书名：GB 50188-93-村镇规划标准 作者：本社 出版日期：1994年4月1日 出版社：中国建筑书店有限责任公司（中国建筑工业 ISBN号：15112.14298 开本：32开 村镇规划标准 (GB 50188—93) 施行日期：1994年6月1日 一总则 1.0.1 为了科学地编制村镇规划，加强村镇建设和管理工作，创造良好的劳动和生活环境，促进城乡经济和社会的协调发展，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于全国的村庄和集镇的规划，县城以外的建制镇的规划亦按本标准执行。 1.0.3 编制村镇规划，除执行本标准外，尚应符合现行的有关国家标准、规范的规定。 二村镇规模分级和人口预测
2.1 村镇规模分级 2.1.1 村庄、集镇按其在村镇体系中的地位和职能宜分为基层村、中心村、一般镇、中心镇四个层次。 2.2 村镇人口预测 2.2.1 村镇总人口应为村镇所辖地域范围内常住人口的总和，其发展预测应按下式计算： 式中Ｑ——总人口预测数（人）； Ｑ——总人口现状数（人）； Ｋ——
Ｐ——规划期内人口的机械增长数（人）； ｎ——规划期限（年）。 2.2.2 集镇规划中，在进行人口的现状统计和规划预测时，应按其居住状况和参与社会生活的性质进行分类。 2.2.4 集镇规划期内人口的机械增长，应按下列方法进行计算。
眷人数。 和农业剩余劳力的转移因素进行计算。 三村镇用地分类 3.1 用地分类 3.1.1 村镇用地应按土地使用的主要性质划分为：居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地、绿化用地、水域和其它用地9大类、28小类。 3.1.2 村镇用地的类别应采用字母与数字结合的代号，适用于规划文件的编制和村镇用地的统计工作。
工作大纲
一、设计前言 通过三年的专业课程的学习，对城乡规划体系，村镇规划知识，以及 其他的一些专业知识的认识与掌握有了一定的把握。并且认真学习了国 家和地方对城乡建设所提出的建设要求和设计规范，如《城乡规划法》 和《镇规划标准》等。在思想上端正工作态度，认真做好本次实际项目 设计，秉持严谨、认真的工作和学习态度。例行在规定时间内完成本次 规划设计的所有内容，并培养锻炼团体合作能力。 二、规划原则 1、保护耕地，推进农业产业化经营，促进农村经济发展，改善农民生产生活条件。 2、节约与集约用地，合理布局。确保乡镇空间布局紧凑，合理利用土地资源。既要保证乡镇各项功能有效运转，又要节约土地资源。 3、保护生态，改善环境，坚持可持续发展。小乡镇的规划与建设要注意生态环境的保护和居住环境的改善，防止生态环境恶化，为乡镇居民创造舒适、健康、优美的生活环境，实现乡镇环境的可持续发展。 4、完善配套，强化服务功能，坚持城乡协调发展。基础设施和公共服务设施应向集镇区适当集中，以满足乡镇居民及周边农村居民日益增长的物质和精神生活的需求。 5、因地制宜，塑造特色。小乡镇规划应根据乡镇本身的特点，重视乡镇特色的塑造，避免乡镇个性的丧失。 6、因势利导，分期建设。正确处理好“远期合理和近期现实，普遍提高和重点突破”的关系，以“长远合理布局”为战略目标，兼顾分期目标的实现，因势利导，分步实施。 三、规划依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《镇规划标准》（GB50188—2007） 3、《村镇规划编制办法》 4、《四川省村镇规划编制与审批办法》 5、《四川省城镇规划建设管理条例》（1993） 6、《四川省灾后重建城镇体系规划》 7、《四川省规划区建设（治理）规划编制试行办法》 8、《XXX市村镇规划编制办法》 9、《XXX城市总体规划（2006－2020）》 10、《XXX国民经济和社会发展十一五规划》 11、《XXX土地利用规划》 四、规划层次 五、规划工作内容
县村镇规划建设管理办法 第一章总则 第一条为了适应我县农村经济和社会发展的需要，加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，加快小城镇建设，根据国家和省市有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。 第二条制定和实施村镇规划，在村镇规划区内进行建设，必须遵守本办法。 第三条本办法所称村镇，包括建制镇、集镇、独立工矿区和村庄（县城规划区内除外）。 第四条县人民政府建设行政主管部门是村镇建设主管部门，负责本办法的贯彻实施。 第五条县、乡（镇）村镇规划建设管理机构的主要职责是： （一）宣传、贯彻国家和省、市有关村镇建设的法律、法规。 （二）负责村镇建设的规划管理工作。 （三）具体组织村镇规划的编制、审核、报批和实施。 （四）负责村镇建筑勘察设计和通用设计图纸推广工作。 （五）负责村镇私房建筑质量监督施工管理工作。 （六）负责村镇建筑工匠考核发证管理工作。 （七）调解村镇建设管理纠纷，依法查处违章建筑。 （八）负责村镇建设统计、报表、档案管理工作。 第六条村镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地、；因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第七条土地、环保、计划、司法等有关部门应当按照各自的职责，配合村镇规划行政主管部门做好村镇规划建设管理工作。 第二章规划的编制与管理 第八条村镇规划是指导村镇建设的依据，所有村镇均须编制规划。 村镇规划包括建制镇总体规划和详细规划，集镇总体规划和建设规划，村庄建设规划。 建制镇总体规划和详细规划及集镇总体规划和建设规划的编制期限为10至20年，村庄建设规划的期限为5至10年。集镇建设规划中的近期建设规划的期限为5年。 