萍乡市城市总体发展战略规划（简本）
（2008-2020）
1、规划背景
背景1：区域发展背景
从单纯的城市发展观转向区域统筹、城乡协调发展观
区域经济的发展，是当前城市和社会发展的动力和源泉。今年6月，国务院审议通过了《全国主体功能区规划》，为我国区域协调发展提供了科学依据。去年12月，国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》。这一规划是我省城市群发展的重要指导思想。萍乡虽不在鄱阳湖生态经济区范围内，但却处于赣湘结合部，东接鄱阳湖生态经济区，西临长株潭经济区。萍乡要发展，必须在区域经济合作中寻求自身定位，较好地接受周边经济区的辐射，将自身在区域经济发展中处于“边缘”地带的劣势转化为发展机遇。
背景2：城市转型背景
从工矿型城市转向新型工业城市、区域中心城市、消费型城市
2008年，萍乡被列为全国资源枯竭型城市可持续发展转型试点城市、享受东北老工业基地优惠政策的城市、全国循环经济试点城市。这三项政策优势，有效地推动了萍乡经济转型进程。新的城市转型模式，呼唤城市发展新格局和城市建设新方式。目
前，城市发展现状已经打破原有的行政区划界限，这就要求我们从更大的视野、更大的区域范围内来整合城市空间，调整城市整体布局。为此，市委、市政府提出“北扩南延、东整西合”、“四区同建”、“四个组团”等城市建设策略，致力于建设一个城市功能分区清晰、生态宜居和谐的城市，使城市建设科学有序地推进城市转型。
背景3：规划落实背景
落实城市总体规划意图，实施城市总体规划成为城市发展的关键
2010年6月，江西省人民政府正式批复《萍乡市城市总体规划》。为落实总体规划目标，必须有一系列城市规划建设行动计划，以及相关配套的政策措施。加快中心城区城市建设，科学布局城市空间，优化城市结构，完善城市功能，提高城市品位，是行动计划的主要内容之一。
2、规划回顾及现状问题
（1）1996版城市总体规划实施情况
《萍乡市城市总体规划（1996-2010）》实施以来，我市成功建设了319国道、中环东路、洪山路、金陵路和沪昆高速公路联络线，目前正在进行320国道城区段拓宽改建。这些重大交通设施的建设，较好地构筑了城市框架。总之，上版城市总体规划对十余年来的萍乡城市建设发展起到了积极指导作用，科学地引导了萍乡市城市空间发展。
（2）萍乡城市规划建设现状问题
——城市空间功能分区不明确
——产业布局分散、不集约，特色性不明显
——行政管理区域各自为政，城市建设无序
3、城市总体发展战略
3.1城市功能定位
定位一：新型工业城市
改造提升传统优势产业，加快新型产业的发展，打造江西省重要工业城市。
定位二：区域特色中心城市
依托交通区位优势，面向赣湘两省和华东与中南、西南地区日益增长的经济、文化、技术、人员交流的需求，构架“内陆桥”，使萍乡成为区域特色物流集散中心、赣湘边界地区区域中心城市。
定位三：区域性消费型城市
依托人文和自然资源优势，面向赣湘乃至更大区域内的市场，强化文化、旅游、商贸核心城市功能，把萍乡打造成重要的区域性消费型城市。
定位四：生态低碳宜居城市
加强生态建设，致力于环境保护，倡导低碳经济，建设宜居和谐萍乡城。
3.2发展目标
城市人口规模：2020年为80万人，其中主城区63万人，湘东城区17万人。
城市建设用地规模：2020年为79.86平方公里，人均城市建设用地99.8平方米。
城镇化水平：2020年市域人口城镇化水平60%以上。
主要经济指标：到2020年。市域生产总值750亿元，人均生产总值32000元。
3.3总体发展战略
基本原则：积极参与区域合作与分工，参与区域产业重构，以区域合作促进城市发展，实现与周边城市互利共赢。
重点发展中心城市。
以经济转型促进城市转型。
节约资源和加强环境保护，走新型工业化道路。
将生态与人文资源转变为竞争优势，建设中部地区品牌宜居城市。
战略一：区域发展战略
东融鄱阳湖生态经济区，西接长株潭城市群
积极东融西接，不断提升城市竞争力和辐射力。注重生态林业发展，积极融入鄱阳湖生态经济区。主动谋求与长株潭城市群的产业、资金、技术、人才、信息等方面的合作，积极对接长株潭。充分利用高铁等快速交通设施，加强与长三角、珠三角、海西、武汉经济区的联系和承接，打造3小时经济圈。通过规划引
导、技术支撑以及制度保障和激励，打造特色产业，达到资源要素集聚，实现城市辐射力和综合服务能力的不断提升，形成新的城市竞争力。
战略二：新型城镇化发展战略
构建“一带两翼两廊”主体空间结构及战略功能区
“一带”：以主城区为中心，沿320国道和沪昆铁路两侧，东起芦溪县宣风镇、西至湘东区老关镇，东西直线距离60公里，南北平均宽幅25平方公里，总面积约1500平方公里的市域中部城镇带。这是我市重要的工业经济带，城镇重点发展区。在此基础上，组建萍乡都市区。
“两翼”：沿319国道向北展开的北部城镇群、向南展开的南部城镇群。
北部城镇群以上栗县城（含金山镇）为中心，组织桐木镇、鸡冠山乡、东源乡，形成城镇群。主要以花炮等传统产业主动对湖南浏阳，打造世界花炮之都。
南部城镇群以莲花县城为中心，组织坊楼镇、路口镇、良坊镇、升坊镇、三板桥乡等形成城镇群。主要打造成莲花、永新、安福、茶陵四县区域中心城市。
“两廊”：由武功山及其延脉白竺、广寒寨山地连续的山地组成的中南部生态绿色廊道，由杨岐山至大屏山连绵的山地组成的中北部生态旅游绿色廊道。这是全市两条至关重要的生态旅游安全屏障，又是两个主要的风景名胜区，必须列入禁止开发区域。
建立中心城市—次中心城市—重点镇—一一般镇的四级市域城镇职能结构体系，按照区域中心型、工业主导型、旅游服务型、商贸带动型分类建设，走有特色的城镇化发展道路。各县区从实际出发，科学规划、制定政策、重点实施，确定一至二个重点镇，深入调查研究，探索出一条能体现本地特色的小城镇发展之路。
战略三：都市区发展战略
以主城区为中心的整合带动，形成“一主四片”都市区发展框架，统筹城镇发展、产业发展和生态建设
“一主”是指主城区，由安源区、萍乡经济开发区、上栗县福田镇、彭高镇、赤山镇沪昆高速公路以南地区组成。是市域城镇体系和都市区的核心，萍乡政治、经济、文化中心。
“四片”分别指湘东片区、芦溪片区、上栗南部片区、麻山片区。
湘东片区以湘东城区为基础，整合下埠镇北部、荷尧镇和老关镇东部。是全市重要的工业、物流平台。
