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《城市问题）２００８年第１１期公众综合防灾意识测评
性别、年龄、居住区、受教育程度、本地居民、职业和月收入等人口特征的结构比例上。由表３、表４以及相关统计显示：被调查人群性别比例为男性占５５．１％，女性占４４．８％；年龄结构以１９岁到５９岁为主，占总数的８３．３％，年龄１８岁以下占６．９％，６０岁以上占９．８％；受教育程度分配比较均匀，初中及以下被调查者占１７．３％，高中学历者占２８．０％，本科专科学历者占３０．９％，本科以上学历者占２３．８％。
本地居住与否一项统计结果为：９７．３％居住在上海，仅有２．７％的被调查者是外地人。被调查者居住区有８４．３％分布在１０个中心城区以内；郊区和外地被调查者占到１５．７％。职业结构状况为：学生、企业员工和其他职业者所占比例最多，分别为：３１．２％、３１．０％和２４．７％；农民、知识分子、机关人员和军人共占１３．１％。个人月收入水平结构比例，按照＜１０００元，１０００—３０００元，３０００—５０００元和＞５０００元依次降低，分别为：４８．７％、３３．３％、１０．５％和７．５％。
可以看出：本次抽样调查的调查对象性别比例较为合理，年龄结构和受教育程度分配较为均匀；本地居民占绝对优势，且以中心城区为主要居住来源；职业结构和个人月收入水平分布基本属于可接受水平。故而，抽样调查结果具有较好的代表性，能够反映出上海市民的平均水平。
２．上海市民综合防灾意识水平及影响因素分析
（１）上海市民综合防灾意识Ｆ值为４１．５９：按照李克特五点量表划分，Ｆ值介于（４０，６０），上海市民综合防灾意识属于一般水平而偏低
在考虑调查及处理过程中的系统误差的基础上，该结论的得出是比较客观的。而且，实际的调查中也反映出，大部分市民对防灾相关概念不清楚；通过填写调查问卷，市民学习了不少应急避难知识。
（２）不同居住区的市民，综合防灾意识水平总体呈现出：西北一东南向的“两边高，中间低”的空间分布规律
将计算所得的不同居住区公民的综合防灾意识水平分值，赋在相应的居住区空间属性上，基于Ａｒｃ—ＧＩＳ可以绘制得出上海市民综合防灾意识水平空间分布图（图１）。从图１中可以看出，东部１１区综合意识得分均在４０分以上，特别是卢湾区和黄浦区居民意识平均得分为５８．５２和５０．９６；西部青浦区、松江区和金山区居民意识得分也较高，分别为５３．６２、４８．９４和４７．２３。相对而言，中部５区市民平均得分
均低于４０分，综合防灾意识较低。其中，奉贤区和崇明县没有统计数据。
图１上海市民综合防灾意识水平空间分布
就１０个中心城区来看（图１中粗线范围），居民防灾意识水平以市中心的卢湾区和黄浦区最高，围绕中心由西北向东南依次形成静安区、普陀区、闸北区、杨浦区、虹口区和浦东新区的中等防灾意识水平分布半圆，西南边的长宁区和徐汇区的居民防灾意识则低于一般水平。这种格局的形成，除了是防灾意识本身分布规律的结果，另一个重要因素在于被调查者居住区空间分布不均匀，特别是嘉定区、徐汇区、闵行区、松江区和青浦区等被调查居民人数不超过２０人，统计意义较低。
（３）对各人口特征因素的分析得出：性别因素对居民的防灾意识水平影响不是很大，男性意识水平稍微高于女性；年龄、受教育程度、职业及个人月收入等因素对防灾意识得分有一定的影响
从表３、表４中的统计数据可以看出，在样本数Ｎ＞５０的条件下，随着年龄的增加，居民综合防灾意识水平不断提高；而对于不同受教育水平的人群来说，高中和本科专科学历居民表现出较高的防灾意识水平。针对不同职业人群统计结果的说服力不是很强；尽管如此，学生的防灾意识水平明显低于企业员工和其他职业者，前者得分只有３９．２６，而后者分别为４３．８和４０．０１。个人月收人对防灾意识水平的影响亦不很突出，总体趋势是收入较多的人群防灾意识水平相对较高。
（４）分别对总体特征和影响因素下的Ｆ。Ｆ。和凡数据分析得出：上海市民对于城市灾害的关心度、危险度和对策度水平依次呈现出下降的趋势由表３、４统计数据可以看出，绝大多数的Ｆ，要大于５０，部分分值超过６０分；Ｆ。则起伏于４０左右，
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《城市问题》２００ａ年第１１期
公众综合防灾意识测评
同时，拟合方程显示，在９５％的可信度下，Ｆ。的可信区间为（１６．８８，６８．１４），即在该区间内，可以以，。Ｆ，和凡中任两个变量推算第三个变量的数值。这也表明，结合Ｆ。和Ｆ。的关系函数，在合适的取值范围内，可以通过调查测算公众防灾意识三个指标中的任一个的数值，即可估计出综合意识水平范围，很大程度上提高了测算的效率，更容易在更大范围和不同区域之间展开调查和对比研究。
三结论与讨论
根据公众综合防灾意识测评指标体系和上海实
证区调查结果，上海市民综合防灾意识Ｆ得分值为４１．５９，属于一般水平而偏低；而对于城市灾害的关心度、危险度和对策度水平依次呈现出下降趋势。研究发现，综合防灾意识三类指标之间居于相互促进、相互提高的耦合关系中；其中，关心度和对策度之间存在明显的三次线性函数关系，危险度则受到关心度和对策度的同步影响，呈现出二元线性关系。
男性防灾意识水平稍微高于女性；年龄的大小与综合防灾意识水平有一定的正向关系。中等受教育水平人群防灾意识水平相对较高，学生的防灾意识水平明显低于企业员工和其他职业者；个人月收人对防灾意识水平的影响总体趋势是收入较多人群防灾意识水平相对较高。公众综合防灾意识水平呈现出“两边高，中间低”的空间态势，越接近市中心，防灾意识水平相对越高。
通过抽样调查研究，可以得出，基于系统观建立起来的“公众综合防灾意识测评指标体系”具有较强的科学性，其评价结果较为客观，基本上可以反映出公民的综合防灾意识水平。公众综合防灾意识测评体系中的两级指标体系可以较好的囊括防灾意识的主要方面，意识水平Ｆ的算法合理可行，可以推广到更大范围区域进行测评和对比研究。
