，壮大新能源装备制造产业，已经成为国家先进装备制造业发展的重点。“国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见”将发展大型清洁高效发电装备列为重点突破的16大领域之一，其中涉及新能源的关键技术包括百万千瓦级核电机组、大功率风力发电机等新型能源装备，推进以核电装备为主的新能源装备国产化被提到重要议事日程。按照国家新能源发展中长期规划，在到2020年的中长期内，国内的核电、水电、风电、太阳能、生物质能利用转化发电的装机容量年均递增率都将在两位数以上，我国的新兴能源开发将进入一个持续高速增长的新时期，也将是新型能源装备市场的迅速成长期。国家先后出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、中华人民共和国节约能源法、可再生能源中长期发展规划、能源发展“十二五”规划等法律规定和政策。 2015年3月，发展改革委、能源局《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》明确指出，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；鼓励清洁能源发电参与市场，对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可从发电计划中扣除。对于同一地区同类清洁能源的不同生产主体，在预留空间上应公平公正。风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额安排发电；水电兼顾资源条件和历史均值确定发电量；核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电；气电根据供热、调峰及平衡需要确定发电量。煤电机组进一步加大差别电量计划力度，确保高效节能环保机组的利用小时数明显高于其他煤电机组，并可在一定期限内增加大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组利用小时数。
未来五年中国新能源汽车发展现状及趋势 世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到七大战略性新兴产业之中。节能与新能源汽车的发展是我国减少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其发展高度关注，陆续出台了各种扶持培育政策，为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。世界各国都高度重视纯电驱动的电动汽车发展，以纯电为重点，分别提出了2012年、2016年、2020年的产业化和市场化目标。我国新能源汽车呈现爆发式增长，产量37.9万辆，同比增长3.5倍，中国也成为全球最大的新能源汽车的增量市场。在未来五年全国新能源汽车将达500万辆保有量的政策目标的预期之下，我们预计到2020年前新能源汽车产量将会保持大约40%的年复合增速，未来五年继续高增长势头。 基于环保性、能源安全等原因，大力发展新能源汽车新兴产业是我国的基本国策，2015年新能源汽车呈现爆发式增长，尽管随着补贴政策的逐步退坡，但新能源汽车产业面临着诸多亮点和政策利好，值得期待。为加快充电基础设施建设，培育良好的新能源汽车服务和应用环境，五部委起草了《加强新能源汽车推广应用公开征求意见的通知》，各省市新一轮新能源汽车即将开跑。
宝马、奔驰、凯迪拉克等豪华品牌均发布了自身混动车型，在燃油经济性、续航里程以及动力输出等参数方面优势明显。 通用：三款国产混动车型同台首发，其中迈锐宝XL混动版和新君越30H混动版采用相同混动系统，均为横置化混动系统布局，而凯迪拉克PHEV为纵置混动平台打造。上汽通用三大品牌三款主力产品混合动力车型，充分展现出上汽通用汽车扎实推进的 2016-2020“绿动未来”五年战略，以及加速布局新能源市场的决心和行动。 丰田：新PRIUS普锐斯、TOYOTAFCVPLUS概念车，尽显其强大的技术实力和扎实推进节能新能源技术的决心，此外为顺应中国市场的新能源趋势，丰田还计划推进PHEV 等新一代汽车的研发。 现代：正式发布IONIQ，新车是重点打造的一款“源生”新能源车型，全面对标丰田普锐斯，此外新车将提供混动版、插电混动版和纯电动版三个版本，满足不同消费者的需要。在电池技术没有质的飞跃之前，混合动力其实是目前汽车节能的最现实的选择，作为节能先锋的普锐斯，丰田又将其进行了换代，全方面的提升让其综合竞争力得到提高。 比亚迪：作为国内新能源汽车的引领者，比亚迪2015年新能源汽车销量达到6.17万辆，超过特斯拉、日产等品牌，在本次车展上，比亚迪携新能源军团亮相，产品涵盖了乘用车、出租车、物流车等多个细分市场领域。 江淮：推出三款新能源车型，产品布局十分丰富，实现从纯电小型车到纯电SUV车型的覆盖，选择丰富价格厚道、外观出众，看出江淮在新能源方面的不断创新，不断实现新能源战略发展。
