第 16 章
企业内部控制流程——合同管理
16．2
合同订立控制
16．2．1 合同签定流程
1．合同签定流程与风险控制图 合同签定流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
总经理 承办部门 相关部门 外部单位
阶 段
未签定书面合 同可能导致企 业资产或股东 权益遭受损失
开始
合同 审批通过
商定合同签 定方式
商定合同签 定方式
现场 签定 是 确定签 定时间 否 先行签 字盖章 寄送对 方签字 盖章 2 当场签字盖章 当场签字 盖章 签字盖章 1 D1
合同信息安全 保密工作不当， 可能导致商业 秘密泄露； 不对 合同谈判资料 进行及时存档 备案， 可能导致 资料丢失、 遗漏 等， 给企业带来 损失
送交合同 正本、副本和 相关审核资料 保管正本 4 接收合同档案 副本和相关审 核资料并归档 D2 3
结束
2．合同签定流程控制表 合同签定流程控制
控制事项 详细描述及说明 1．对合同先行签字盖章，应当由具有审批权限或具备被授权资格的人履行签字盖章手续， 不对未经编号、缺少合同审核手续、缺少报签文件，以及代签的情况下缺少授权委托 阶 D1 段 控 制 2．当场签字盖章的合同签定方式多用于合同比较重要的情况；正式订立的合同，包括合 同书、补充协议、公文信件、数据电文等应当采用书面形式；款项即时结清的情况除 外 3．一般由合同的归口管理部门保管合同正本 D2 4．保管合同副本和其他相关审核资料的部门一般为企业的档案管理部门 相 关 规 范 应建 书的合同用章
? 《合同章管理制度》《合同保密制度》《档案管理规定》 、 、
规范 参照
? 《中华人民共和国合同法》
规范 文件资料 责任部门 及责任人
? 《××××合同》 ? 合同承办部门、归口管理部门、档案管理部门 ? 总经理、承办部门人员、归口管理部门人员、档案管理部门人员
16．2．2 合同登记流程
1．合同登记流程与风险控制图 合同登记流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
总经理 承办部门 相关部门 外部单位
阶 段
合同应登记而 未登记的， 可能 导致企业未来 业务运作受到
开始
合同 审批通过
签定 合同 D1 否 需要 登记 是 明确登记 要求 否 2 准备登记 资料 符合登 记要求 是 资料存档 予以登记 D2
影响， 进而带来 损失
1
不对合同登记 资料进行及时 存档备案， 可能 导致资料丢失、 遗漏等， 给企业 带来损失
结束
2．合同登记流程控制表 合同登记流程控制
控制事项 阶 D1 段 控 D2 制 相 关 规 范 应建 相关文件的盖章用印是否规范等，并应将登记材料独立保管，以备登记时用 包括登记时间、登记需要携带的资料等 2．合同承办部门根据合同登记要求准备登记材料，包括向相关部门收集相关材料，查阅 详细描述及说明 1．合同承办部门对于需要登记的合同，应通过查阅相关法律法规明确登记的具体要求，
? 《合同章管理制度》《档案管理规定》 、
规范 参照
? 《中华人民共和国合同法》
规范 文件资料 责任部门 及责任人
? 《××××合同》 ? 合同承办部门、归口管理部门、档案管理部门 ? 总经理、承办部门人员、档案管理部门人员
16．3
合同履行控制
16．3．1 合同变更解除流程
1．合同变更解除流程与风险控制图 合同变更解除流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
总经理 归口管理部门 法律顾问 承办部门经理 承办部门 开始 外部单位
阶 段
合同的变更或 解除未经适当 审批或超越授 权审批， 可能产 生重大差错以 及舞弊、 欺诈行 为， 从而导致损 失； 合同变更或 审批 解除未签定书 面文件， 可能导 致企业资产或 股东权益遭受 损失 审批 审核 审核 审核 审核
签定合同
1 合同履行中发 现条款欠妥 申请变更 或解除 合同 D1 提出参考 意见 向对方提出 变更或解除 合同要求
2 达成变更或解除 合同的 书面说明 签定正式的变更或解除 合同的书面文件，双方 盖章确认
不对合同进行 及时存档备案， 可能导致资料 丢失、遗漏， 给 企业带来损失
3 汇总和保管变 更、 解除后的合 同及相关资料 D2 结束
2．合同变更解除流程控制表 合同变更解除流程控制
控制事项 阶 D1 段 控 D2 制 相 关 规 范 应建 资料进行分类汇总、编号等处理，并进行存档保管 2．双方如果未能达成合同变更或解除的共识，可以通过仲裁或诉讼予以解决 3．归口管理部门作为合同的专门管理部门，负责对变更、解除后的合同及相关 详细描述及说明 1．合同承办部门在合同履行过程中发现合同条款存在的不合法或显失公平的问题
? 《合同管理制度》《合同变更管理办法》 、
规范 参照
? 《中华人民共和国合同法》
规范 文件资料 责任部门 及责任人
? 《××××合同》《合同变更协议书》 、 ? 合同承办部门、归口管理部门 ? 总经理、承办部门人员、归口管理部门人员
16．3．2 合同纠纷处理流程
1．合同纠纷处理流程与风险控制图 合同纠纷处理流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
总经理 合同条款若不包 含解决纠纷的内 容， 可能导致纠纷 解决难度增加， 进 而增加企业纠纷 解决的成本 1 产生合同 纠纷 及时进行 协商谈判 提供纠纷 解决意见 产生合同 纠纷 签定 合同 D1 承办部门 开始 法务部 相关部门 外部单位
阶 段
合同协议纠纷 处理不当， 可能 导致企业权益 受损
达成 一致 协商 意见 是
否
2 根据合同约 定选择进行 仲裁或诉讼 D2
3 签定书面 协议 研究商讨仲裁或诉讼方案
仲裁或诉讼方 案未经合理审 批或存在越权 审批， 将会导致 企业增加合同 纠纷的处理成 本
审批 4 进行仲裁或 诉讼 D3
结束
2．合同纠纷处理流程控制表 合同纠纷处理流程控制
控制事项 详细描述及说明 1．合同承办部门在履行合同的过程中，由于各种原因可能会产生纠纷，产生纠纷的原因 D1 包括主观上不愿履行合同，或者客观上对于无法履行合同的解决方法存在分歧 阶 2．法务部根据合同约定的纠纷处理方式，选择对企业最为有利的方式解决纠纷 段 D2 控 式的书面意见 制 4．仲裁机构或法院按照国家的相关仲裁法律法规和诉讼法律法规对纠纷的解决作出仲裁 D3 或审判 相 关 规 范 应建 3．法务部会同合同承办部门以及其他相关部门开会研究商讨仲裁或诉讼方案，并形成正
? 《合同管理制度》《合同纠纷处理制度》 、
规范 参照
? 《中华人民共和国合同法》
规范 文件资料 责任部门 及责任人
? 《××××合同》《合同变更协议书》 、 ? 合同承办部门、法务部、其他相关部门 ? 总经理、承办部门人员、法务部人员
第 17 章
企业内部控制流程——内部信息传递
17．1
内部报告形成控制
17．1．1 内部报告形成流程
1．内部报告形成流程与风险控制图 内部报告形成流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
运营总监 信息管理部经理 信息管理部 相关部门
阶 段
如果内部报告指标体 系级别混乱，就有可 能影响生产经验、管 理信息在企业内部各 管理层级之间的有效 流通和充分利用 审批 审核
开始 1 建立内部报告 指标体系 2 细化分解内部 报告控制目标 积极参与 D1
制定《内部报告 编制规范》 3 如果收集到的信息准 确性差，容易误导企 业的经营活动 收集整理 内外部信息 D2 4 汇总分析 内外部信息 5 审批 审核 6 将内部报告纳入 企业信息平台 不完整， 编制不及时， D3 7 复核内部报告 传递过程 起草内部报告