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城市总体规划中综合防灾的若干思考 王志涛苏经宇 【摘要】城市综合防灾规划是从源头上解决城市安全问题的重要途径。为了完善城市总体规划中综合防灾的编制内容与方法，本文在分析了我国城市综合防灾规划编制现状及存在问题的基础上，探讨了城市总体规划中的综合防灾规划定位、编制原则与编制流程，并针对总体规划纲要和规划编制两个阶段，从城市灾害风险评估、防灾目标制定、区域防灾协调发展、城市用地适宜性评价、应急保障基础设施规划及避难场所等方面分别给出了规划内容与对策建议，期望为今后我国城市综合防灾规划的编制提供借鉴。 【关键词】综合防灾；总体规划；防灾对策 1．引言 从古至今自然灾害一直与人类社会的发展同行，尤其是近些年来，地震、暴雨、泥石流、低温冻雨等灾害更是频发。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，据民政部统计，1993至2009年我国因灾直接经济损失平均每年超过2600亿元人民币，约占当年GDP比例2.2%，远高于发达国家0.5%左右的水平，自然灾害已成为制约我国城乡可持续发展的重要因素[1]。2011年，国务院办公厅发布了《国家综合防灾减灾规划（2011～2015年）》，其中明确提出我国年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.5%以内的目标[2]。党的十八大报告中也将加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力作为一项重要任务提出，可以看出，防灾减灾工作任重道远。 当前，我国正处于快速城镇化阶段，中国城市发展报告（2012）显示，2011年中国城镇化率达到51.27%，到2020年前后将超过60%[3]。在保障城镇化水平快速发展的同时，需要同步提升城镇化质量，城镇防灾水平应作为衡量城镇化质量的一项重要指标。从灾害风险角度来看，城市规模越大其面临的灾害风险也越高，经济愈发达地区，愈易于形成大灾和巨灾[4,5]。因此，在快速城镇化过程中积极开展防灾减灾工作，同步提升城镇防灾水平有着重要的意义。 吴良镛院士认为：如今不仅不能忽视建筑与城市的安全问题，而且要从规划布局上对可以预防的方面予以更根本的考虑[6]。因此，在城市总体规划阶段即开展综合防灾规划，将城市防灾目标作为城市总体规划需达到的目标之一，强调生命优先，安全优先，强化综合防灾对城市规划与建设的
安全意识的重要性 谈到安全生产，耳熟能详的一句话就是：“安全第一，预防为主”。预防安全事故的发生，是安全生产工作中最重要的一环，是保障安全生产的前提，而这个前提的前提，是安全意识。谈到安全意识，首先要明白什么是“安全意识”，安全意识：就是存在人的脑子里的、能够判断人的行为，物的状态是够具有危险性，并知道如何防范事故发生的一种概念。在日常生产中，是否具有强烈的安全意识对保障安全生产具有举足轻重的作用。 首先，安全意识指导人的思想，决定人的行为。生产中，没有安全意识，思想上定会麻痹大意，行为上就会贸然行事，安全不保。正所谓“意识变则行为变”，只有时刻意识到事故的危害性，意识到安全的重要性，才不会在生产中违章作业，从根源上清楚危险因素。通过提高安全意识达到纠正危险行为是安全工作的重要任务。在诸多危害安全的行为中，最普遍、最难以克服和威胁最大的属于习惯性违章。在工作中总存在着“怕麻烦、图省事、求方便”侥幸心理，往往需要面对血的教训后才会引以为戒。因此，把灌输安全意识，纠正各种习惯性违章行为作为安全工作的重心，是保障安全生产的重要前提。 其次，安全意识是尊重生命价值的体现，是对家人对企业对社会负责任的体现。“工作为了生活好，安全为了活到老”、“高高兴兴上班来，平平安安回家去”等是每一个家庭和企业的共同心愿。安全是个人健康、家庭完整、单位稳定、社会和谐的共同基础，也是每一个职工、每一个家庭、每一个单位的共同期盼。“盲人提灯笼”的寓言总让人回味无穷，路人传统观点认为盲人点灯笼绝对是浪费能源，盲人则认为点灯笼是为了能让别人看到自己而避免被撞！我们从“盲人提灯笼”的深刻寓意中，不难读懂生命价值永远大于其他利益的法则，感受到盲人令人敬佩的安全自保意识体现的是对生命的尊重。因为不知道生命何时将尽，总以为生命是一口永不枯竭的井而不知道珍惜的侥幸心理，常常使人产生事故是只有千分之几小概率事件，不一定落到自己的头上的幻想，于是生产中违章作业等种种行为导演出种种人间悲剧。 自己的安全自己管，依靠别人不保险。增强安全意识，不仅仅是为了生产生活，更是服务于生命本身的一种责任，是对家庭成员负责任，对企业对社会的负责任，是安全工作的灵魂。培养你的安全意识，它会改变的安全行为；改变你的安全行为，它会形成你的安全习惯；形成的安全习惯，它会保障你的生命安全。 轧钢厂郝志月
防灾减灾标语：1 防灾减灾，从我做起 警钟长鸣抓防范积极防灾xx 唤起全民防灾意识，构建和谐平安社会 防灾减灾人人有责 大力普及防震减灾知识，提高社会抵御灾害能力 加强防灾减灾宣传教育，提高全社会的防灾减灾意识 全面推进防灾减灾知识进学校、进农村、进企业、进机关、进社区 防灾减灾是全社会的共同责任和义务 加强地震灾害防治，保护生命财产安全 xx气象知识，增强安全意识。 加强防灾减灾，共建平安xx 防灾减灾，开启幸福生活每一天 重大建设工程必须依法开展地震xx评价 防震宣传进万家，平安相伴你我他 防灾减灾人人有责，以人为本科学预防 增强xx的减灾意识 地球是我们的家，防灾减灾靠大家 地质灾害群测群防，按照“政府统一领导，部门各负其责，社会广泛参与”的原则 提高防灾减灾水平，构建平安和谐社会。
加强应急管理，服务国计民生。 防森林火灾，保绿色家园，筑生态屏障 灾害之前早预防，灾害来了少伤亡 积极推进防灾减灾事业，构建和谐平安校园 防护雷电莫侥幸，生命安全需重视。 强化交通运输管理，构筑平安和谐交通 强化城市基础设施建设，提高城市防灾减灾能力 xx防灾减灾意识，提高防灾减灾能力 防灾求得平安在，减灾换得幸福来 防灾减灾标语：2 加强防震减灾法制建设，提高防灾减灾法制保障能力 安全知识进社区，减灾意识入人心 开展防灾减灾知识宣传教育提高公民防灾减灾意识 学习减灾知识营造安全家园 远离高陡边坡，汛期实行避让，确保人身安全 xx防灾减灾知识，增强防灾减灾能力 提高防震意识，落实减灾措施 未雨绸缪防灾减灾，全民参与共筑平安 加大气象科普宣传，提高灾害应急能力。 主动有效地开展地质灾害防治工作，避免和减轻灾害造成的损失，促进我市经济、社会可持续发展