芦溪片区以芦溪县城为基础，整合上埠镇东部地区。重点发展旅游产业及光伏新型产业，建设生态宜居县城。
上栗南部片区由福田镇、彭高镇、赤山镇结合萍乡经济开发区万新工业区组成复合片区。以轻工业等劳动密集型产业为主，兼顾商贸、居住等城镇功能。
麻山片区作为湘东新城区的备用发展地，适时建设湘东新城。
都市区范围面积910平方公里，现状人口66万人，到2020年，都市区规划人口95—100万人，形成组团式大都市框架。
战略四：主城区规划战略
差异定位、功能统筹、统一协调、共同发展
●主城区空间范围
主城区包括安源区的八一街、凤凰街、后埠街、东大街、白源街、丹江街和城郊管委会、安源镇、五陂镇、青山镇辖区，萍乡经济开发区辖区，沪昆高速公路以南的上栗县福田镇、彭高镇、赤山镇三镇部分地域。主城市区空间面积为？平方公里。
●主城区城市功能定位和规划发展目标
——功能定位
主城区是城市综合性功能的集聚地，是区域中心城市功能和高技术产业的主要载体。主城区以行政、文化、商业金融、服务教科、信息为核心功能，居住为支撑功能，高技术产业为辅助功能，形成完整的中心城市功能。主城区定位为萍乡政治、经济、文化中心。
——规划目标
到2020年，主城区城市人口63万人，城市建设用地67.7平方公里。
●主城区空间发展策略
根据主城区土地利用条件等自然禀赋和城市规划空间特点，主城区的空间发展策略可概括为“北扩中提南延，东整西合”。
——北扩：北扩指依托老城区向北部扩展主城区。北扩地域包括萍乡经济开发区、新城区、上栗县福田、彭高、赤山三镇的沪昆高速公路以南地域。具体分布在安源大道（320国道）与沪昆高速公路之间。北扩地域是主城区城市发展的主要方向，是未来城市发展的重要地区。到2020年，北扩地域城市建设用地34.5平方公里。
——南延：南延指依托老城区向南延展主城区。南延地域包括安源区的东大街、丹江街、安源、五陂镇和城郊管委会的井冲、汪公潭管理，具体分布在萍麻路、环城南路、萍高路以南地区。到2020年，南延地域城市建设用地12平方公里。
——中提：中提是指提升完善老城区城市服务功能，改善老城区市政基础设施，提高老城区运行质量；提升人居环境质量。为对应北扩南延的空间概念，明确主城区的空间组织，提出将安源大道以南、萍麻路、环城南路、萍高路以北，中环西路以东,迎宾大道（319国道）以西，明确为主城区的老城区。老城区建设用地面积为10.8平方公里。
——东整：东整是指以主城区东部白源工业园为基础整合安源区经济转型产业基地，形成全市新材料工业园区。到2020年，安源转型产业基地建设用地6.4平方公里。
——西合：西合是指以开发区中环东路以西的高新工业园区
整合青山镇组成全市高新技术工业园区。到2020年，高新技术工业园建设用地4平方公里。
按照以上主城区空间发展布局，到2020年，主城区城市建设用地67.7平方公里。
●主城区城市功能区划和实施策略
依据城市总体规划和市委、市政府提出的“主城区四组团”战略，并对应主城区“北扩中提南延”空间发展特点，将主城区城市功能区划分为新城区、田中、安源、老城区四个组团。
——新城区组团
新城区组团位于主城区东北部，北以迎宾大道，西以迎宾大道（320国道），南以玉湖路，东以中环北路围合的区域。
△新城区组团建设目标：到2020年，新城区组团城市建设用地8.7平方公里，城市人口达到14万元。新城区组团立足于再造一个新城区，建设一个理念更加先进、功能更加完备、设施更加现代、管理更加规范、商贸更加繁荣的经济、政治、金融、文化中心。
△新城区组团功能定位：市级政治、文化、展览、金融服务中心。
△新城区组团功能布局：按照多元要素汇集的要求，形成“一主、两次、五轴、五片”的总体功能布局。
“一主”：由迎宾大道、玉湖路、江南路、郑和路围合区域内的行政、文化、金融中心。以城投大厦为核心，汇合安源大剧
院、科技展览馆、图书馆、金融区、市属办公区共同组成行政、文化、金融中心。
“两次”：位于江南路东侧的新城综合体和新城教育体育次中心。
“五轴”：迎宾大道、齐民路、玉湖路、江南路的功能联系轴和通久路—毕升路生活服务轴。
“五片”：一个商住社区，以邻田中心为核心的三个居住片区和一个商贸物流区。
△生态景观建设：紧扣“山”、“水”主题，建设以玉湖公园，城投广场、翠湖公园、傩文化园为核心的生态水景带，山林景观带和外围生态涵养带。
△市政公用设施建设：依托迎宾大道、齐民路、玉湖路、江南路、通久路、毕升路和新城区支路同步建设包括给排水、燃气、通讯、电力等市政公用设施。尤其要明确新城区雨污分流体制，充分利用新城区的规划水体，发挥调洪功能，充分利用雨水用于景观和市政用水；统筹新城区组团与田中组团在排水系统中的园协调与共享，减轻五丰河滞洪压力。通讯与电力线路要采用共同沟形式埋地铺设。
——田中组团
田中组团位于主城区北部，北以沪昆高速公路、西以中环西路，南以安源大道（320国道）、东以迎宾大道（319国道，含玉湖公园区域）围合的区域。
△田中组团建设目标：到2020年，田中组团城市建设用地25.8平方公里，城市人口达到20万人。田中组团定位建设萍乡城区最美丽的人文山水湿地公园，为萍乡人民群众提供一个休闲、娱乐、生态的好环境。
△田中组团功能定位：市级休闲、娱乐服务中心、生态居住区、城市客运枢纽、市级体育中心。
△田中组团功能布局：按照建设人文生态城市的要求，形成“一核、三心、六轴、四片”的总体功能布局。
“一核”：由田中湿地公园为核心，汇合古城遗址、商务酒店、文化、商业服务等要素，组成田中组团人文生态核心区。
“三心”：主城区中央商务区，逐步搬迁洪山路与迎宾大道之间的工业企业，置换成中央商务区；由杭南长客专车站汇合公路客运和城市公交共同组成的城市客运枢纽中心；由奥体中心的城市体育运动中心。
“六轴”：迎宾南大道、横山路、江南路、朝阳北路、郑和路、萍福路六条城市主干道组成的城市功能联系轴。
“四片”：田中公园与客专车站之间的城市综合服务片区；萍福路与中环西路之间的科研商住综合片区；横山路与朝阳北路之间的山地生态居住区；杭南长客专与沪昆高速公路之间的商住综合片区。
△生态景观建设：紧扣人文山水生态主题，建设“一核、两心、两带、四轴、一圈”生态景观系统。
“一核”：田中湿地公园。
“两心”：萍实公园和以奥体中心为依托的体育休闲公园。