新能源汽车动力源及未来发展方向 陈俊 （海南大学机电工程学院，海南儋州５７１７３７） 摘要：关键词：传统汽车一直使用的是石油等化石燃料，，石油是不可再生的能源，其储藏量和可开采量资源正面临枯竭，加上化石燃料燃烧所产生的污染问题也日趋严重。采用混合动力、乙醇燃料、氢燃料等作为动力源的新能源汽车必将成为未来汽车主流的发展方向。本文探讨国内外新能源汽车动力源方面的现状及未来发展趋势。 新能源；汽车；动力源；前景 １前言 ２国内外新能源汽车的研究现状及发展趋势 近年来世界主要汽车厂商都开始投入大量资金到新能源汽车的研制中，在美国，以通用汽车为例，多年来通用公司一直将燃料电池车汽车作为长远发展战略，并取得诸多进展。２００４年４月，通用在底特律车展首次公开的Ｓｅｑｕｅｌ氢燃料电池车，其储氢量达到８公斤，连续行驶距离达到４８２公里，０～９６．５公里／小时加速只需１０秒。通用公司希望燃料电池车“２０１０年以前在耐用性和性能上能与目前的内燃机系统一争高下，最终实现经济量产，成为普通消费者买得起的车型”。随着能源技术的发展，新能源动力汽车必将在未来占据主导位置。 多年以来，美国节能清洁汽车的发展重点主要在燃料电池汽车上，氢＋燃料电池模式是清洁节能汽车的最终解决方案，但燃料电池汽车目前价格太高、氢燃料的存储和运输比较困难，国际汽车界普遍认为２０２０年以后，燃料电池汽车才能真正得到大规模的商业应用。近些年，美国开始重视混合动力汽车和先进柴油车的发展，目前，美国是最大的混合动汽车市场。先进柴油车在美国发展也很快，过去３年美国先进柴油车的销售增长了５６％。预计在燃料电池汽车大规模商业运行以前，混合动力汽车和先进柴油车会保持较快的发展。 过去１５年欧盟节能环保汽车的发展重点在先进柴油车上（以生物柴油为燃料），并且获得了成功，不仅在技术上获得了突破，使柴油车的气体污染物排放大为减少，而且由于先进柴油车价格明显低于相对其他节能环保车，先进柴油车在市场上也获得了很大的扩展，２００４年欧盟新增商用车中几乎１００％是柴油车，新增轿车中５０％是柴油车。从欧盟下一步的发展方向上看，一方面继续提高柴油车的技术水平，使其满足更加严格排放标准。 日本多年来始终在节能环保汽车的研发与产业化方面处于世界先进水平，在技术路线的选择上也呈现出多种技术共同发展的态势，但其在混合动力技术的产业化进程上取得的成就更加突出。特别是日本丰田公司和本田公司在混合动力汽车的技术研发和国际市场的推广上处于领先位置。以日本国内市场为例，由于日本国土面积狭小，居民以公共交通为主，家用轿车的年行驶里程较短，混合动力汽车经济激励弱的特点更为明显。根据丰田公司的估计，普通的家用轿车大体上需要１０年的时间才能够收回增加的购车成本。所以尽管日本的混合动力技术比较先进，但混合动力汽车在本国市场上表现平平，每年销售混合动力汽车不及日本汽车市场的１％。尽管目前的市场表现不是太好，但混合动力汽车技术相对成熟，使用传统燃料，技术的进一步成熟以及市场份额扩大带来的规模效益会逐渐减低混合动力汽车的成本，混合动力发展的潜力还很大。丰田汽车公 ２０１０年海南省机械工程学会 Ⅱ－１１
我国新能源汽车产业的发展及其政策支持 摘要：2001 年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，我国新能源汽车产业开局良好。自2004 年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2009 年是我国新能源汽车产业破局之年，诸多鼓励政策相继出台。2010 年我国新能源汽车扶持新政策或将出台。最后提出以财税金融激励手段推进我国新能源汽车发展。 关键词：新能源；汽车；政策；发展 Development of New Energy Automotive Industry and Its Policies Support in China Development of New Energy Automotive Industry and Its Policies Support in China Key words: New energy; Vehicles; Policy; Developmenthe means of finance and tax motivation promoting the development of new energy vehicles is put forward. 