党的十八届三中全会《决定》学习辅导百问
1、如何充分认识全面深化改革的重大意义？
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。可以从以下3个方面来理解。
第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。“文化大革命”结束后，我国处在一个重要的历史关头，是继续坚持“两个凡是”的错误路线还是彻底抛弃以阶级斗争为纲，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，事关社会主义中国的前途命运。党的十一届三中全会深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，顺应时代发展潮流和人民愿望，毅然作出实行改革开放的伟大决策，开启了我国发展的历史新时期。35年来，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，国民经济从一度濒于崩溃的边缘发展到经济总量跃居世界第二，人民生活从温饱不足发展到总体小康、迈入中等收入国家行列，农村贫困人口大幅减少，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得举世瞩目的成就，城乡面貌
发生翻天覆地变化，综合国力显著增强，国际地位大幅度提升，国际竞争力影响力明显提高。回顾35年改革开放历程，我们深深体会到，没有改革开放，我们就不可能有今天这样的大好局面；没有改革开放，我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久。深深体会到，改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。实践发展永无止境，改革开放永无止境。在新的历史起点上，时代要求进一步深化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改革，改革的步伐决不能停顿，更不能倒退。中国共产党充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求，反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，坚定不移把改革推向前进。这必将开启我国新一轮改革浪潮，开辟中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
第二，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。改革开放已经走过35年的历程，再过35年，大约就到了新中国成立100周年，也就是实现邓小平同志提出的“三步走”战略的第三步战略目标的时候。党的十八大着眼于确保到2020年如期全面建成小康社会，进而实现邓小平同志提出的“三步走”战略中的第三步战略目标，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的“两个全面”的重大任务。全面建成小康社会，意味着在未来7到8年的时间里，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加
和谐、人民生活更加殷实。实现全面提升，涉及生产关系和上层建筑的调整，涉及经济结构调整和发展方式转变，涉及收入分配制度和社会保障体系的创新，涉及城乡区域发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建设制度的改革，这些必须依靠全面深化改革才能完成。
第三，解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。改革是由问题倒逼而产生，又是在不断解决问题中逐步深化的。改革开放35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题，但还有许多深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。同时还要看到，旧的问题解决了，新的问题又会产生。当前，我国发展面临一系列突出矛盾和问题，如发展中不平衡、不协调、不可持续问题，科技创新能力不强问题，产业结构不合理问题，资源环境约束加剧问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大问题，社会矛盾多发易发问题，一些领域道德失范、诚信缺失问题，等等。这些问题互相交织、互相影响，复杂性、艰巨性、敏感性前所未有。如何形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境；如何进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力；如何进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能；如何增强社会发展活力，促进社会和谐稳定；如何进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益；如何进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，都需要通过全面深化改革加以推动。我们必须以更
大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供强大动力和旺盛活力。
2、如何认知改革开放伟大历程？
