实行招投标项目工程审计所需资料
移交人：接收人：
年月日年月日
上述资料必须是原件，加盖单位公章及相关人员签字要完整，其中工程投标文件、工程结算书必须加盖编制单位公章并由编制人员签字生效。
此表一式两份，交接双方各存一份。
未采用招投标项目工程审计所需资料
移交人：接收人：
年月日年月日
上述资料必须是原件，加盖单位公章及相关人员签字要完整，其中工程预算书、工程结算书必须加盖编制单位公章并由编制人员签字生效。
此表一式两份，交接双方各存一份。
建设工程竣工结算审计实施方案 (1)编制工程竣工结算阶段审核计划 根据工程合同约定、施工进度情况、委托方得要求,及时编制工程竣工结算阶段审核计划 (2)工程结算审核得资料及要求 A、招标文件:含招标书、设计图纸(须经造标代理机构与建设单位签章确认得招标时发出得设计施工图纸)、合同条款、工程要求得技术规范、投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文件及附件,并整理成册; B、投标文件、中标通知书:含技术标、经济标、投标承诺等文件及招标中心签发得中标通知书; C、施工合同:含建设单位与施工单位得工程承发包合同、经建设单位确认得施工单位与第三方签订得分包合同、合同附件等; D、图纸会审记录:按图纸会审得时间先后顺序整理成册,会审记录须有参加会审单位人员签字; E、工程开工报告:按现行规定要求办理开工手续,提交得开工报告具有相关部门与单位得签章; F、竣工验收报告:按现行规定要求办理竣工验收手续,提交得竣工报告书具有相关部门与单位得签章,并做出明确意见; G、竣工图:提交规范整理得竣工图纸,并有建设单位、施工单位、监理单位签章及项目经理、项目总监签字; H、设计变更:按时间先后顺序与专业整理成册,有设计人员签名及设计单位签章,并有建设单位认可与监理单位确认得签章; I、现场签证:按时间先后顺序整理成册,统一编号,应由工程数量、计算过程、施工简图,并有监理单位、建设单位相关人员签字与单位签章,重大项目现场签证,须有设计单位认可签章; J、经批准得施工组织设计:经监理单位确认得施工组织设计方案; K、隐藏工程验收记录:提供有效及签章完善得隐藏工程验收记录;
L、工程结算书(含计算汇总表)由具有编制资质得单位按施工合同规定编制工程结算书,同时把合同金额与增加工程部分填列结算汇总表,以上均应由建设单位、施工单位及编制单位签章确认,并附拷贝盘; M、工程量计算书(含钢筋抽料表)应有工程量汇总表与详细工程计算式组成,并附拷贝盘; N、材料设备单价审批:应含主要材料设备名称、规格、型号、生产厂家、单价、发票购买合同等有效凭证。应有设计单位、监理单位、施工单位相关人员签字及单位签章认可; O、其她与结算有关得资料;凡上述未提及到,有关工程结算得其她资料; (3)审核工程结算,编制工程结算报告,履行工程结算得报审 咨询人在监理单位确定工程完满竣工,工程交付委托方后,对工程承建商得工程结算进行审核。在造价师可控制得情况下,最终结算审核工作应于承建商之责任保修期内完成。编制工程结算报告,协助委托方履行工程结算得报审。 主要工作内容如下; A、收集结算资料 工程预算评审报告;招标文件;投标文件、中标通知书;施工合同;图纸会审记录;工程开工报告;竣工验收报告;竣工图;设计变更;现场签证;经批准得施工组织设计;隐蔽工程验收记录;工程结算书(含结算汇总表);工程量计算书材料设备单价呈批审核单;其她与结算有关得资料; B、进行竣工结算审核,完成结算审核报告 主要审核竣工工程项目造价得真实性、准确性、完整性,重点审核以下事项:竣工结算资料就是否齐全,编制依据就是否符合国家得规定;竣工工程内容就是否符合施工合同条件要求,工程量得计算就是否正确;分项工程结算单价就是否符合合同规定或招标文件得规定,量价分离得工程项目得取费就是否合理合规;设备与主要材料得价格就是否符合核定得价格。费用、利润、税金得计算就是否符合规定,注意各项费用得计取与计算误差;合同变更价款得计算就是否真实、准确;材料价差与按实结算得计算就是否正确;核定工程实际造价等; C、初步审查后出具竣工结算审核初审意见稿及明细表,征求委托方意见后,出具结算审核征求意见稿
工程项目招投标审计方法与研究 工程项目招投标审计方法与研究代写论文 招标投是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。工程建设项目招投标活动是建筑市场最为基本、最为广泛的活动。随着招投标机制的发展和完善，运用招投标所带来的结果不仅仅是形成了由市场定价的价格机制，还在一定程度上降低社会平均劳动消耗水平，工程造价更加符合价值基础。为了更有效地完善企业治理结构、建立健全现代企业制度，需要工程招投标审计机构对招投标活动全过程真实性、合规性和有效性进行的审查、监督、评价。 1 对招标的审计 1.1 审核招标人的合法性 招投标前，审计人员应对招标人的前期工作进行核查。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，要审查是否取得批准；施工图纸是否经过审图中心的审核并获得审查意见书；土地征用、拆迁补偿工作本文由收集整理是否已经完成；审查招标人进行招标项目的资金或资金来源是否落实，是否在招标文件中如实载明；审查招标人是否具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面的专业技术力量；招标人自行选择招标代理机构的，需要向有关行政监督部门备案，并对招标代理的资质及委托合同