如果内部报告未能根 据各内部使用单位的 需求进行编制，内容
就有可能影响企业
生产经营活动的有序 进行
结束
2．内部报告形成流程控制表 内部报告形成流程控制
控制事项 阶 段 D1 控 制 2．企业内部报告指标确定后，应进行细化，层层分解，使企业各责任中心及各相关职能 部门都有自己明确的目标，以利于控制风险并进行业绩考核 详细描述及说明 1．企业应认真研究企业的发展战略、风险控制要求和业绩考核标准，根据各管理层级对 信息的不同需求建立一套级次分明的内部报告指标体系
3．企业可以通过行业协会组织、社会中介机构、业务往来单位、市场调查、来信来访、 网络媒体以及有关监管部门等渠道获取外部信息；通过财务会计资料、经营管理资料、 调研报告、专项信息、内部刊物、办公网络等渠道获取内部信息 D2 4．企业信息管理部及各职能部门应将收集的有关资料进行筛选、整理，然后根据各管理 层级对内部报告的信息需求和先前制定的内部报告指标建立各种分析模型，提取有效 数据进行反馈汇总，在此基础上对分析模型进一步改造，进行资料分析 5．企业应合理设计内部报告编制程序，提高编制效率；内部报告内容应全面、简洁明了、 通俗易懂；内部报告应形成总结性结论，并提出相应的建议，为企业的效益分析、业 务拓展提供有力保障 D3 6．企业应充分利用信息技术，强化内部报告信息集成和共享，将内部报告纳入企业统一 信息平台，构建科学的内部报告网络体系 7．对于重要信息，企业应当委派专门人员对其传递过程进行复核，确保信息正确传递给 使用者 相 关 规 范 应建
? 《内部报告编制规范》
规范 参照 规范
? 《企业内部控制应用指引》 ? 《企业内部控制基本规范》 ? 内部报告文件
文件资料
责任部门 及责任人
? 信息管理部、相关部门 ? 运营总监、信息管理部经理、相关部门负责人
17．1．2 内部报告审核流程
1．内部报告审核流程与风险控制图 内部报告审核流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
运营总监 信息管理部经理 各部门经理 相关部门
阶 段
如果各部门经理对内 部报告审核不严格， 就不能确保内部报告 信息的质量 1 审核
开始
起草内部报告
D1
根据部门经理的 审核意见修改 内部报告
如果信息管理部经理 对内部报告审核不严 格，会影响企业各管
2 审核
提交修改后的 内部报告 D2 进一步完善
理层之间的有效沟通
内部报告
如果运营总监对内部 报告的审核不严格， 可能会影响企业经营 决策的科学性，损害 企业利益
3 审核 审核
提交最终的 内部报告
形成正式的 内部报告文件
D3
结束
2．内部报告审核流程控制表 内部报告审核流程控制
控制事项 详细描述及说明
1．各部门起草内部报告文件后，应首先提交部门经理进行审核，并根据部门经理提出的 D1 审核意见修改内部报告
2．信息管理部经理对各部门提交的内部报告进一步审核，主要从以下三个方面着手：内 阶 段 控 制 部报告的内容是否真实、全面、完整；内部报告控制目标是否科学，以满足其经营决 D2 策、业绩考核、公司价值与风险评估的需要；内部报告编写格式是否规范，如报告名、 文件号、执行范围、报告内容、起草或制定部门、报送和抄送部门以及时效要求等内 容是否符合编制要求
3．内部报告修改完毕后应提交运营总监进行审核，对于重要信息，还应当委派专门人员 D3 对其传递过程进行复核，确保信息正确传递给使用者
相 关 规 范
应建
? 《内部报告审核制度》
规范 参照 规范
? 《企业内部控制应用指引》 ? 《企业内部控制基本规范》
文件资料
? 内部报告文件
责任部门 及责任人
? 信息管理部、相关部门 ? 运营总监、信息管理部经理、各部门经理
17．2
内部报告使用控制
17．2．1 内部报告使用流程
1．内部报告使用流程与风险控制图
内部报告使用流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
总经理 运营总监 信息管理部 相关部门
阶 段
如果不重视内部报告 的流转管理，可能会 影响生产经验、管理 信息在企业内部各管 理层级之间的有效沟 通和充分利用 指定专人负责 内部报告管理 3 利用内部报告 进行风险评估 4 审批 确定风险 应对策略 审核 1 将内部报告纳入 企业信息平台
开始
编制内部报告
D1
2 内部报告在规定 范围内传递流转 D2
如果内部报告未能用 于风险识别和控制， 可能导致企业经营管 理决策失败，从而影 响企业经济效益
复核内部报告 传递过程
提出建议
解决内部报告中 反映的问题 5 及时更新企业 信息系统 D3
如果信息系统未能及 时更新，会导致信息 传递混乱无序，从而
结束 影响企业经营活动
2．内部报告使用流程控制表 内部报告使用流程控制
控制事项 详细描述及说明
1．信息管理部应充分利用信息技术强化内部报告信息集成和共享，将内部报告纳入企业 统一信息平台，构建科学的内部报告网络体系 2．内部报告应当按照职责分工和权限指引中规定的报告关系传递信息，但为保证信息传 D1 递的及时性，重要信息应当及时传递给董事会、监事会和经理层；企业各管理层对内 部报告的流转应做好记录，对于未按照流转制度进行操作的事件，应当调查原因，并 作相应处理 阶 段 控 D2 制 4．企业各级管理人员应当充分利用内部报告进行有效决策，确定风险应对策略，管理和 指导企业的日常生产经营活动，及时反映全面预算执行情况，协调企业内部相关部门 和各单位的运营进度，严格绩效考核和责任追究，确保企业实现发展战略和经营目标 5．信息管理部应及时更新信息系统，确保内部报告有效安全地传递；信息管理部应在实 际工作中尝试精简信息系统的处理程序，使信息在企业内部更快地传递；对于重要紧 D3 急的信息，可以越级向董事会、监事会或经理层直接报告，便于相关负责人迅速做出 决策 相 关 规 范 应建 3．企业管理层应通过内部报告提供的信息对企业生产经营管理中存在的风险进行评估， 准确识别和系统分析企业生产经营活动中的内外部风险，涉及突出问题和重大风险的， 应当启动应急预案
? 《内部报告传递制度》
规范 参照 规范
? 《企业内部控制应用指引》 ? 《企业内部控制基本规范》
文件资料
? 内部报告文件
责任部门 及责任人
? 信息管理部、相关部门 ? 总经理、运营总监、信息管理部经理、各部门经理
17．2．2 内部报告保管流程
1．内部报告保管流程与风险控制图
内部报告保管流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
总经理 运营总监 信息管理部 相关部门
阶 段
如果企业未制定《内 部报告保管制度》 会 ， 导致内部报告的保管 存放杂乱无序，甚至 审批 审核
开始 1 制定《内部报告 保管制度》 2 D1
导致重要数据丢失
分类保管内部 报告文件资料 3
如果企业未指定严格 的《内部报告保密制 度》 会导致重要信息 ， 泄露，影响企业的核
审批
审核
划分并确定密级
确定传阅范围 D2
心竞争力
编号传递
接收文件
4 监督检查 执行保密要求
如果内部报告发生泄 密事件后没有及时采
发现泄密
5 取相应的补救措施， 将会导致损失扩大， 6 编写《泄密事件 甚至造成不可挽回的 后果 存档管理 审批 审核 处理报告》 反馈信息 D3 采取补救措施
结束
2．内部报告保管流程控制表 内部报告保管流程控制
控制事项
详细描述及说明 1．信息管理部应当制定《内部报告保管制度》 ，报运营总监审核、总经理审批 2．为了便于内部报告的查阅、对比分析，改善内部报告的格式，提高内部报告的有效性， 信息管理部应按类别保管内部报告，对影响较大、金额较高的内部报告一般要严格保 管，如企业重大重组方案、债券发行方案等；对不同类别的报告应按影响程度规定其