《决定》指出，党的十一届三中全会召开35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。这高度概括了改革开放的伟大历程。充分认识改革开放伟大历程，对于进一步坚定改革的信念和信心，增强全面深化改革的智慧和勇气，意义重大。
第一，35年来改革开放经历了由易到难、由浅入深、不断深化、全面推进的过程。改革开放是当代中国一场广泛而深刻的社会变革，这场前所未有的伟大变革，从农村到城市，从经济领域到其他各个领域，从对内搞活到对外开放，从具体政策的实施到体制机制的转变，从社会制度的变革到领导方式和执政方式的创新，从社会生产力的解放到社会创造活力的释放，走过了35年波澜壮阔而又极不平凡的历程。35年来，我们不断深化经济体制改革，改革和完善农村基本经营制度，实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，改革城市经济管理体制，推动国有企业股份制改革，建立社会主义市场经
济体制，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，加强和改善宏观调控，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。我们坚持引进来和走出去相结合，不断扩大开放领域，深化外贸体制改革，完善有关税收和贸易融资制度，改革汇率制度，不断建立和完善有利于开放型经济发展的体制机制。我们不断推进政治建设和政治体制改革，健全党和国家领导制度，健全民主制度、丰富民主形式，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，初步形成中国特色社会主义法律体系，建立健全权力运行制约和监督体系，党和国家各项工作制度化、规范化、程序化进展明显。不断深化文化体制改革，推动国有经营性文化单位转企改制，深化公益性文化事业单位内部改革，逐步完善文化管理体制和文化生产经营机制，积极推进文化领域对外开放，文化生产力、文化发展活力显著增强。我们不断推进社会体制改革，改革收入分配制度，深化教育领域综合改革，推进城乡社会保障体系建设，推进医药卫生体制综合改革，加强和创新社会管理，保障和改善民生取得重大进展。我们不断加强党的执政能力建设，坚持党总揽全局、协调各方，改革和完善党的工作机构和工作机制，党科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。这些改革，从经济领域开始，逐步延伸到其他领域，形成了全面推进的发展态势。
第二，改革开放35年来，我们抓住了国际国内形势变化给我国发展带来的历史机遇，战胜了来自各方面的风险和挑战，实现了经济
社会发展历史性转变。我国实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性突破，实现了从封闭半封闭向全方位开放的历史性转折，人民生活实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越，经济总量实现了从世界十名开外到世界第二的历史性飞跃，中国特色社会主义制度不断完善和发展，社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，人民生活得到极大改善，人民积极性主动性创造性得到充分调动，社会发展生机活力得到极大增强。中国经济社会发展从来没有像今天这样充满生机与活力，中国人民从来没有像今天这样充满自信和自豪，中国与世界的关系从来没有像今天这样迎来伟大复兴的光明前景。
第三，改革开放是我们党领导和推动的，也必须在党的领导下继续向前推进。35年来，我们党始终站在时代前列，顺应实践发展要求，顺应人民群众愿望，坚定不移地领导和推进改革开放。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体面对十年“文化大革命”造成的危难局面，坚持解放思想、实事求是，以巨大的政治勇气和理论勇气，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，吹响了改革开放的时代号角，掀开了当代中国发展的新篇章。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在国内外政治风波、经济风险等严峻考验面前，以高超的政治智慧和统筹大局的能力，创立了社会主义市场经济体制，开创了全面改革的新局面，继续引领改革开放的航船驶向21世纪。党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，把
改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，在推动我国社会主义制度自我完善和发展上迈出新的重大步伐。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体旗帜鲜明地高举改革开放旗帜，就全面深化改革作出部署，推动我国改革开放伟大事业继续向前发展。可以说，每一次重大改革决策，都是党中央在集中全党智慧、反映全国各族人民愿望基础上作出的，每当改革开放处于重要关头，都是党中央旗帜鲜明、高瞻远瞩，排除各种干扰，坚定不移向前推进的。没有党的坚强领导，改革开放不可能取得今天的辉煌成就，改革开放的步伐不可能如此坚定而扎实。面对未来，只有坚持党的领导，才能始终确保改革正确方向，中国特色社会主义才能迎来更加广阔的前景。
3、为什么说改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义？