第九条村镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划和当地经济社会发展规划为依据，并同有关部门的专业规划协调，村镇规划的编制应遵循下列原则； （一）根据国民经济和社会发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设。 （二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应。 （三）合理用地，节约用地，保护耕地和林地。 （四）合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局，缩并零散的自然村落，逐步建成相对集中、设施配套的现代化村落，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地。（五）保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设规划。 第十条村镇规划包括乡（镇）域规划，建制镇、集镇总体规划和详细规划、村庄建设规划。乡（镇）域规划的主要内容包括乡（镇）行政区域区村镇布点、村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围，村镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置。 建制镇、集镇总体规划的主要内容包括：建制镇、集镇的性质和发展方向，人口和建设用地发展规模、住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业等各项建设的用地布局和功能分区，有关的技术经济指标，对建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计编制详细规划。 村庄建设规划应当以乡（镇）域规划为依据。其主要内容包括：人口和建设用地发展规模，建设
村镇规划建设管理制度 第一章总则第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，推进城镇化进程，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市城市规划区之外的村庄、集镇的规划建设管理和建制镇的建设管理。第三条村镇规划建设管理坚持统一规划、因地制宜、节约用地、保护环境、有利生产、方便生活、依靠群众、规范管理和促进发展相结合的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。村镇的规划建设，应当引导企业向建制镇、集镇集中，促进乡镇工贸小区发展。在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发、配套建设。鼓励农民按规划建设多层住宅。在村镇规划建设管理中，应当加强“空心村”治理、旧村改造和较分散的、生活条件差的自然村的迁村并点、改善村民的生产、生活环境。第四条市人民政府建设行政主管部门主管全市的村镇规划建设管理工作。第五条县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规和国家政策；（二）指导、监督村镇规划的编制、调整、变更、实施；（三）负责对村镇规划区内建设、设计、施工单位和个体工匠建设活动的管理；（四）负责
村镇房屋、公共设施、公益事业建筑工程标准设计和通用设计的推广实施工作；（五）指导、监督本行政区内村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理工作；（六）负责村镇原有宅基地和村镇空闲地之外的住宅规划审批和乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设项目的选址、定点、规划审批；（七）负责乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和管理权限内住宅建设项目的工程管理；（八）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。县（市）人民政府有关行政管理部门，应当配合建设行政主管部门做好村镇规划建设管理工作。第六条乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：（一）贯彻实施村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章；（二）组织编制、申报和实施村镇建设规划；（三）负责村镇居民住宅建设的选址、定点及在原有宅基地和村镇空闲地上住宅建设规划审批；（四）受委托对乡（镇）村企业、公共设施和公益事业建设项目工程管理的定位、验线和验收工作；（五）负责对村镇住宅建设项目定位和确定标高，并可委托村民委员会具体实施；（六）负责村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理；（七）调解村民之间因建设引起的纠纷。第七条各级人民政府应当把村镇规划建设管理工作纳入国民经济和社会发展计划，加强村镇