D1 保管年限，只有超过保管年限的内部报告方可予以销毁，对影响重大的内部报告应当 永久保管，如公司章程及相应的修改、公司股东登记表等；有条件的企业应当建立电 子内部报告保管库，分性质，按照类别、时间、保管年限、影响程序及保密要求等分 阶 门别类地储存电子内部报告 段 控 制 3．内部报告信息的密级分为绝密、机密、密级三级：在公司经营发展中，直接影响公司 经营决策的重要内部报告信息为绝密级；公司重要的业务往来内部信息为机密级；公 司一般业务往来的内部信息为秘密级 D2 4．企业应当制定严格的内部报告保密制度，明确保密内容、保密措施、密级程度和传递 范围，防止泄露商业秘密；使用内部报告的各职能部门及相关人员必须严格执行保密 要求，不论有意或无意外泄重要信息者，都将追求其责任
5．一旦发生泄密事件，信息管理部应及时采取相应的补救措施，尽可能将损失降至最低 D3 6．信息管理部应编写《泄密事件处理报告》 ，报上级领导 应建 规范 参照 规范
相 关 规 范
? 《内部报告保管制度》 ? 《内部报告保密制度》 ? 《企业内部控制应用指引》 ? 《企业内部控制基本规范》 ? 内部报告文件
文件资料
? 《泄密事件处理报告》
责任部门 及责任人
? 信息管理部、相关部门 ? 总经理、运营总监、信息管理部经理、各部门经理
信息系统的流程图
1．信息系统自行开发流程与风险控制图 信息系统自行开发流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
总经理 运营总监 信息部人员 用户部门 开始 1 提出信息系 统开发申请 D1
阶 段
信息系统开发与使用 未经适当审核或超越 授权审批，可能产生 重大差错及舞弊、欺 需求分析 诈行为，从而导致损 4 失 审批 审核 审批 审核 2 受理该项申请 3
编制《信息系统系统开发任务书》 5
信息系统开发与使用 违反国家法律法规， 可能遭受外部处罚、
设计程序方案 6 编写程序代码 7 D2
经济损失和信誉损失
进行系统测试
安装、调试系统 信息系统访问安全措 施不当，可能导致商 业秘密泄露 结束 8 使用授权 开始使用 D3 9
2．信息系统开发招标流程与风险控制图 信息系统开发招标流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
总经理 信息部/用户部门 项目管理小组 开始 1 确定采用招标方式 选择外包合作商 2 发布招标广告 3 进行资格审查 4 发售招标书 填报资格审查文件 索取资格审查文件 D1 外包商
阶 段
信息系统开发招 标违反国家法律 审批 法规，可能遭受 外部处罚、经济 损失和信誉损失
信息系统开发招 标评标不规范， 可 能导致徇私舞弊、 商业秘密泄露， 造 成企业经济损失 参与评标
接收标书 5 组织评标 6 审批 选取中标者 7 发布 《中标通知书》 8 谈判并签定合同
发送投标书 D2
信息系统开发招 标过程违反法律 法规和企业规章 制度的规定， 可能 受到有关部门的 处罚， 造成资产损
接到 《中标通知书》
签定合同 D3
资料归档
结束 失
ERP 标准业务流程 上海（）有限公司 二〇二〇年六月
一、销售部分： （一）、发出商品销售业务： 编号： PR-SA-003业务编号SA-003业务名称发出商品销售业务 流程适用范 围 无论赊销、现销，当月完成发货后,以后月份结算的销售业务 相关岗位及权限 岗位系统操作权限 销售助理销售管理模块中录入销售订单录入 销售主管销售管理模块中审核销售订单审核 销售助理销售管理模块中录入发货单增加、审核 保管员库存管理模块中仓库调拨单录入、一审录入、一审 发货检验员仓库调拨单二审二审 财务开票员以后期间，开据销售发票录入 材料成本会计根据销售调拨单生成出库单并钩稽发发票，存货核算模 块中记账、制单 记账、制单 应收往来会计应收账款模块中结转收入、应收往来核算审核、核销、制单 相关部门或岗位 客户销售部库房记账员材料成本会计/往来会计
具体工作流程以后结算 钩稽 流程描述1、销售业务员与客户签订销售合同，销售助理依据在【销售管理】模块录入销售订单并销售主管对销售订单进行确认，并在系统中对订单进行审核。 2、产品生产完毕完工入库后，销售助理在【销售管理】模块根据销售订单生成销售发货通知单， 3、保管员根据【销售管理】模块中审核后的销售发货单通知单生成仓库调拨单并进行审核，产品出门。 4、以后期间结算时，销售助理根据客户开票需求,对已审核的提货存根联及开票通知单,并送财务部门进行开票； 5、财务开票员根据销售助理复核后的开票通知单，开具销售发票。 6、材料成本会计在【仓库核算】模块根据仓库调拨单生成销售出库单，材料会计对销售发票进行审核处理并钩稽销售出库单，月底根据根据销售出库单生成销售成本结转凭证。。 7、往来会计收款时在【应收管理】模块中填制收款单并根据收款单生成收款凭证。 合同签定， 或接到订 单。 填制发货通知 收 货 填写销售订单 仓库调拨单 审核销售订单 开据销售 审核调拨单 销售发票 应收账款 现结 审核 收款 填制收款单 销 售 收 结 转 销 售
内部控制合同管理制度 第一条为规范县政府及其行政事业单位合同签订行为，减少因合同签订、履行不当造成的损失，有效维护政府及部门的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》和《山东省行政程序规定》等法律法规，结合我县实际,制定本办法。 第二条本县行政事业单位履行职责、提供公共服务或从事民事法律行为时，与公民、法人或其他组织经协商一致，订立合同、协议及其他合意性法律文书(以下统称合同)，适用本办法。 本办法所称行政事业单位，是指县政府及其所属行政机关、事业单位、派出机构、直属机构、开发区管委会和各乡镇人民政府。 第三条本规定所称行政事业单位合同，主要包括下列类型: (一)国有土地、滩涂、水域、森林、荒山、矿山等自然资源的租赁、发包、承包、出让合同; (二)国有资产的建设、养护、出租、承包、买卖合同; (三)行政征收、征用、委托合同;
(四)政府采购合同; (五)政府特许经营合同; (六)政策信贷合同; (七)行政事业单位委托的科研、咨询合同; (八)行政事业单位签订的招商引资合同; (九)行政事业单位借款合同; (十)计划生育管理合同; (十一)行政事业单位签订的其他合同。 第四条政府及政府部门的法制机构具体负责本单位的合同管理工作。 政府各部门应协助政府法制机构做好政府合同的管理工作。 第五条行政事业单位签订合同的，应当明确承办部门和承办人具体负责合同的谈判、起草、履行等事宜。 在以县政府作为一方当事人的合同中，承办部门是指具体负责合同前期工作的有关部门;在以县政府部门作为一方当事人的合同中，承办部门是指县政府部门的办事机构。 第六条合同承办部门的主要职责： (一)负责合同项目的调研、评估、提供初步意见; (二)审查合同相对方的主体资格、资信、履约能力; (三)负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟定与修改;
行政事业单位合同管理内部控制制度单位合同管理制 度 精品文档，仅供参考
