三供一业移交政策规定 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
三供一业移交政策规定
在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上，国资委主任肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。
“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。国资委主任肖亚庆说，经过多年来的改革发展，企业办中小学、公检法机构已基本移交，部分企业所办医院移交地方或进行了改制，但国有企业办社会职能和历史遗留问题仍制约着他们进一步发展。
肖亚庆表示，目前各级国资委监管企业办社会职能机构约万个，其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个，国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。
据介绍，2012年起，财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。2012年到去年，中央财政累计拨付“三供一业”补助资金亿元。肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。
肖亚庆表示，2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用，不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。
国家财政部部长助理许宏才表示，将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。为减轻企业筹资压力，加快推进分离移交，中央财政根据企业签订协议的情况，分别按照应补助金额的90%，或者全额来预拨资金，待三供一业分离移交完成后，再据实清算。
拓展阅读：用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞
“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。中航工业东安(简称“东安”)推进分离移交工作起步较早，2008年完成了供水职能的分离移交。自2012年以来，东安成立项目团队，按照项目管理模式积极推动电、暖和物业管理职能的分离移交，截至目前已基本完成所有分离移交工作任务。
东安专门成立“三供一业”分离项目团队，按照项目管理规范的管理流程来推进分离移交工作。实践证明，正是项目管理的有效贯彻和落实，确保了东安“三供一业”分离移交工作的科学决策、有效实施和项目成功。
有章可循，分离移交工作顺利推进
项目启动前，通过认真的SWOT分析，东安高层和执行层一致坚信要抓住国家支持企业减负的机遇，充分利用好国家和地方政府有
关政策，克服现金流紧张的压力，勇于挑战存在的问题，力求尽早实现“三供一业”职能的分离移交。
(一)工作结构分解
在物业移交方面，从物业管理水平和分离移交费用角度考虑，公司采取了先移交后改造的方式，将家属区物业管理职能移交给市属国企哈尔滨中润物业;在供暖移交方面，从热源保障和供暖质量出发，东安采取了先移交后改造的方式，将供热职能移交给中国国电所属平南热电;在供电移交方面，由于唯一一家接收单位国家电网黑龙江省分公司强烈要求，必须要求先改造后接收资产，所以东安只能选择先改造后移交这种方式开展分离移交。
基于上述分离移交工作思路，东安从项目决策、项目实施、项目后评价和项目过程管理四个维度进行了工作分解，确保了从制定移交方案到公司完成内部决策的科学性和合理性，保证了项目方案设计、方案具体实施、项目收尾等阶段的工作内容明确清晰，而且在项目完成后要进行项目后评价，评估项目实施的真实效果，并将项目管理贯彻于项目全过程。通过清晰工作分解，确保了项目的有效实施。
(二)组织设计
东安成立了以公司总经理为组长、主管副总经理为副组长的分离移交工作领导小组，同时按照项目管理模式成立项目团队，指定公司总机动师担任项目经理，规划发展部、财务会计部、物业公
司、动能公司和机电公司指定人员作为项目团队成员，项目团队内部设立了项目推进组和现场组，在项目经理领导下分工负责分离移交具体工作。
(三)责任矩阵
根据分离移交项目的特点，结合工作结构分解、每个项目的具体情况，项目团队建立了责任矩阵，明确责任，分工清晰。在责任矩阵中，从项目决策、项目实施、项目延伸等阶段明确了从公司高层、项目经理到项目推进组、现场组以及接收单位的批准、决策、负责、配合四项工作职责，确保权责明确，推进有序。
(四)费用控制
在分离移交方案制定过程中，项目团队要组织认真测算，在内外部聘请专家对改造费用进行审核，积极与接收单位展开针锋相对的谈判，力争降低改造标准。例如在供暖移交洽谈过程中，项目团队先后进行了四轮概算审核，确保了移交费用的最小化;每项分离移交项目签订协议前均上报哈尔滨市国资委进行费用审核，充分征求政府主管部门的意见;充分发挥现场监理和现场管理人员作用，严格做好费用控制;公司将改造费用预算纳入公司全面预算管理，规划部门做好资金需求年度预算和分月预算，财务部门做好融资需求分析和计划，确保适时满足资金需求。
(五)制作项目甘特图
东安供暖、供电和物业分离移交项目自2012年开始，在每个阶段明确工作任务内容，并明确时间节点，所有改造内容在2015年末前完成。以供电移交为例，项目甘特图中工作任务包括设计交底、确定改造标准、项目可研、可研评审、行政审批一直到项目后评价13项具体任务内容，每项内容制定了起始节点计划，项目过程中按照节点实施并不断根据进度不断进行调整和改进。
(六)绩效考核
为了确保分离移交工作的顺利开展，自2013年开始，东安将分离移交工作作为KPI指标纳入了公司级IBSC，该指标由项目经理和规划发展部平行承接，由规划发展部按照项目经理的要求对主要涉及到物业公司、动能公司、机电公司三个分子公司进行考核。在项目团队成员考核上，其所属单位考核占70%，项目经理考核占30%。
东安“三供一业”分离移交项目团队根据分离移交项目特点和实际情况，进行了工作结构分解，依托项目团队的严密分工，严格加强分离移交费用控制，现已基本完成了“三供一业”职能移交社会专业单位，而且妥善处理了150名职工的安置问题。但在项目推进过程中也存在弱矩阵项目管理与职能管理存在冲突、项目团队缺乏项目管理知识和业务知识培训、项目组织设计和责任矩阵颗粒度不够和团队成员考核无法真正落实到位等问题。
分离移交工作的几点思考
(一)项目团队成员尤其项目经理是确保项目成功关键因素