中华人民共和国国家标准 镇规划标准 GB 50188 — 2007 Standard for planning of town 1 总则 1.0.1为了科学地编制镇规划，加强规划建设和组织管理,创造良好的劳动和生活条件，促进城乡经济、社会和环境的协调发展,制定本标准。 1.0.2本标准适用于全国县级人民政府驻地以外的镇规划，乡规划可按本标准执行。 1.0.3 编制镇规划，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1镇 town 经省级人民政府批准设置的镇。 2.0.2镇域 administrative region of town 镇人民政府行政的地域。 2.0.3镇区 seat of government of town 镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区。 2.0.4村庄 village 农村居民生活和生产的聚居点。 2.0.5县域城镇体系 county seat town and township system of county 县级人民政府行政地域内，在经济、社会和空间发展中有机联系的城、镇(乡)群体。 2.0.6镇域镇村体系 town and village system of town 镇人民政府行政地域内，在经济、社会和空间中有机联系的镇区和村庄群体。 2.0.7中心镇 key town 县域城镇体系规划中的各分区内，在经济、社会和空间发展中发挥中心作用的镇。 2.0.8一般镇 common town 县域城镇体系规划中，中心镇以外的镇。 2.0.9中心村 key village 镇域镇村体系规划中，设有兼为周围村服务的公共设施的村。 2.0.10基层村 basic-level village 镇域镇村体系规划中，中心村以外的村。 3 镇村体系和人口预测 3.1 镇村体系和规模分级 3.1.1镇域镇村体系规划应依据县(市)域城镇体系规划中确定的中心镇、一般镇的性质、职能和发展规模进行制定。 3.1.2镇域镇村体系规划应包括以下主要内容： 1、调查镇区和村庄的现状，分析其资源和环境等发展条件，预测一、二、三产业的发展前景以及劳力和人口的流向趋势； 2、落实镇区规划人口规模，划定镇区用地规划发展的控制范围； 3、根据产业发展和生活提高的要求，确定中心村和基层村，结合村民意愿，提出村庄的建设调整设想； 4、确定镇域内主要道路交通，公用工程设施、公共服务设施以及生态环境、历史文化保护、防灾减灾防疫系统。 3.1.3镇区和村庄的规划规模应按人口数量划分为特大、大、中、小型四级。 在进行镇区和村庄规划时，应以规划期末常住人口的数量按表3.1.3的分级确定级别。
浙江省村镇规划建设管理条例 规划,意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划 ,是对未来整体 性、长期性、基本性问题的思考和考量,设计未来整套行动的方案。小编为你整 理了浙江省村镇规划建设管理条例 ，希望对你有所参考帮助。 第一章 总 则 第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活和环境条件，促 进农村经济和社会发展，根据国家有关法律、法规规定 ，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例所称村镇是指村庄、 集镇、 建制镇(县级人民政府所在地的建 制镇除外)。 第三条 在本省行政区域内进行村镇规划、建设和管理活动，均须遵守本条 例。法律、法规另有规定的，从其规定。 第四条 村镇规划建设管理，应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、保 护耕地、有利生产、方便生活、优化环境的原则，实现经济效益、社会效益和环 境效益的统一。 村镇的规划建设， 应当注重乡镇企业的合理布局， 引导和促进乡镇企业向建 制镇、集镇适 当集中发展，加强和完善基础设施建设。 在建制镇、 集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设， 应当实行综合开发， 配套建设。 第五条 村镇规划的编制应当以县域规划、当地经济社会发展规划、农业区 域规划、土地利用总体规划为依据，并与有关专业规划相协调。 第六条 村镇规划与基本农田保护区规划应当同步编制、相互衔接。已编制 的村镇规划与基本农田保护区规划不一致、 不衔接的， 乡(镇)人民政府应当在建 设、土地、农业部门指导下组织协调，并按规定程序对规划进行调整。 调整规划不得减少基本农田保护区总面积和耕地总量。 第七条 严格控制村镇规划建设用地规模和人口发展规模。 村镇的建设用地规模、 人口发展规模， 应当根据县域规划和乡(镇)域规划科 学测算，合理确定，不得任意扩大村镇建设规模。
浙江省村镇规划建设管理条例 （1997年11月12日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过根据2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈浙江省村镇规划建设管理条例〉的决定》修正） 第一章总则 第二章村镇规划的制定 第三章村镇规划的实施 第四章村镇建设的设计和施工管理 第五章房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活和环境条件，促进农村经济和社会发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称村镇是指村庄、集镇、建制镇（县级人民政府所在地的建制镇除外）。 第三条在本省行政区域内进行村镇规划、建设和管理活动，均须遵守本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。 第四条村镇规划建设管理，应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、保护耕地、有利生产、方便生活、优化环境的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 村镇的规划建设，应当注重乡镇企业的合理布局，引导和促进乡镇企业向建制镇、集镇适当集中发展，加强和完善基础设施建设。 在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发，配套建设。