加以审核。思想汇报/sixianghuibao/ 1.2 对招标程序和方式的审计 招标投标的程序为招标、投标、开标、评标、定标和订立合同。要审计是否存在有意违反招投标程序的时间而导致串标风险。每一环节的时间节点要符合法律规定。招标分为公开招标和邀请招标。符合招标范围及限额规定的工程项目必须进行招标，不允许出现将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。对公开招标的招标公告的审计要看信息是否全面、准确。比如，招标人的名称、地址、招标项目的工程概况，资格审查是预审还是后审，获得招标文件的时间、地点、方式，投标申请人资格合格条件的设置及需要提供的资质证明、业绩和证书等。确定潜在投标人的办法，投标文件递交的截止时间明确而且要符合招投标法的规定，不能随意缩减。这些信息的公布便于在更大范围内选择符合资质要求、实力雄厚的投标人参与竞争，实现工程造价和质量最优化。采用邀请招标方式时，要审核是否有三个以上投标人参加投标。若招标人自行办理招标事宜，应审查其是否具有编制招标文件和组织评标的能力等。 1.3 对招标文件及标底的审计 招标文件是建设工程招投标活动中最重要的法律文件，从一定意义上讲招标文件的编制质量优劣是决定招标工作成败的关键。审计招标文件时要核查文件编写是否规范，其中的各项技术标准和交易条件是否表述了招标人的实质性要求，评标办法和评分标准是否公正，有无违背招投标法的规定，合同的主要的条款有无把投资风险转加给施
工程项目招投标审计 关键词：建筑工程；招投标；审计 摘要：在建筑工程招标投标中存在着一些影响招投标公正、公平的问题。要及时的发现并纠正这些已出现的问题，一种比较有效的方式就是对工程建设招投标活动进行全过程的审计监督。 对于现在的建设项目而言，招投标是整个建设程序中必须具备的而且是至关重要的一部分。它不单单涉及到与前期概预算的衔接，还关系到施工合同的签订、竣工结算等等，对控制整个项目的工程造价有着十分重要的作用。但是，近年来建筑工程从招标报名、资格预审和招投标的操作过程及事后的监督检查等环节存在着错位和缺位的现象，因此，要加大对招投标的监督力度，这样有助于及时发现和解决违法违规问题，确保招投标的公平公正性，使财政资金得到更效率的利用。 建设工程招投标由建设工程招标和投标的共同组成。是我国根据国家建设市场的成熟经验所实行的建设工程承发包形式。一个建设工程项目的招投标必须具备的过程有；招标、投标、开标、评标、和中标五个阶段。实行建设工程项目招投标是我国建筑市场逐渐趋向规范化、完善化的重要举措，择优选择承包单
位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到了合理有效的控制，这也使得其产生了十分重要的意义，具体表现在如下几方面： （1）形成了由市场定价的价格机制； （2）降低社会平均劳动力消耗水平； （3）工程价格也更加符合价值基础； （4）公开、公平、公正的原则； （5）能够减少交易的费用； 招标人或者招标投标中介机构应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件一旦售出后不予以退还。不可抗力因素除外，招标人或者招标投标中介机构在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标。招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，一般是在提交投标文件截止日期的15天之前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。 二、招标投标管理制度的执行情况审查 （一）招标比率、招标方式审查 检查招标范围是否符合国家或企业内部的相关规定，招标项目占所有应招标项目的比例，及招标方式是否符合建筑工程法律法规和企业制度的规定。
工程竣工决算审计重点 在工程竣工决算审计中，应明确以下几个方面为重点： 第一，核定施工工程量。核定施工工程量是工程竣工决算审计的关键。由于工程量的计算多且烦琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算，因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如混凝土结构梁、板、柱、楼板、钢结构以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如：建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。 第二，审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。材料量审核也是工程竣工决算审计的重要一环。由于市场材料价格不一且波动较大，因此材料价差的审核，特别是主材价差的审核更为重要。要认真审核材料的品种、规格、产地、质量是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。 第三，审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提。确定工程类别，应按国家规定的规范认真核对。 第四，审计工程定额的套用。定额套用审核要注意由于定额缺项