“两带”：沿萍水河展开的滨水景观体验带，杭南长客专铁路两边100米防护隔离带。
“四轴”：迎宾南路、朝阳北路、萍福路、横山路四条城市主干道两边20米绿化隔离带。
“一圈”沿安源大道、中环西路、中环北路、迎宾大道两边的20米绿化隔离带。
△市政公用设施建设：重点建设朝阳北路、江南路、横山路、郑和路和中环路，并同步建设给排水、燃气、通讯电力等市政公用设施，运用先进的技术手段和管理手段，实现市政公用设施的高标准配套。尤其要系统考虑包括新城区在内的整个北扩区34.5平方公里范围内的排水、防洪体系，充分发挥田中水库和规划景观水体的防洪、蓄水功能，有效解决城市防洪、防涝问题。
——安源组团
安源组团位于主城区南部，沿萍麻路、环城南路、萍高路以南区域。
△安源组团建设目标：到2020年，安源组团城市建设用地达到12平方公里，城市人口达到9万人。安源组团坚持工业化和城市化互动，建设成为以丹江工业园和中环路为平台，依托城市工业平台而建设的城市商务区。
△安源组团功能定位：生产性服务中心（CED），现代制造业
园区、旅游服务中心和旅游目的地，田园生态居住区。
△安源组团功能布局：按照“四心、七片”展开功能布局。
“四心”：安源区政府行政中心（世纪广场）、城市生产性服务中心（CED），安源旅游综合服务中心，双河口商务中心。
“七片”：东北片区（安源新区）、西北片区、西部片区为四个居住片区；以丹江工业区为基础组建现代制造业园区和仓储物流区。东部片区以安源镇为主体形成旅游功能区；南部片区以院士基地为主体形成现代都市田园风貌体验区。
△旅游文化产业布局：以安源红色景区、工业文明景区、宗教文化区组成安源组团旅游文化产业核心内容。安源红色景区由安源路矿工人大罢工纪念地、秋收起义纪念地、红领巾基地组成红色旅游景区；安源矿山公园和煤炭博物馆、株萍铁路公园和工业文化创意园组成工业文明景区；宝积寺、天符宫、三侯寺、天主教堂组成宗教文化区。
△生态景观建设：构造“半环、一廊、五带”生态景观系统。
“半环”指沿安源组团外围东、南、西部连绵的山体组成外围生态圈。
“一廊“指由迎凤公园、高山庙和沿萍水河东岸连绵向南的连续山体组成安源组团核心生态廊道。
“五带”指萍水河、南坑河组成的滨水景观带；跃进南路、319国道（迎宾大道）、中环南路城市景观带；株萍铁路带状公园。其中跃进南路、319国道（迎宾大道）、中环南路绿化带、
老株萍铁路带状公园又是现代制造业园区的防护绿地。
△市政公用设施建设：构建“四纵、四横”的安源组团主干道系统。“四纵”是中环西路、跃进南路、平安南路、319国道（迎宾大道）。“四横”是萍麻路和萍高路、朝阳南路、中环南路、319国道（迎宾大道），同步高标准建设给排水、燃气、通讯、电力系统。尤其是重点规划规划布局萍水河、南坑河、丹江河两侧的污水截流系统，为建设田园生态安源组团创造条件。
——老城区组团
老城区组团位于主城区中部。北以安源大道，南以萍麻路——环城南路——萍高路，东以迎宾大道（319国道），西以中环西路（含城郊长兴、略下、里善、汪公潭管理处）围合的区域。
△老城区组团建设目标：到2020年，老城区城市建设用地控制在10.8平方公里，城市人口控制在20万人以内。老城区组团主要建设成为一个由餐饮、购物、娱乐、展示展销四大中心构成的多功能、高档次、高品位的综合型城市商务区。
△老城区组团功能定位：主城区的商贸服务、休闲娱乐中心。
△老城区组团功能布局：按照“一圈、两带、四片”展开功能布局。
“一圈”：由城市综合体为核心，汇合文化路步行街、沃尔玛商场、南正街历史文化街区、八一东路等共同组成集现代服务和历史文化体验为一体的老城区商圈，为创建消费型城市提供核心支撑。
“两带”：沿萍水河展开的滨水景观带和沿跃进路展开的城市商业功能带。
“四片”：老城区萍水河东岸商住综合片区；后埠商住综合片区；沪昆铁路车站北商住综合片区；长兴生态居住片区。
△市政公用设施建设：建设中环西路、建设东路（延伸到迎宾大道）、萍客路、无专南路、朝阳南路（从公园路延伸到平安大道）。以萍水河（东门桥——西门桥）、五丰河治理为重点，改造完善老城区排水系统，提高老城区防洪能力，减轻老城区内涝，保障老城区城市安全。
●主城区建设的政策机制保障
——主城区“四组团”责任区域范围和建设实施主体
按照市委、市政府发挥三个积极性的要求，需要明确“四组团”责任范围和建设实施主体。
△新城区组团8.7平方公里的建设由市本级（新城区管委会）负责实施。
△田中组团的杭南长客专线以南由开发区负责实施；杭南长客专线以北，中环北路以南由上栗县负责实施。
△安源组团和中环西路长兴路段沿线区域的开发建设由安源区负责实施。
△老城区组团的城市综合体建设由市本级负责实施。
——主城区“四组团”建设制度设置
△统一规划
统一规划管理。依据《城乡规划法》，市人民政府规划行政主管部门对主城区实施集中统一管理，以保障城市总体规划的贯彻执行。市规划局在开发区、安源区设规划分局，为市规划局派出机构。
统一规划编制。依据《萍乡市城市总体规划2008—2020》，田中组团的分区规划和控制性详细规划由市规划局会同开发区管委会、上栗县政府组织编制，编制经费由开发区管委会、上栗县政府按责任区面积分摊。安源组团的分区规划和控制性详细规划由市规划局会同安源区政府组织编制，编制经费由安源区政府支付。老城区组团的控制性详细规划按照老城区控制性详细规划编制单元的划分，属市本级的独立编制单位，由市规划局组织编制，市财政安排经费；属市本级与开发区、市本级与安源区的复合编制单元，由市规划分别会同开发区、安源区组织编制，编制经费分别由市财政、开发区、安源按属地或责任区面积分摊。以上规划，均应在2011年6月30日以前完成。
△统一土地
依法推行《土地储备制度》，市政府对主城区、湘东城区范围内的土地利用直接集中统一管理。主城区内属县区行政管辖的土地，依据萍乡市土地利用总体规划和城市近期建设规划，统一出让，统一土地供应，统一土地价格评估。
△统一建设
依据市委、市政府的统一布署，按照城市总体规划的要求，
跨区建设项目要统一设计、统一标准、统一建设时序和进度安排。
△统一利益
土地收益共享。在统一土地的基础上，建立相应的财税制度和利益分配制度，确保各县区利益，以充分调动各县区的积极性。
建设规费共享。
△统一工业平台