《决定》指出，改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。应该说，改革开放35年来，我国取得的辉煌成就是全方位的，举世瞩目、令人自豪。《决定》把开创和发展了中国特色社会主义概括为改革开放最主要的成果，主要依据有3个方面。
第一，改革开放的成果既包括物质成果，也包括精神成果，物质成果最终要体现到精神成果上来。改革开放35年来，我国经济社会
发展取得的辉煌成就，既体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域所取得的物质成果上，也体现在党的思想理论建设和制度建设取得的精神成果上。物质成果是看得见、摸得着，对于满足人民物质生活需要至关重要。精神成果需要进行提炼、归纳、升华才能被人们理解和认识，对人们的精神世界影响深远。物质成果会随着时间的推移不断消亡，必须转化为精神成果，转化为人们的理想信念、道德情操、信心决心等，才能永驻人民心中，才能更深刻深远地影响人民。因此，我们总结改革开放35年来取得的伟大成就，既要总结经济社会发展取得的物质成果，更要总结我们在思想理论建设和制度建设上取得的精神成果，把所有成果以道路、理论体系、制度等上层建筑的形式凝固下来，使之转化为人民群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，转化为人民不断开创党和国家事业发展新局面的强大精神动力。
第二，中国特色社会主义包括道路、理论体系、制度3个方面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的成果，共同构成了改革开放伟大成就，是有机统一、不可分割的整体。党的十八大报告指出，中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗创造、积累的根本成就。改革开放35年来，我们党带领全国各族人民进行的一切探索，归根到底是要搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题。围绕这些重大理论和实践问题，我们党
不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。所取得的成果，归结起来就是开创和发展了中国特色社会主义，从而为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦指明了前进方向和正确道路。中国特色社会主义是在改革开放历史新时期中开创并发展的，没有改革开放就没有中国特色社会主义；没有中国特色社会主义，我们也不可能在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各方面取得如此辉煌的成就。因此，把开创和发展了中国特色社会主义概括为改革开放35年来的最主要成果，并没有掩盖或否定经济社会发展取得的成就，而是更加全面、深刻地反映了改革开放所取得的伟大成就。
第三，中国特色社会主义是改革开放所有成果的集中体现，也是把改革开放伟大事业继续推向前进的根本保证，最值得我们倍加珍惜、始终坚持、不断发展。道路、理论体系、制度等，具有根本性、全局性、长期性、稳定性，是立党立国的头等大事。一个政党最可宝贵的执政成果，不仅仅在于为人民提供了丰富的物质文化生活条件，更在于找到使党和国家兴旺发达、长治久安的根本之策。中国特色社会主义道路、理论体系、制度，就是我们党带领全国各族人民经过长期奋斗、创造、积累才找到的实现国家富强、人民幸福的治国安邦大计，是中国共产党和中国人民为世界文明发展作出的最重要的贡献，是我们不断夺取中国特色社会主义新胜利的根本保证。有了中国特色社会主义，我们就能始终保持党和国家事业发展的正确方向,就能始
终团结凝聚全党各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗，就能为推进经济社会发展、不断造福人民提供科学的理论指导，就能为一切社会劳动和社会创造提供坚强的制度保障。我们一定要倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
4、为什么全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向？
方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向，决定着改革的政策取向和最终成败。《决定》提出，坚持社会主义市场经济改革方向。这就要求不仅经济体制改革而且其他各领域改革都要坚持社会主义市场经济的改革方向，从而为全面深化改革指明了方向。可以从3个方面来理解。
第一，坚持社会主义市场经济改革方向，是建立完善的社会主义市场经济体制的必然要求。党的十四大在总结党的十一届三中全会以来成功实践、借鉴世界各国发展经济有益经验基础上，提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。20多年来，我们紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的目标，坚定不移地推进经济体制改革以及其他各方面改革，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变，极大地促进了社会生产力的发展，极大地增强了党和国家事业发展的生机和活力。但也要看到，虽然我们已经初步建立起社会主义市场经济体制，但市场体系还不健全，市场发育不充分，政府与市场的关系没有理顺，特别是政府对市场干预过多与监管不到位并存，权力腐败、行业垄断等问题日益突出，市场在资源配置中的基础性作
用受到诸多制约。市场化改革是一项艰巨的历史任务，只要建立完善的社会主义市场经济体制这一任务没有完成，市场化改革的方向就不能变，市场化改革的步伐就不能停顿。