安全意识在生产生活中的重要性 谈到安全生产，耳熟能详的一句话就是“安全第一预防为主”。预防安全事故的发生，是安全生产工作中最重要的一环，是保障安全生产的前提，而这个前提的前提，是安全意识。 谈到安全意识，首先要明白什么是“安全意识”，安全意识：就是存在人的脑子里的，能够判断人的行为、物的状态是否具有危险性，并知道如何防范事故发生的一种概念。20世纪初，美国科学家海因利希提出了著名的海因法则，从理论上揭示了事故发生的根本原因在于人的不安全行为和物的不安全状态，而且人的因素占据主导地位。所以，日常生产中，是否具有强烈的完全意识对保障安全生产具有举足轻重的作用。 首先，安全意识指导人的思想，决定人的行为。在日常工作中，脑筋里没有安全意识，思想上定会麻痹大意，行为上就会贸然行事，安全不保。正所谓“意识变则行为变”，只有时刻意识到事故的危害性，意识到安全的重要性，才不会在生产中违章作业，从根源上清除危险因素。通过提高安全意识达到纠正危险行为是安全工作的重要任务。在诸多危害安全的行为中，最普遍、最难以克服和威胁最大的属于习惯性违章。行为意识管理心理学研究表明：一般情况下，无论有无文化、无论干部职工，在任何时候做任何事情时都存在着“怕麻烦、图省事、求方便”的心理，于是在日常的生产生活中逐渐形成习惯性的潜意识违章行为，简称习惯性违章。统计数据表明，70%以上的安全事故由习惯性违章行为造成。究其原因主要体现在以下三方面：一是
与一般显而易见的违章相比，习惯性违章具有隐蔽性、长期性及根深蒂固的心理定势的特点，与行为者如影随形，与事故苗头相互呼应，成为安全隐患的温床和诱发危害的导火线；二是人们的习惯性违章会象瘟疫那样传染和蔓延，正如“中国式过马路”一样，如一个人开始闯红灯，后面会有一批人跟着闯红灯，发展成为群体性的习惯性违章；三是大部分行为者对习惯性违章的危害认识不足，往往需要面对血的教训后才会引以为戒。因此，把灌输安全意识，纠正各种习惯性违章行为作为安全工作的重心，是保障安全生产的重要前提。 其次，安全意识是尊重生命价值的体现，是对家人对企业对社会负责任的体现。“工作为了生活好，安全为了活到老”、“高高兴兴上班，平平安安回家”等是每一个家庭和企业的共同心愿。安全是个人健康、家庭完整、单位稳定、社会和谐的共同基础，也是每一个职工、每一个家庭、每一个单位的共同期盼。轻视生命价值会造成安全意识淡薄，会出现安全事故。“盲人提灯笼”的寓言让人总是回味无穷：一盲人夜行，手上提灯一盏，路人见之皆笑。路人传统观点认为盲人点灯笼绝对是浪费能源，盲人则认为点灯笼是为了能让别人看到自己而避免被撞！我们从“盲人提灯笼”的深刻寓意中，不难读懂生命价值永远大于其他利益的法则，感受到盲人令人敬佩的安全自保意识体现的是对生命的尊重，意识到传统观念对生命价值的贬低将会长久的存在。因为不知道生命何时将尽，总以为生命是一口永不枯竭的井而不知道珍惜的侥幸心理，常常使人产生事故是只有千分之几的小概率事件不一定落到自己头上的幻想，于是生产中违章作业等种种行为导演出种种
第四章城市安全规划 一、城市安全规划及其与综合防灾规划的不同 城市安全规划是通过对城市风险进行分析研究，为最大化地降低突发事件对城市的不利影响，而对城市用地、设施以及人类活动进行的空间和时间上的安排。 综合防灾规划作为城市总体规划的强制性内容之一，历来有之。而城市公共安全规划是近几年才出现的新内容，两者从表面上看，似乎很相似，都是为预防、应对灾害，保障城市安全而编制的规划。但研究对象上，综合防灾规划，主要强调单灾种的综合，主要考虑抗震防灾、防洪、消防、人防四部分，而对于其他灾害，如安全事故、公共卫生事件等考虑较少。城市公共安全规划相比来说研究的范围更广，不仅研究各种灾害，还将风险评估、应急管理、防灾空间的建立等诸多与城市安全相关的因素纳入进来，因而更加凸显其规划的综合性、科学性、全程化和圈层化。随着人们对灾害预防、预警、应急、风险评估的日益重视，综合防灾规划逐渐将这些内容纳入进来，因此，综合防灾规划与公共安全规划的界线也逐渐模糊，致使很多研究编制部门将综合防灾规划与公共安全规划统称为综合防灾与公共安全规划。二．城市公共安全规划的发展概况 我国对城市公共安全的研究从社会学、管理学的角度居多，在城市规划层面尚处在探索阶段。 受科技部委托，多家高校和科研院所在国家安全生产监督管理局组织下，共同完成了“十五”国家科技攻关计划“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”课题。这应该是在SARS 之后，国家首次对公共安全规划领域的探索，为公共安全规划的编制开拓了道路。所编制的《城市公共安全规划编制指南》，为我国城市公共安全规划的相关理论研究和规划实践提供了重要的技术支撑。 随后，中国城市规划设计研究院也出台了他们对城市公共安全规划的研究成果——城市公共安全规划框架研究（建设部2006 年科学技术项目计划）。这一研究成果不仅分析了我国当前城市公共安全的现状与问题，还研究了日本、美国、台湾地区等国内外城市的公共安全及防灾减灾规划的编制情况，提出了城市安全与防灾规划的编制方法与程序。但由于没有跳出综合防灾的框框，编制方法与传统的综合防
**县综合防灾减灾规划（2016-2020年） （征求意见稿） 为贯彻落实县委、县政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署，进一步提高“十三五”时期综合防灾减灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，依据《**省“十三五”民政事业发展规划》、《**省综合防灾减灾规划（2016—2020年）》、《**省自然灾害救助应急预案》、《**市综合防灾减灾规划（2016-2020年）》、《**市自然灾害救助应急预案》等，结合我县实际，制定本规划。 一、现状与形势 （一）“十二五”时期全县综合防灾减灾工作主要成就 “十二五”时期，县委、县政府高度重视防灾减灾工作，把综合防灾减灾作为构建公共安全体系的核心和国民经济发展的重要保障，列入工作计划，摆上议事日程。县、乡（镇）两级各涉灾职能部门及有关企事业单位加强综合防灾减灾项目建设，各灾种的测、报、防、抗、救、援措施得到进一步强化，自然灾害损失明显下降，人为致灾因素得到有效遏制，综合防灾减灾能力和灾害综合管理水平得到大幅度提升。 ——防灾减灾管理体制和协调机制不断健全，部门职能作用有效发挥。