项目团队成员是确保项目成功的重要因素，他们是项目的执行者，需要具有较高的专业水平和丰富的管理经验，能够站在项目的高度出谋划策，更重要的还需要具有较强的沟通协调能力，能够与设计方、接收方、政府等层面进行沟通，确保项目实施进度。项目经理是项目团队的领袖，项目经理要有确保项目成功的领导力，需要对项目管理过程中按照项目管理方式进行统筹管理，项目经理是指挥家，不是救火队员。
(二)计划阶段的精心设计是项目成功的关键前提
项目启动以后，计划阶段的精心设计非常重要。计划阶段涉及组织机构建立，移交方案制定和移交方式选择等，这些工作务必提前筹划，精心设计。第一，组织设计上建议成立强矩阵项目管理团队，选择有丰富的动力运行经验人员担任项目经理，从相关部门选定专兼职人员组成项目团队;第二，详细测算和确认分离移交费用。要根据当地政府下发的指导性文件，与国有接收单位分别据实测算供水、供电、供热和物业分离费用。对分离费用双方差距较大的，及时通过地方国资委委托专家组进行审核认定;第三，确定移交方式和移交费用支付方式。为了避免推进过程中接收方放弃成本的观念，建议移交方采用先移交后改造方式推进分离移交工作。在分离移交费用支付上，虽然地方政府或有对移交费用的支付方式，但也可与接收单位进行商谈，根据自身资金情况制定切实可行的费用支付方式;第四，充分做好人员安置预案。在分离移交过程中，东安为“三供一业”从业人员提供了“与接收单位签订合同、协商向接收
单位出劳务、解除合同、培训再就业”等就业选择，确保了职工队伍的稳定，未出现上访等事件发生。
(三)项目开工和收尾过程的沟通与风险管控尤为重要
项目执行过程是从项目计划阶段各项工作出发，通过跟踪检查、收集信息、与计划比对、风险评估等过程控制实现对项目的有效管控。第一要与设计、施工单位沟通好，识别风险，确保设计优化和变更的有效执行;第二是要与老百姓的沟通好，通过网络、电视、宣传单、当面交流等方式做好政策宣传、项目实施计划宣传等工作，取得百姓的理解和支持;第三要与政府部门沟通好，避免在道路、绿地和市政设施的拆除和恢复过程中形成障碍;第四是竣工审计时要与接收方及审计中介机构沟通好，确保能够在国资委规定的时间节点前申请补贴资金。
(四)正确处理好分离移交项目与主业发展的关系
国资委要求2018年之前国企要完成家属区“三供一业”移交工作，以后在财务报表中不得列支该项费用支出。对于国企而言没有任何选择和退路，但这项工作切实对企业的现金流影响非常大，所以，企业要做好充分的资金积累和金融机构授信储备，确保分离移交不能影响主业的持续发展。
(五)在国企实施项目管理需要有一定认识过程
国外的项目管理推进多年，但在国企推进项目管理还存在认知不足，执行偏离等问题。所以，在国企推进项目管理必须从观念上
提高认识，在加强项目管理知识学习的同时，在组织体系上要认真研究，打破原有的职能壁垒，建立适合项目管理需要的组织团队。在团队成员考评上，也需要做一次深刻变革，建立适应项目管理的人员考核体系。
“三供一业”分离移交是顺应国家产业布局调整的需要，是减轻国有企业负担、进一步深化国有企业改革、提升国有企业核心竞争力的必由之路，是优化国有企业产业结构调整的必然选择。中航工业东安“分离移交”工作先行一步，希望通过这几年分离移交工作的总结和分析，为其他兄弟单位企业推进分离移交工作提供借鉴。
三供一业移交政策规定 在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上,国资委主任肖亚庆表示,今年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其她机构实行市场化管理,到2018年底基本完成。 “三供一业”分离移交就是指国企(含企业与科研院所)将家属区水、电、暖与物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。国资委主任肖亚庆说,经过多年来的改革发展,企业办中小学、公检法机构已基本移交,部分企业所办医院移交地方或进行了改制,但国有 企业办社会职能与历史遗留问题仍制约着她们进一步发展。 肖亚庆表示,目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1、66万个,其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个,国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。 据介绍,2012年起,财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。2012年到去年,中央财政累计拨付“三供一业”补助资金32、75亿元。肖亚庆表示,今年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其她机构实行市场化管理,到2018年底基本完成。 肖亚庆表示,2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用,不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。
国家财政部部长助理许宏才表示,将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。为减轻企业筹资压力,加快推进分离移交,中央财政根据企业签订协议的情况,分别按照应补助金额的90%,或者全额来预拨资金,待三供一业分离移交完成后,再据实清算。 拓展阅读:用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞 “三供一业”分离移交就是指国企(含企业与科研院所)将家属区水、电、暖与物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的一项政策性与专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。中航工业东安(简称“东安”)推进分离移交工作起步较早,2008年完成了供水职能的分离移交。自2012年以来,东安成立项目团队,按照项目管理模式积极推动电、暖与物业管理职能的分离移交,截至目前已基本完成所有分离移交工作任务。 东安专门成立“三供一业”分离项目团队,按照项目管理规范的管理流程来推进分离移交工作。实践证明,正就是项目管理的有效贯彻与落实,确保了东安“三供一业”分离移交工作的科学决策、有效实施与项目成功。 有章可循,分离移交工作顺利推进 项目启动前,通过认真的SWOT分析,东安高层与执行层一致坚信要抓住国家支持企业减负的机遇,充分利用好国家与地方政府有关政策,克服现金流紧张的压力,勇于挑战存在的问题,力求尽早实现“三供一业”职能的分离移交。