1 我国新能源汽车产业开局良好 我国新能源汽车产业始于21 世纪初。2001 年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，涉及的电动汽车包括3 类：纯电动、混合动力和燃料电池汽车，并以这3 类电动汽车为“三纵”，又把多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横”，建立“三纵三横”的开发布局。基本跟上了全球的步伐，大体站到了世界同一“起跑线”。这在我国汽车史上还是头一次。 自2004 年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2004 年国家发改委发布的《汽车产业发展政策》中提到：要突出发展节能环保和可持续发展的汽车技术。从2005 年开始，我国政府出台了优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车和电动汽车政策措施，明确了2010 年电动汽车保有量占汽车保有量的5% ～10%；2030 年电动汽车保有量占汽车保有量50% 以上的发展目标。为完成上述目标，国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目确定北京、武汉、天津、株洲、威海和杭州6 个城市为电动汽车示范运营城市。 2006 年财政部针对实施新消费税政策时，明确说明：对混合动力汽车等具有节能和环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007 年11 月1 日起，《新能源汽车生产准入管理规则》正式开始实施。该规则对新能源汽车进行了定义，还对新能源汽车的生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。这意味着新能源车有了自己规范的行业准则，也被业界看作是国家真正鼓励发展新能源车及市场化的开始，被誉为中国新能源汽车发展史的一座里程碑。 2007 年12 月18 日，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2007 年本）》（以下简称《指导目录》）。在新《指导目录》中，引人关注的一条就是：在2005 年版《征求意见稿》中还处于汽车鼓励类的“先进的轿车用柴油发动机开发制造”一项内容，却在新目录中被删除，说明国家发改委已不再鼓励发展柴油轿车；而新能源汽车正式进入国家发改委的鼓励产业目录。2006—2007 年，我国新能源汽车产业取得了重大的发展，我国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池3 类新能源汽车整车产品相继问世；混合动力和纯电动客车实现了规模示范；纯电动汽车实现批量出口；燃料电池轿车研发进入世界先进行列。国际著名咨询机构麦肯锡公司的一项研究表明，在传统汽车行业，我国落后世界领先水平几十年，但在新能源汽车上，大家处于相同起跑线，我国有成本和市场的优势，有潜力和有可能在世界上形成领导地位。 2008 年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。在2008 年北京奥运会上，科技部组织相关国内汽车厂商，共向奥运会提供各类节能与新能源汽车500 辆左右，这些车辆均属国家
新材料、新能源和节能环保产业相关政策—全梳理 表1 ：新材料领域相关国家政策 政策名称 政策要点 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国务院） 新材料产业被列为七大战略性新兴产 业之一。 《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 ●1.大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究和产业化，提高新材料工艺装备的保障能力。 ●2.建设产学研结合紧密、具备较强自主创新能力和可持续发展能力的高性能、轻量化、绿色化的新材料产业创新体系和标准体系，发布国家新材料重点产品发展指导目录，建立新材料产业认定和统计体系，引导材料工业结构调整。