“十二五”时期，县减灾救灾委员会认真贯彻县委、县政府有关防灾减灾决策部署，政府统一领导、部门分工
负责、社会共同参与、属地管理为主的防灾减灾管理体制和协调机制逐步完善，工作合力显著增强。应急指挥、抢险救援、医疗救护、灾后重建、灾害救助、军地联动等机制进一步健全。在《**县自然灾害救助应急预案》体系支撑下，全力推动、做实减灾委工作平台，使减灾委真正成为了协调统领涉灾各部门及防灾减灾救灾工作的指挥机构。减灾救灾委各成员单位积极履行部门工作职责，民政部门充分发挥县减灾救灾委办公室的参谋助手作用，指导协调开展防灾减灾工作。涉灾部门救灾应急联动机制，灾情会商和信息共享机制进一步健全，救灾工作效率、效能显著提升。 ——防灾减灾救灾法规规章政策不断完善，依法应对灾害观念明显增强。“十二五”时期，县政府印发了《**县自然灾害救助应急预案》、《**县防汛抗旱应急预案》、《**县行蓄洪撤退预案》、《**县地震应急预案》、《**县气象灾害应急预案》等多项自然灾害专项应急预案，形成了相对完整配套的灾害应急预案体系，逐级完善了应急工作规程，依法应对灾害的思想观念明显增强，防灾减灾能力得到进一步提升。 ——自然灾害监测预警体系不断完备，应急信息推送快速敏捷。“十二五”时期，气象灾害、河流水位、城市涝、地质灾害、地震灾害、农业病虫害、森林火灾、野生动物疫病、空气污染等预警预报、信息发布机制不断完善。气象观测、雨量水位自动观测、农情调度、地震监测台网、林业灾害监测、环
提升防灾减灾救灾能力让人民群众生活更加安 全 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
提升防灾减灾救灾能力让人民群众生活更加安全今年5月12日是第八个全国“防灾减灾日”。八年前发生在四川汶川的那场特大地震所造成的巨大损失，时刻警示我们，平静祥和的生活背后可能隐藏着巨大的自然灾害风险，要居安思危，警钟长鸣，不断增强防灾减灾意识，提升防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。 一、进一步增强忧患意识和责任意识 防灾减灾救灾工作事关群众安全，是公共安全体系建设的重要内容，也是保障与改善民生的重要任务。省委、省政府高度重视防灾减灾救灾工作，建立健全领导体制，加强综合防灾减灾制度、基础设施和人才队伍建设，全省防灾减灾救灾工作取得显着成效，全民防灾减灾意识明显增强，抵御自然灾害的综合防范能力不断提升。但由于我省地处南北气候过渡带，每年都有影响范围、危害程度不同的气象灾害发生，直接威胁到人民群众正常的生产生活秩序。同时，防灾避险知识宣传教育普及不够深入，重救灾轻减灾的倾向一定程度存在，全社会防灾减灾救灾意识和能力有待提升等，都要求我们要始终对防灾减灾救灾工作保持高度警觉，常抓不懈。 二、进一步完善防灾减灾救灾体制机制和制度
防灾减灾救灾工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。我省要在已经成立省、市、县三级减灾委的基础上，坚持“统一领导、分级负责、相互协同、属地为主”的原则，加快形成统一指挥、综合协调、权责明确的管理体制。完善自然灾害监测预警预报和群防群测机制，加快形成资源统筹、信息共享、协同联动的运行机制。牢固树立法治思维，认真编制我省综合防灾减灾“十三五”规划，推进防灾减灾法律法规体系、减灾救灾工作标准化建设，加快形成法律齐备、标准规范、制度健全的法治体系。 三、进一步提升灾害风险综合防范能力 从多年防灾减灾救灾的工作实践来看，最大限度减少自然灾害带来的损失，我省要加快完善气象灾害、城市内涝、地震灾害和农业病虫害等自然灾害监测预警体系，加强灾情信息管理，提高灾害监测预警预报和评估能力。加强防汛抗旱等防灾减灾骨干工程建设，实施农村危房改造工程，继续开展综合减灾示范社区与应急避难场所示范工程建设，提高自然灾害工程防御能力。实施公共设施安全加固工程，重点提升学校、医院等人员密集场所安全水平。确保主要防洪河道、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力保证中小河流和一般中型、小型水库安全度汛。加快自然灾害救助物资储备体系建设工程，形成“中央—省—市—县—乡镇”
论安全意识的重要性 安全生产是涉及员工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。近年来，从报纸、电视等新闻媒体报道中铁路、煤矿等行业发生的安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因，不难看出一些干部、员工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。我公司是电力、热力生产企业，生产点多、面广，高空作业、交叉作业、焊接作业等高危作业频繁，所以安全生产对于我们这个高风险行业来说，其意义更加重要。 做好安全生产工作犹如履薄冰，来不得半点疏忽和麻痹。作为安全管理者首先要消除员工在在思想认识上存在的误区。通过近几年所发生的事故中可以看到，事故人为的因素中，安全意识占到90%多，而安全技术水平所占比例不到10%，而企业的安全培训，90%的精力用在占10%比重的安全技术水平上，只有不到10%的精力用在占90%比重的安全意识上。“生命只有一次，有多少生命可以重来？”，答案毋庸置疑是没有。所以，为了自己，我们也要提高自身的安全意识，时时刻刻考虑到安全。可能很多人都会觉得无所谓，在这里我们先来讨论一下谁是安全的最大受益者，谁又是事故的最大受害者？首先，不可否认，企业的安全管理工作做好了，企业会在经济上受益，然而企业在受益的同时，员工也会受益，而且是最大的受益者，那就是他们的生命得到了保障，这就是最大的受益；其次，如果出了事故呢？企业出了事故，领导只会丢脸，也可能会