三供一业分离移交政策深度解读 “三供一业”分离移交是国有企业改革“1+N”方案的重要组成部分，是剥离企业办社会和解决历史遗留问题实施方案的重要内容。从2012年黑龙江试点开始到目前已经有三批共计十个省市纳入试点。2015年财政安排16亿元资金用于分离移交“三供一业”，兵器集团争取到了2.5亿元（其中豫西集团争取到0.95亿元）。目前，黑龙江省已经基本移交完毕，其他省市还在进行之中。2016年按照国务院安排部署，中央财政在支持“三供一业”分离移交的力度更大，总体预计安排约200亿元左右资金用于全国范围内该项工作推进。随着在全国推进和近年来经济下行压力加大，央企效益下滑，财政二次分配收入减少，一旦出现“僧多粥少”局面，未来财政支持的力度会存在一定调整，按照50%比例足额制度可能存在风险，因此各单位应当抓住目前有利时机，尽早推动相关工作开展，推动分离移交。 国有资本经营预算存在“窗口期”，在政策制定之初，国资委计划在2020年前完成全部“三供一业”分离移交工作，但是根据国务院相关领导要求，最终提前到2018年完成全部主体工作。这种要求一方面意味着在2016年之后会出现申请国有资本经营预算的高峰；另一方面在政策“窗口期”关闭以后，不但财政补贴会关闭，而且国资委会出台相关文件禁止中央企业再为“三供一业”提供任何形式的补贴和投入。 为了推动“三供一业”快速分离移交，2015年移交政策做了较大调整：第一是从之前的“先改造，后移交”调整为“先移交，后改造”；第二是资金拨付的速度加快，之前国有资本经营预算是当年申请，第二年12月底前拨付，对于“三供一业”分立移交项目，已经改为当年申请，当年12月底前拨付；第三是不再强调申请国有资本金之前必须付款，签订协议后锁定改造成本即可按要求申请国有资本经营预算支持，不必付款，但是目前为了申请依据更加充分，还是建议企业支付部分少量款项后申请。 关于资金使用纪律。各企业在使用国有资本经营预算资金时应当严格资金使用纪律，做到专款专用，切实保证资金使用方向是“三供一业”分离移交。 其他具体问题的处理 （1）移交过程中协调问题。供电移交相对较为容易，南方电网和北方电网都很支持，如果在移交过程中出现任何问题，均可向国资委反映，国资委将出面协调；物业移交难度最大，因为涉及改造后资产无偿划转问题，强调必须是移交给国有性质的物业公司。 企业要综合考虑和评价相关工作难度，按照先易后难的原则，条件成熟一个移交一个，分布推进相关工作。 2012年1月1日之前自主完成移交的企业，可以在本年度按照相关规定准备材料，申请国有资本经营预算支持。 （2）关于移交改造标准。国资委未指定统一的标准，主要是考虑移交属于市场行为，要给企业和当地接收企业留下谈判空间。原则上移交改造标准应当是不低于当地平均水平，在执行过程中，只要不低于行业标准，适当高于或低于当地标准均可由企业根据自身实际和承受能力与接收企业协商确定。 （3）关于招标和审计。分离移交审计有三次，第一是申请国有资本经营预算是对工程预算的审计；第二财是对资金使用方向的审计；第三是地方政府对接收企业工程决算审计。三个审计中对央企而言，只负责接受对资金使用方向审计，只要确保资金是用于“三供一业”分离移交即可，对于是否招标是由接收单位根据实际和招投标法确定，其他两项审计受审单位均为接收企业和相关施工方。 （4）过程管理。如前所述，分离移交政策已经调整为“先移交，后改造”，但是因为国有资本经营预算只支持50%，企业还要负担一部分，所以企业不能放任不管，要全力做好
职工家属区 “三供一业”分离移交框架协议 甲方： 乙方：德阳市元安物业有限公司 根据国家(国发〔2016〕19号、国办发〔2016〕45号)、四川省（川办发〔2016〕86号）有关“三供一业”分离移交政策规定和（德办发〔2017〕27号）关于印发《德阳市国有企业职工家属区“三供一业”及社区管理职能分离移交工作实施方案》（以下简称“实施方案”），甲乙双方就甲方将职工家属区供水、供电、供气和物业管理职能移交给乙方等相关事宜，在自愿、平等、协商一致的基础上，达成如下协议。 第一条移交范围及职能 （一）移交范围：位于。共个职工家属区、栋楼、套房，建筑面积共计约万平方米。（详见附表）
（二）业务职能：在甲乙双方协商所确定的移交区域内，对房屋共用部位及公共配套设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业区域内环境卫生和相关秩序。 第二条物业管理职能移交 （一）根据国家政策“先移交、后改造”的原则，自本协议生效之日起，双方开始启动物业管理职能移交。 （二）在“三供一业”维修改造项目竣工验收后，双方再签订正式分离移交协议，完成资产和职能交接。 第三条物业服务人员 乙方在确保满足所承诺服务质量的前提下，有权自行确定管理服务人员数量。 第四条物管用房、设施移交 （一）物业管理用房：原职工家属区物业管理用房继续供乙方使用，由乙方负责维护管理。 （二）原职工家属区文体设施、设备等，由乙方负责运行、维护和管理。 第五条物业资料管理 原物业管理收费台帐、产权资料、土建、供水、电气、燃气等资料、档案等、维修基金，移交给乙方保存和管理。 第六条供水、供电、供气分离移交配合 乙方有义务配合甲方落实“三供”（供水、供电、供气）分离移交。在分离移交完成前，乙方按原水电气运行管理方
**总公司家属区物业管理移交协议书 甲方：**公司（以下简称甲方） **有限责任公司（以下简称甲方） 乙方：**物业管理有限公司（以下简称乙方） 根据国家、省、市有关国有企业主辅分离相关政策规定，在**市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）指导和监督下，甲方经**集团同意，甲、乙双方就甲方自有生活区物业管理职能移交给乙方等相关事宜，在自愿、平等、协商一致的基础上，达成如下协议。 第一条、移交范围及相关业务 （一）移交范围：总计有职工住宅83栋，总建筑面积43万平方米，总户数7790户。分别坐落在**市**区（原动力区）的六个街区： A.“A家园”位于**路*侧； B.“B家园”位于**路东段南侧； C.“C家园”位于**路西段南侧； D.“D小区”位于**路北段东侧； E.“职工村老三栋”位于**路南段西侧； F.“科技楼”两栋，分别坐落在“**小区”和“**广场”区域内。 （见附件一：物业移交范围示意图及明细表） （二）业务职能：在甲乙双方协商所确定的移交区域内，对房屋及配套设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业区域内环境卫生和相关秩序，物业费收取及按规定管理使用。 （见附件二：移交物业小区物业服务内容及收费标准） 第二条、移交人员及分离费用 （一）人员：依据市国资委相关文件精神，甲方向乙方移交XX名职工。 （二）分离费用：经甲乙双方共同测算并报市国资委专家组审定，甲方应付给乙方物业分离费用总额人民币X仟X佰X拾X万元（￥00,000,000.00元）。 （三）分离费用支付：本协议签订后十日内甲方应向乙方支付分离费用的10％，四个月之内支付分离费用的80％，余款在移交基准日后一年内付清。 第三条、物业管理职能交接基准日 自本协议生效之日起，双方开始启动移交，2012年9月30日为完成职能移交工作基准
三供一业实施方案 承担“三供一业”职能，需要国企投入大量人力、物力、财力，所造成的历史包袱，危机制约了企业主业发展。下面是三供一业实施方案，欢迎阅读! 三供一业实施方案为切实做好驻xx市中央企业(以下简称驻xx央企)职工家属区“三供一业”分离移交工作，剥离驻我市央企办社会职能，根据《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔XX〕19号)精神，结合实际，制定本工作方案。 一、基本原则 (一)坚持政策引导与企业自愿相结合的原则;(二)坚持统筹兼顾、稳步推进的原则; (三)坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠的原则; (四)坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设施设备符合现行标准、运行正常;(五)坚持“先移交后改造”的原则，通过建立机制，搭建平台，加强协调指导，积极有序地推进分离移交工作。 二、移交范围 省国资委转发国务院国资委名单中明确的驻xx央企职工家属区的供水、供电、供暖及物业管理(简称“三供一业”)职能，包括xx石化分公司、庆化公司、十九局公司、联通xx分公司、鞍钢弓矿公司、东电四公司、水电六局。 三、工作目标 根据国发〔XX〕19号文件精神，结合地方实际，采取分类指导、分批实施的方法，于2018年底前基本完成驻我市央企职工家属区“三供一业”分离移交工作。 四、组织领导 为进一步加强对驻我市央企“三供一业”分离移交工作的组织领导，成立xx 市驻xx央企分离移交“三供一业”工作领导小组，负责指导、组织和协调驻我市
央企“三供一业”分离移交工作，组长由分管城市建设副市长担任，副组长由相应副秘书长、市国资委主任担任，成员由市国资委、市住房城乡建设委、市城建公用事业局、市水务局、xx供电公司及相关接收单位主要负责同志担任。领导小组下设办公室，详尽负责央企分离移交“三供一业”的日常工作。领导小组各成员单位要按照各自职能搞好配合，简化工作程序，提供方便服务，确保分离移交工作顺利进行。 五、接收单位的确定 按照中央、省工作部署，央企“三供一业”移交项目优先移交给有实力、信誉好的国有企业，由专业化企业实行社会化管理。结合我市实际，主城区及县(市)区供水设施移交至xx市自来水公司，河东地区供水设施资产移交至市国资公司，转供水业务委托中信环境水务公司管理;供电设施移交至国家电网xx供电公司;供热设施移交至辽宁沈煤红阳热电有限公司(移交企业也可另行选择有能力、有资质的供热单位);主城区家属区物业管理设施移交至白塔房管处、文圣房管处管理，县(市)区家属区物业管理设施移交至所在地房产管理部门。移交企业与接收单位的责任、权利、义务在双方签订的委托管理协议中约定。 六、移交与接收企业责任分工 改造工程完成前，水、电、暖设施由移交企业与接收单位共同承担运行维护责任，详尽事项双方在改造协议中明确。改造工程竣工并经验收合格后，水、电、暖设施由接收单位负责运行维护。移交企业、接收企业应相互配合，完善分离移交项目涉及的各项手续。如涉及人员移交，移交企业应做好安定风险评估工作，向职工做好政策宣传解释，预防和妥善处理由此引发的集访或群体性事件。职责分工未尽事项，由移交企业与接收单位双方在协议中约定。 七、分离移交项目管理和实施 移交企业、接收单位应分别成立专项工作组，明确项目责任人，做好衔接和沟通工作。移交企业应按照国家相关法律法规和项目管理规范，与接收单位共同协商做好项目招投标和施工管理。接收单位应做好项目前、中、后期的全面组织管理，保证项目质量和施工安全。项目改造完工后，由移交企业与接收单位共同组织项目竣工验收，并委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。
三供一业分离移交实施方案 国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。下面是小编收集的三供一业分离移交实施方案，欢迎大家借鉴阅读! 【三供一业分离移交实施方案】 为全面推进中央驻区企业分离移交“三供一业”(指供水、供电、供气和物业管理)及市属企业办社会职能分离移交工作，根据国务院国资委《关于推进驻河南、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》(国资改组〔2014〕161号)等文件精神，结合我区实际，制定本工作方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。 二、工作原则 执行市级以上有关企业办社会职能分离政策，坚持“属地管理、企业自愿、整体移交、有序接收、分批实施、部门联动、提质优化、平稳过渡”的原则;坚持“以维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则;坚持“中央、省属和市属企业统筹平衡、标准一致”的原则;坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。
三、组织机构 成立长沙市望城区中央驻区企业分离移交“三供一业”及市属企业办社会职能分离移交工作领导小组，负责移交工作的组织领导和总体协调，就分离移交工作对各部门、单位进行督促、检查和指导。领导小组成员名单如下：组长： 副组长： 成员单位：区政府办、维稳办、信访局、工信局(改制办)、城乡建设局、公安局、民政局、财政局(国资办)、人社局、国土资源局、水务局、计生局、行政综合执法局、规划分局、物价局、住房保障局、市政局、国税局、地税局、高塘岭街道、喻家坡街道、自来水公司、供电公司、长沙华润燃气有限公司、中航飞机起落架有限责任公司、中航长沙中传机械有限公司、长沙汽车电器厂集团有限公司、湖南中鼎置业有限公司。 领导小组办公室设区工信局，由陈建国同志兼任办公室主任，佘君武同志兼任办公室副主任。 四、分离移交范围 (一)中央驻区企业：1、中航飞机起落架有限责任公司(湘陵机械厂)所属的湘陵小区(宝粮西路178号，含山水蓝天);2、中航长沙中传机械有限公司所属的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248号)。 (二)市属驻区企业：1、长沙汽车电器厂集团有限公司所属的高塘岭汽电宿舍(郭亮北路71号)和郭亮南路汽电宿舍(郭亮南路31号);2、湖南中鼎置业有限公司所属的电材厂宿舍(郭亮路北路70号)。 五、分离移交内容