《新材料产业“十二五”发展规划》（工业和信息化部）1.财税方面：建立稳定的财政投入机制；完善新材料产业重点研发项目及示工程相关进口税收优惠政策；研究制定新材料“首批次”应用示支持政策。 2.研发创新方面：建立面向新材料产业的人才服务体系；提高企业技术水平和研发能力；建立若干技术创新联盟和公共服务平台，组织实施重大工程。 3.投融资方面：加强政府、企业、科研院所和金融机构合作；制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策；鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信贷产品和服务；支持符合条件的新材料企业上市融资、发行企业债券和公司债券。 《国家中长期新材料人才发展规划（2010-2020 ●1.实现新材料人才资源“总量翻番”，满足领域发展
年）》（科学技术部）人才需求。 ●2.实施新材料 人才“五个三”工 程，优化领域人才资 源结构。 ●3.发挥政府、 企业、社会的作用， 改善领域人才发展环 境。 《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委） ● ●鼓励外商投资多种新材料产品。 《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委） 鼓励多种新材料产品的发展。 《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》（商务部） 1.支持国企业并购国外新材料企业和研发机构，加强国际化经 营。 2.鼓励生产高附加值产品的国外企业来华 投资建厂。 3.优化进出口商品结构，完善进出口管理措施，加大对新材料产品和技术进口的支持力度，鼓励高附加值新材料产品开拓国际市场。 4.鼓励新材料企业兼并重组，提高企业国
新能源汽车的发展现状 排放标准和环保标准的提升，为新能源汽车的产生奠定了一定的基础，同时也引领了新能源汽车未来的发展。新能源汽车的发展不仅对我国的经济、环境有着巨大的益处，而且为我国汽车行业赶超欧美提供了一个绝佳的机会。新能源汽车作为当今汽车行业的热潮，受到各个国家的高度重视。目前很多国家已经将新能源汽车列入国家重点发展战略中，并为其制定了一系列产业政策推动其更高效地发展。由此看来，为了我国的新能源汽车在整体市场中占有一席之地，对其发展现状及未来发展趋势的研究具有一定的现实意义。 新能源汽车发展现状 新能源汽车目前有两种供能方式：一是利用非常规的车用燃料提供动力，二是在使用新型车载动力装置的基础上仍然使用常规燃料提供动力。新能源汽车包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、生物燃料汽车等。 新能源汽车的市场现状。虽然欧盟美国的很多汽车生产技术领先于我们，但是我国的电池生产技术在世界范围内占有一定的领先地位，因此，目前在世界新能源汽车领域出现了三座大山：中国，美国，欧盟。全世界88% 的新能源汽车是由中国、美国和欧盟生产的，其中中国市场的销售量占比最大，高达34% 。由此看来，我国新能源汽车行业的发展势态良好。
早在2001 年根据“ 863 ”计划，建立了“三横三纵”的开发布局（三纵指的是混合动力、纯电动和燃料电池汽车；三横指的是多能源动力总成控制、驱动电机和动力蓄电池），随后在“十五”期间、“十一五”期间等相继提出一系列的鼓励扶持政策，推动着新能源汽车行业的快速发展。相关数据显示，2018 年我国新能源汽车产量为127 万辆，同比增长59.9% ；同时，新能源汽车的销售量为125.6 万辆，同比增长61.7% 。其中新能源乘用车和新能源专用车的销售额占比最大。新能源乘用车销售量为56 万辆，包括纯电动乘用车销售45 万辆，插电式混合动力乘用车销售11 万辆；新能源专用车为42 万辆，其中城市配送车共销售14.8 万辆，大客车为10 万辆左右，大客车基本上为纯电动的公交车和纯电动的通勤车。 新能源汽车的技术现状。新能源汽车的动力电源技术：不同类型的新能源汽车，其获取能量的方式不同。纯电动汽车主要通过车载电池放电获取电能，混合动力汽车主要通过发动机和发电机转化不同形式能量的方式获取电能，燃料电池汽车通过燃料电池中化学能的转化获取电能。新能源汽车电控技术：电控技术利用计算机和无线电波实现较高程度的智能化和较完美的远距离控制。目前汽车电控系统利用高性能的微处理器代替传统的处理器作为控制中心，通过双核心架构的方式对汽车电控系统软件进行设计，实现汽车对信息的综合化处理；新能源汽车充电技术：当下的充电方式有便携充电、家用充电和公共充电。其中充电功率超过5kw 为快充，低于5kw 为慢充。在实际的充电过程中电能转化效率并不尽如人意，为了解决这一问题，我国目前已经研发出了无线