或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题。首先要审核决算中所列工程项目、规格、计算单位是否与所套用的定额相符，是否有错套现象。应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。其次，在套用定额时注意相互之间的换算，如砌筑、混凝土标号的换算等，保证换算数据准确。 第五，审计主体工程以外的外网工程。在审核竣工决算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的水、电、暖外网工程，应分别审核，防止施工费用混淆、重复计算。 一、工程造价概论 （一）熟悉价格的基本原理：价值、价格的概念和价格的职能及运动规律等； （二）掌握工程造价的有关概念：工程造价、工程造价管理、静态投资、动态投资、建设项目投资估算、设计概算、施工图预算等；熟悉工程造价的特点和计价特征； （三）了解我国工程造价管理体制的发展以及改革目标； （四）熟悉造价工程师执业资格制度； （五）熟悉工程造价咨询服务业管理制度。
浅谈如何做好招投标与合同管理的审计 摘要：本文通过介绍审计与招投标关系，来告诉我们对于审计来说招投标的必要性，还简单的介绍了两者的关系和工作存在的问题。从审计各方面以及对招投标全程审计，简单的介绍招投标审计。 关键词:审计招投标合同管理 引言:随着经济的高速发展和工程建设投资力度的加大，工程招投标在市场经济中得到广泛的应用。为了真正体现招投标公开、公正、公平和择优的原则，从源头上遏制不正之风和腐败行为。工程的招标工作作为工程建设过程的重要环节，在很大程度上决定着工程的质量、造价、进度。对于其的审计，应通过对其全过程进行监督，明确招投标活动中主客体的权利、义务及责任、及时纠正所产生的违法违规行为，最大可能的提高资金的使用效益。 正文： 一．招投标与审计的关系 招投标审计是一种进行择优竞争采购的商品交易方式，最大的特点是竞争性，能为采购者节约资金，提供有质量的工程.商品或服务。从招标主体的性质上讲，包括政府机构、国有企事业单位、集体企业、私人企业、外商投资企业以及其他非法人组织；从项目资金来源上说，包括利用国有资金，国际组织或外国政府贷款及援助资金、企业自有资金、商业贷款资金。审计作为行政监督部门，本身具有经济监督职能。两者关系密切，在提高资金价值，对依法定程序开展招投标活动有着非常重要的意义，具有其他监督部门所不能代替的作用。 二、对招投标实施审计的内容 1、开展项目招投标的经济腐败审计。 项目招投标的经济腐败审计是以防止招投标过程中经济腐败为目标，强调查除与防范相结合，并以防范为主，采用腐败风险导向审计模式，即以具有审计价值（发生贪污腐败可能性比较高）的疑点为起点，确立审计重点，安排特种审计查证，实施以审计机关为主，纪检监察、检查等其他监督部门全程紧密配合协作的审计查处，并适时进行内部控制分析评价，提出完善内控机构建议。 2、开展项目投标的经济责任审计。 项目招标经济责任审计包括：招标方应负责的经济责任和法律责任；投标方应负责的经济责任和法律责任；招标代理机构应负责的经济责任和法律责任；评标委员应负的经济责任和法律责任。根据《招投标法》规定，审计机关可以采取相应的处理和处罚措施。
XXX改扩建工程项目跟踪审计 需提供审计资料清单 ㈠综合资料 1、项目情况介绍资料； 2、国有土地使用证，建设用地规划许可证；房屋拆迁许可证等；建设项目建议书、可行性研究报告及其批复；环境保护、土地征用及赔偿、土地使用权等文件； 3、规划管理部门审定设计方案的批复； 4、建设项目立项、初步设计等批准文件； 5、建设项目概(预)算、修改概（预）算及批复资料； 6、有关招标、投标、评标文件及中标通知书； 7、工程承包、材料和设备采购、工程监理、设计、招标代理、审计等所有与工程有 关的合同、协议及变更文件； 8、建设项目内部管理办法及控制制度；
9、建设项目年度投资计划及资金筹措（含借款）文件； 10、建设单位营业执照、章程、验资报告、上年审计报告； 11、勘设、设计单位营业执照复印件及资质等级、取费证书； 12、施工单位营业执照复印件及资质等级、取费证书； 13、监理单位营业执照复印件及资质等级、取费证书； ㈡工程资料 1、设计变更图纸、设计变更签证单、图纸会审记录； 2、施工组织设计及其审核批复； 3、隐蔽工程记录、吊装工程记录； 4、地质勘探报告及总平面布置图； 5、施工过程中经甲方、监理及设计等相关单位认证的结算资料； 6、工程预结算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专用章)； 7、工程量计算表； 8、主要材料分析表； 9、材料差价的证明材料；
10、建设单位采购（含设备及材料）合同及甲供明细表； 11、工程项目施工竣工结算； 12、地方和行业的预算定额及费用定额； 13、有关调整预算定额的文件； 14、涉及项目法人的相关资料； 15、其他资料。 XXX工程咨询有限责任公司