第五条村镇规划的编制应当发县域规划、当地经济社会发展规划、农业区域规划、土地利用总体规划为依据，并与有关专业规划相协调。 第六条村镇规划与基本农田保护区规划应当同步编制、相互衔接。已编制的村镇规划与基本农田保护区规划不一致、不衔接的，乡（镇）人民政府应当在建设、土地、农业部门指导下组织协调，并按规定程序对规划进行调整。 调整规划不得减少基本农田保护区总面积和耕地总量。 第七条严格控制村镇规划建设用地规模和人口发展规模。村镇的建设用地规模人口发展规模，应当根据县域规划和乡（镇）域规划科学测算，合理确定，不得任意扩大村镇建设规模。 第八条县级人民政府和乡（镇）人民政府在编制县域规划、乡（镇）域规划时，对布点不合理的村庄可以适当调整。 调整村在布点，必须因地制宜，尊重群众意愿，结合旧村改造，充分利用非耕地。 村庄布点的调整应当按规划逐步实施。因调整而迁移的村庄，其土地应当及时复垦还耕。 第九条县级以上村镇建设行政管理部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。 县级以上人民政府计划、土地、农业、工商、交通、水利、乡镇企业、卫生、文化、教育、环保、民政、公安等有关行政管理部门，应当各司其职，配合村镇建设行政管理部门做好村镇规划建设管理工作。 乡（镇）人民政府负责管理本行政区域内的村镇规划建设，具体工作由乡（镇）的村镇建设办公室或村镇建设专职管理人员办理。村镇建设办公室或村镇建设专职管理人员业务上受县级村镇建设行政管理部门的指导。 第十条各级人民政府应当加强对村镇规划建设管理工作的领导，把村镇规划建设管理工作列为本级政府的一项重要工作，并纳入县（市）、乡（镇）人民政府目标责任制。 第二章村镇规划的制定 第十一条村镇规划包括村庄规划、集镇规划和建制镇规划。村庄规划、集镇规划分为总体规划和建设规划；建制镇规划分为总体规划和详细规划。 村庄、集镇、建制镇总体规划年限为十至十五年，村庄、集镇建设规划和建制镇的详细规划年限为五年。
作 大 纲 一、设计前言
通过三年的专业课程的学习，对城乡规划体系，村镇规划知识，以及 其他的一些专业知识的认识与掌握有了一定的把握。并且认真学习了国 家和地方对城乡建设所提出的建设要求和设计规范，如《城乡规划法》 和《镇规划标准》等。在思想上端正工作态度，认真做好本次实际项目 设计，秉持严谨、认真的工作和学习态度。例行在规定时间内完成本次 规划设计的所有内容，并培养锻炼团体合作能力。 二、规划原则 1、保护耕地，推进农业产业化经营，促进农村经济发展，改善农民生产生活条件。 2、节约与集约用地，合理布局。确保乡镇空间布局紧凑，合理利用土地资源。既要保证乡镇各项功能有效运转，又要节约土地资源。 3、保护生态，改善环境，坚持可持续发展。小乡镇的规划与建设要注意生态环境的保护和居住环境的改善，防止生态环境恶化，为乡镇居民创造舒适、健康、优美的生活环境，实现乡镇环境的可持续发展。 4、完善配套，强化服务功能，坚持城乡协调发展。基础设施和公共服务设施应向集镇区适当集中，以满足乡镇居民及周边农村居民日益增长的物质和精神生活的需求。 5、因地制宜，塑造特色。小乡镇规划应根据乡镇本身的特点，重视乡镇特色的塑造，避免乡镇个性的丧失。 6、因势利导，分期建设。正确处理好“远期合理和近期现实，普遍提高和重点突破”的关系，以“长远合理布局”为战略目标，兼顾分期目标的实现，因势利导，分步实施。 三、规划依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《镇规划标准》（GB50188—2007） 3、《村镇规划编制办法》 4、《四川省村镇规划编制与审批办法》 5、《四川省城镇规划建设管理条例》（1993） 6、《四川省灾后重建城镇体系规划》 7、《四川省规划区建设（治理）规划编制试行办法》 8、《XXX市村镇规划编制办法》 9、《XXX城市总体规划（2006－2020）》 10、《XXX国民经济和社会发展十一五规划》 11、《XXX土地利用规划》 四、规划层次 五、规划工作内容 1、收集整理基础现状资料。
《城镇燃气规划规范》GB／T 51098-2015 目录 1总则 2术语 3基本规定 4用气负荷 4.1 负荷分类 4.2 负荷预测 4.3 规划指标 5燃气气源 6燃气管网 6.1 压力级制 6.2 管网布置 6.3 水力计算 7调峰及应急储备 7.1 调峰 7.2 应急储备 8燃气厂站 8.1 一般规定 8.2 天然气厂站 8.3 液化石油气厂站 8.4 汽车加气站 8.5 人工煤气厂站 9运行调度系统 附录A 城镇燃气规划编制需调研收集的资料及规划编制内容 附录B 燃气设施用地指标 本规范用词说明 引用标准名录 1总则 1 总则 1.0.1 为提高城镇燃气规划的科学性、合理性，贯彻节能减排政策，保障供气安 全，促进燃气行业技术进步，指导城镇燃气工程建设，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于城市规划或镇规划中的燃气规划的编制。 1.0.3 城镇燃气规划应结合社会、经济发展情况，坚持安全稳定、节能环保、节 约用地的原则，以城市、镇的总体规划和能源规划为依据，因地制宜进行编制。