行政事业单位合同管理内部控制制度单位合同管理 制度 想知道行政事业单位合同管理内部控制制度是怎么制定?那就快来看看吧!以下是本站分享的行政事业单位合同管理内部控制制度，希望能帮助到大家! 行政事业单位合同管理内部控制制度 前言：(行政事业单位内部控制规范(试行))已实施，合同管理内部控制是《规范》的一项重要内容。本制度阐述了行政事业单位合同管理内部控制的目标、主要内容、关键岗位及内部工作流程，分析了行政事业单位合同管理的主要风险，并提出了合同管理内部控制的主要措施。 一、行政事业单位合同管理概述利并承担民事义务的法人单位，其在履行社会合同，又称为契约、协议、是平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同作为一种民事法律行为，是当事人协商一致的产物。依法成立的合同从成立之日起生效，具有法律约束力。 随着国家经济体制改革及依法行政的深入推进，行政事业单位作为能够独立享有民事权管理职责，提供公共服务或从事民事法律行为时签订的经济合同正在逐年增加，单位面临的合同风险也日趋加大，合同管理已经成为单位经济管理活动中的一项重要内容。合同管理指单位为实现合同目的，依据相关法律法规及本单位的内部控制制度，在合同从立项、
谈判、起草、审批、生效、履行、变更、纠纷解决以及合同归档的整个工作流程中所进行的一系列行为的统称。从工作实践角度来看，合同管理包括合同立项、合同谈判、合同起草、合同审批、合同签约、合同文件、合同执行、合同结算、合同变更等一系列环节和内容。 行政事业单位合同管理内部控制是指由单位决策层、执行层、监督层共同实施的、旨在合理保证实现单位合同目标、有效维护单位合法权益、降低合同风险、有效提升单位公共服务的效率效果、防范合同舞弊、预防腐败的过程。 二、行政事业单位合同管理内部控制的目标 1.确保合同立项民主科学，合同订立事项须经过决策层的集体科学决策并履行授权审批程序，防止遗漏应订立合同的经济事项，防止以口头法律行政法规的规定以单位名义对外签订担保、代替书面合同办理经济事项，防止未经授权擅自以单位名义签订合同，或者违反投资及借贷合同 2.确保合同订立周密严谨，合同订立前经过公平有效的谈判或协商，确保起草的合内容完整，合法有效，无法律漏洞或权利义务瑕疵;合同文本措辞严谨，逻辑周密;正式合同订立前应经过相关部门的审核，防止因合同文本失当而导致单位利益受到损害。 3.确保合同履行有效监控，时刻关注合同履行情况，遇有特殊情况造成履约困难，或发生合同纠纷、变更、解除等
合同管理内部控制规范 一、合同管理概述合同，是指由本单位因事业发展需要，或者按照工作职责为完成某项特定工作任务，就某一具体事项（行为），与其他单位发生经济、业务往来时，与法人和其他组织之间订立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 合同分为一般民事合同、经济合同、劳动合同、行政合同。 本规范所指的合同主要是与经济活动有关的合同。主要包括：采购合同、工程合同、租赁合同、借款合同、财产保险合同、人事合同以及其他合同，一般以书面合同为主。 加强合同控制是单位内部控制的重要组成部分，其内部控制的有效与否直接影响单位经营效率和效果。完善合同控制，有利于维护单位的权益，防范与控制法律和相关业务风险，提高管理效率。 二、合同控制的目标（1）加强对外签订合同的规范管理，保证国有资产的安全；（2）规范合同的归口审核，确保合同签订合法合规，防止违纪违法行为发生；（3）加强对合同文本的审查，保证合同签订符合单位利益，防范单位受到经济或其他方面损失；（4）明确合同签订的授权程序，确保合同在授权范围内有效签订，提高合同管理效率；（5）加强对合同履行的监督，保证合同履行合法及时，维护单位利益；（6）规范合同文本的档案管理，降低合同管理成本，保证合同档案的真实完整。
三、合同管理主要风险（1）未订立合同、未经授权对外订立合同、合同对方主体资格未达要求、合同内容存在重大疏漏和欺诈，可以导致单位合法权益受到侵害；（2）合同管理缺乏归口部门，导致合同管理混乱；（3）合同签订前无审核，因此导致合同存在不符合单位利益的条款，使得单位受到经济及其他方面的损失；（4）合同签订无授权，从而导致合同无效或者合同存在重大瑕疵，损害单位利益；（5）合同执行监督不力，对合同违约未能及时发现及制止，因而造成经济损失；合同纠纷处理不当，可能损害单位利益、信誉和形象。合同档案管理混乱，导致产生合同丢失、毁损等现象。 四、合同业务流程合同业务管理涉及到业务、财务及法律等三个方面进行管理，因此要处理好这三个部门合同管理岗位的职责划分与相互配合。一般流程是相关业务部门负责合同起草、签订、履行过程中的风险管理；财务部门负责与资金支付审核相关的财务风险管理；法律部门负责与合同条款相关的风险管理。 4、1 合同签订工作流程图流程说明：①承办机构（部门）对合同对方主体资格、资信、履约能力进行调查，初步确定合同对象；②合同标的额巨大或法律关系复杂的合同，由法规科组织单位主管领导和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组或招标小组进行谈判；③承办机构（部门）经办人起草合同初稿，承办机构（部门）负责人对合同文本进行初步审核；④政策法规科对合同文本进行归口审查；⑤财务部门负责人对合同
*****施工有限公司合同管理流程图
******建筑施工有限公司 合同管理控制程序 1、目的 为了规范工程合同在草拟、谈判、会签、编号、用印及归档管理的程序，理顺工作流程，提高工作效率，加强工程合同的审查、监督与控制管理，减少和杜绝合同履行中风险及其它各类问题的发生，特制定本程序。 2、适用范围 公司工程范围内所有招标及非招标建筑安装工程、消防及智能系统工程、装饰装修工程、室外配套工程、园林绿化工程及零星工程施工合同；工程勘察、设计合同；材料、设备采购合同及属于工程管理范围的各种经济协议等。 3、职责 3.1 合约商务部为合同管理的主管部门，负责各类施工合同的草拟，组织评审会签，参与合同的谈判及签署，并跟踪其实施执行情况。负责建立公司合同总台帐以及合同履行期间合同文件的正本保管、为各部门和机构合同实施管理提供支持服务。 3.2物资采购部负责建立合格供应商采购平台，负责组织授权范围内A、B 类物资的采购招标、合同谈判、组织评审会签、合同签署、交底及实施、传递；负责全公司物资采购合同文件的管理并建立合同台帐。 3.3项目管理部负责建立合格分包商信息平台，组织授权范围内的分包合同招标；负责全公司分包合同文件的管理并建立合同台帐。各项目部在项目管理部的统一管理下具体负责施工合同履行，办理工程延期、停工、复工签证工作；负责对分包方的管理。
4、合同全面管理控制细则 01 合同风险预控 ◆合同风险预控首先审核合同策划目标与企业战略目标和业务目标的一致性； ◆合同文件以招标文件为基础形成，因此要认真编制好招标文件，客观分析项目的基础条件，明确识别、划分出可能预见到事件的责任范围和处理方法，以减少合同执行过程中的纠纷。 ◆对合同单位进行资信复查，重点核实该单位施工任务饱和程度及财务状况，防止对其履约能力和商业信誉给予过高评价的风险，避免出现履约期间必须依靠业主合同约定外的资金支持才能维持合同的情况。要控制这类风险，主要是提高合同调查人员的专业素质和责任心，在充分收集相关证据的基础上做出恰当的判断。 ◆预算部门特别注意对报价文件的综合评审，科学合理地分析中标价格，强调坚持“合理低价中标”的原则，防止出现恶意低价中标，履约过程中运用不正常手段追加价款行为。 ◆合同谈判过程中存在忽略了重大问题或在重大问题上做出不当让步的风险以及本企业谈判策略泄密的风险。因此一方面要组建素质结构合理的谈判团队，包括技术、财会、审计、法律等方面的人员参与谈判，充分发挥团队的智慧，研究确定下一步谈判的策略, 另一方面在整个过程中强调并做好保密工作。 ◆合理转移或分散风险，利用履约保函、滞留金等经济手段，约束承包商在履行合同过程中的行为。合理分解发包项目，将一个标的金额大的合同拆分成多个标的金额较小的合同，不同单位签订合同，将风险分散在不同的空间，以减少企业遭受合同风险损失的程度。