我国新能源汽车发展现状及趋势 目前，世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到七大战略性新兴产业之中。节能与新能源汽车的发展是我国减少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其发展高度关注，陆续出台了各种扶持培育政策，为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。近年来，我国新能源汽车产业在行业标准、产业联盟、企业布局、技术研发等方面也取得了明显进展，有望肩负起中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。针对我国节能与新能源汽车的发展现状与趋势，国研网专访了国务院发展研究中心产业部研究室主任、副研究员王晓明。 一、发展新能源汽车已经成为世界各国的共识 国研网：目前世界各主要国家的新能源汽车发展现状和趋势是怎样的？ 王晓明：目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。目前来看，全球新能源汽车的发展还面
临着一些共同的难题，例如关键技术的突破、汽车工业的转型、基础设施的建设以及消费者的接受度等。 具体到各国，应该说，引领新能源汽车发展的主要还是美国、日本以及欧洲的一些国家，这些国家起步比我国要早很多，它们的发展也各有侧重。 美国长期侧重降低石油依赖、确保新能源安全的战略，将发展新能源汽车作为交通领域实现根本上摆脱石油依赖的重 要措施，并以法律法规的形式确定了新能源汽车的战略地位。早在克林顿时期，美国就提出了以提高燃油经济性为目标的计划，混合动力是当时主要的技术解决方案。到了布什时期，变为追求零排放和零石油依赖，技术解决方案主要是氢燃料电池汽车，后来还有一个计划，想用十年的时间实现20%的石油替代和节约，主要措施是生物质燃料。国际金融危机以后，奥巴马政府将大力发展电动汽车作为实施新能源战略的重要内容，提出了总额40亿美元的动力电池以及电动汽车研发和产业化的计划，产品上，选择了以插电式混合动力电动车为重点。 日本长期坚持确保能源安全和提高产业竞争力的双重战略，通过制订国家目标引导新能源汽车产业的发展，同时高度重视技术创新。2006年，日本提出了新的国家能源战略，目标是到2030年交通领域对石油的依赖从100%降到80%，为了
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（三）国家相关法律规定及政策导向 （太阳能、光伏发电、生物质能源、新能源汽车驱动电池、核电） 新能源开发利用是伴随高新技术的不断出现而发展的新兴产业领域。新能源技术开发和装备制造是新能源利用的重要基础和支撑。 在新能源开发利用与日俱增的形势下，国内新能源装备制造能力不足的矛盾日益凸现，大量的如核电、风电、太阳能发电等核心设备严重依赖进口，在一定程度上制约了我国能源产业的发展，影响了国家能源安全。因此，加速新能源转化利用技术和开发，壮大新能源装备制造产业，已经成为国家先进装备制造业发展的重点。“国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见”将发展大型清洁高效发电装备列为重点突破的16大领域之一，其中涉及新能源的关键技术包括百万千瓦级核电机组、大功率风力发电机等新型能源装备，推进以核电装备为主的新能源装备国产化被提到重要议事日程。按照国家新能源发展中长期规划，在到2020年的中长期内，国内的核电、水电、风电、太阳能、生物质能利用转化发电的装机容量年均递增率都将在两位数以上，我国的新兴能源开发将进入一个持续高速增长的新时期，也将是新型能源装备市场的迅速成长期。国家先后出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、中华人民共和国节约能源法、可再生能源中长期发展规划、能源发展“十二五”规划等法律规定和政策。 2015年3月，发展改革委、能源局《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》明确指出，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；鼓励清洁能源发电参与市场，对