1.0.4 城镇燃气规划除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语 2 术语 2.0.1 集中负荷concentrated load 大型工业用户、燃气电厂、大型燃气锅炉房等对管网布局和稳定运行构成较大影响的负荷。 2.0.2 可中断用户interruptible customer 在系统事故、气源不足或供气高峰等特定时段内，可中断供气的用户。 2.0.3 不可中断用户uninterruptible customer 停止供气将严重影响生活秩序或威胁设备及人身安全的用户。 2.0.4 非高峰期用户off-peak customer 在低于城镇燃气管网年平均日供气量时才用气的用户。 2.0.5 负荷曲线load curve 在一定时间内，一类或多类用户负荷叠加后的用气量变化曲线，包括：年负荷曲线、周负荷曲线、日负荷曲线。年负荷曲线反映月负荷波动，周负荷曲线反映日负荷波动，日负荷曲线反映小时负荷波动。 2.0.6 小时负荷系数hourly load coefficient 年平均小时用气量与高峰小时用气量的比值。 2.0.7 日负荷系数daily load coefficient 年均日负荷与高峰日负荷的比值，表示负荷变化的程度。数值越接近于1，表明用气越均衡。 2.0.8 最大负荷利用小时数the maximum load utilization hours 年总用气量与高峰小时用气量的比值。 2.0.9 最大负荷利用日数the maximum load utilization days 年总用气量与高峰日用气量的比值。 2.0.10 用气结构structure of gas consumption 不同种类燃气用户年用气量占年总用气量的百分比。 2.0.11 年负荷增长率yearly load growth rate 当年用气增长量与上年用气量的比值。 2.0.12 负荷密度load density
村镇规划建设工作意见 为进一步深化城乡规划建设管理体制改革，健全新型城镇化健康发展体制机制，推进 依法治镇工作顺利开展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规和射委发〔2020〕3号文件精神， 结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，特制定本实施意见。 一、正确认识，高度重视 加强村镇规划建设管理是全面深化改革，健全城乡规划建设管理体制机制的需要，是 加强依法治镇，推进镇村综合执法改革的需要，是密切联系群众，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题的需要，是简政放权，推进扩权强镇深入开展的需要，是推进新型城 镇化建设的需要，全镇各相关部门、各村（居）要高度重视，做好村镇规划建设管理工作。 二、加强领导，注重统筹 镇党委、政府决定由镇党委书记任主任，镇长任副主任、执行主任，镇党委、政府班 子成员、国土所、房管所、村管所、综治办负责人为成员的村镇规划建设委员会，负责对 全镇范围内建设项目规划方案的初步审查、协调联系县级相关部门。同时，组建我镇村镇 规划建设管理所，由人大主席任所长，国土所、村管所所长、房管所所长、综治办主任为 成员，按照县有关部门的委托授权，负责我镇国土、规划、建设、管理日常工作。 三、明确职能，各尽其责 （一）明确村（居）党支部、村（居）民委员会的责任。各村（居）成立以党支部书 记为主任，村（居）民委员会主任为副主任，村支两委委员为成员的村（居）规划建设委 员会，负责对辖区内建设项目、农房、居民房屋规划方案的初步审查，协调联系镇相关部门。并做好辖区建设项目、房屋规划建设管理的日常工作，严禁未批先建、批少修多、异 地修建；负责规划方案的初审和上报，强化村镇规划建设管理的巡查，及时查处或上报违 法违规建设行为。 （二）明确部门监管责任。按县有关部门委托授权，镇国土所负责建设项目用地报批 和监管；镇村管所负责规划许可报批和监管、新村农房建设风貌把关、通用图集推广；镇 安办负责建筑工程质量安全监督管理工作；镇房管所负责房屋产权证的审查报批工作。 四、加强考核，逗硬奖惩 镇党委、政府将把村镇规划建设管理情况纳入对镇相关部门、村（居）的年终目标考核，镇村镇规划建设委员会将协调相关职能部门工作人员成立村镇建设管理巡查组，定期 不定期地对建设项目、房屋建设进行检查，发现问题，立即通报整改，情况严重的，将依 法追责。 五、强化宣传，重视培训
浅谈村镇规划与设计重要性 摘要：随着经济的快速发展,农村产业化结构的不断调整,促使社会经济活动和农村人口越来越多地向集镇、建制镇(以下称小城镇)集中,小城镇人口得以快速增长。加速了小城镇发展建设的步伐。小城镇建设取得的辉煌成就,代表了未来中国广大农村建设的发展方向。在看到成绩的同时,我们也要清醒的看到村镇规划设计工作实践中遇到的各类问题,这些问题应当引起有关部门和规划技术界的高度重视。 关键词：村镇建设; 规划; 土地是农民赖以生存的物质基础，是我们人类生活的根本，尽管我国地域辽阔，但是就全国范围来讲，人均土地面积不到世界平均数的三分之一，而且可以利用的耕地、草地、林地、水面等只占土地总面积的二分之一强，人多地少的问题在我国尤为突出。因此，在规划设计中，节约用地，禁止占用耕地是一个重要的指导思想。 村镇规划是城乡规划中“乡”的重要组成部分，它事关村镇的中远期发展，也事关每位居民的切身利益。在规划中，我们应从村庄自身的条件和特点出发，全方位、多角度对自身的优势和劣势进行分析，因地制宜，进行改造和设计。在保留传统文化特色和历史遗存及与自然和谐共存的基础上，以科学的和可持续发展的理论作指导，使农村的建设体系与现代新技术、新材料、新设备有机结合，发展成为更适宜人居住的新型农村。 一、村镇建设规划的意义 为了扎实推进社会主义新农村建设，中央明确提出:推进社会主义新农村建设，必须规划先行。科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。规划是政府指导调控城乡建设和发展的法律依据及履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要手段，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，关系到整体国民经济与社会持续健康发展的大局，具有综合性、全局性和战略性的影响作用。通过规划可以深入了解村镇存在的实际问题、农民意愿、村镇发展动力，确保新农村建设符合村镇的实际发展需求。 二、村镇规划指导思想 1规划设计原则 村镇规划设计作为新农村建设的项目之一，在规划设计中必须坚持以人为本