合同管理内控设计要点 一、合同管理流程合同管理从大的方面可以划分为合同订立阶段和合同履行阶段。合同订立阶段包括合同调查、合同谈判、合同文本拟定、合同审批、合同签署等环节；合同履行阶段涉及合同履行、合同补充和变更、合同解除、合同结算、合同登记等环节。 二、合同各环节的设计要点 （一）合同调查 合同订立前，企业应当进行合同调查，充分了解合同对方的主体资格、信用状况等有关情况，确保对方当事人具备履约能力。 1.审查被调查对象的身份证件、法人登记证书、资质证明、授权委托书等证明原件，必要时，可通过发证机关查询证书的真实性和合法性，关注授权代理人的行为是否在其被授权范围内，在充分收集相关证据的基础上评价主体资格是否恰当。 2.获取调查对象经审计的财务报告、以往交易记录等财务和非财务信息，分析其获利能力、偿债能力和营运能力，评估其财务风险和信用状况，并在合同履行过程中持续关注其资信变化，建立和及时更新合同对方的商业信用档案。 3.对被调查对象进行现场调查，实地了解和全面评估其生产能力、技术水平、产品类别和质量等生产经营情况，分析其合同履约能力。 4.与被调查对象的主要供应商、客户、开户银行、主管税务机关和工商管理部门等沟通，了解其生产经营、商业信誉、履约能力等情
（二）合同谈判 初步确定准合同对象后，企业内部的合同承办部门将在授权范围内与对方进行合同谈判，按照自愿、公平原则，磋商合同内容和条款，明确双方的权利义务和违约责任。 1.收集谈判对手资料，充分熟悉谈判对手情况，做到知己知彼；研究国家相关法律法规、行业监管、产业政策、同类产品或服务价格等与谈判内容相关的信息，正确制定本企业谈判策略。 2.关注合同核心内容、条款和关键细节，具体包括合同标的的数量、质量或技术标准，合同价格的确定方式与支付方式，履约期限和方式，违约责任和争议的解决方法、合同变更或解除条件等。 3.对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，组织法律、技术、财会等专业人员参与谈判，充分发挥团队智慧，及时总结谈判过程中的得失，研究确定下一步谈判策略。 4.必要时可聘请外部专家参与相关工作，并充分了解外部专家的专业资质、胜任能力和职业道德情况。 5.加强保密工作，严格责任追究制度。 6.对谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的主要意见，予以记录并妥善保存，作为避免合同舞弊的重要手段和责任追究的依据。 （三）合同文本拟定 企业在合同谈判后，根据协商谈判结果，拟定合同文本。 1.企业对外发生经济行为，除即时结清方式外，应当订立书面合
合同管理办法 1.总则 1.1.为加强公司的合同管理，适应公司发展的需要，使合同谈判、签订、履行、监督的过程和 程序科学化、规范化，保障公司在经营活动中的合法权益，规避和防范法律风险，根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规，制定本办法。 1.2.订立合同，必须遵守国家的法律、法规，符合国家政策规定，任何公司和个人不得利用合 同进行违法活动，不得损害公司利益。 1.3.参与合同谈判、审查、签订、履行的人员或知悉合同内容的公司员工，均负有保守合同秘 密的义务。 1.4.本办法所指合同包括合同正本、附件、补充协议（含会议纪要、备忘录）及其它与合同有 关的承诺函、签证、函电等形式的书面文件。 1.5.本办法适用于公司总部以及所属全资和控股公司，非控股的参股公司可以参照执行。劳动 合同的管理按国家相关法律法规办理。 1.6.任何公司和个人一律不得以公司的名义对外签订担保协议或担保行为。 2.合同管理机构及其职责 2.1.公司财务部为合同管理机构，全面负责公司的合同管理工作。公司须根据需要设专职或兼 职合同管理人员。合同管理人员为公司从事合同管理工作的专门人员，须具有一定的法律和财务相关知识，接受财务部门的业务指导和监督检查。 2.2.合同管理机构的主要职责 2.2.1.制定、修改合同管理制度； 2.2.2.参与重大合同的谈判、起草，并提供法律意见，为决策提供法律依据； 2.2. 3.参与重大法律文件的起草、修改； 2.2.4.监督、检查合同的签订、履行情况，并及时向公司领导报告； 2.2.5.负责合同的审查和合同档案的管理； 2.2.6.监督指导公司的合同管理工作并督促公司建立合同管理台帐； 2.2.7.参加合同纠纷的调解、仲裁和诉讼；
龙山县公路管理局 合同管理内部控制制度 第一章总则 第一条为加强本单位经济合同管理，保障本单位合法权益，预防合同纠纷，根据《中华人民共和国合同法》、《民法通则》等国家有关法律法规、制定本制度。 第二条本制度所称合同是指本单位与自然人、法人及其他组织设立、变更、终止民事权利义务的合同或协议。 第二章合同管理部门及职责 第三条本单位合同管理实行专门管理和承办部门管理相结合的原则，由本单位办公室对本单位所有合同进行专门管理，本单位内部承办部门设专人负责合同的管理工作。 第四条办公室合同管理的职责： （一）负责拟定本单位的合同管理制度并组织实施； （二）组织制定本单位的标准合同文本； （三）参与本单位特殊合同、重大合同的可行性研究、谈判和文本起草工作； （四）对合同的合法性、有效性进行审查； （五）监督、检查、考核合同的履行情况； （六）参与处理合同纠纷、合同争议的协调工作； （七）负责合同的保管、归档工作； （八）负责对合同承办部门进行业务指导，对相关人员进行法律知识培训。 第五条承办部门合同管理职责： （一）负责合同相对方资信情况、履约能力的调查； （二）负责所承办合同的谈判； （三）负责按照本单位标准合同文本起草合同； （四）负责合同的履行，解决履行中出现的问题； （五）按时向本单位办公室提交与合同有关的资料。 第六条本单位对外签订合同协议应当由法定代表人（或本单位章程等文件规定能够代表本单位行使职权的主要负责人）或其授权的人签章，同时加盖本单位印章或合同专用章。
授权签章的，被授权人应在授权委托的范围内签订合同，超越权限范围所签订合同无效。 第七条严格履行合同审批制度，所有合同由承办部门起草合同文本，交由本单位办公室审核，办公室审核通过后交由分管领导审批，最后交由本单位法人代表批准。特别重大的合同由局党组大会批准。 第三章合同编制与审核 第八条本单位根据对市场情况的分析和了解，合理选择合同对方。 第九条在正式签订合同前，应先对合同对方进行资格审查，主要审查以下几方面： （一）对方是否具有主体资格； （二）对方是否具有履约能力； （三）对方技术和质量指标保证能力； （四）对方市场信誉、产品质量等 对审查未通过的，不得与之签订合同。 第十条本单位对外签订合同一般由本单位起草合同文本，重大合同或特殊合同的起草，本单位可聘请法律专业人员参与。 由对方起草合同协议的，本单位承办部门和办公室应进行认真审查，确保合同条款内容准确反映本单位诉求。 本单位也可选用国家或行业示范合同文本，在选用时，对涉及权利义务关系的条款应当进行认真审查，并根据企业的实际需要进行修改。 第十一条实行合同会审制度，由本单位办公室组织召集有合同条款涉及的部门人员参加，对合同进行会审，其审核要点是： （一）经济性。合同协议内容符合企业的经济利益。 （二）可行性。签约方资信可靠，有履约能力，具备签约资格；资金来源合法，担保方式可靠，担保资产权属明确。 （三）严密性。合同协议条款齐备、完整，文字表述准确，附加条件适当、合法；合同协议约定的权利、义务明确，数量、价款、金额等标示准确；合同协议有关附件齐备，手续完备。 （四）合法性。合同协议的主体、内容和形式合法；合同协议订立的程序符
内部控制流程手册第十五章合同管理
第二节不兼容职责表及岗位职责分配表第三节业务流程及控制说明 COT001. 合同的订立 COT002. 合同的履行 COT003. 合同法律纠纷处理 第四节相关制度索引