按照主城区工业布局的要求，主城区三个工业园区由市本级、开发区、安源区共建。按照“工业园区化、工业集约化”的要求，市本级、安源区、开发区引进的工业企业按三个工业园区的工业分类分别落实到相应的工业园区，建立财税共享机制。安源转型产业园区以新材料兼营机械等无污染工业为主导工业，由安源区政府负责园区建设和管理，高新技术工业园由开发区、安源区共建，按照统一规划、统一园区基础设施建设时序安排，各自负责辖区内的基础设施建设与管理。丹江现代制造业工业园区由安源区政府负责建设与管理。
——主城区“四组团”建设规划体系保障
按照“富规划、穷建设”的理念，建立完善的城乡规划体系，科学、前瞻、系统地谋划、调控城乡协调发展。市、县（区）要将城乡规划编制经费纳入财政预算，切实保障规划编制工作的顺利开展。
城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析
《北京城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线
多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
城市规划课程作业 深圳市城市总体规划简述 概况简述 学院名称公共管理学院专业及班级土管1班姓名何建明学号201131160707
深圳市城市总体规划简述 一、基本情况与修编背景 为全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话精神，以及市委市政府加快转变发展方式、建设国际化城市的要求，市规划国土委对国务院批复的《深圳市城市总体规划(2010—2020)》进行了进一步的修改、补充和完善，于今日公布新一轮总规。 专家表示，城市总体规划作为指导各项建设发展的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是指导城市建设的根本性蓝图。在特区进入第二个发展的30周之际，本轮总规充分体现了以全球视野谋划城市发展的规划理念，承担了在全国率先探寻城市转型路径的重要使命。它的公布，必将以城市转型带动社会经济发展方式的转变，促进产业升级，进一步提高土地的高效利用，加快深圳国际化城市建设的步伐，引领国家新一轮的改革开放和创新发展，对深圳未来的发展具有重要而深远的意义。 二、规划指导思想 1、全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。 2、坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。 3、提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。 4、在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。 5、在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。 三、城市性质 深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。 四、城市职能 1、国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。 2、国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。 3、国家高新技术产业基地和文化产业基地。
东莞市主城区城市发展战略规划研究
项目背景 香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。 从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。 东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。 按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。 按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。
一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。 城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。 总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。 进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。 从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。 二．区域竞争态势与都市功能定位 在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对
北京城市总体规划（2004年-2020年）目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施
北京城市总体规划概要解读 ■城市性质 北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 ■城市定位 国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。