国有企业“三供一业”分离移交工作实施方案 为贯彻落实《X市人民政府办公室转发市国资委市财政局关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（X政办发〔X〕36号）精神，进一步做好我县国有企业“三供一业”分离移交工作，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作任务 从X年开始，在全县全面推进中、省、市驻白企业（中省下放政策性破产、依法破产和改制企业）及县属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，统一移交到专业化企业和机构实行社会化管理，分离移交完成后，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。 二、基本原则 （一）坚持企业为责任主体。分离移交工作的责任主体是各国有企业，企业要针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因地制宜、因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。 （二）坚持自主协商与政府引导相结合。移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商签订协议，明确权利、义务和责任，当双方分歧较大且无法协商一致时，由县政府予以引导，必要时组织专家进行裁定，确保工作有效衔接和按时完成。
（三）坚持多渠道筹措资金。建立政府和国有企业合理分担改革成本机制，多渠道筹措资金，企业承担主要成本，财政给予适当补助。 （四）坚持维修改造经济可行。原则上“三供一业”基础设施先完成改造、后实施移交，具体形式由移交双方平等协商确定。要按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主，改造为辅，达到城市基础设施平均水平，满足职工正常生活需求。 （五）坚持积极稳妥整体推进。认真做好从业人员移交、分流安置，切实维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等政策衔接，确保企业正常运转和职工队伍稳定，确保移交期间“三供一业”服务水平不下降。“三供一业”从业人员，原则上按照县上制定的标准接收安置，无法接收的人员由移交企业妥善安置。 三、移交时限 （一）中央在X企业、中央下放企业（含中央下放政策性破产企业）X年全面启动，X年底基本完成分离移交。 （二）省属在X企业、省属下放企业（含省属下放政策性破产、依法破产和改制企业）X年全面启动，X年6月底基本完成分离移交，年底完成验收。 （三）市属在X企业（含市属国有破产和改制企业）、县属国有企业X年全面启动，X年6月底基本完成分离移交，年底完成验收。 四、进度安排 X年元月，全面启动分离移交工作，X年6月底前完成分离移交
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 三供一业分离移交文书：某国有企业物业移交协 议 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
甲方：**公司（以下简称甲方） ** 有限责任公司（以下简称甲方） 乙方：**物业管理有限公司（以下简称乙方） 根据国家、省、市有关国有企业主辅分离相关政策规定，在**市人民政府国有资产监督 管理委员会（以下简称市国资委）指导和监督下，甲方经 **集团同意，甲、乙双方就甲方自有生活区物业管理职能移交给乙方等相关事宜，在自愿、平等、协商一致的基础上，达成如下协议。 第一条、移交范围及相关业务 （一）移交范围：总计有职工住宅83栋，总建筑面积43万平方米，总户数7790户。 分别坐落在**市**区（原动力区）的六个街区： A. “A家园”位于**路*侧； B. “B家园”位于**路东段南侧； C. “C家园”位于**路西段南侧； D. “ D 小区”位于**路北段东侧； E. “职工村老三栋”位于**路南段西侧； F. “科技楼”两栋，分别坐落在“ **小区”和“ **广场”区域内。 （见附件一：物业移交范围示意图及明细表） （二）业务职能：在甲乙双方协商所确定的移交区域内，对房屋及配套设施、设备和相 关场地进行维修、养护、管理，维护物业区域内环境卫生和相关秩序，物业费收取及按规定管理使用。 （见附件二：移交物业小区物业服务内容及收费标准） 第二条、移交人员及分离费用 （一）人员：依据市国资委相关文件精神，甲方向乙方移交XX名职工。 （二）分离费用：经甲乙双方共同测算并报市国资委专家组审定，甲方应付给乙方物业 分离费用总额人民币X仟X佰X拾X万元（￥ 00,000,000.00 元）。 （三）分离费用支付：本协议签订后十日内甲方应向乙方支付分离费用的10%,四个 月之内支付分离费用的80%,余款在移交基准日后一年内付清。 第三条、物业管理职能交接基准日 自本协议生效之日起，双方开始启动移交，2012年9月30日为完成职能移交工作基准日。此基准日之后，甲方不再承担以上区域物业管理及其相关责任。
“三供一业”分离移交工作方案 为切实做好驻辽阳市中央企业(以下简称驻辽阳央企)职工家属区“三供一业”分离移交工作，剥离驻我市央企办社会职能，根据《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号)精神，结合实际，制定本工作方案。 一、基本原则 (一)坚持政策引导与企业自愿相结合的原则; (二)坚持统筹兼顾、稳步推进的原则; (三)坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠的原则; (四)坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设施设备符合现行标准、运行正常; (五)坚持“先移交后改造”的原则，通过建立机制，搭建平台，加强协调指导，积极有序地推进分离移交工作。 二、移交范围 省国资委转发国务院国资委名单中明确的驻辽阳央企职工 家属区的供水、供电、供暖及物业管理(简称“三供一业”)职能，包括辽阳石化分公司、庆化公司、十九局公司、联通辽阳分公司、鞍钢弓矿公司、东电四公司、水电六局。 三、工作目标