COT001. 合同的订立 主要描述公司运行过程中的合同文本制定、审核、签署等环节的订立要求。合同执行参见各职能部门对应业务流程。 COT002. 合同的履行 主要描述公司运行过程中的合同执行情况。 COT003. 合同法律纠纷的处理 主要描述出现合同法律纠纷时的处理流程。 第二节不兼容职责表及岗位职责分配表 X：表示相互冲突的职责 附注： 角色1.合同文本的准备 角色2.合同会签与评审
第三节业务流程及控制说明 COT001. 合同的订立 1.0适用范围 本流程及控制适用于XXXX公司（“公司”）及其各级控股公司。 2.0控制目标和关键控制活动
3.0业务流程说明 3.1业务涉及合同的分类 1>土地类合同（如土地使用权转让及土地租赁等）； 2>前期开发类合同（如动迁、场地平整等）； 3>房地产类合同（如房地产销售或租赁等）； 4>建设工程类合同（如工程设计、工程承包、房屋维修、基础管线施工等）； 5>加工承揽类合同（礼品定制、办公用品定制、软件系统开发等）； 6>对外投资合同； 7>一般采购合同； 8>物流服务合同； 9>借款担保类合同； 10>其他合同。 3.2各部门合同签订的职责 合同承办部门在本部门职责范围和权限内根据公司经营计划订立合同，职责如下： 1>投资证券法务部主要职责： a)统一管理法定代表人授权委托书和公证事宜； b)贯彻执行合同管理的法律、法规和规章制度，为公司提供法律服务； c)建立健全本单位合同管理制度； d)参与各类重大合同的论证、谈判、起草、评审、签订及合同纠纷的处理； e)归口管理与资本市场法律事务相关的业务合同。 2>市场营销部主要职责：
【内控指引讲座】《企业内部控制应用指引第 16号——合同管理》解读 合同是企业与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。加强合同管理，有利于规范、约束市场主体交易行为，优化资源配置，维护市场秩序。制定和实施《企业内部控制应用指引第16号—合同管理》，旨在帮助企业规范当事人双方经营行为，维护自身合法权益、防控法律风险，促进实现内部控制目标。本文就此进行解读。 一、合同管理的总体要求 企业需要建立一系列制度体系和机制保障，促进合同管理的作用得到有效发挥。 （一）建立分级授权管理制度 企业应当根据经济业务性质、组织机构设置和管理层级安排，建立合同分级管理制度。属于上级管理权限的合同，下级单位不得签署。对于重大投资类、融资类、担保类、知识产权类、不动产类合同，上级部门应加强管理。下级单位认为确有需要签署涉及上级管理权限的合同，应当提出申请，并经上级合同管理机构批准后办理。上级单位应当加强对下级单位合同订立、履行情况的监督检查。 （二）实行统一归口管理 企业可以根据实际情况指定法律部门等作为合同归口管理部门，对合同实施统一规范管理，具体负责制定合同管理制度，审核合同条款的权利义务对等性，管理合同标准文本，管理合同专用章，定期检查和评价合同管理中的薄弱环节，采取相应控制措施，促进合同的有效履行等。 （三）明确职责分工 公司合同承办部门负责在职责范围内承办相关合同，并履行合同调查、谈判、订立、履行和终结责任。公司财会部门侧重于履行对合同的财务监督职责。 （四）健全考核与责任追究制度 企业应当健全合同管理考核与责任追究制度，开展合同后评估，对合同订立、履行过程中出现的违法违规行为，应当追究有关机构或人员的责任。
******药业有限公司 合同管理内部控制制度 第一章总则 第一条为加强公司经济合同管理，保障公司合法权益，预防合同纠纷，根据《中华人民共和国合同法》、《民法通则》等国家有关法律法规、制定本制度。 第二条本制度所称合同是指公司与自然人、法人及其他组织设立、变更、终止民事权利义务的合同或协议。 第二章合同管理部门及职责 第三条本公司合同管理实行专门管理和承办部门管理相结合的原则，由公司办公室对公司所有合同进行专门管理，公司内部承办部门设专人负责合同的管理工作。 第四条办公室合同管理的职责： （一）负责拟定本公司的合同管理制度并组织实施； （二）组织制定本公司的标准合同文本； （三）参与本公司特殊合同、重大合同的可行性研究、谈判和文本起草工作； （四）对合同的合法性、有效性进行审查； （五）监督、检查、考核合同的履行情况； （六）参与处理合同纠纷、合同争议的协调工作； （七）负责合同的保管、归档工作； （八）负责对合同承办部门进行业务指导，对相关人员进行法律知识培训。 第五条承办部门合同管理职责： （一）负责合同相对方资信情况、履约能力的调查； （二）负责所承办合同的谈判； （三）负责按照本公司标准合同文本起草合同； （四）负责合同的履行，解决履行中出现的问题； （五）按时向公司办公室提交与合同有关的资料。 第六条公司对外签订合同协议应当由法定代表人（或公司章程等文件规定能够代表企业行使职权的主要负责人）或其授权的人签章，同时加盖公司印章或合同专用章。 授权签章的，被授权人应在授权委托的范围内签订合同，超越权限范围所签
订合同无效。 第七条严格履行合同审批制度，所有合同由承办部门起草合同文本，交由公司办公室审核，办公室审核通过后交由分管副总经理审批，最后交由董事长批准。特别重大的合同由董事会审议后交股东大会批准。 第三章合同编制与审核 第八条公司根据对市场情况的分析和了解，合理选择合同对方。 第九条在正式签订合同前，应先对合同对方进行资格审查，主要审查以下几方面： （一）对方是否具有主体资格； （二）对方是否具有履约能力； （三）对方技术和质量指标保证能力； （四）对方市场信誉、产品质量等 对审查未通过的，不得与之签订合同。 第十条公司对外签订合同一般由公司起草合同文本，重大合同或特殊合同的起草，公司可聘请法律专业人员参与。 由对方起草合同协议的，公司承办部门和办公室应进行认真审查，确保合同条款内容准确反映公司诉求。 公司也可选用国家或行业示范合同文本，在选用时，对涉及权利义务关系的条款应当进行认真审查，并根据企业的实际需要进行修改。 第十一条实行合同会审制度，由公司办公室组织召集有合同条款涉及的部门人员参加，对合同进行会审，其审核要点是： （一）经济性。合同协议内容符合企业的经济利益。 （二）可行性。签约方资信可靠，有履约能力，具备签约资格；资金来源合法，担保方式可靠，担保资产权属明确。 （三）严密性。合同协议条款齐备、完整，文字表述准确，附加条件适当、合法；合同协议约定的权利、义务明确，数量、价款、金额等标示准确；合同协议有关附件齐备，手续完备。 （四）合法性。合同协议的主体、内容和形式合法；合同协议订立的程序符合规定，会审意见齐备；资金的来源、使用及结算方式合法，资产动用的审批手
合同管理制度 1 目的 为加强经济合同管理，减少失误，提高经济效益，根据《合同法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。 2 范围 本标准规定了公司经济合同的订制、批准权限、履行、变更解除及纠纷处理相关内容。 本标准适用于公司各部门对外签订的各类经济合同一律适用本制度，经济合同包括买卖（销售和采购）合同、租赁合同、承揽（加工、定作、建、工程）合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同等与企业经营业务有关的一切合同。 3 规范性引用文件 1下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文 件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本均适用于本标准。 《合同法》 4 职责 4.1 各职能部门经办本部门职责范畴内的合同签约作业。 4.2 监察审计部负责合同评审。 4.3 公司法律顾问负责对合同条款进行审查。 4.3 董事会、总经理或由总经理授权委托人负责合同审批。 4.4 各职能部门负责本部门合同执行管理。