第二，坚持社会主义市场经济改革方向，是加快推进社会主义现代化的必然要求。市场经济是人类社会发展的必经阶段，也是人类社会迄今为止发展社会生产力、激发人的创造力、增强社会活力最为有效的手段。我国社会主义制度并不是在发达资本主义的废墟上诞生的，而是在贫穷落后的半殖民地半封建社会基础上通过武装革命建立起来的。我国社会主义自建立之日起，面临的最紧迫、最根本的任务就是解放和发展社会生产力，并在发展社会生产力基础上，逐步构建适应社会化大生产的经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面制度，让人民过上更好生活。新中国成立以来，我们围绕建设社会主义，提出了一系列现代化的战略目标，最典型的就是“四个现代化”，即工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化。党的十八届三中全会又提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是一个新的现代化概念，与“四个现代化”一脉相承。实现这些现代化目标，其实都离不开市场经济这个最根本的社会基础。
第三，坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要原则。建立完善的社会主义市场经济体制，不仅仅涉及经济体制的改革，也涉及其他各领域的体制改革。因此，必须把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的体制改革之中，使各领域改革朝着
建立完善的社会主义市场经济体制方向协同推进，推动形成与社会主义市场经济发展要求相适应的体制机制。
5、为什么全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点？
《决定》提出，全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是全面深化改革指导思想的关键要素之一，明确了全面深化改革需要着力解决的根本问题。
第一，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是解决当前社会突出问题的迫切要求。改革开放以来，我国经济社会发展取得的巨大成就，为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。但在我国现有发展水平上，社会上也存在大量不公平、不正义现象，比如教育、就业机会不公问题，收入分配差距问题，社会保障体系“碎片化”问题，特殊化和特权现象问题，司法不公问题，贪赃枉法、侵害群众权益问题，等等。这些问题不单涉及经济领域，也涉及政治、文化、社会、生态文明等各个领域，已经成为一个影响经济社会发展全局的重大问题。特别是随着我国经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，人民群众对社会不公问题反映越来越强烈。中央全面审视和科学分析我国经济社会发展的现状和态势，认为这个问题不抓紧解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定，危及经济社会持续健康发展的基础。
第二，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是让发展成果更多更公平惠及全体人民的迫切要求。改革的目的是为了更好地造福人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多的不公平，改革就会失去意义，也不可能持续。改革必然触及利益格局的调整，有可能使部分群众切身利益暂时受到影响，但出发点和落脚点必须是使全体人民根本利益得到更好的实现、维护、发展。我们强调要冲破利益固化的藩篱，就是因为利益固化导致诸多社会不公，如在发展、收入分配、教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面存在权利、机会、规则不公平问题，一部分人没有公平公正地享受改革发展成果。因此，强调以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，就是要确保全面深化改革在更加注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上下功夫，在让发展成果更多更公平惠及全体人民上下功夫，在增进人民福祉、让人民过上更好生活上下功夫。
第三，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。党的十八大报告提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。我们强调通过全面深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，就是为了更好地体现中国特色社会主义的优越性。我们讲使各方面制度更加成熟更加定型，就是为了解决好制度的公正性和普惠性问题，打牢中国特色社会主义制度的社会基础和群众基础。因此，全面
深化改革的重要任务之一，就是加紧建设对保障公平正义具有重大作用的制度，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，认真审视各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合公平正义的问题，哪里就需要改革，哪个领域问题突出，哪里就是改革的重点。特别是改革进入攻坚期和深水区，必然会触及已有的体制机制和利益格局，思想认识越来越难以统一，改革的难度越来越大，我们必须以更大的政治勇气和智慧，坚决破除各方面体制机制障碍，突破利益固化的藩篱，使我们的制度和体制机制更加体现公平正义原则，更加有利于实现和维护人民利益。