受到处罚：做检查、掏腰包、行政处分、最狠不过刑事处分。事故受害者呢？轻则重伤，缺胳膊、少腿，重则丢掉宝贵的生命，而往往事故的受害者，又都是事故的责任者，甚至是最大责任者，还会受到法律的重罚。大家都来算算这笔账：丢脸和丢命，谁的损失大？重视安全和忽视安全，哪个更划算？ 从以上不难看出，安全意识的重要性。没有安全知识，员工就会稀里糊涂受伤害；没有安全意识，事故就会不请自来。安全知识重要，安全意识更重要。当员工有了安全意识，才会主动学习安全知识。员工知道“安全为了谁”，才能从“要我安全”变成“我要安全”；员工知道“安全为了谁”，才能警钟长鸣，紧绷安全弦；员工知道“安全为了谁”，才能让安全成为一种习惯；只要明白“安全为了谁”，就可以保证“第一次就做对”。心中有了安全意愿，“第二次做对”就不会存在重复出现同样的问题，就会形成习惯。 最后以一首我喜欢的诗《爸爸，我需要你平安回家》作为共勉，希望大家能够从中体会出家人的期盼、安全的重要。我第一次读完后，眼里是含着泪的，不知道你们读完是否有同感。 《爸爸，我需要你平安回家》 爸爸， 你已经一个月没回家了， 你还好吗？ 爸爸， 天气转冷了， 你不用担心，
《安全意识的重要性》 安全意识的重要性总结（一）： 企业内在同一岗位上不断重复发生相同的安全事故，主要原因在于各级各类人员安全意识不强，由此导致安全管理水平不高，致使员工违章行为时有发生，从而导致事故的发生。为此，全面提高企业员工的安全意识，对我们来说具有重大的现实好处。 人、机器和环境是不安全的汇集点，而人又是这三者中最活跃、最重要的因素，是唯一有思维，能够改变其他二者的主体。透过思维和探讨，人是能够改变设备等存在的不安全因素，去创造一个良好的安全生产环境的。可见，人在安全生产中的地位和作用是至关重要的，其自身安全素质的高低直接关系到企业安全生产的管理水平。那么如何才能提高人员的安全意识，从思想上牢固建立安全防线呢？ 一、安全意识的重要好处 安全意识就是人的大脑对安全的认识和理解而产生的各种思维，企业中安全意识主要是指从公司领导到每一位员工对安全工作方面的认识和理解。安全意识可透过企业安全管理、安全教育和安全职责等建立和施加影响，并可透过相应的激励机制使之自我调节而一步一步地构成。 企业就应透过了解员工安全意识的强弱而进行有针对性的安全意识教育，可透过多种方式来教育员工，使安全第一的思想深入人心。安全意识的提高能够使企业员工真正懂得安全第一，预防为主安全方针的含义；使企业员工真正认识到一个企业要在竞争激烈的商品社会中求得生存与发展，企业安全具有极为重要的好处；使企业员工真正认识到安全与人同在，没有了人，一切都将失去好处。 二、安全意识的资料 1.安全效益的观念。 安全是一种生产力，安全投入是有必须产出的，它体此刻：一方面是企业事故发生率降低，损失减少，从安全经济学的角度看，事故预防的投入产出比要高于惩戒的投入产出比；另一方面是安全方面的投入具有明显的增值作用，能够提高作业人员的工作效率，安全生产率的贡献率一般在2.5%个百分点。 2.安全第一、预防为主的观念。 安全第一、预防为主的观念就是要求企业所有员工，都要确立安全就是生命的思想，坚持把安全作为企业生存和发展的第一因素来抓，当生产和安全发生矛盾时，生产要让位以安全，不能因想尽快处理生产故障，提高产量而忘了安全操作规程，不要因生产忙、生产急，而忘了交代和布置安全。
提高城市综合防灾减灾能力的若干思考 城市人口集中，经济密集度高，在国家的政治、经济、社会、教育、科学研究等各个领域的作用与功能越来越重要，城市一旦受灾，很容易出现连锁灾害或次生灾害．将涉及千百万民众的生命财产安全。灾害在任何地方任何时间都可能发生，但在城市地区发生对人类造成的损失最严重，同时城市变得越来越脆弱，在城市发展过程中，城市的规模越来越大，功能越来越复杂，可能出现问题的地方也越来越多，如交通运输事故、建设工程、公共场所、企事业单位发生的安全事故、传染病疫情、食物和职业中毒等。各种灾害威胁着我国大多数城市，包括洪水、地震、地质、海洋等传统自然灾害以及火灾、爆炸、暴雨、冰冻、恐怖袭击、城市拥挤、温室效应、环境污染、传染病等非传统灾害。2005年哈尔滨市的水污染事件，2006年重庆的高温干旱，2007年大雨造成不少城市的人员伤亡，2008年南方雪灾使不少现代化城市瘫痪等事例表明，我国城市脆弱，难以安全、有效地应对各种严重灾害的袭击，急需提高城市防灾减灾能力。 建设应急避难场所是城市防灾的有效办法 首先，应急避难所形式多样。应急避难场所是国际社会应对突发公共事件的一项灾民安置措施，也是现代化大城市用于民众躲避地震、火灾、爆炸、洪水、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所。应急避难场所分为临时应急避难场所和长期应急避难场所两种。临时应急避难场所主要指发生灾害时受影响建筑物附近的小面积空地，包括小花园、小型文化体育广场、小绿地以及抗震能力非常强的人防设施，要求步行10分钟左右到达，这些用地和设施需要配备自来水管、地下电线等基本设施，一般只能够用于短时期内的临时避难。而长期应急避难场所又叫做功能应急避难场所。它一般指容量较大的公园绿地、各类体育场、中小学操场等，要求步行1小时内到达，这类场所除了水电管线外，还需要配备公用电话、消防器材、厕所等设施，同时还要预留救灾指挥部门、卫生急救站及食品等物资储备库等用地，它们平时是休闲娱乐场所，灾害发生时就可以为人们提供长期的生存保障。 其次，我国应急避难所的建设逐步得到重视。我国在《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》中明确提出，“省会城市和百万人口以上城市按照有关规划和标准，加快应急避难场所建设工作。”目前，北京、上海及大部分省会城市已经建立并完善了应急避难场所。如北京城八区有千余处小面积空地作为临时应急避难场所。可改建为长期应急避难场所的开阔地带面积有5300多公顷。元大都城垣遗址公园应急避难场所是第一个经过系统规划建造的应急避难场所，也是全国第一个悬挂指示牌的应急避难场所，它属于长期应急避难场所。从2003年起至今，北京已经建立或改造成了28个长期应急避难场所，在城八区内均衡铺开，这些场所包括朝阳区的朝阳公园、东城区的皇城根遗址公园、崇文区的明城墙遗址公园、海淀的海淀公园、东北旺中心小学、东单体育场等，以备在发生地震、火灾、爆炸等灾难时供人们避难使用。2007年，天津市应急委员会办公室在认真调研、充分论证的基础上，在全市确定了第一批25个应急避难场所。2008年，成都市人民政府批准26个首批应急避难场所。应急避难场所的修建，说明政府管理中科学、透明的灾害处理方式和城市危机管理的意识正在形成。 最后，应急避难所体系需要进一步完善。目前我国城市绿地系统规划往往滞后于城市规划，致使城市绿地建设总是被动地去适应城市规划所形成的空间布局，造成城市绿地的分布不均衡、老城区绿地严重不足、新建绿地多数分布在城市的周围或局部地段的状况，城市绿地与