经济合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好经济合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各级领导及有关人员，都必须严格遵守、切实执行本制度。各相关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的经济合同管理工作。 5 合同管理 5.1经济合同的签订 5.1.1 签订经济合同，必须遵守国家的法律、政策及有关规定。 5.1.2 对外签订经济合同，除法定代表人或总经理外，其余必须是经总经理授权者，被授权者必须对本企业负责，对本职工作负责，在授权范围内行使签约权。 5.1.3 签约人在签订经济合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。包括：对方单位是否具有法人资格、有否经营权及经营范围、有否履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限。做到既要考虑本方的经济效益，又要考虑对方的条件和实际能力，防止上当受骗，防止签订无效经济合同，确保所签合同有效、有利。 5.1.4签订经济合同，必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 内部控制手册之合同管理 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
22.1总述 本意所述的合同管理，是指对合同对方资信调查、商务谈判、条款拟订、审查会审、审批、签署、备案、履行、变更、解除、归档等全过程的管理。 22.2控制目标 22.2.1合规目标 确保合同管理符合国家法律、法规和公司内部规章制度的要求。 22.2.2财务目标 保证合同数据的真实、准确、完整，符合合同管理及信息披露的要求。 22.2.3经营目标 1)依据公平公正及诚信原则订立合同，有效监督、管理，保证履约顺利进 行，维护公司合法权益； 2)规范合同管理制度及管理模式，确保合同文本、合同用意及合同审批制 度获得有效的执行。 22.3业务流程管控 22.3.1流程责任部门 行政管理部及各合同承办部门为本流程的主要责任部门。 22.3.2流程范围 合同管理包括以下二级流程：合同调查、合同谈判、合同文本拟订、合同审核签署、合同履行、合同结算、合同登记、合同管理后评估。 22.3.3总体控制政策
1）公司应建立合同管理制度，明确合同签订、合同审查、合同履行、合同归档管理及合同专用章管理等业务环节的管理； 2）建立合同管理岗位责任制，明确合同管理部门/岗位、合同承办部门/岗位、合同会签部门/岗位的职责权限； 3）按照合同签订、合同审查、合同履行、合同的文档管理等环节，明确不相容岗位，如下岗位必须分离： -合同拟定与审核； -合同审核与合同专用章保管、使用； -合同台账的建立与审核； -合同审核与合同履行； -合同款项支付的审核与款项支付； -合同履行与合同履行情况评估。 22.3.4风险控制矩阵 1）“风险控制矩阵”纵向将本流程划分为若十逻辑相关的二级流程（请参见 22.3.2）,反映该流程涉及的主要业务内容； 2）“风险控制矩阵”横向列示了各二级流程潜在的风险因素，并据此设计具体的内部控制措施。此外，“风险控制矩阵”还包括该流程相关责任主体，以及体现相应内部控制措施的制度、单据。 本流程的“风险控制矩阵”，请详见下贞“表22-1”。 22.3.5权限指引 本流程关键环节所涉及的管理、决策权限分配情况，如“表22-2”所示
提高合同管理效能维护企业合法权益 ——财政部会计司解读《企业内部控制应用指引第16号——合同管理》 合同是企业与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。加强合同管理,有利于规范、约束市场主体交易行为，优化资源配置，维护市场秩序。制定和实施《企业内部控制应用指引第16号——合同管理》，旨在帮助企业规范当事人双方经营行为，维护自身合法权益、防控法律风险，促进实现内部控制目标。本文就此进行解读。 一、合同管理的总体要求企业需要建立一系列制度体系和机制保障，促进合同管理的作用得到有效发挥。（一）建立分级授权管理制度企业应当根据经济业务性质、组织机构设置和管理层级安排，建立合同分级管理制度。属于上级管理权限的合同，下级单位不得签署。对于重大投资类、融资类、担保类、知识产权类、不动产类合同上级部门应加强管理。下级单位认为确有需要签署涉及上级管理权限的合同，应当提出申请，并经上级合同管理机构批准后办理。上级单位应当加强对下级单位合同订立、履行情况的监督检查。（二）实行统一归口管理企业可以根据实际情况指定法律部门等作为合同归口管理部门，对合同实施统一规范管理，具体负责制定合同管理制度，审核合同条款的权利义务对等性，管理合同标准文本，管理合同专用章，定期检查和评价合同管理中的薄弱环节，采取相应控制措施，促进合同的有效履行等。（三）明确职责分工公司各业务部门作为合同的承办部门负责在职责范围内承办相关合同，并履行合同调查、谈判、订立、履行和终结责任。公司财会部门侧重于履行对合同的财务监督职责。（四）健全考核与责任追究制度企业应当健全合同管理考核与责任追究制度，开展合同后评估，对合同订立、履行过程中出现的违法违规行为，应当追究有关机构或人员的责任。 二、合同管理流程 合同管理从大的方面可以划分为合同订立阶段和合同履行阶段。合同订立阶段包括合同调查、合同谈判、合同文本拟定、合同审批、合同签署等环节；合同履行阶段涉及合同履行、合同补充和变更、合同解除、合同结算、合同登记等环节。下图列示的合同管理流程具有一定通用性。
财政部解读企业内控指引之合同管理 合同是企业与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。加强合同管理，有利于规范、约束市场主体交易行为，优化资源配置，维护市场秩序。制定和实施《企业内部控制应用指引第16号———合同管理》，旨在规范合同双方当事人的经营行为，帮助企业维护自身合法权益、防控法律风险，促进实现内部控制目标。本文就此进行解读。 一、合同管理的总体要求 企业需要建立一系列制度体系和机制保障，促进合同管理的作用得到有效发挥。 （一）建立分级授权管理制度 企业应当根据经济业务性质、组织机构设置和管理层级安排，建立合同分级管理制度。属于上级管理权限的合同，下级单位不得签署。对于重大投资类、融资类、担保类、知识产权类、不动产类合同，上级部门应加强管理。下级单位认为确有需要签署涉及上级管理权限的合同，应当提出申请，并经上级合同管理机构批准后办理。上级单位应当加强对下级单位合同订立、履行情况的监督检查。 （二）实行统一归口管理 企业可以根据实际情况指定法律部门等作为合同归口管理部门，对合同实施统一规范管理，具体负责制定合同管理制度，审核合同条款的权利义务对等性，管理合同标准文本，管理合同专用章，定期检查和评价合同管理中的薄弱环节，采取相应控制措施，促进合同的有效履行等。 （三）明确职责分工 企业各业务部门作为合同的承办部门负责在职责范围内承办相关合同，并履行合同调查、谈判、订立、履行和终结责任。企业财会部门侧重于履行对合同的财务监督职责。 （四）健全考核与责任追究制度 企业应当健全合同管理考核与责任追究制度，开展合同后评估，对合同订立、履行过程中出现的违法违规行为，应当追究有关机构或人员的责任。 二、合同管理流程 合同管理从大的方面可以划分为合同订立阶段和合同履行阶段。合同订立阶段包括合同调查、合同谈判、合同文本拟定、合同审批、合同签署等环节；合同履行阶段涉及合同履行、合同补充和变更、合同解除、合同结算、合同登记等环节。下图列示的合同管理流程具有一定的通用性。