关于工程结算审计送审资料 为了合理确定和有效控制工程造价，现对基建工程结算资料送审要求如下：（一）工程结算资料应由基建处报送，委托施工单位送的结算资料不予签收，送审资料的要求详见附件。 （二）、基建处应加强对送审资料的管理，保证提供资料的完整、真实和合法，除特殊情况，所送资料应一式二份，并保证一份是原件[附件（6）只需送原件一份，附件（2）、（3）只需一份复印件，审计完退还]，审计处保留一份存档（存档不需原件），原件在审计完毕后退还。 （三）对于送审资料为复印件部分，基建处均应盖章，作为加强资料有效性的依据。 （四）加强竣工图的审查，用于结算的竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字，有监理单位、设计单位和基建处的审核人签字和单位盖章确认；若同一工程项目发包给不同的专业施工单位，基建处应组织各方施工单位，明确其完成的工作范围，并形成会议纪要。 （五）凡是拆除工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明，）应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明，如甲方不回收，则施工单位会同基建处造价预算人员、主管领导鉴定、摊销、折价后交给施工单位，并在预算中扣除其价款。 （六）为了避免由于信息沟通不足，造成不必要的损失，要求对该工程甲供料情况给予说明。
附件 工程审计结算资料送审要求 1、资料组成： （1）工程结算书及电子盘（并加盖编制单位公章）； （2）工程量计算书及电子稿（即计算底稿）； （3）钢筋抽料表及电子稿（即计算底稿）； （4）施工合同，补充合同或施工协议书； （5）工程竣工图及设计图纸的电子版本（固定价款合同还应提供招标时施工图纸；已开工的基建项目尽可能提供设计图纸的电子版本，新开工的基建项目应提供设计图纸的电子版本） （6）工程竣工资料； （7）图纸会审纪录； （8）设计变更单； （9）工程洽商记录； （10）监理工程师通知或发包人施工指令； （11）会议纪要； （12）现场签证单； （13）材料设备单价呈批审核单； （14）甲供材料、设备收货验收签收单；
工程建设招投标审计的重点与方法 一是对招标过程进行审计。审查项目业主招标采取的方式是否符合有关法律法规的要求，招标经办机构是否具备合法的资质，招标文件规定的评标办法是否科学。重点是评标办法去顶的各分项权重是否适当，各分项指标条款是否齐全、科学，确定的各项分值是否适当，依据是否充分，有无分值设置不合理的问题，有无暗中隐藏个别企业有意加分(或歧视性)的条款。另外，对评标专家能左右的主观分值要严格审计，是否存在不公正人为操作的问题。 二是对开标过程进行审计。审查招标组织工作是否得力，各有关方面监督代表是否齐全，招标工作安排是否规范，程序是否合法；投标企业是否具备合法的资质，各种证件是否真实，投标企业是否按规定要求唱标，唱标内容是否都有书面记录，是否存在随意抬高或降低标底，是否存在投标文件雷同、窜通投标的问题。关注投标保证金资金来源和退还渠道，从而判断真实的投标幕后操纵人。 三是对评标过程进行审计。审查评标专家的组成是否符合规定要求，评标专家人数比例是否达到评标委员会人数的三分之二，评标专家是否通过随机抽取的办法确定。审查各评标专家是否按照评标办法进行打分，对评标结果出现分差过大的，要查明原因。审查招标统计工作是否准确，确定的企业名次是否与实际相一致。 四是对定标过程审计。审查经批准的中标人是否是评标得分第一名，否则要查明原因。审查中标通知书是否是确定的中标单位。是否存在随意确定中标单位以及暗箱操作、弄虚作假、人为操纵招标等行为。工程合同是否按招标结果签订。 五是对中标单位合同执行等情况进行审计。通过延伸审计中标单位，重点审查中标单位是否存在违规转包、或将中标项目肢解后分包中标项目。有无报销项目业主或招标经办机构任何因公因私费用，有无以“管理费”等名义向项目业主或招标经办机构上交资金的情况。
工程项目竣工结算审计 送审资料说明 一、审计送审表中“工程项目名称”应与合同中“工程项目名称”一致，填写完整的项目名称。“工程管理部门签章”一栏，工程管理部门应对送审资料的真实性、完整性、合法性予以承诺，由工程管理部门负责人签字确认并加盖公章。 二、工程结算书需提供两份原件。工程结算书上的“工程项目名称”与合同中工程名称一致，建设单位、施工单位名称要填写单位全称，与单位公 章名称一致。封面上由施工单位、监理单位和建设单位负责人签字加盖公章 以及造价编制人员资格章。 三、工程量计算书需提供电子版工程量计算书，应有工程量汇总表和 详细的工程量计算式组成，施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商 记录、现场签证单等内容在工程量计算式中一次计算。 四、审计承诺书由施工单位负责人签字，并加盖公章。 五、施工单位法人代表授权书是授权给结算审计事项的代理人。 六、施工合同的签订严格执行学校有关规定，补充协议应为主合同的 补充或延伸。合同和补充协议均应有签约双方负责人签字并加盖合法公章， 负责人应为法人代表或经法人代表授权的委托人。 七、经审定的施工组织设计。 八、竣工图应严格按照泰安市有关竣工图要求进行编制。用于结算的 竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字确认。 九、图纸会审记录要求按图纸会审的时间先后整理装订成册，并由各 单位参加会审人员签字盖章确认。
十、隐蔽工程验收资料要求提供隐蔽工程验收记录文本资料和影像等。 十一、设计变更单按设计变更的时间先后整理装订成册，要求有设计 人员的签名及设计单位的盖章，工程管理部门同意按相关的设计变更进行施工的签字意见和单位盖章确认。 十二、现场签证单要按签证的时间先后顺序整理成册，签证单上须有签证的项目名称、时间、地点、内容、工程量计算式等，经施工单位、监理单位和工程管理部门三方签字盖章，其中工程管理部门需要两个人签字。 十三、有关涉及造价变化的技术核定单、工作联系单和会议纪要，不得直接作为计价依据，只能作为变更或签证等计价依据的附件。 十四、开工竣工报告应符合国家法律法规、建筑规范要求。开工竣工报告需要施工单位（项目负责人或技术负责人，可用项目章）和监理单位（总监）签字盖章。 十五、涉及工程造价的会议纪要，要求有参加会议的出席人签字。 十六、甲供材清单要有财务部门签字盖章。