1文章编号21002-2031(2005)01-0006-05 城市发展战略规划的技术流程 盛鸣 1摘要2回顾了近年来我国城市发展战略规划技术流程的研究进展,分析了主要类型及存在的问题,并在此基础上结合规划实际工作,提出了城市发展战略规划技术流程的实践性思维。 1关键词2城市发展战略规划;概念规划;技术流程 1中图分类号2T U9811文献标识码2 A 自从2000年底广州/城市发展战略规划0的实践工作以来,城市规划学术界就对这一新动向进行了诸多讨论[1~4]。但迄今为止,大多数研究主要集中在概念、内容、方法及实例介绍上,有关工作流程和技术路线的探讨较少[5]。事实上,应用不同的工作流程和技术路线可能会对规划成果造成较大的差异。因此,关于城市发展战略规划技术流程的研究也就具有重要实践意义。但从最近的文献资料看,仅见有吴志强等[6]就/战略脸0、苏燕羚等[7]就/竞争力导向0做了相应的总结。本文根据笔者参与的石家庄、哈尔滨、合肥等城市的规划实践工作,试图对城市发展战略规划的技术流程进行初步探讨。 一城市发展战略规划技术流程发展回顾 虽然新加坡、英国、美国、德国、日本和香港等国家与地区曾编制过类似我国目前城市发展战略规划的规划,但因社会经济发展背景不同而存在不少差异,因此并无太大可比性[8]。当前,经济全球化、加入WT O和城市政府功能转变,正催生我国城市规划编制体系和方法的创新,城市发展战略规划研究也就是在这一背景下的产物。尽管国内编制城市发展战略规划始于2000年的/广州总体发展概念规划研究0,但在这四年中,却有相当一批城市完成了城市发展战略规划的编制。如表1所示,这些城市不仅有省会城市,也有地级城市;既有特大、大城市,也有中小城市;其分布从东南沿海地区扩展到北方乃至内陆地区。 11城市发展战略规划技术流程的主要类型 根据国内相关城市的城市发展战略规划研究文本,我们通过分析、归纳和整理,可得到不同的技术流程模式。从研究切入层面看,主要技术流程大多从城市问题导向入手,有的则因城市问题不明显而从城市发展基础出发。从理论层面看,目前都还处在摸索阶段。吴志强等[6]结合/沈阳城市发展战略0提出了/战略脸0的技术路径,赵民、栾峰[9]提出了/城市发展条件、阶段的分析与趋势判断-城市发展动力因素分析-城市综合发展目标的确定-城市发展的战略与策略的统一设计0的总体思路,王雅娟、张尚武[5]提出了/基础研究-系统分析-目标策略-实施研究0的实践流程,苏燕羚等[7]则在哈尔滨城市发展战略规划的基础上提出了/竞争力导向0的研究框架。 21城市发展战略规划技术流程的分类思考 我们根据上述/城市发展战略规划0的技术流程,综合概括为/问题推导型0、/目标引导型0、/问题目标互动型0及/条件归纳型0四种类型(表2)。 (1)问题推导型。一般以/问题y战略0为基本逻辑线索,在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题,进而探求解决问题的办法(战略)。这是一种治标的战略规划,如中规院广州[10]、合肥[11]两城市的战略规划等。 总第123期城市问题2005年第1期
2001～2015年北京市地质灾害防治总体规划文本 （2001～2015） 规划文本
北京市国土资源和房 屋经管局 目录 第一章导言 (2) 第二章北京市地质灾害防治总体规划总则 (5) 第三章地质灾害防治总体规划的目标 (6) 第四章地质灾害易发区区划 (8) 第五章地质灾害防治规划 (9) 第六章实施规划措施 (19) 第七章附则 (20)
第一章导言 地质灾害现状 北京地区由于地形地质条件较为复杂，断裂构造发育，降水时空分布不均匀等自然条件的影响，以及 上千年人类经济活动产生明显的地质环境问题,并存 在着泥石流、滑坡、崩塌（滑塌）、矿山地面塌陷、 地裂缝、地面沉降等地质灾害。 北京地区有9个区县32乡镇受地质灾害影响较为严重，多数地区存在潜在危害，局部地区的地质灾 害已经给当地的生命财产、交通和水利设施、旅游设 施造成了一定的破坏。如:北京地区的突发性地质灾 害（泥石流、矿山地面塌陷、滑坡、崩（滑）塌）, 影响面积为5600平方公里，涉及7个区县、54个乡 镇、200个村庄、6000余户、20000多人、4条国道、 2条高（快）速路，3条铁路以及众多电力和水利设 施。 1、泥石流 泥石流是北京山区最严重、最具破坏性的地质灾害类型，其形成原因复杂、暴发突然、危害性极大。 北京山区泥石流以延庆县东部、怀柔区中部、密云县北部、门头沟区清水河流域及房山区大石河流域 最为集中。 北京地区的泥石流受主干断裂控制，其分布与雨量高值区相吻合，多发育在山体高大、坡陡谷深的坚 硬岩石区或软硬相间岩石区，该区末级和二级沟谷或 沟谷上游狭谷密布。 泥石流活动强度与洪水活动周期相一致，多发生
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》 来了！ 2017-09-29 23:56 《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略） 第2条主要规划依据(略）第3条规划范围 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第4条规划期限 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。 第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布 按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。 1.调整人口空间布局 通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。2.优化人口结构 形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。 3.改善人口服务管理 构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。 4.完善人口调控政策机制 健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。加强全市落户政策统筹，建立更加规范的户籍管理体系，稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用，加强以房管人、以业控人。强化主体责任，落实人口调控工作责任制。 5.转变发展方式，大幅提高劳动生产率 到2020年全社会劳动生产率由现状19.6万元/人提高到约23万元/人。 第15条实现城乡建设用地规模减量第16条降低平原地区开发强度(略）第四节空间布局第17条构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一