当然，我们也要看到，实现社会公平正义、增进人民福祉是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。必须牢牢抓住经济建设这个中心，保持经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为促进社会公平正义、增进人民福祉奠定更加坚实的物质基础。
6、如何理解“三个进一步解放”？
《决定》提出，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。这“三个进一步解放”，既是改革的核心，也是改革的目的，三个方面相互联系、相互促进、有机统一。“三个进一步解放”，核心是人的解放，是实现人的解放的必要条件。社会主义的根本目的是实现人的解放和人的全面发展，最终实现全人类的解放，
革命是如此，建设时如此，改革开放也是如此。强调“三个进一步解放”，目的就是通过全面深化改革，努力营造有利于人的思想解放、有利于社会生产力的解放、有利于一切生产要素活力充分释放的体制机制和社会环境，进一步体现中国特色社会主义制度的优越性，为推动经济社会持续健康发展提供不竭动力。
第一，解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关和原动力。改革开放伟大决策，发轫于35年前的那场关于真理标准的大讨论。这是一场强烈呼唤我国社会主义新时期伟大变革的思想解放运动，使全党从“两个凡是”的束缚中解放出来，恢复了我们党实事求是的思想路线，冲破了长期以来人们对马克思主义的教条式理解，冲破了人们对社会主义的一些错误的、僵化的思想认识，为改革开放伟大历史转折奠定了坚实的思想基础。可以说，没有全党的思想解放，我们党就不可能在“文化大革命”结束不久那种困难局面下作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放伟大决策，开启我国发展的新时期；没有全党全社会解放思想、与时俱进，不断推进理论创新和实践创新，就不可能有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放伟大事业推向前进。思想的僵化是最要要命的僵化，它禁锢人们的思想，窒息社会创造活力，使社会陷入停滞不前甚至倒退。过去几百年来，中国逐步市区在世界上的领先地位，甚至陷入亡国灭种的悲惨境地，很重要的一个原因就是思想创新不足，社会发展活力几乎窒息了。“文化大革命”造成的危害极其惨重，我们在建设社会主义的问题上吃了大亏、走了弯路，思想根源
就在于人们把许多对马克思主义的错误的认识奉为圭臬，使全党对马克思主义的理解和认识陷入僵化。因此，思想解放是最根本的解放，是一切理论、路线、方针、政策的总开关。当今社会发展步伐加快，新科技新知识日新月异，新情况新问题层出不穷，解放思想永无止境。全面深化改革，既需要全党全社会进一步解放思想，同时也需要通过全面改革进一步冲破各种思想观念的束缚，不断以思想解放推动理论创新、实践创新以及各方面创新，为经济社会发展提供源源不断的思想活水。
第二，解放和发展社会生产力，是解放思想、解放和增强社会活力的目的和归宿所在。党的十八大报告明确指出，解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。我们党成立90多年来的一切变革、建设、改革实践，目的就是为了解放和发展社会生产力，实现民族独立、人民解放、国家富强；我们一切奋斗目标的实现，包括全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，乃至实现共产主义远大理想，都建立在社会生产力充分发展基础之上。改革开放以来，我们党正确分析国情，作出我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学判断。所谓社会主义初级阶段，就是不发达阶段，而且主要是指社会生产力不发达阶段。因此，贯穿整个初级阶段的根本任务，就是解放和发展生产力。虽然经过改革开放35年的奋斗，我国经济社会得到极大发展，但就社会生产力水平来讲，还远远落后于西方发达国家，先进生产力比重不大、布局不均衡，落后生产方式大量存在，社会整体生产效率
比较低。这就要求我们在相当长的一个时期内，必须坚持以经济建设为中心，把集中精力发展社会生产力摆在首位。全面深化改革，就是要进一步破除制约科学发展的体制机制保障，为社会生产力的发展开辟更加广阔的空间。强调进一步解放思想、解放和增强社会活力，目的也是为社会生产力发展创造更好条件，而且最终也要体现到解放和发展社会生产力上来。
第三，解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放和发展社会生产力的重要基础。解放和发展社会生产力，不仅限于改革生产关系、解放劳动力、推动先进技术广泛运用等，还必须有相应的社会条件作为支撑。我们讲要放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流，讲的就是社会活力问题。没有社会活力的充分释放，解放思想就不能真正转化为社会进步的动力，解放和发展社会生产力就会失去坚实的社会基础。社会主义要在资本主义竞争中赢得比较优势并最终更有效率，更能激发全体人民的积极性主动性创造性，更能为社会生产力的解放和发展提供便利。全面深化改革很重要的一个方面，就是紧紧围绕解放和发展社会生产力这一根本任务，全面深化各领域各环节的改革，努力创造有利于社会活力充分激发的社会环境，为解放和发展社会生产力提供良好的社会条件。