合同管理制度 第一章总则 第一条为加强单位的合同管理，规范合同法律行为，防范与控制合同风险，有效维护单位的合法权益，特制定本制度。第二条本制度适用于单位对外签订与本单位经济活动有关的合同的订立、履行、变更及纠纷处理等。 第三条制定依据： 1、《中华人民共和国合同法》； 2、《行政事业单位内部控制规范（试行）》； 第二章岗位设置与职责 第四条合同管理实行归口管理、分工负责制。 第五条办公室作为合同的归口管理部门，其主要职责：（一）负责确定合同业务的程序和要求； （二）参与重大合同的起草、谈判、审查和订立； （三）管理合同专用章； （四）参与或组织合同纠纷的调解、仲裁、诉讼活动;
（五）对合同进行登记和归档; （六）定期检查和评价合同管理中的薄弱环节，采取相应控制措施，促进合同的有效履行。 第六条各业务部门作为经济活动的承办部门，按照职能分工在其职能范围内承办相关合同业务。纪检部门负责对合同订立、履行进行纪检监察。 第七条建立财会部门与办公室（即合同归口管理部门）的沟通协调机制，实现合同管理与预算管理、收支管理相结合。 第三章合同的订立 第八条合同订立包括合同调查、谈判、拟订、审核、签署等环节。 第九条合同签订必须遵守国家的法律、政策及有关规定，接受财政和审计监督；必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿和性价比择优签约”的原则。 第十条合同订立前，归口管理部门负责组织涉及业务承办的部门联合进行合同调查，了解合同对方的主体资格、资信情况，包括营业执照是否有效、拟签合同内容是否在对方的经营范围之内，对方是否具有履约能力。 （一）审查合同对方的身份证件、法人登记证件、资质证明、
合同授权审批制度 第1章总则 一、为明确企业合同审批权限，规范企业合同订立行为，加强对合同使用的监督，防范和降低因合同的签订给企业带来的风险，特制定本制度。 二、规范企业合同的拟定、审批及签章工作，以符合《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合同法》等法律法规及规范性文件有关规定，确保合同的顺利履行，维护企业的合法权益。 第2章适用范围 一、本制度所称合同指企业与自然人、法人及其他组织设立、变更、终止民事权利义务的合同或协议。 二、本制度适用于企业所有的书面合同审批，包括冠以合同、合约、协议、契约、意向书等名称的规范性文件的审批。 三、本制度中所称部门指代表企业洽谈、签订合同的各业务、职能部门。 四、本制度中所称业务经办人是合同谈判、签订及履行的第一责任人，并有责任保证合同最终文本与经各级审批后的合同文本在条款内容上的一致性。 第3章授权审批职责 一、合同分类 1．一般性合同：合同标的在xx元资金支出或xx元资金收入以
下的合同。 2．重大合同：合同标的超出xx元资金支出或xx元资金收入的合同。 二、企业对外签订合同均由总经理代表企业行使职权。 三、总经理职责。 1．审批企业所有格式合同和各部门的合同文本。 2．负责企业对外重大合同的签章，并审核超出各部门负责人审核权限的合同。 3．授权业务经办人员代表企业签订合同。 四、法律顾问职责 1．草拟企业主营业务格式合同或企业重大、特殊合同。 2．监督、指导各部门起草及修订合同文本。 第4章授权审批流程 一、原则上，在业务谈判、双方达成一致意见后，各部门应尽可能使用企业制定的格式合同或部门合同文本。 二、法律顾问草拟的格式合同应经法务部经理、总经理审核批准后形成正式书面，变更程序亦同。 三、各部门草拟的合同文本应经法律顾问审查、法务部经理审核、总经理审批，然后形成正式书面，变更程序亦同。 四、业务经办人员与合同对方拟定的一般性合同，须经所属部门负责人初审、法律顾问审查后正式订立合同，变更程序亦同。 五、业务经办人员与合同对方拟定的重大合同，须经所属部门负责
内部控制手册之合同管理
第二十二章合同管理(CM) 22.1 总述 本章所述的合同管理，是指对合同对方资信调查、商务谈判、条款拟订、审查会审、审批、签署、备案、履行、变更、解除、归档等全过程的管理。 22.2 控制目标 22.2.1 合规目标 确保合同管理符合国家法律、法规和公司内部规章制度的要求。 22.2.2 财务目标 保证合同数据的真实、准确、完整，符合合同管理及信息披露的要求。 22.2.3 经营目标 1)依据公平公正及诚信原则订立合同，有效监督、管理，保证履约顺利进 行，维护公司合法权益; 2)规范合同管理制度及管理模式，确保合同文本、合同用章及合同审批制 度获得有效的执行。 22.3 业务流程管控 22.3.1 流程责任部门 行政管理部及各合同承办部门为本流程的主要责任部门。 22.3.2 流程范围 合同管理包括以下二级流程：合同调查、合同谈判、合同文本拟订、合同审核签署、合同履行、合同结算、合同登记、合同管理后评估。 22.3.3 总体控制政策 1)公司应建立合同管理制度，明确合同签订、合同审查、合同履行、合同 归档管理及合同专用章管理等业务环节的管理； 2)建立合同管理岗位责任制，明确合同管理部门/岗位、合同承办部门/岗 位、合同会签部门/岗位的职责权限； 3)按照合同签订、合同审查、合同履行、合同的文档管理等环节，明确不 相容岗位，如下岗位必须分离：
-合同拟定与审核； -合同审核与合同专用章保管、使用； -合同台账的建立与审核； -合同审核与合同履行； -合同款项支付的审核与款项支付； -合同履行与合同履行情况评估。 22.3.4 风险控制矩阵 1)“风险控制矩阵”纵向将本流程划分为若干逻辑相关的二级流程（请参 见22.3.2），反映该流程涉及的主要业务内容； 2)“风险控制矩阵”横向列示了各二级流程潜在的风险因素，并据此设计 具体的内部控制措施。此外，“风险控制矩阵”还包括该流程相关责任主体，以及体现相应内部控制措施的制度、单据。 本流程的“风险控制矩阵”，请详见下页“表22-1”。 22.3.5 权限指引 本流程关键环节所涉及的管理、决策权限分配情况，如“表22-2”所示。
编号：_____________内控制度建设合同管理 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
内控制度建设合同管理【1】 目前，对于合同管理内部控制设计的概念，业内还没有一个统一权威的定义。中天恒3C框架认为，合同管理内部控制设计是在遵循国家和企业合同管理相关法规制度的基础上，以国家监管部门制定的内部控制规范及其应用指引为依据，结合企业合同管理发展的实际情况，用系统控制的技术和方法，构建企业自身合同管理内部控制体系的一个动态过程。简单说，合同管理内部控制设计，是合同管理内部控制建设的首要环节，是构建合同管理内部控制体系的过程。 设计范围及基本流程 在现代市场经济条件下，不管企业从事何种业务，都必然与其他企业、组织或个人发生经济往来，合同是确定双方权利义务关系的法律文书，事关双方的利益得失，包括买卖合同、供用电水气热力合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同等。 《企业内部控制应用指引第16号——合同管理》（以下简称《合同管理指引》）第二条规定：“本指引所称合同，是指企业与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。企业与职工签订的劳动合同，不适用本指引。”由于用工单位与劳动者并不是真正平等的主体，因此国家专门颁布了《劳动合同法》，对劳动合同进行规范并对劳动者合法权益进行保护，所以本指引不包括劳动合同。《合同管理指引》界定了合同管理的定义，描述了合同管理中的风险，明确了合同的订立、合同的履行方面的控制措施，对优化企业合同管理制度具有重要意义。 合同管理内部控制设计是一个复杂的系统工程，基本流程包括设计准备、