北京市城市总体规划（2004-2020） 第一章总则 第1条 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。 第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 （2）贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 （3）贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市
石家庄2010-2020年城市总体规划出炉长城网石家庄3月11日讯（记者冯素琴通讯员李亚楠）记者从石家庄市规划局了解到，省会2010-2020年城市总体规划出炉，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。总体规划将优化都市区布局，落实城市北跨战略，强化正定组团功能，建设滨河新区、承担部分省会功能，统筹产业发展，完善产业聚集区布局。同时依据“规模不变、调整用地发展方向和布局”的原则对中心城区用地布局进行调整。 据了解，石家庄市城市总体规划（2006-2020）于2006年底上报国务院，在待批期间，正值国家宏观经济政策发生重大调整、区域发展格局发生重大变化时期。在新形势下，市委市政府积极组织编制了新一轮石家庄市空间发展战略规划研究，明确了城市新的发展目标和空间发展策略，并经省会规划委员会讨论通过。 2009年12月，市政府提请省政府呈报国务院申请总体规划调整，2010年2月住房和城乡建设部复函省政府同意我市对总体规划进行调整完善，目前调整工作已经完成。 此次规划调整以进一步明确城市发展定位、落实城镇化发展战略为核心，以调整产业结构、完善省会职能、拓展城市空间、强化生态建设、突出城市特色为重点，并充分与土地利用规划相衔接。 省会后十年城市规划：三区定乾坤
按照国务院要求，本期城市总体规划期限为2010-2020年，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。 市域：包括市区及17县市，面积15848平方公里，市域总人口达到1060万，城镇化水平达到65%。 都市区：包括市内五区及正定、鹿泉、藁城、栾城四县市，面积2657平方公里，区域总人口538万。 中心城区：规划建成区，居住人口300万，面积287平方公里。 省会后十年城市定位：京津冀都市圈第三极 ——京津冀都市圈第三极。随着国家发展战略调整，京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极。亟需以石家庄为核心，推动冀中南一体化建设，构建与京津良好的分工协作关系，使石家庄成为京津冀都市圈第三极。 ——京津向中西部辐射的“第一中枢”。石家庄位于京广与陇海复线发展走廊交汇要冲，随着区域经济交流的进一步加强，亟需石家庄利用“东出西联、承南接北”的区位优势，大力发展以商贸物流、信息服务为主的现代服务业，使其成为京津向中西部辐射的“第一中枢”，全国重要的现代服务业基地之一。 ——河北省对外竞争、交流的第一平台。省委、省政府高度重视省会发展，将省会城市建设作为提升全省竞争力的战略举措。亟需石家庄做强、做大，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，对外竞争、交流的第一平台；特色鲜明、繁华舒适、现代一流的省会城市。 省会后十年城市空间布局：统筹兼顾 ---市域城乡布局。
目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (12) 1 回顾与挑战 (14) 1.12000年战略规划要点 (14) 1.2 2000年战略规划实施效果 (16) 1.3机遇与挑战 (24) 结语 (40) 2 目标与定位 (41) 2.1城市发展目标 (41) 2.2城市定位与职能 (41) 2.3城市规划目标 (43) 3 发展战略 (45) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (45) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (63) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (68) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (75) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (90) 4 空间与特色 (98) 4.1城镇体系 (102) 4.2 空间结构 (106) 5 实施策略 (147) 5.1生态优先串珠发展 (151) 5.2优化主城构建新区 (156) 5.3文化复萌强化特色 (161) 5.4 制度保障持续发展 (162)
引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国
南通城市发展规划战略 2003-10-30 [摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。 [关键词]城市空间形态；规划调整；南通市 一对南通历次城市规划的总体评析 1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价 1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。 我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。 2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市