根据国发〔2016〕19号文件精神，结合地方实际，采取分类指导、分批实施的方法，于2018年底前基本完成驻我市央企职工家属区“三供一业”分离移交工作。 四、组织领导 为进一步加强对驻我市央企“三供一业”分离移交工作的组织领导，成立辽阳市驻辽阳央企分离移交“三供一业”工作领导小组，负责指导、组织和协调驻我市央企“三供一业”分离移交工作，组长由分管城市建设副市长担任，副组长由相应副秘书长、市国资委主任担任，成员由市国资委、市住房城乡建设委、市城建公用事业局、市水务局、辽阳供电公司及相关接收单位主要负责同志担任。领导小组下设办公室，具体负责央企分离移交“三供一业”的日常工作。领导小组各成员单位要按照各自职能搞好配合，简化工作程序，提供便捷服务，确保分离移交工作顺利进行。 五、接收单位的确定 按照中央、省工作部署，央企“三供一业”移交项目优先移交给有实力、信誉好的国有企业，由专业化企业实行社会化管理。结合我市实际，主城区及县(市)区供水设施移交至辽阳市自来水公司，河东地区供水设施资产移交至市国资公司，转供水业务委托中信环境水务公司管理;供电设施移交至国家电网辽阳供电公司;供热设施移交至辽宁沈煤红阳热电有限公司(移交企业也可另行选择有能力、有资质的供热单位);主城区家属区物业管理设施移交至白塔房管处、文圣房管处管理，县(市)区家属区物业管理
《“三供一业”分离移交政策解读、方案设计、操作解析与成功 经验（案例）详解》目录 一、“三供一业”分离移交政策要点解读与实操要求解析 “三供一业”分离移交实施操作的要点解析 “三供一业”分离移交的工作要求 国有企业改革做好“三供一业”移交的具体措施分析 “三供一业”分离移交的基本原则 某企业“三供一业”分离移交工作整体安排和工作内容要求 哈尔滨成功推进“三供一业”分离移交工作的主要做法 三供一业分离移交政策深度解读 “三供一业”社会化改革的实践与思考 陈清泰：国有企业改革路线图 中央企业深化改革瘦身健体有关政策解读 二、“三供一业”移交的工作程序、移交内容与改造标准 “三供一业”分离移交的工作程序 “三供一业”改造移交内容及改造标准 三、“三供一业”从业人员的安置与权益保护及方案制定 “三供一业”移交中从业人员的安置问题处理 鞍钢减负加速剥离三供一业职能富余人员何去何从? “三供一业”分离移交职工安置方案的制定 国企改制中职工权益保护的对策建议调研报告 深化国企改革中的职工利益十问 “三供一业”分离移交过程中员工思想政治工作初探 国企改革不宜再搞职工“身份置换”
四、“三供一业”分离移交涉及的资产、债务问题处理 哈尔滨市属国企家属区“三供一业”资产处置办法 解读国有企业无偿划转处理 企业国有产权无偿划转操作方式及法律风险分析 企业间无偿划转资产的涉税处理及例解 国有产权无偿划转需先处置债务 国有企业改革中银行与企业的不良债权债务问题 国有企业改制中国有资产审计的关注重点 五、“三供一业”移交的项目管理、改造费用测算、中央财政补助金申请分离移交“三供一业”设施维修改造费用测算的依据与标准 “三供一业”分离移交工程项目管理问题处理 “三供一业”移交“过渡期”的有关要求 “三供一业”分离中央财政补助金的补助范围、比例与申请程序102 物业移交协议中包括的移交实物种类及需附带的档案、资料 六、“三供一业”移交成功经验（案例）介绍及其工作机制解析 **电气集团公司家属区“三供一业”分离移交工作机制研究 **第一机械制造公司家属区“三供一业”分离移交工作机制研究 某航天企业：用科学管理推进“三供一业”分离移交工作 中石化"四供一业"移交和分离办社会职能经验分享 河南省推进剥离国有企业办社会职能工作的经验与成果介绍 湖南分类分步推进国企职工家属区“三供一业”分离移交工作介绍 某矿冶局“三供一业”分离移交工作试点纪实 2014年洛阳市承接央企分离移交“三供一业”工作总结 A集团对“三供一业”分离移交工作的探索与思考 某船舶企业：“三供一业”分离移交工作如何做 大连某军工厂：科学管理推进“三供一业”分离移交工作 某森工集团剥离企业办社会职能改革纪实 分离企业办社会职能在某煤电集团的实践
央企“三供一业”分离移交实施方案 为进一步推进驻盘央企“三供一业”分离移交工作，根据国家和省有关要求，结合我市实际，制定本方案。 一、基本原则 (一)统筹兼顾、稳步推进。坚持驻盘央企减负与优化资源配置相结合，促进分离后“三供一业”可持续发展。坚持政策引导与企业自愿相结合，不做硬性要求。不采取成建制移交方式，人员双方自行协商，稳步推进“三供一业”分离移交工作。 (二)规范标准，有序实施。依照“维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠”的标准，以不低于我市基础设施的平均水平实施移交改造。坚持“先移交后改造”，制定移交改造标准、工作流程等，保证移交改造后的设备正常运行。 (三)职责明晰、有效衔接。“三供一业”分离移交工作的责任主体为移交企业和接收企业。移交企业和接收企业要签订分离移交协议，明确双方责任。接收企业与移交企业共同协商分离移交事项，并组织实施，确保分离移交工作的有效衔接。 二、移交范围 (一)涉及企业。“三供一业”涉及的驻盘央企共6家，分别为辽河油田公司、北方华锦集团、盘锦北方沥青股份有限公司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。
(二)移交范围。“三供一业”分离移交工作主要涉及驻盘央企所承担的职工家属区和周边其它单位住宅及办公场所的供水(含工业供水)、供电、供暖、燃气、物业管理及接收企业与移交企业协商一致同意移交的市政管理等。 三、工作目标 2016年底前全部完成辽河油田公司、北方华锦集团、盘锦北方沥青股份有限公司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6户驻盘央企“三供一业”分离移交工作，争取年内完成改造任务。 四、接收企业 按照省政府对我省驻辽央企“三供一业”分离移交工作的总体部署，结合我市“1+5+2”集团公司组建工作，“三供一业”接收企业及接收业务安排如下： 1.盘锦润城水务有限责任公司(水务集团)为驻盘央企供水业务的接收企业; 2.国网盘锦供电公司为驻盘央企供电业务接收企业; 3.盘锦市政建设有限责任公司(市政集团)为驻盘央企供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施接收企业。 各接收企业正式接收后，实施市场化改革，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。 五、接收企业与移交企业的责任分工