竣工结算审核资料清单 年月日 被审核单位名称：被审核项目名称： 被审核单位经办人：教科体局经办人：
财政投资项目送审资料清单 建设单位：项目名称： 建设单位经办人：评审机构经办人：
财政投资项目竣工结算 报审函 邻水县财政资金投资管理中心： 现将我单位项目的竣工结算资料报送你中心予以审查，本单位对所报资料真实性、完整性、合法性承担法律责任。所报资料都已做好备份，我单位城南不再索还相关资料。 附件：1、审计（核）承诺书； 2、《工程竣工结算评审资料清单》； 3、《项目基本情况调查表》； 4、工程竣工结算书及附件。 建设单位（盖章） 年月日
邻水县扶贫和移民工作局： 邻水县黎家乡崔家岩村道路硬化工程，该项目为政府改善居民出行要求，提升生活品质项目。该项目按国家相关法律法规程序，经严格审批审查招标，于2015年6月18日由华蓥市华兴建筑有限责任公司中标负责施工。施工队伍按时进入施工现场进行施工。现将有关情况予以说明。 1.合同计划开竣工时间应为：2015年6月25日-2015年8月23日，工期为60天。 2.因现场实际情况及当地村民的需求，要求施工单位赶工期及尽快完成本项目，导致施工单位合同补签。 情况属实，特此说明。望贵局给予谅解！ 邻水县黎家乡人民政府 2017年8月1日
邻水县扶贫和移民工作局： 邻水县黎家乡渔场村道路硬化工程，该项目为政府改善居民出行要求，提升生活品质项目。该项目按国家相关法律法规程序，经严格审批审查招标，于2015年6月18日由四川建臣建筑工程有限公司中标负责施工。施工队伍按时进入施工现场进行施工。现将有关情况予以说明。 1.合同计划开竣工时间应为：2015年6月25日-2015年8月23日，工期为60天。 2.因现场实际情况及当地村民的需求，要求施工单位赶工期及尽快完成本项目，导致施工单位合同补签。 情况属实，特此说明。望贵局给予谅解！ 邻水县黎家乡人民政府 2017年8月1日
XXXXXXXX有限公司 基建工程竣工结算审计单位入围招标项目 招标文件 招标编号：XXXXX 招标人：XXXXXXXX有限公司 招标代理：XXXXXXXXXXXX 2012年XX月
目录 第一章招标公告 (1) 第二章投标须知 (3) 第三章评标办法 (10) 第四章投标文件格式 (13)
第一章招标公告 1.招标条件： 为了合法合规、高效优质做好XXXXXXXX有限公司基建工程项目造价审计工作，经领导批准，同意由XXXXXXXXXXXX组织对基建工程竣工结算审计单位入围单位招标，择优选择3家造价审计咨询单位入围。 2.招标目的： XXXXXXXX有限公司每年全行都要实施若干工程项目建设，涉及到若干施工单位及多个专业施工项目，为加强造价审核力度，公平合理的确定各项费用，促进工程项目规范化管理，加强投资控制，在工程造价确定工作中体现公平、公正、合理的原则，经招标人研究决定，XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标工作引入社会专业服务公司进行专业咨询服务。 3.招标内容及范围： XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标。 4.投标人资格要求： 4.1本次招标要求投标人具有建设部工程造价咨询单位甲级资质的独立法人，熟悉金融行业项目专业特点，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力，在全国有分部，可以及时方便的完成XXXXXXXX有限公司各分行的基建工程竣工结算审计工作。 4.2近三年以来，有在金融行业承担过造价审核咨询服务的业绩，并提供相应证明资料。 4.3财务要求：财务状况良好（提供近一年度会计报表）；近一年无亏损；具备一定的流动资金。 4.4信誉要求：投标人无违约、违法、违规的市场行为。 4.5拟派项目负责人资格要求：注册造价师资格。 4.6由于招标范围内项目的专业性、特殊性，要求委派的项目负责人、造价咨询人员熟悉行业各项目专业特点，专业能力强、服务水平高，能提供专业的、优质的结算审计咨询服务。 4.7资格审查：本次招标采用资格后审方式。 5.招标文件的获取： 5.1凡有意参加本次入围招标者，请于北京时间2012年08月31日起9:00－16:00（节假日除外），在XXXXXXXXXXXX，地址：上海市XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（申请领取招标文件。领取招标文件时必须提供：法人授权代表的授权委托书原件及身份证复印件；