城市规划与发展分析 ——以深圳市为例 摘要：深圳是具有改革开放特征并且是几个改革开放城市中建设发展最为成功的城市，其经济发展经验无疑是试验田的宝贵果实。二十几年的发展让深圳极具吸引力，汇集了全国的高端人才，融合了四面八方的文化，成为了独一无二的特区城市。正因为如此，深圳的融合文化优势、政策优势，在未来会起到引领国家发展走向的重要作用。本文通过研究深圳发展历史，深入了解这座特殊的年轻城市如何建设发展，其规划发展在这过程中起到了何种作用，并给予解答。 关键词：城市规划经济发展深圳 深圳市位于广东省，地处珠江三角洲南端，临近珠江入海口，通过口岸可以直达香港。全市面积1991.65平方公里。截至2010年，深圳市的常住人口有1035万人，包括流动人口约有1322万人，其中户籍人口约为251万人。全市共有六个行政辖区，由西至东分别是宝安区、南山区、福田区、罗湖区、盐田区和龙岗区。另外，还设有龙华、坪山、大鹏以及光明四个功能区。深圳的发展是奇迹式的，从仅有几万人的边陲小镇摇身成为上千万人口的特大城市，仅仅只花了20多年的时间。目前中国面临着城市化的问题，城市规划是必要和重要的过程，怎么样运用好城市规划是现在问题所在。深圳的城市规划作为实验地，它在市场经济的初期首次与市场接触，其不足反映了高速发展的城市设计中的问题与矛盾。因此，作为中国城市规划的试验田和代表，对其进行规划范式深入研究，其成果能为我国城市建设提供宝贵经验与借鉴。 1深圳城市规划发展历程与主要内容 考虑到深圳的政治、经济以及发历程等情况，在此用时间来划分深圳城市规划发展，大致可分为如下四个时期：第一个时期，1979年至1986年，深圳城市建设的基础时期。“文革”的影响使城市规划发展停滞了一段时间，所以在后来的城市规划思路方法和内容上实质仍是50年代苏联模式的延续。因此在最初的深圳城市规划中，规划仅是延续了国民经济计划，实际上也就是计划具体的落实，并没有新的规划信息加入，也没有特定的研究。从城市建设角度来
一、“城市发展战略规划”的提出和规划层次 从“概念规划”的产生到“城市发展战略规划”的风云突起；对城市规划工作者来说，是城市规划领域应对市场经济冲击而提出的一种规划技术内容的扩展和探索。对于城市政府而言，则是为解决招商引资所需的土地投放和国家宏观土地调控政策出现矛盾所寻求的合理平台。其实质乃是一个以政府目标和城市问题为导向的一种“研究”。 市场经济促进城市区域化，城市在区域空间的战略地位和发展前景应该是“战略规划”研究的主题。城市发展用地的增长引起城市空间结构的转换，研究城市边缘增长的控制及城市空间结构形态的演变更是“战略规划”提出的初衷。大型交通基础设施是区域性城市发展的支撑系统，势必成为“战略规划”的必要课题。城市可持续发展是赋予城市规划立足之地的根本，因此生态保护、城市特色是“战略规划”研究要追求的目标。 然而就此四大课题内容而言，此规划尚属于“研究”范畴，是为城市政府提供城市发展思路，为“城市总体规划”修编提供指导的一种规划工作方法。实际上，此方法在“城市总体规划纲要”编制中提到的专题报告中已被采用，同时该四大课题也就是“纲要”编制中必须明确的内容。但是在“战略规划”中将这些专题作了扩充和深化研究。内容更详尽、范围更扩大。在时序和空间上超越了“总体规划纲要”确定的规划目标期和控制的规划辖区范围；在内容上弱化了“城市总体规划”强调的城市性质和城市规模等几大要素；强化了对城市发展有重大影响的区域分析、空间结构、支撑体系和生态保障等核心问题的研究。 二、“城市发展战略规划”应从“研究”走向“实施控制”
目前，各城市编制的“城市发展战略规划”大有取代“城市总体规划”之势。当然，作为“战略规划”要成为城市规划管理行政执法的依据，其成立与否是有待于通过行政法规和行政主管部门的确认。但是要成为指导城市建设实施的规划，“城市发展战略规划”必须进一步深化建设时序和城市空间拓展的关系；提出分期建设规划和分期建设实施政策；解决由于规划建设环境的不确定性(市场经济影响)而对建设规模和建设速度产生的影响；提出规划实施、监控、检讨制度和措施；充实规划强制性内容和指导性内容。将交通网络和生态安全在空间上予以落实，将宏观的研究落实到微观的控制上来，使市场经济变化而产生的多状态建设环境不至于破坏城市总体发展的目标，确保城市沿着战略目标可持续发展。只有这样，“城市发展战略规划”才有可能上升为法定规划，“战略规划”也才能真正达到城市政府目标和解决相应的城市问题。 三、“近期建设规划”应成为“城市发展战略规划”的实施操作规划 “近期建设规划”是继“城市发展战略规划”之后中央行政主管部门推行的一项重点工作，也可说是一项强制性任务。其实，“近期建设规划”从来就是“城市总体规划”的一项必要内容。只不过在以往的总体规划编制中往往将它置于总体内容的最后章节甚至虎头蛇尾地作为附录。在市场经济主导下，城市建设环境不定因素较多，对“近期建设规划”进行检讨、更新和滚动修编应该是及时发现问题，解决城市问题的一个好举措。尤其在当前以城市经营带动城市经济发展的大潮中，更需有一个及时适应环境，能够具体指导建设项目，既有权威性又有可操作性的规划来进行调控。调控解决城市重大建设项目与“十五”计划的结合；调控解决“城市经营中土地投放
北京市城市总体规划 第一章总则 第1条1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 （2）贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 （3）贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市总体规划在城市发展中的宏观调控和综合协调作用，突出政府社会管理和公共服务职能，高度重视科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业的发展。 （4）贯彻尊重城市历史和城市文化的原则。把握社会主义先进文化的前进方向，保护古都的历史文化价值，弘扬和培育民族精神，全面展示北京的文化内涵，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。 （5）贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，正确处理城市化快速发展与资源环境的矛盾，充分考虑资源与环境的承载能力，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率，实施城市公共交通优先的发展战略，形成有利于节约资源、减少污染的发展模式，实现城市可持续发展。 第3条发展重要条件