三供一业分离移交实施方案 三供一业分离移交实施方案 国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。下面是小编收集的三供一业分离移交实施方案，欢迎大家借鉴阅读！ 【三供一业分离移交实施方案】 为全面推进中央驻区企业分离移交"三供一业”（指供水、供电、供气和物业管理）及市属企业办社会职能分离移交丄作，根据国务院国资委《关于推进驻河南、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》（国资改组（2014）161号）等文件精神，结合我区实际，制定本工作方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。 二、工作原则 执行市级以上有关企业办社会职能分离政策，坚持“属地管理、企业自愿、整体移交、有序接收、分批实施、部门联动、提质优化、平稳过渡”的原则;坚持“以维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则；坚持“中央、省属和市属企业统筹平衡、标准一致”的原则；坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。 三、组织机构
成立长沙市望城区中央驻区企业分离移交“三供一业”及市属企业办社会职能分离移交丄作领导小组，负责移交工作的组织领导和总体协调，就分离移交工作对各部门、单位进行督促、检查和指导。领导小组成员名单如下： 组长： 副组长： 成员单位:区政府办、维稳办、信访局、工信局（改制办）、城乡建设局、公安局、民政局、财政局（国资办）、人社局、国土资源局、水务局、计生局、行政综合 执法局、规划分局、物价局、住房保障局、市政局、国税局、地税局、高塘岭街道、喻家坡街道、自来水公司、供电公司、长沙华润燃气有限公司、中航飞机起落架有限责任公司、中航长沙中传机械有限公司、长沙汽 车电器厂集团有限公司、湖南中鼎置业有限公司。 领导小组办公室设区工信局，由陈建国同志兼任办公室主任，余君武同志兼任办公室副主任。 四、分离移交范围 （一）中央驻区企业：1、中航飞机起落架有限责任公司（湘陵机械厂）所属的湘陵小区（宝粮西路178号，含山水蓝天）；2、中航长沙中传机械有限公司所属的中南一村、二村、三村和四村（郭亮中路248号）。 （二）市属驻区企业：1、长沙汽车电器厂集团有限公司所属的高塘岭汽电宿舍（郭亮北路71号）和郭亮南路汽电宿舍（郭亮南路31号）；2、湖南中鼎置业有限公司所属的电材厂宿舍（郭亮路北路70号）。 五、分离移交内容 中央驻区企业家属区的供水、供电、供气及物业管理分离移交给属地，“三供一业”用房场地及设备设施分离移交给属地相关单位，企业自办社区及办公用房、公共服务附带的设备设施、场地、建筑物等一并移交。
关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作 的指导意见 国务院国资委财政部 国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省（市）开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）工作目标。2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。 （二）工作要求。坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。 二、主要任务 （三）明确责任主体。分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。 （四）规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔2005〕62号）的规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。 （五）严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。 （六）明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。
三供一业实施方案模板 三供一业实施方案模板为切实做好驻xx市中央企业(以下简称驻xx央企)职工家属区“三供一业”分离移交工作，剥离驻我市央企办社会职能，根据《国务院关于印发加 快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案 的通知》(国发〔XX〕19号)精神，结合实际，制定本工作方案。 一、基本原则 (一)坚持政策引导与企业自愿相结合的原则; (二)坚持统筹兼顾、稳步推进的原则; (三)坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、 运行可靠的原则; (四)坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造 移交，保证分离移交后的设施设备符合现行标准、运行正常; (五)坚持“先移交后改造”的原则，通过建立机制， 搭建平台，加强协调指导，积极有序地推进分离移交工作。 二、移交范围 省国资委转发国务院国资委名单中明确的驻xx央企职 工家属区的供水、供电、供暖及物业管理(简称“三供一业”) 职能，包括xx石化分公司、庆化公司、十九局公司、联通 xx分公司、鞍钢弓矿公司、东电四公司、水电六局。 三、工作目标
根据国发〔XX〕19号文件精神，结合地方实际，采取分类指导、分批实施的方法，于2018年底前基本完成驻我市央企职工家属区“三供一业”分离移交工作。 四、组织领导 为进一步加强对驻我市央企“三供一业”分离移交工作的组织领导，成立xx市驻xx央企分离移交“三供一业”工作领导小组，负责指导、组织和协调驻我市央企“三供一业”分离移交工作，组长由分管城市建设副市长担任，副组长由相应副秘书长、市国资委主任担任，成员由市国资委、市住房城乡建设委、市城建公用事业局、市水务局、xx供电公司及相关接收单位主要负责同志担任。领导小组下设办公室，具体负责央企分离移交“三供一业”的日常工作。领导小组各成员单位要按照各自职能搞好配合，简化工作程序，提供便捷服务，确保分离移交工作顺利进行。 五、接收单位的确定 按照中央、省工作部署，央企“三供一业”移交项目优先移交给有实力、信誉好的国有企业，由专业化企业实行社会化管理。结合我市实际，主城区及县(市)区供水设施移交至xx市自来水公司，河东地区供水设施资产移交至市国资公司，转供水业务委托中信环境水务公司管理;供电设施移交至国家电网xx供电公司;供热设施移交至辽宁沈煤红阳热电有限公司(移交企业也可另行选择有能力、有资质的供