2019年防灾减灾活动总结三篇 篇一 为进一步调动公众参与防灾减灾的积极性和主动性，在我国第三个“防灾减灾日”到来之际，我校围绕“防灾减灾从我做起”的活动主题，动员每个公民关注身边的灾害风险，提高防灾减灾意识和自救互救能力，积极开展了丰富多彩的“防灾减灾宣传周”系列教育活动。 一、召开会议周密部署研究具体活动 学校组织全体教师认真学习上级文件精神，建立以校长为组长的学校“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动领导小组；制定了“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案。 二、悬挂横幅张贴标语营造舆论氛围 在学校校门处悬挂了“树立全民防灾减灾意识共建和谐社会”的条幅，并在多个明显的地方张贴了：“防灾减灾人人有责”、“减轻灾害共创和谐”、“学习减灾知识营造安全家园”等内容的标语。大力营造宣传氛围。 三、观看电影阅读文章学习逃生本领 观看了涉及灾害的影视作品《唐山大地震》，中高年级学生阅读了一篇防灾减灾的文章，各班召开班会分享防灾减灾经验。 四、统一行动紧急撤离提高安全意识 5月12日由班主任对学生开展自救自护的培训，学校进行紧急避险演练，重点加强学生的逃生意识和技能训练。5月12日上午9点40分，校内突然响起警报声，同学们已在老师的组织下，有序地从楼梯
上下来，迅速到达操场集合。此次避险逃生演习，进一步提高了师生灾情中自救、自护的能力，提高了师生应对紧急突发事件的能力。 五、排查家庭灾害隐患形成防灾减灾合力 学校为六年级学生发放了48份家庭灾害风险隐患排查表，让他们亲自进行家庭灾害风险隐患排查，使防灾减灾宣传由学校深入到家庭，真正形成学校、家庭、社会的合力。 通过“防灾减灾宣传周”活动的开展，学校管理机制更加完善，教育责任落实到位了；通过对各种灾害避险知识的学习，学生安全知识面广了，安全意识强了，对注意安全的理解深了；学生的自我保护能力和意识也提高了；创建了安全的教学环境，形成了“安全工作重于泰山”的良好氛围。 总之，通过“防灾减灾”宣传周，特别是逃生演练这一契机，大大加强了对学生的安全教育，建立起了一个安全的学习环境。在今后的工作中，我校将继往开来，与时俱进，进一步做好学校的一切安全工作。 篇二 根据××区教育局有关文件精神，我学校认真组织开展了防灾减灾主题宣传活动，现将活动情况汇报如下： 为提高学生的安全意识，学校开展了防灾减灾教育活动，普及防灾减灾知识，探索学校防灾减灾教育工作的新思路，增强学生防灾减灾意识和自觉性，提高学生灾害防御和自救互救能力，开阔了学生的知识视野。 一、学校以加强学生安全教育为目标，增强学生公共安全意识。开展了以防灾减灾为主题，增强师生的防灾抗灾意识和自觉性，提高
安全为了谁 有多少次警钟长鸣，就有多少个血泪辛酸的故事。白发苍苍老母的悲痛欲绝、弱妻幼子的孤苦无助、社会的无形损失……众多的事故表明，除客观的社会缘由和自然灾害外，主要的责任者事故源于人们的安全意识淡薄，违章违纪。每一次触目惊心的事故，都有当事人侥幸心理下的严重违章行为。如此淡薄的安全意识，如此淡薄的自我保护意识，不仅直接伤害了自己，更对家庭、亲人造成了伤害。 其实每个人从懂事起到入学教育再到步入社会的每一个阶段，都有相关的人或相关的安全事故在无时无刻地提醒我们要有安全意识，要注意自身安全、注意他人安全、珍惜和爱护生命。但是，好多人却不把安全问题放在眼里，以至于造成了好多悲惨的故事结局。现如今自己走入一个安全隐患无处不在的工作岗位，我想我应该对安全问题要有更深一层次的理解。 安全意识淡薄是发生事故的罪魁祸首，忽视对安全意识的培养是最大的安全隐患，轻视生命价值是造成安全意识淡薄的根本原因。增强安全意识，不仅仅是为了生产生活，而是服务于生命本身的一种责任，是安全工作的灵魂。所以，切实提高员工安全意识和素质，不断强化员工安全事故的防范意识，真正将“安全第一，预防为主”落实到位，有效控制和减少安全事故，确保企业安全生产。 安全常记心中就是要做到“人人事事保安全”。人人事事保安全，关键要从我做起，从现在做起。人人事事保安全，重视安全宣传、教育和培训。只有每个职工的安全意识提高了，安全技术能力提高了，才能在生产劳动过程中自觉遵守劳动纪律和安全操作规程。从“要我安全”转向“我要安全”、“我应安全”、“我能安全”、“我懂安全”，这是安全意识的飞跃，这种飞跃只有通过经常的反复的安全再教育，再学习才能实现。而端正自己的思想作风，熟练掌握安全专业知识，以及崇高的敬业精神则是实现这个飞跃的必备前提。 作为公司的一员，在对安全生产方面我认识到：我们应当始终坚持安全第一、预防为主的方针。在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，不断进行安全生产教育和培训，消除侥幸心理，了解掌握必备的应急安全防护措施。在日常工作中，我们因该积极面对各级安全单位的的各项检查规定和考试，做到时时自查、整改，时时学习，刻刻注意。 “安全无小事”，防微杜渐是关键。安全不是面子功夫，而是要落到实处；安全不是喊喊口号，而是要真正行动；安全更不是只为自己，而是为了大家。希望每个人都能
提升防灾减灾救灾能力让人民群众生活更加安全今年5月12日是第八个全国“防灾减灾日”。八年前发生在四川汶 川的那场特大地震所造成的巨大损失，时刻警示我们，平静祥和的 生活背后可能隐藏着巨大的自然灾害风险，要居安思危，警钟长鸣，不断增强防灾减灾意识，提升防灾减灾救灾能力，确保人民群众生 命财产安全，促进社会和谐稳定。 一、进一步增强忧患意识和责任意识 防灾减灾救灾工作事关群众安全，是公共安全体系建设的重要内容，也是保障与改善民生的重要任务。省委、省政府高度重视防灾减灾 救灾工作，建立健全领导体制，加强综合防灾减灾制度、基础设施 和人才队伍建设，全省防灾减灾救灾工作取得显着成效，全民防灾 减灾意识明显增强，抵御自然灾害的综合防范能力不断提升。但由 于我省地处南北气候过渡带，每年都有影响范围、危害程度不同的 气象灾害发生，直接威胁到人民群众正常的生产生活秩序。同时， 防灾避险知识宣传教育普及不够深入，重救灾轻减灾的倾向一定程 度存在，全社会防灾减灾救灾意识和能力有待提升等，都要求我们 要始终对防灾减灾救灾工作保持高度警觉，常抓不懈。