村镇规划 一、城乡规划法的作用 1、贯彻依法治国的精神，更有利于依法行政 2、城乡统筹、一体化规划 3、为村镇规划建设提供法律保障 4、体现了城乡规划的公共政策属性 5、构建了公众参与的制度框架 6、有助于建立乡村规划建设的长效机制 二、居民点的概念 居民点是由居住生活、生产、交通运输、公用设施和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。 三、村镇的基本特点、村镇规划的概念 1、特点（1）区域的特点：村镇在规模、分布、平面布局以及建筑形式、构造等方面也必然产生差别——平原和山区，南方和北方都存在着一定的差别。 （2）经济特点:农业经济所占比重较大。以农、收、副、渔业生产经济为主。 （3）基础设施特点：基础设施不足，发展落后 （4）村镇环境特点①村镇环境脏②环境建设乱③环境意识差 2、概念村镇总体规划是在全乡范围内进行的村镇布点规划和相应的各项建设的全面部署。是全乡山、水、田、林、路、村综合规划的组成部分。 四、规划新世纪现代化村镇应遵循的基本原则 1、贯彻有利生产、方便生活原则; 2、珍惜土地原则； 3、近远期相结合，以近期为主原则； 4、充分利用原有设施原则； 5、创造舒适、卫生居住环境原则； 6、发挥集镇基地作用原则； 7、保护名胜古迹原则； 8、认真贯彻群众路线的原则； 9、可持续发展原则。 五、简要说明村镇规划的资料内容包含哪些 1、自然条件和历史资料 （1）自然条件：地形、地质、水文和水文地质、气象气候 （2）区域概况：资源条件、区位条件、农业生产条件 （3）历史资料：非物质文化遗产、历史遗迹和历史建筑、历史沿革 2、社会经济资料 （1）人口结构：村镇现状总人口、职业构成、年龄构成、人口变动情况 （2）村镇建设管理情况（3）村镇工业发展状况（4）集市贸易 3、现有建筑物、工程设施与环境资料 （1）居住建筑（2）公共建筑与绿地（3）工程设施：交通运输、道路桥梁、给水、排水、供电（4）环境资料 六、村镇体系结构层次划分分为哪四个层次 我国村镇的体系结构一般按各自所处的地位、职能进行层次划分自下而上依次分为基层村--中心村--一般集镇--中心镇4个层次 (1)基层村:是村镇中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点, 没有或者只有简单的生活福利设施。在生产组织上,有的是一个村民小组,有的是几个村民小组,住户规模少则几户,多则百余户。
县域村镇体系规划编制要求与内容 县域村镇体系规划编制要求 第一条县域村镇体系规划的主要任务是:落实省域、市（州）域城镇体系规划提出的要求；引导和调控县域村镇的合理发展与空间布局;指导村镇总体规划和村镇建设规划的编制。 第二条县域村镇体系规划应突出以下重点: （一）综合分析评价县域自然和经济社会发展条件，确定县域城乡统筹发展战略；（二）研究县域产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点，提出推动县域经济发展的对策和措施； （三）分析研究县域人口增长及农村剩余劳动力转化趋势，城镇化发展的动力机制，确定城镇化模式及水平。 （四）统筹安排城乡建设用地布局，确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，确定村镇体系结构，提出村镇建设控制标准。确定村庄布局的基本原则，明确需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出农村居民聚居点治理和建设的管理策略。 （五）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和实施措施，防止灾害、确保安全，提出县域空间管制原则和措施。 （六）按照城乡统筹、共建共享的原则，统筹布置县域基础设施和公共服务设施，确定农村基础设施和公共服务设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服务事业向农村覆盖，防止重复建设。 第三条编制县域村镇体系规划，应按照因地制宜的要求，根据不同地区县域经济社会发展条件、村镇建设现状及农村生产方式的差别，强调不同的原则和内容。要区别平原、丘陵、山区、高原等不同地域，经济发达地区、欠发达地区、贫困山区、少数民族地区等不同经济发展水平，体现不同的地域特色，突出不同的城乡空间布局特点，选择不同的城乡协调发展战略。 第四条县域村镇体系规划的强制性内容，是必须严格执行的规划内容，是对规划实施进行监督检查的基本依据。强制性内容应在图纸上准确标明，文本上明确，规范表述，并提出切实可行的规划管理措施。 第五条对涉及经济社会长远发展的资源利用和环境保护、基础设施与公共服务
村镇规划管理法理与机构建设思考及地方实践 发表时间：2019-06-19T10:06:04.750Z 来源：《基层建设》2019年第8期作者：郭令战 [导读] 摘要：改革开放以来，我国的社会主义事业发展的如火如荼，在我国农村，由于经济、社会和发展水平的提高，我国的农村人口越来越多的涌向城镇，这就给城镇的建设和发展带来了一定的影响。 身份证号：37083119781107XXXX 山东泗水 273200 摘要：改革开放以来，我国的社会主义事业发展的如火如荼，在我国农村，由于经济、社会和发展水平的提高，我国的农村人口越来越多的涌向城镇，这就给城镇的建设和发展带来了一定的影响。而当前城镇建设取得的优异成就，在一定程度上归功于村镇建设的良好的规划和管理。但是，我们在看到当前村镇建设成就的同时，也要认识 前言 做好村镇规划管理工作，是构建和谐社会的重要思想，就是要求我们的一切工作都必须以最广大人民的根本利益为最高标准，时刻把人民群众的生产、生活放在心上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。