浅谈工程竣工结算的审计内容工程竣工结算审计报告浅谈工程竣工结算的审计内容 （摘要）所谓工程造价，是指某项建设项目工程产品的建造价格。 从广义上来说，站在投资者角度，工程造价是指建设项目从开始筹建到竣工验收的全 过程中，实际发生的所有的建设费用，通过投资估算、设计概算和竣工决算等主要文件来 确定。 （关键字）工程审计竣工结算工程造价 从狭义上来说，站在市场角度，建设项目工程造价是指具体的建筑安装工程的建造价格，即一个单项工程或一个单位工程从正式开工建设到竣工验收全过程中发生的建筑安装 工程费用。它存在于合同买卖关系中，是通过施工图预算、工程结算和决算等文件形式得 以确定。 随着我国工程建设规模的迅速扩大和市场经济的飞速发展，工程造价的管理工作越发 显得重要。 合理确定和有效控制工程造价，不仅仅在于控制工程项目投资不超过造价限额，更有 利于合理使用人力、财力、物理，以取得最大的投资效益。 如今我国的建设市场，无论是投资概算与估算、施工图预算，还是竣工决算都已形成 了一个完整的计价体系，并不断完善在建设项目中的建设与管理。但是，“四超”现象却 十分普遍，即概算超估算，预算超概算，结算超合同价，决算超预算。因此，单项工程或 单位工程的工程造价的审计工作仍然是整个建设项目造价审计工作的重点。本文着重介绍 一下竣工结算的审核与控制。 竣工结算的审计，首先，要建立在资料完备、齐全的前提下，设计图纸，施工组织设 计文件，施工图预算书及工程量计算底稿，施工单位的资质证明资料，施工合同及招投标 文件，设计变更签证及隐蔽工程验收单等等，都是审计过程中必不可少的资料文件。 下面简单谈一下单位工程竣工结算审计工作的具体内容。 对施工合同的审查 工程施工合同，是明确建设、施工双方责任、权利与义务的文件之一。 合同的签订方式对工程决算的编制与审计工作有直接的影响，在审计工程竣工决算时，首先必须了解合同中有关工程造价确定的具体内容和要求。
招投标工程全过程审计方法(一) 招投标工程全过程审计，就是要把监督关口前移，变事后审计为全过程审计，有利于提高财政资金的使用效益。昆明市盘龙区审计局从2003年开始尝试对招标投标工程全过程进行审计，先后开展了对区高级职业中学综合楼等项目全程审计，取得了一定的成效，充分显现出审计监督在规范投资效益中的积极作用。 主要做法 精心编制审计实施方案，充分做好审前准备工作 首先，审计小组要了解批准立项建设文件对工程项目的基本要求，建设资金的构成，政策因素对工程项目效益的影响；其次，在听取介绍的基础上，要到施工现场察看，了解工程的投资控制、进度控制、质量控制等内部管理情况；第三，了解行业规范，主要是预算编制及编制定额、建筑安装工程情况、设备、生产流程及对工程项目的要求；第四，了解行业工程项目的法律法规，特别是部门规章。 精心编制审计实施方案 审计方案一般包括：被审计单位名称，工程项目名称，工程项目基本情况，编制审计方案的依据，审计目标、范围、内容和重点，重要性的确定及审计风险的评估，审计工作起止日期，审计组成员及分工，项目要求的其他有关内容，编制人、编制日期及审批意见。 从内控制度的测评入手，明确审计监督的重点 对资金来源比较复杂、有中断建设工期，投资一增再增的工程，应重点关注，加大审计力度。要在所取得资料的基础上进行重点的分析性复核。通过分析性复核明确审计的重点： 1.对招投标过程进行审计监督。 盘龙区审计局在每一个招投标工程开标时就介入。首先，看建设单位是否在具备了招投标条件，即概算已经批准、建设项目已经列入年度固定资产投资计划、有能够满足施工要求的施工图纸及技术资料、施工现场的“三通一平”已经完成，或一并列入施工招标范围，招标申请已经获得批准，手续已齐全。根本目的就是杜绝“三超工程”的出现。其次，参与评标方案的审查。评标方案是对招标文件要求的具体化，包括招标文件中各项技术、经济、商务要素的具体构成和定量要求等。评标时根据报价、工期、施工方案、保证工程进度和质量的措施、主要材料用量、可投入本工程的人力(包括项目负责人与技术负责人)和机械设备，并结合各投标施工企业的施工业绩、技术实力、经营管理水平、近期财务状况和企业信誉等进行综合分析，选择风险小、可获得较大经济效益的最优施工企业。着重审查是否按照平等竞争、公平合理的原则来决定中标单位。对于那些在招标活动中弄虚作假、收受贿赂、搞权钱交易、搞假招标的单位和个人要予以揭示。 2.严格依据合同逐项进行审核。审查中，要结合招标文件中有关技术规范、施工图纸、工程量清单以及其他技术资料的要求，根据以往的经验确定审计重点。审查时，应侧重审查合同双方的权利和义务是否明确，合同条款的完整性和严谨性，合同条款与招标方件以及其他技术资料之间是否叙述一致，有无相互矛盾、模糊表述留下伏笔或故意作假的现象。对合同的审查是整个投标过程中不可逾越的重要的基础工作，一定要做细，参加审计的人员必须具备一定的
招投标工程全过程审计，就是要把监督关口前移，变事后审计为全过程审计，有利于提高财政资金的使用效益。昆明市盘龙区审计局从2003年开始尝试对招标投标工程全过程进行审计，先后开展了对区高级职业中学综合楼等项目全程审计，取得了一定的成效，充分显现出审计监督在规范投资效益中的积极作用。主要做法精心编制审计实施方案，充分做好审前准备工作首先，审计小组要了解批准立项建设文件对工程项目的基本要求，建设资金的构成，政策因素对工程项目效益的影响；其次，在听取介绍的基础上，要到施工现场察看，了解工程的投资控制、进度控制、质量控制等内部管理情况；第三，了解行业规范，主要是预算编制及编制定额、建筑安装工程情况、设备、生产流程及对工程项目的要求；第四，了解行业工程项目的法律法规，特别是部门规章。精心编制审计实施方案审计方案一般包括：被审计单位名称，工程项目名称，工程项目基本情况，编制审计方案的依据，审计目标、范围、内容和重点，重要性的确定及审计风险的评估，审计工作起止日期，审计组成员及分工，项目要求的其他有关内容，编制人、编制日期及审批意见。从内控制度的测评入手，明确审计监督的重点对资金来源比较复杂、有中断建设工期，投资一增再增的工程，应重点关注，加大审计力度。