二、进一步完善防灾减灾救灾体制机制和制度 防灾减灾救灾工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。我省要在已经成立省、市、县三级减灾委的基础上，坚持“统一领导、分级负责、相互协同、属地为主”的原则，加快形成统一指挥、综合协调、权责明确的管理体制。完善自然灾害监测预警预报和群防群测机制，加快形成资源统筹、信息共享、协同联动的运行机制。牢固树立法治思维，认真编制我省综合防灾减灾“十三五”规划，推进防灾减灾法律法规体系、减灾救灾工作标准化建设，加快形成法律齐备、标准规范、制度健全的法治体系。 三、进一步提升灾害风险综合防范能力 从多年防灾减灾救灾的工作实践来看，最大限度减少自然灾害带来的损失，我省要加快完善气象灾害、城市内涝、地震灾害和农业病虫害等自然灾害监测预警体系，加强灾情信息管理，提高灾害监测预警预报和评估能力。加强防汛抗旱等防灾减灾骨干工程建设，实施农村危房改造工程，继续开展综合减灾示范社区与应急避难场所示范工程建设，提高自然灾害工程防御能力。实施公共设施安全加固工程，重点提升学校、医院等人员密集场所安全水平。确保主要
编号：SY-AQ-00373 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 论安全意识的重要性 On the importance of safety consciousness
论安全意识的重要性 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 安全生产是涉及员工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。近年来，从报纸、电视等新闻媒体报道中铁路、煤矿等行业发生的安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因，不难看出一些干部、员工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。我公司是电力、热力生产企业，生产点多、面广，高空作业、交叉作业、焊接作业等高危作业频繁，所以安全生产对于我们这个高风险行业来说，其意义更加重要。 做好安全生产工作犹如履薄冰，来不得半点疏忽和麻痹。作为安全管理者首先要消除员工在在思想认识上存在的误区。通过近几年所发生的事故中可以看到，事故人为的因素中，安全意识占到90%多，而安全技术水平所占比例不到10%，而企业的安全培训，90%的精力用在占10%比重的安全技术水平上，只有不到10%的精力用
在占90%比重的安全意识上。“生命只有一次，有多少生命可以重来？”，答案毋庸置疑是没有。所以，为了自己，我们也要提高自身的安全意识，时时刻刻考虑到安全。可能很多人都会觉得无所谓，在这里我们先来讨论一下谁是安全的最大受益者，谁又是事故的最大受害者？首先，不可否认，企业的安全管理工作做好了，企业会在经济上受益，然而企业在受益的同时，员工也会受益，而且是最大的受益者，那就是他们的生命得到了保障，这就是最大的受益；其次，如果出了事故呢？企业出了事故，领导只会丢脸，也可能会受到处罚：做检查、掏腰包、行政处分、最狠不过刑事处分。事故受害者呢？轻则重伤，缺胳膊、少腿，重则丢掉宝贵的生命，而往往事故的受害者，又都是事故的责任者，甚至是最大责任者，还会受到法律的重罚。大家都来算算这笔账：丢脸和丢命，谁的损失大？重视安全和忽视安全，哪个更划算？ 从以上不难看出，安全意识的重要性。没有安全知识，员工就会稀里糊涂受伤害；没有安全意识，事故就会不请自来。安全知识重要，安全意识更重要。当员工有了安全意识，才会主动学习安全
城市灾害：地震、洪灾、地质灾害（泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉）、城市火灾和空袭、暴潮、沙尘暴和雷暴、城市水土流失、酸雨、光化学烟雾与可吸入颗粒物危害、艾滋病、城市生产事故、重大城市事故 建筑灾害：地震、洪灾、地质灾害（泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉）、城市火灾和空袭、相应的次生灾害，如地震导致的建筑倒塌（多米诺）、建筑工程灾害 灾害分类：①自然灾害：气象灾害（干旱、风灾、暴雨、雨涝、龙卷风……）；海洋灾害（风暴潮、海啸、赤潮、海平面上升、海水倒灌……）；洪水灾害（洪涝、江河泛滥）；地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流、塌陷……）；地震灾害（地震引起的直接和间接灾害）；森林灾害（森林火灾、虫害……）。②人为灾害：生产活动型灾害（噪声、核泄漏、土地退化、酸雨……）；社交活动型灾害（车祸、空难、海难、环境污染……）；人为致灾型灾害（战争、火灾……）城市灾害分类：①城市自然灾害：城市气象灾害、城市海洋灾害、城市洪水灾害、城市地质灾害和地震灾害、城市蚁害②城市人为灾害：战争、火灾、化学灾害、交通事故、传染病、生产事故、环境公害、生物灾害 城市灾害特点：高频度与群发性、强连锁型与高扩张性、高损失性与难恢复性、强区域性衡量减灾是否成功的标准：①认为的灾害或可防御的灾害不再发生，即采取措施减少灾害发生的次数和频率②不可完全避免的灾害给人们带来的损失达到最低限度。 城市综合防灾的特点：多灾种、多手段、全过程。 城市防灾的手段：工程防灾、规划防灾和管理防灾。 城市综合防灾体系：包括灾害研究、监测、灾害信息处理、灾害预报、预警、防灾、抗灾、救灾、灾后援建等系统。 城市防灾体系的组成：①防灾工作②防灾机构：研究机构、指挥机构、专业防灾队伍、临时救灾防灾队伍、社会援助机构和保险机构等；③防灾工程：区域性防灾工程、城市防灾工程和单位设施防灾工程； 城市防灾学的重点研究方向：城市综合防灾规划、城市生命线系统防灾减灾研究、城市地震综合减灾技术研究、城市地下空间的防灾减灾研究、城市防灾安全文化建设、城市防灾救援医学研究 城市综合防灾规划的类型：全方位的城市综合防灾规划：城市应急管理部门；城市规划中的城市综合防灾规划：城市规划管理部门 全方位的城市综合防灾规划编制体系：目标系统、监测预警系统、指挥管理系统、专业设施系统、生命线系统、支持系统、防灾空间系统、专业队伍系统、教育宣传、实施行动。