做好村镇规划管理工作，就是为群众办实事、办好事的重要体现。村镇规划管理工作必须适应新形势的要求，紧跟时代发展步伐，努力适应全面建设小康社会要求，不断加快社会主义新农村建设进程，才能从根本上提高农村群众的居住水平，切实优化农村群众生活、生产环境。 一、完善村镇规划管理法理与机构建设的必要性分析 我国是一个农业大国，农民是我国经济和社会发展的最基本也是最重要的力量。如果做好农村工作，不仅关系到我国农村的发展，更对我国经济社会的全面进步有着巨大的影响。村镇是我国农村地区的重要组织形态，是农村日常管理的重要形式，其对我国农村的经济发展和社会稳定有着重要的影响。村镇规划管理的好坏直接影响着农村地区的繁荣、稳定。但是，在当前形势下，我国村镇规划仍然有一些亟待解决的问题，这些问题阻碍了我国农村地区的发展。如何更进一步完善村镇规划管理法理与机构建设已经成为了不得不思考的问题。可以说，只有加强对村镇规划管理的法理与机构建设，才能更好地保证我国农村地区的稳定，才能更好地促进经济的发展，使我国经济社会得到全面的进步。由此可见，完善村镇规划管理法理与机构建设是非常有必要的。 二、关于村镇规划管理中存在的问题 现如今，在改革开放的指引下，我国的村镇建设和规划管理已经取得了较为成功的进步。我国广大的村镇建设逐步拜托自然演进的状态，将规划管理纳入其中，在各种具体的实践操作中不断探索着新的发展途径。然而，在我国村镇建设取得一定成就的同时，更要清醒地认识到村镇规划建设和管理工作中存在的各类问题和实践中阻碍村镇建设的各种障碍因素。 1、村庄、集镇的规划与建设、管理相对薄弱。 相对于城市规划，村庄、集镇的规划编制与建设管理均较为薄弱。一般村镇编制规划的积极性不高，即使编制了规划，也常常因为农村土地政策的约束土地调整的困难而难以实施。目前村镇建设因缺乏必要的硬件和专业人员已难以管理到位。因此，村庄、集镇的规划、建设与管理投入不足，与其相关的经济社会体制之间还难以协调配合，严重影响规划意图的贯彻和规划有效实施村镇规划编制与实施监督管理水平都与城市规划相距甚远，不能适应新农村建设的需求必须进一步完善村镇规划编制，做好村镇规划的管理工作。 2、是村镇规划建设档次较低受规划滞后及资金观念产业等诸多因素的影响。 目前我市村镇规划建设的规模档次普遍还是较低。许多乡镇市政基础设施如供水、排水、供暖。镇区道路垃圾处理等建设严重滞后，从而使一些小城镇人居环境和生活质量不高，这个问题已经严重影响我我市村镇规划管理的效率。 3、是由于我省村镇规划起步较晚，群众规划意识还很薄弱，规划宣传工作亟待加强。 要加大规划宣传力度，提高村民规划意识，发动村民对规划实施和违章建筑查处工作进行有力监督，进一步健全和强化社会监督机制，从而推动村镇规划管理工作由粗放被动管理向依法主动管理的转变。 三、加强村镇建设的规划和管理措施 1、加强理论研究与宣传 对于村镇建设的规划和管理，相关的负责规划和管理的工作人员要从自身做起，不断充实自己，加强自己的理论研究，立足于长远，不断完善自己。而且，相关的工作人员要积极担负起宣传的重任。以往很多工作的开展都没有广大人民群众的广泛参与，但是，只有取得民众的认可与支持，工作才能更顺利的展开，也可以促使人民群众积极参与其中，对村镇建设的可持续发展至关重要[3]。 2、建立一个完整统一的村镇规划管理体系 要加强对村镇建设的规划和管理，就必须建立一个完整统一的村镇规划和管理体系，使村镇建设有一个可以遵循的体制。一个完整的系统的村镇规划和管理体系应该指导着村镇建设，具体包括村镇建设主要有哪几个方面的分类，而负责各个方面的部门之间权利职责如何划分；村镇建设还需要有相关的技术规范和标准等，应该如何制定这些标准和规范；村镇建设的规范和管理与城市建设的规范和管理有哪些共通之处，有什么可以值得借鉴的地方，以更好地为村镇的建设服务。 3、因地制宜，分类指导村镇建设规划与管理 所谓因地制宜，是指对于经济基础较好、地理位置也比较优越的村镇，要采取大力扶植的态度，并且要适当给予一定的政策优惠，因为这些经济发展水平相对较高的村镇，本身就具有一定的基础设施，要充分利用它这一优势，使其带动周边的经济发展和村镇建设；而对于经济发展水平较低、发展速度较缓慢的村镇，要采取积极有效的措施进行引导，因为，随着经济的发展，农村外出工作人员不断增加，造成农村空巢的现象，阻碍了农村经济的发展，一定要对这种现象进行遏制，将经济发展水平不高的村镇逐步引向发达的村镇，两者结合在一起进行合理规划和管理，促进两者的共同发展。 4、加大资金投入保障村镇建设的规划和管理 保障村镇建设规划和管理健康有序发展的关键之一，就是资金的支持。我国虽然已投入很多资金用于村镇建设，但这些资金远不足以应付整个村镇建设的支出。为保证村镇建设规划和管理的健康有序发展，就必须取得资金的支持。一方面要积极取得上级甚至是国家层面的资金拨付，另一方面，也可以从自身下手，在其他方面进行资金的筹措，比如说加大当地经济的发展，在合法的范围内给乡镇企业提供一些便利，使他们发展的更为迅速。这样就可以带动当地经济的发展，为村镇建设筹措到更多的资金。除了鼓动经济发展，还可以实行开源节流，对其他部门进行整顿，对一些花费高而又无实用的设施进行处理，对一些没有用处的部门进行整顿，这些都可以为村镇建设提供