中国城市规划设计研究院方案在对进行区域定位与空间发展战略、产业发展战略、可持续发展战略三个专题研究的基础上，分问题与研究、区域与发展、用地与空间三部分对未来20-50年发展思路提出了自己的观点。现将其报告及有关专题研究的主要容摘要如下： 一、面临挑战的 从宏观的角度来看，在省际乃至区际中承受着前所未有的竞争压力，发展空间也面临逐渐萎缩的危险，偏安一隅，意恐难为。面对这种情况，市必须采取积极的发展策略，主动参加到城市竞争中去，摒弃局限于省的地域观念，从更大的围考虑市的定位和发展，提升的城市竞争力和影响力。 1、区域位置尴尬 现实中令倍感顺耳的“承东启西”之区位优势，暂时还没有给带来太多的东西。东部地区利用其优越的区位经济条件，国家的宏观政策优势，吸引了全国乃至全球的资金，人才，技术等资源的聚集。这种情形之下，甚至全省，与东部沿海地区在空间上的接近“不得反失”，各种资源由于不断被东部沿海吸引而流失，更谈不上接受东部经济辐射带动和产业扩散。西部地区由于经济发展水平较低，经济外向度不强，对外经济联系相对较少，而且我国东西向的交通干道建设相对滞后，因此东西向的经济联系一直不成气候。形同“承东”理想的受阻，“启西”的优势也无从发挥。既不能承东又无法启西，的“过渡区位优势”显得十分尴尬。 2、同周边地区差距拉大 从1991年到2000年国生产总值（当年价格）的平均增长速度来看，市增长了6.05倍，为5.22倍，7.86倍，6.89倍，6.34倍，7.56倍，7.13倍，6.66倍。其他几座东部和中部省会城市的增长速度都远远高于，即便的增长速度低于，但是由于较大的经济基数，同之间的绝对差距还是在不断的扩大。与东部乃至中部邻近省份的省会城市相比，相对位置不升反降，增长速度略输一筹。面对兄弟城市的快速发展，似乎变成了一座“失落的城市”，在同周边省会城市的较量中处在下风。 3、经济结构调整缓慢，省会城市功能降低，发展空间受阻 纵观九十年代的产业结构发展状况，各个大中城市都加大了产业结构调整的力度，明显被其他城市甩在了身后。1991年各城市的二产比重都在50％以上，处于工业化的加速发展阶
深圳市城市总体规划(2010-2020) 深圳市城市总体规划(2010-2020) 项目地点: 深圳 完成情况: 2006.06～2010.08编制完成 获奖情况: 2011年度全国优秀城乡规划设计一等奖;2008-2009年度中规院优秀城乡规划设计一等奖;2011年度广东省优秀城乡规划设计一等奖;2011年深圳市第十四届优秀规划设计金牛奖; 主要设计人员: 许重光、尹强、邹兵、范钟铭、薛峰、秦元、王佳文、傅晓东、张健、杜建华、石爱华、李江、吕晓蓓、陈贞、陆佳、罗彦、李卫峰、黄卫东、杜雁、周铭 项目简介: 2006年6月，深圳市启动新一轮城市总体规划修编工作。工作目标为：一是构建指引城市长远发展的空间结构和政策框架；二是为有效突破“四个难以为继”的瓶颈约束、建设“和谐深圳、效益深圳”和国际化城市指明路径。
主要内容： 1．确立了“经济特区、全国性经济中心城市和国际化城市”的新的城市性质和定位，提出了深港合作共建国际都会、打造世界级都市区的发展目标，并上升为国家发展战略。 2．制订了引导城市转型的发展目标指标体系和路径。在城市发展总目标下提出区域协作、经济转型、社会和谐、生态保护四个方面的分目标。以可持续发展决策支持系统研究为支撑，结合深圳市已出台的各类城市发展指标并突出空间属性，制定了城市发展目标指标体系。 3．延续已有的轴带组团空间格局，强化区域空间联系，构筑了“三轴两带多中心”的开放空间结构。提出南北贯通、西联东拓的区域空间策略。 4．实施四区五线的空间管制，划定密度分区，构筑包括产业、住房、公共服务、生态与绿地系统在内的城市经济社会环境支撑体系，以及由综合交通体系、市政基础设施与城市安全与综合防灾构成的基础设施支撑体系。 5．强化规划实施的政策研究，构建完整的政策保障体系。包括高效集约利用土地的政策、与产业升级和空间优化相协同的人口政策、保障性住房政策、城市更新政策、生态
（发展战略）县战略发展规 划
平泉统筹城乡发展战略规划 说明书 中国城市规划设计研究院 2010年7月
项目名称：平泉统筹城乡发展战略规划 委托方（甲方）：平泉县建设局 承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院 国家事业法人代码：40001083—0 城乡规划编制资质证书等级：甲级 城乡规划编制资质证书编号：[建]城规编第（081001）院长：教授级高级城市规划师 总规划师：教授级高级城市规划师 院规划设计成果专用章： 规划设计编制完成时间：2010年7月15日 编制单位：中国城市规划设计研究院城乡所 主管所长：蔡立力教授级高级城市规划师 主管主任工：刘泉高级城市规划师 编制人员名单： 项目负责人：陈鹏教授级高级城市规划师 茅海容高级城市规划师 项目参加人：卓佳城市规划师 北京市东方智信管理咨询有限公司 参加人员：田江新高级咨询师 中科院地理所 参加人员：梁涛研究员
目录 前言8 1 平泉统筹城乡发展的背景与意义9 1.1 战略背景9 1.1.1 我国开始进入城乡统筹发展的历史时期9 1.1.2 河北省推动城乡一体化发展的战略部署11 1.1.3 平泉初步具备统筹城乡发展的基础条件12 1.2 战略意义13 1.2.1 有利于整合资源加快发展，打造“繁荣平泉”13 1.2.2 有利于逐步缩小城乡差距，构建“和谐平泉”13 1.2.3 有利于整体改善生态环境，塑造“魅力平泉”14 2 平泉统筹城乡发展的战略条件15 2.1 四项优势15 2.1.1 丰富的自然资源15 2.1.2 深厚的人文底蕴19 2.1.3 独特的区位交通条件19 2.1.4 良好的经济发展势头21 2.2 三大机遇24 2.2.1 平泉进入双高时代24 2.2.2 平泉在承德市发展定位的提升30 2.2.3 国家及省发展战略效应叠加31 2.3 三点不足33 2.3.1 经济基础不稳固33 2.3.2 功能定位不明晰35 2.3.3 水资源严重短缺36 2.4 两个挑战38 2.4.1 面临国际“双重危机”38 2.4.2 面临周边县市的激烈竞争39 2.5 小结：成绩与问题40 2.5.1 主要成绩40 2.5.2 关键问题41