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对长沙市社区居家养老服务的实证研究_罗拾平0.1-0.2

〔作者简介〕罗拾平(1982—),中共长沙市委党校公共管理教研部讲师。〔收稿日期〕2010—10—04

对长沙市社区居家养老服务的实证研究

罗拾平

(中共长沙市委党校,湖南

长沙410004)

内容提要

人口老龄化是全球普遍存在的现象。让老年人安享晚年,是一个全社会普遍关心和努力探索的社会问

题。社区居家养老服务就是以家庭为核心、

以社区为依托、以专业化服务为主要服务形式,充分利用社区资源为居住在家的老年人提供社会化服务。近年来长沙市在试点社区居家养老服务工作方面进行了积极有益的探索。对长沙市社区居家养老现状和存在问题的实证调研,旨在为全面推进社区居家养老服务提供政策参考和经验借鉴。

关键词

老龄化

社区居家养老

可行性

【中图分类号】D668

【文献标识码】A

【文章编号】1008-6323(2010)06-0097-04

一、社区居家养老服务模式特点及其优势

社区居家养老,完全不同于机构养老,也有别于一般的家庭养老。家庭养老的实质是完全由子女来提供养老功能,

包括经济、照料、精神慰藉等各方面,而居家养老只是一个地点选择问题,一部分养老功能从家庭向社会转移,是一种社会化的养老模式。这种养老模式具有明显的优势:

一是社会资源利用率高,有利于弥补机构养老的不足和家庭养老的缺失。社区居家养老较之机构养老,具有投资少、成本小、收费低、覆盖广、见效快的特点。通过居住在家,

整合社区各类资源为养老服务,可以节约大量的土地、资金等,并成为很多老人的首选。虽然近年来长沙市不断加大机构养老投入,

但现有各类型养老机构只有150余家,共计床位1万余张,参加养老的人数只有全市老年人总数的1%,很难满足老年人对养老服务的需求。同时,居家养老服务又能减轻子女压力,很大程度上可弥补家庭照料功能的不足或缺失,许多家庭两代人都能接受。

二是服务及时便捷优质,有利于提高老年人的生活质量。可以为老人提供日托、就餐、康复、娱乐等多种服务,行动方便的老年人可以走出家庭融入社区,行动不便的“三无老人”、高龄老人随时随地拨打“养老服务一键通”

24小时热线电话电话轻松享受到全方位的专业服务,使老

年人不脱离家庭和悉的社区环境,既能享受天伦之乐,又能满足多层面需要。

三是创造大量就业机会,有利于促进就业和社区和谐。开展社区老年服务工作,可提供大量就业岗位,有效缓解失业人员就业难题。同时,

通过加强养老服务,提高养老水平,可促进
家庭和谐、社区和谐、社会和谐。

通过加强养老服务,提高养老水平,可促进家庭和谐、社区和谐、社会和谐。

二、长沙市养老服务及社区居家养老服务工作的基本情况

(一)长沙市老龄化基本趋势及养老服务需求状况长沙市1987年就进入了老龄化城市的行列,比全国平均水平提早了14年,目前已进入人口老龄化快速发展时期。一是老年人口基数大,

增长快。目前,全市60岁以上老年人口达98.36万人,占全市人口的15.3%,比2004年提高了1.5个百分点。其中,城区老年人27.06万,占城区总人口的12.61%。二是高龄化特征显著。目前,全市70-79周岁的老年人占老年人总数34%;80岁以上老人占总老年人总数的27%,且每年以6.8%的比例增长。这直接导致社会养老负担加重。三是“空巢”老人较多。据调查,

独居老人占老年人总数的33%,与老伴共同生活的占61%,与子女居住的仅占总人数的6%。同时,一对夫

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