村镇规划标准 来源：发布时间：2004-5-23 16:36:54 村镇规划标准 主编部门：中华人民共和国建设部 批准单位：中华人民共和国建设部 施行日期：1994年6月1日 关于发布国家标准《村镇规划标准》的通知 建标[1993]732号 国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、有关计委，各计划单列市建委： 根据国家计委计综(1987)2390号文的要求，由建设部会同有关部门共同制订的《村镇规划标准》已经有关部门会审，现批准《村镇规划标准》GB50188-93为强制性国家标准，自一九九四年六月一日起施行。 本标准由建设部负责管理，具体解释等工作由中国建筑技术发展研究中心负责，出版发行由建设部标准定额研究所负责组织。 中华人民共和国建设部 1993年9月27日 1 总则 1.0.1 为了科学地编制村镇规划，加强村镇建设和管理工作,创造良好的劳动和生活环境,促进城乡经济和社会的协调发展，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于全国的村庄和集镇的规划，县城以外的建制镇的规划亦按本标准执行。 1.0.3 编制村镇规划，除执行本标准外，尚应符合现行的有关国家标准、规范的规定。 2村镇规模分级和人口预测 2.1 村镇规模分级 2.1.1 村庄、集镇按其在村镇体系中的地位和职能宜分为基层村、中心村、一般镇、中心镇四个层次。
2.1.2 村镇规划规模分级应按其不同层次及规划常住人口数量，分别划分为大、中、小型三级,并应符合表2.1.2的规定。 村镇规划规模分级表2.1.2 2.2村镇人口预测 2.2.1村镇总人口应为村镇所辖地域范围内常住人口的总和，其发展预测应按下式计算： 式中Q——总人口预测数(人)； Q0——总人口现状数(人)； K——规划期内人口的自然增长率()； P——规划期内人口的机械增长数(人)； n——规划期限(年)。 2.2.2集镇规划中，在进行人口的现状统计和规划预测时，应按其居住状况和参与社会生活的性质进行分类。 2.2.3集镇规划期内的人口分类预测，应按表2.2.3的规定计算。 集镇规划期内人口分类预测表2.2.3
佛山市村庄规划编制指引 （公示稿） 佛山市国土资源和城乡规划局 佛山市城市规划设计研究院 2018年4月
目录 第一章总则 (1) 第二章现状调查要求 (2) 第二章编制内容与要求 (3) 第四章规划成果要求 (6) 第五章编制审批要求 (7) 第六章附则 (8)
第一章总则 第一条【目的依据】为贯彻中央和省委、省政府关于实施乡村振兴战略的工作部署，全面推进美丽宜居乡村建设，创新村庄规划建设理念，规范佛山市村庄规划的编制和审批工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》《村镇规划编制办法（试行）》等法律法规，结合佛山市实际情况，制定本指引。 第二条【村庄规划】本指引规定的村庄规划是指以实现村庄生产、生活和生态协调发展为目标，对村域范围内的整体发展策略、各项用地布局、建设用地管控等作出具体安排的法定规划。 本指引适用于佛山市实行村庄规划管理地区范围内的村庄，村庄规划宜以行政村为单元进行编制。 第三条【总体原则】村庄规划应按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，遵循“注重衔接、因地制宜、突出特色、公众参与”的规划原则，加强与上位规划和专项规划的衔接；明确村庄产业发展方向，多规协调进一步优化调整乡村建设空间、整合特色资源要素、保护利用生态空间；保护传承和活化利用乡村历史文化资源，促进村庄环境生态化、居住文明化、活动民俗化，推动乡村特色和文化传统的繁荣；建立以村民为主体，规划师、政府、企业和社会组织共同参与的协作式规划编制方法；规划成果应坚持简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易明能用、村委好用懂管、政府能教易管。
第一章，绪论 1.居民点：由居住生活、生产、交通运输、公用设施和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。 2.居民点类型：⑴城镇型居民点①城市：特大城市，大城市，中等城市，小城市 ②城镇：县城镇，建制镇 ⑵乡村型居民点①乡村镇：中心集镇，一般集镇 ②村：中心村（行政村），基层村（自然村） 3.村镇：指建制镇中心集镇一般集镇中心村基层村 4. 城市型居民点和乡村型居民点存在着以下几方面的不同: ①人口规模和密度不同②职业和生产方式不同③设施水平不同④环境质量优劣各异 ⑤社会人际关系不同 5. 村镇的基本特点: ①区域特点②经济特点③基础设施特点 6. 村镇规划：对一定时期内村镇的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排 7.村镇规划的内容： ⑴研究：村镇的规模、性质和发展方向，合理的经济联系范围； 乡镇的各种生产活动、社会活动； 村镇居民的生活要求； 建设基金的来源； 工程基础资料和村镇的现状等等。 ⑵在此基础上：合理安排村镇的各项用地 研究各项用地之间的相互关系，进行功能分区； 安排近、远期项目，确定先后次序，以便科学的、有计划的进行建设。8．城市规划的工作阶段：（1）县以下建制镇：镇域规划，镇区总体规划，镇区详细规划（2）村镇：村庄、集镇总体规划；村庄、集镇建设规划：集镇建设规划村庄建设规划9，村镇规划的基本原则（5原则）： ①从实际出发②高起点规划③坚持标准④节约用地⑤有利于可持续发展 第二章、 10，村镇规划资料收集包括哪些内容： ①自然条件和历史资料：1）自然条件：地形地质水文和水文地质气象资料 2）区域概况：资源条件村镇农业周围居民点概况对外交通联系 3）历史资料：解放前解放后地方特色 ②社会经济资料：1）人口结构2）村镇建设与管理情况3）村镇工业4）集市贸易 ③现有建筑物、工程设施与环境资料：1）居住建筑 2）公共建筑与绿地 3）工程设施： 村镇工程规划的依据 4）环境资料 11．村镇规划资料的收集途径：拟定调查提纲召开各种形式的调查会现场调查 ①向省、地、市、县有关部门收集。（区域经济、交通组织、居民点分布体系） ②向当地计委及有关部门了解现状与长远发展的计划资料（村镇建设、商业、工业、文化、教育、民政、卫生、交通、气象、电力、水利、环保、公安等） ③现场调查 . 第三章