广义上的公共安全分类：①从其特性和发生机理来划分，包含社会安全、生产安全、免受自然灾害的安全、卫生安全等②从历史传统的角度来分，包括预防自然灾害和瘟疫、科技和信息安全、恐怖主义、恶性传染病等。③在空间、时间和对象上进行细化，还有社区安全、校园安全、个人安全等。 影响防火间距的因素：热辐射、热对流、建筑物外墙门窗洞口的面积、建筑物的可燃物种类和数量、风速、相邻建筑物的高度、建筑物内消防设施水平、灭火时间 气象灾害防御工程：城市气象灾害防御工程、农村气象灾害防御工程、台风灾害预警工程高影响行业与重点战略经济区气象灾害综合检测预警评估工程、雷电灾害防御工程、沙尘暴灾害防御工程、气象防灾科普教育工程 重大危险源：分为生产场所重大危险源和存储区重大危险源两种。 突发公共事件分为以下四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件 城市灾后恢复重建规划体系构成：城乡住房、公共服务设施、基础设施、产业结构调整和生产力布局、市场服务体系、防灾减灾、生态修复 城市综合防灾总体规划的内容构成包括针对市域的综合防灾规划和针对中心城区的城市综
安全意识 是指：在社会活动中人与环境和谐相处，互不伤害、不存在危害隐患和不可接受损害风险的一种思维、精神状态，是人脑对生活、生产等活动需求中安全观念的反映。 安全意识的具体表现：包括敏感发现危险源、重视危险源的危险性、及时消除或控制危险源，从某种意义上可认为安全意识是一种自我防范事故发生的能力。 人的不安全行为是事故发生的直接原因之一，通过分析大多数违章行为，当事人并非是不会正确操作，而是不愿正确操作，要么习惯性违章，要么图省事，要么是逞强表现，在大量的事故调查报告中，安全意识淡薄，安全意识不强等原因就成了事故发生最主要的间接原因之一。人的行为是由意识决定和支配的，人要有安全的意识，才会有安全的行为，有了安全的行为，才能保障安全。 不安全行为的根源是安全意识差，安全意识就是对待工作的态度，想要事故不发生，预先提高安全意识，提升员工对待风险的态度和认知事故导致的后果是关键，安全意识的高低，决定人的安全行为动机是否正确，而人的安全意识差大多是以下两点；一是由于安全意识差而做的有意行为或错误的行为，二是由于人的大脑对信息处理不当而所做的无意行为。 员工是企业最宝贵的财富和生产力的基本保障，而员工的健康与安全是企业生产力的基础，企业有责任、有义务去保护他们
的健康安全，树立以人为本的理念，满足员工的生命权、健康权的需求。由于员工所接受的教育、生活的环境、工作的场所对其影响，部分企业的员工安全意识参差不齐，针对员工安全意识差，我们应该如何有效预防呢？ 1、领导承诺带头遵守安全工作 领导把安全工作摆在正确的位置和日常重要的议事日程，把员工当成企业最有价值的财富，以自身行动来感召员工，使管理者和员工找到参与安全工作的价值，从而影响每个管理者与员工都能积极参与企业安全工作，管理者自觉将保护员工免于职业伤害作为自己工作业绩的组成部分，形成从上到下参与安全管理工作。 2、对员工进行有效的安全培训 统一思想认识，灌输员工所需安全知识和自我防范技能，提升员工参差不齐的素质和辨知、感悟的能力，通过学习丰富员工思维，使其明白作业原理，掌握安全作业方法，提高分析、处理和解决问题的能力，积累相关安全工作经验，从认识的表象不断上升为概念、判断、推理，从而形成运用逻辑、理智化的安全理性思维，避免无知、侥幸心理、甚至蛮干作业的思想状态出现。 3、完善机构、制度 规范各类不安全行为，使各类工作有据可依，使全员职责清晰具体，让安全管理压力层层传递，制定有效的考核制度，按年度、季度、月度进行考核，将安全意识提升工作内容纳入全员业
《市城市更新专项规划（）》 征求意见稿 一、规划背景 城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目（）》已于年底到期，需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。 同时，我市现状建设强度已高达，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过高品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化。因此，我局组织制定了《市城市更新专项规划（）》。 二、目标与基本原则 .远期目标： 通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和用地高效利用，全面改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示性的城市更新项目，为把建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。 .近期目标： （）至年间，全市应完成城市更新规模约为，其中，拆除重建规模为。在拆除重建规模中应提供的居住用地、的工业用地、的商业服
务业用地、以及的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。 （）至年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接投资）预计约亿元，拉动国民生产总值累计约亿元。 （）全面启动中心城区旧村居改造；基本完成“”组团主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇生活环境质量提升，初步实现宜居城市建设目标。 （）力争完成个重点产业片区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。 （）完成条成片岭南建筑的风貌街区；借助历史街区的文化符号、涵和集体记忆，规划引导公共文化综合体建设，促进文化相关和物质空间的有效保护，提升城市形象品质。 三、城市更新规模 本次城市更新专项规划在标图建库的基础上，在综合分析旧城镇、旧厂房、旧村居现状容积率、建筑质量、建设年代、设施水平等因素的背景下，全面梳理了城市更新图斑，总规模约为2，约占现状建设用地比例的。 其中，已经纳入标图建库的图斑规模约为2，标图建库之外图斑规模约为2。具体详见下表：