要在所取得资料的基础上进行重点的分析性复核。通过分析性复核明确审计的重点： 1.对招投标过程进行审计监督。盘龙区审计局在每一个招投标工程开标时就介入。首先，看建设单位是否在具备了招投标条件，即概算已经批准、建设项目已经列入年度固定资产投资计划、有能够满足施工要求的施工图纸及技术资料、施工现场的“三通一平”已经完成，或一并列入施工招标范围，招标申请已经获得批准，手续已齐全。根本目的就是杜绝“三超工程”的出现。其次，参与评标方案的审查。评标方案是对招标文件要求的具体化，包括招标文件中各项技术、经济、商务要素的具体构成和定量要求等。评标时根据报价、工期、施工方案、保证工程进度和质量的措施、主要材料用量、可投入本工程的人力(包括项目负责人与技术负责人)和机械设备，并结合各投标施工企业的施工业绩、技术实力、经营管理水平、近期财务状况和企业信誉等进行综合分析，选择风险小、可获得较大经济效益的最优施工企业。着重审查是否按照平等竞争、公平合理的原则来决定中标单位。对于那些在招标活动中弄虚作假、收受贿赂、搞权钱交易、搞假招标的单位和个人要予以揭示。 2.严格依据合同逐项进行审核。审查中，要结合招标文件中有关技术规范、施工图纸、工程量清单以及其他技术资料的要求，根据以往的经验确定审计重点。审查时，应侧重审查合同双方的权利和义务是否明确，合同条款的完整性和严谨性，合同条款与招标方件以及其他技术资料之间是否叙述一致，有无相互矛盾、模糊表述留下伏笔或故意作假的现象。对合同的审查是整个投标过程中不可逾越的重要的基础工作，一定要做细，参加审计的人员必须具备一定的专业工作实践经验。
工程结算审计常见问题及审计方法 工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以国家规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。 1 工程结算审计常见的问题。 1.1工程招标工作不严谨，趋于形式化。 工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，对合同的签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书内容不规范，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件的某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标范围内的增加工程等，导致结算价大大超过中标价。 1.2合同签定管理不到位，合同内容不规范。 审计发现，分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上；合同工程内容涵盖面不够，合同工程内容与结算工程内容不一
致，结算工程内容超出分包合同工程内容；工程合同内容不规范、漏洞较多，工程结算的依据难以确定。 1.3结算时没有按照合同中约定条款进行结算 。 结算时对合同内容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外的费用，造成结算价超高的不合理现象。 1.4签证单、变更单虚假，内容含糊不清楚。 主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情况。审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，对签字的人进行调查落实，签字确认的人对现场的情况竟不清楚。如有某管线安装分包工程，签证单中草袋护坡6523m3，约26万元，审计时发现没有图纸或相关的收入依据，联系现场验收人和技术员竟发现都不是该工程实际负责人，也不清楚情况，经现场查证后属虚假签证。变更或签证内容含糊，如某***厂增加φ159×7管线安装500m ，没有其他相关施工的说明，是埋地还是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给结算留下活口。 1.5违反工程量计算规则，重算、多算工程量。 违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混
工程竣工结算造价组成 1、工程中标造价或合同价 2、补充协议造价 3、清单工程量增减调整造价（含设计变更、图纸会审、联系单、会议纪要、施组和方案、隐蔽验收记录等文件涉及工程量变化） 4、工程签证造价 5、材料差价和甲供材（材料价差、甲供材采保费） 6、政策性调整造价（人工费、税金等） 7、其他造价（工程奖励、总包服务费或配合费、延期付款利息、工程专项检测试验费、电子档案费等） 工程结算资料应包括的内容 1. 施工合同及附件、与结算相关证明（如优良奖、提前 工期奖、文明施工奖励标准、管理配合服务费等) 2. 补充协议(若有) 3. 中标(中选)通知书 4. 图纸会审纪要（签字盖章手续齐全且清楚） 5. 开、竣工报告及工期延期联系单（签字盖章手续齐全且 清楚） 6. 竣工验收记录（签字盖章手续齐全且清楚） 7. 招标文件及招标工程量清单及电子盘、招标答疑纪要、 招标补遗