**公司职工大会决议与《关于**公司物业从业人员移交方案》 **公司第**次职工大会决议 (二〇**年**月**日） 一、**公司第**次职工大会于**年**月**日在**店**会议室召开，会议认真的听取了**同志代表总公司“三供一业”移交办公室，就此次物业管理职能移交的必然性必要性、接收单位的相关情况、职工所关心的生存问题，所做的报告，并系统的回答了一个时期来，职工提出的各类具体问题。 二、**物业公司经理**同志对《关于**物业人员移交的实施方案》做了具体说明。会议对《关于**物业人员移交的实施方案》进行了认真的审议，会议以举手表决方式，通过了这个方案。 会议认为，国有企业实施主辅分离，移交“三供一业”，是构建现代企业制度，健全社会主义市场经济的必然和必须，是改革的大趋势，势在必行。 会议号召全体职工,一定要从全局的高度，理性的认识和把握形势，克服指责埋怨情绪，积极的对待和支持这场改革，在对企业对自己高度负责的前提下，做出自己的选择。 会议对即将报名奔赴新单位工作的**名同志表示致敬，并期待着他们今后能够把**家属区服务、管理的更好。同时，会议也寄希望**物业留下来的干部与职工，在严峻的形势面前，不回避、不逃避、不等、不靠，切实以我们**物业人的聪明才智，在二次创业中，积极探索，准确定位，以坚定的步伐，乐观的态度，精心的组织，艰辛的付出，开辟一片**物业人自食其力的新天地。 会议由总公司副总经理**同志主持。 **公司关于**物业人员移交的实施方案 根据中央关于国有企业主辅分离相关政策，在国务院国资委的统一部署下，**两公司经**集团同意，依据哈囯资发[2008]37号文件要求，将正式与哈尔滨市属接收方签订《**家属区物业管理移交协议》。依此协议，**物业管理有限公司将有22名正式职工，随业务移交，调转至**物业管理有限公司工作。 为使移交工作顺利进行，特制订本方案。 人员移交必须遵循的原则
职工家属区物业管理职能分离移交 框架协议 甲方：XXXXXX有限责任公司 乙方：XXXX实业有限公司 为贯彻《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19 号）、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见的通知》（国办发〔2016〕45 号）、《云南省人民政府办公厅转发省国资委财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见》（云政办发〔2016〕135 号）等文件精神，甲、乙双方就甲方将XXXXX五个职工家属区的物业管理职能移交给乙方等相关事宜，在自愿、平等、协商一致的基础上，达成如下（框架）协议： 第一条、移交范围及职能 （一）移交范围：XXXXX共五个职工家属区，共计住宅X幢（住宅2280 户），另外还有办公楼、老年活动中心、俱乐部、篮球馆、单车棚、公厕、车库、配电室、值班室、物管大楼、商铺等公共用房，五个小区共计占地面积128521.95 平方米、建筑面积196208.4 平方米。（详见附件《XXXXXX 职工家属区房屋信息一览表》） （二）业务职能：在甲乙双方协商所确定的移交区域内，对房屋共用部位及公 共配套设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业区域内环境卫生和 相关秩序。 第二条、物业管理职能移交
根据国家政策“先移交、后改造”的原则，自本协议生效之日起，双方开始启动物业管理职能移交。 经“三供一业”维修改造后的物业公共设施，凡涉及甲方产权和固定资产的, 乙方只负责接收相应设施的物业管理职能，甲方将按照国家和地方有关政策处理有关资产。 第三条、物管用房、设施移交 （一）物业管理用房：原各职工家属区物业管理用房继续供乙方使用，由乙方负责维护管理。 （二）原各职工家属区文体设施、设备等，由乙方负责运行、维护和管理。第四条、物业资料管理 原物业管理收费台帐、产权资料、土建、水暖、电气、供水、燃气等内业资料、档案等，继续由乙方保存和管理。 第五条、供水、供电分离移交配合 乙方有义务配合甲方落实供水、供电分离移交。在分离移交完成前，乙方按 原水电运行管理方式，继续提供管理范围内供水供电设备设施的日常运行维护及费用收缴（含代收代缴）；在供水、供电设施维修改造中，乙方给予必要的协助、配合；供水、供电完成分离移交后，由专业机构或企业负责该部分设施的运行维护管理，乙方提供必要的方便和支持。 第六条、物业分离移交改造标准 甲方根据国家政策和当地有关物业分离移交维修改造标准落实物业公共设 施进行必要的维修改造，达到当地基础设施建设平均水平。 第七条、相关费用 （一）本次物业维修改造费用维修改造项目内容由双方按国家政策和现场实际情况协
中国XXX集团公司XXX地区职工家属区 物业管理职能分离移交框架协议 甲方： 乙方： XXX实业有限公司 根据国家、XXX省、XXX市有关三供一业分离移交政策规定，在XXX市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）指导下，甲、乙双方就甲方将中国XXX集团公司XXX地区个职工家属区的物业管理职能移交给乙方等相关事宜，在自愿、平等、协商一致的基础上，达成如下协议。 第一条、移交范围及职能 （一）移交范围：座、大厦、小区、小区。共个职工家属区、栋楼、套房、套内面积共计约万平方米。（详见附件《XXX集团公司XXX地区职工家属区房屋信息一览表》） （二）业务职能：在甲乙双方协商所确定的移交区域内，对房屋共用部位及公共配套设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业区域内环境卫生和相关秩序。 第二条、物业管理职能移交 根据国家政策“先移交、后改造”的原则，自本协议生效之日起，双方开始启动物业管理职能移交。 经三供一业维修改造后的物业公共设施，凡涉及甲方产权和固定资产的，乙方只负责接收相应设施的物业管理职能，甲方将按照国家和地方有关政策处理有
关资产。 第三条、物业服务人员 乙方在确保满足所承诺服务质量的前提下，有权自行确定管理服务人员数量。因三供一业分离移交产生的物业服务富余人员，由乙方负责安置。 第四条、物管用房、设施移交 （一）物业管理用房：原各职工家属区物业管理用房继续供乙方使用，由乙方负责维护管理。 （二）原各职工家属区文体设施、设备等，由乙方负责运行、维护和管理。 第五条、物业资料管理 原物业管理收费台帐、产权资料、土建、水暖、电气、供水、燃气等内业资料、档案等，继续由乙方保存和管理。 第六条、供水、供电、供气分离移交配合 乙方有义务配合甲方落实“三供”（供水、供电、供气）分离移交。在分离移交完成前，乙方按原水电运行管理方式，继续提供管理范围内供水供电设备设施的日常运行维护及费用收缴（含代收代缴）；在“三供”设施维修改造中，乙方给予必要的协助、配合；“三供”（供水、供电、供气）完成分离移交后，由专业机构或企业负责该部分设施的运行维护管理，乙方提供必要的方便和支持。 第七条、物业分离移交改造标准 甲方根据国家政策和XXX市有关物业分离移交维修改造标准落实物业公共设施进行必要的维修改造，达到XXX市基础设施建设平均水平。 《XXX市国有企业职工家属区水、电、气及物业管理分离移交费用测算指导意见》（市国资〔2016〕号）明确的物业分离移交改造标准包括：无重大安