7、如何理解全面深化改革的总目标？
《决定》提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标是根
据邓小平同志提出的战略任务来确定的。邓小平同志在1992年初南方谈话中提出，恐怕再有30年的时间，我们才能在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。《决定》在邓小平同志提出的战略目标基础上，进而提出推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步丰富了“完善和发展中国特色社会主义制度”目标的内涵和要求。
第一，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现社会主义现代化题中应有之义。完善和发展中国特色社会主义制度，目的是为了更好地提高党带领人民管理经济社会事务的能力；推进国家治理体系和治理能力现代化，是为了更好发挥制度优势，把制度优势转化为管理经济社会事务的效能。两者一脉相承、有机统一。国家治理体系实际上就是我国经济社会管理制度体系，既包括人民代表大会制度这一根本政治制度和中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，也包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的制度安排、体制机制。治理能力则是我们运用这些制度和体制机制管理经济社会事务的能力。有了好的治理体系，才能提高治理能力；提高治理能力，才能发挥治理体系的效能。推进国家治理体系和治理能力现代化，是继“四个现代化”后我们党提出的又一个“现代化”战略目标，是推进社会主义现代化题中应有之义，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。
第二，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和
治理能力现代化，是新的时代条件下加强党的执政能力建设的必然要求。对一个国家、一个政党来讲，治理体系和治理能力是制度建设和制度执行力的集中体现。我们党已经在全国执政64年，无论是在制度建设还是在管理经济社会事务方面都取得了巨大成就，积累了许多经验。特别是改革开放以来，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，人民生活显著改善，城乡面貌发生翻天覆地变化，充分说明我们党在制度建设和管理经济社会事务上的智慧和能力。但我们也要看到，相比经济社会发展要求，相比人民群众的期待，相比当今世界激烈的国际竞争，我们在制度建设和管理能力方面还有许多不足，还有许多亟待完善和提高的地方。特别是在新的时代条件下，我们党的执政能力越来越多体现在制度建设和治理能力上。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代发展要求，既改革不适应实践要求的体制机制，又不断构建新的制度和体制机制，使经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各方面制度和体制机制更加科学、更加完善，推动党和国家各项工作制度化、规范化、程序化，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政能力。
第三，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求我们在加强制度建设的同时，把治理能力建设摆在更加突出的位置。长期以来，我们十分重视制度建设，通过不懈努力不断完善各方面的制度和体制机制，但在如何发挥好制度效能方面重视不够。很多制度都已建立起来，很多体制机制看起来也很完善，
很多法律法规和政策措施就摆在那里，但就是落实不到实处，不能很好的发挥作用。同时，随着经济社会发展，社会管理面临许多新情况新问题，许多问题尚未找到有效的解决办法。因此，一方面要求完善和发展中国特色社会主义制度，另一方面要求推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重治理能力建设，加强和创新社会管理，把各方面制度和体制机制的优势转化为管理经济社会事务的实际效能。
8、如何理解使市场在资源配置中起决定性作用？
《决定》提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。“决定性作用”的提法，是我们党在理论上的又一重大飞跃，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象，必将对加快市场化改革、建立完善的社会主义市场经济体制起到重大的指导和推动作用。
第一，使市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。市场经济是以市场机制导向社会资源配置、实现社会生产和再生产的经济形态。市场经济的显著特征，是市场交换规则普遍化，即市场在资源配置中起决定性作用，促进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。所谓“决定性作用”，是指市场在所有社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对于生产、流通、消费等各环节的商品价格拥有直接决定权。“决定性作用”意味着，不能有任何力量高于甚至代替市场的作用。市场决定资源配