8. 投标文件商务标及电子盘 9. 投标文件技术标 10. 承包人编制的结算书及电子盘（盖承包人公章和造价编 制人员资格章，并由建设单位签字同意送审） 11. 岩土工程勘察报告、地基验槽记录（可作为地基换填 深度、确定地下水位、基础加深深度、土方工程量的依据） 12. 施工图及电子盘（按《技术制图复制图的折叠方法》 GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm） 13. 承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸 （按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统 一折叠成A4幅面297mm×210mm），将变更更改于图面 （变更较多时，重新绘制竣工图），更改处标注变更依据，盖竣工图章及施工、监理公章，签字齐全 14. 经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案 （签字盖章齐全且清楚） 15. 原始地貌标高抄测记录 16. 材料、设备认质核价单（需有连续编号，签字盖章齐 全且清楚。或购货凭证、定购合同等有效市场价证明。 注意：预算价＝材料采购价＋运杂费＋包装费＋供货手续费＋采购保管费） 17. 设计变更单、技术核定单（需有连续编号，签字盖章手 续齐全且清楚、附件完备） 18. 现场签证单（需有连续编号，签字盖章手续齐全且清 楚，附件完备）
姓名：陈双双 招投标阶段审计案例分析 招标投标阶段审计的主要内容： 1招标前准备工作的审计 2资格预审文件的审计 3招标文件的审计 4招标控制价的编制与审计 5投标报价的审计 【基本知识】 第一部分：招标前准备工作的审计 招标前准备工作的审计内容包括： 1、审计招投标的内部控制制度是否建立，制度是否健全，执行是否有效。 2、审计招标项目是否具备相关法规和制度规定的必要条件。 应具备的条件，如： （1）项目审批手续是否得到批准； （2）是否按规定申请了招标事项的核准手续； （3）资金或资金来源是否已经落实。 3、审计是否存在人为肢解工程项目、规避招投标等违规操作风险。 4、检查招投标的程序是否符合有关法规和制度的规定，应实行公开招标的项目应公开招 标，采用邀请招标的，是否有三个以上投标人参加投标。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，达到下列标准的建设项目，必须进行招标：
（1）施工单项合同估算价在200万元人民币； （2）主要材料、设备等物资的采购，单项合同结算价在100万元以上； （3）勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在50万元以上； （4）单项合同低于以上三条，但项目总投资在3000万元以上。 5、审计是否在指定的报刊、信息网络或其他媒介公开发布招标公告、招标公告中的信息是否全面、准确。 6、审计是否存在有意违反招投标程序的时间规定而导致的串标风险。 第二部分资格预审文件的审计 资格预审文件的审计内容： 1、资格预审公告内容是否完整，申请人资格要求是否有关规定； 2、审查资格预审文件内容的完整性，相关资质要求的合理性； 3、审查资格预审程序的合理、合法性，审查方法、评审标准的合理性，评审工作的公正、公平性； （一）具有独立订立合同的权利； （二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； （三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； （五）法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。 第三部分招标文件的审计 一、招标文件内容审计要点
工程竣工决算审计资料清单 公司: 现我所拟对贵公司**工程进行竣工财务决算审计,审计过程针对本项目工程竣工验收项目的审计工作内容,需查阅相关资料,特请提供以下审计相关资料: 1、基本建设项目简介; 2、公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证书副本复印件,公司章程、 协议; 3、本工程项目的相关申请、核准、批复文件,包括但不限于以下内容: (1)项目申请报告,可研报告的审查文件、初步设计概算批复、项目的执行概 算和收口概算资料,请提供最终执行概算电子版;; (2)工程项目节能评估报告,工程勘测定界报告; (3)工程水土保持方案、验收报告,水资源认证资料; (4)工程竣工环境保护验收调查表、工程环评验收报告; (5)发改委关于项目核准的批复文件资料; (6)矿压、地质灾害、文物保护、社会稳定风险评估、安全预评价、工程项目征用草原可行性研究、工程质量监督监测、职业病危害控制效果评价等相关报告; (7)风力发电规划选址研究、建设用地预审、批复文件,招拍挂中标文件,征地合同、协议,土地使用权证等; (8)电力公司并网批复文件等;
4、与基建相关的内部控制文件、手册、业务流程图、组织架构图等内控资料; 5、工程开工报告、分项验收报告、工程整套启动试运验收报告等; 6、合同台账,各类材料设备采购、工程施工和技术服务类合同等,以及相关招 投标文件; 7、工程专项借款协议资料; 8、一期工程管理人员名单(即列入建管费—人员工资中的人员名单); 9、导出相关财务账套电子版资料,审计按需查阅建设期间的会计账册、凭证 等相关财务资料; 10、公司2014、2015年度财务报表审计报告,建设期间其他内部审计报告等; 11、建安工程的工程结算报告完整版; 12、建设项目竣工移交资产交接文件; 13、工程剩余物资的盘点、移交资料; 会计师事务所 2016年