让农民共享城镇化发展成果
——关于农村集体土地制度改革的思考与建议
[内容提要]：农村集体土地产权制度不完整是解决“三农”问题面临的最大障碍。特别是农村集体土地征收补偿安臵引发的矛盾和纠纷、大量农村闲散劳动力寻求进城务工面临的一系列社会问题，已日益成为严重影响社会稳定和经济发展的难题。农村集体土地产权制度和土地征收制度，是农村经济突围、城乡经济和谐发展的核心和关键，是社会管理升级的大文章。
本文建议加快构建适应社会主义市场经济体制要求的现代农村集体土地产权制度，明晰健全农村集体土地权能，建立合理、有序、城乡统一的土地市场;加快按照“被征地农民生活水平有提高，长远生计有保障”的要求推进征地制度改革;加快按照“把监管和服务抓起来、把权利和责任放下去”的原则改进征地工作机制。
[正文]十八届三中全会《决定》提出，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价，这也是被认为农村土地，尤其是小产权放开的重要的信号。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，还有兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。土地的关于涨价归公还是涨价归私，还是归农，还是归集体，存在着很多的争论，带着这个问题，我查阅了一些资料，进行了一些思考。
一、现行农村集体土地制度弊端明显
我国现行的土地制度发端于上世纪50年代，经历了30年的反复探索，成熟于上世纪80年代，其制度设计有两个核心要素:一是以城乡土地二元制为基础的土地征收制度，二是以家庭联产承包责任制为基础的农村集体土地产权制度。客观地讲，在当时土地、资金相对匮乏的条件下，这两项制度在经济社会发展中扮演着十分独特且极为重要的角色，发挥了不可或缺的支撑和保障作用。但随着时代的进步，国家发展的整体形势、城乡发展的重心和农民生活生产的主观需求都发生了很大变化，现行制度中一些不够完善的地方逐渐显化，引发的诸多问题也成为社会关注的热点和焦点。
现行土地征收制度难以保障被征地农民“生活水平有提高，长远生计有保障”现行征地制度没有体现出与时俱进的公平性。土地征收补偿一直以被征收土地的粮食作物年产值作为基点进行测算。与20世纪80年代初相比，普通公职人员的工资增长了100倍以上，但粮食价格的增长，还不到10倍。当时拥有一辆自行车的满足感与现在拥有一辆汽车差不多。当时农民种2亩水稻所产生的效益，就可以换一辆自行车，现在就算是种200亩水稻，也换不了一辆汽车。科技的迅猛发展为生产赋予了丰富的附加值，由于农业产值增加远远赶不上工业发展的速度，农产品和工业产品附加值的差距越来越大，农、工部门之间的交易条件不断恶化，造成了被征地农民的实际受偿水平大大降低，相对收入大大减少。这就与农民的受偿意愿形成很大的落差，也与社会发展的现实状况不相适应。而农地转为国有土地进行商业开发，政府获得了土地增值收益，开发商或其他投资者也能从土地“涨价”中获益，被征地农民却无法分享发展成果，造成城乡差距日益拉大。
现行征地制度不能保障农民在新时期的发展需要。当今社会的发展主要依赖第二、三产业，这两大产业既要谋求质的提高，也要谋求量的增加，这就必须保持不断地将一定数量的农用地转为建设用地。在当前社会保障体系尚不完善的情况下，土地作为农村发展的最基本生产资料，是农民长远生计的根本依赖。过去征地制度是“既要地，也要人”，而现在市场经济环境下的用工制度下已经没有提供“吃皇粮”式的就业条件，征地往往是“只要地，不要人”，普遍的做法是给被征地农民发放一笔安臵补助费，让他们自谋出路。征地行为一旦发生，农民将面临失去生产资料，陷入丧失发展权的危机中。尤其是随着农用地的不断减少，农业生产能力的不断提高，农业生产中“人多地少”的矛盾愈演愈烈。这样，相当数量的农村劳动力，直接或间接地因为征地而成为“四无”(种地无田、就业无岗、发展无路、低保无份)农民，成为社会管理的一大难题。上世纪80年代前仅需几百元就能够征收一亩地，老百姓都还很支持，而如今标准提高到几万、几十万甚至更高，老百姓仍然强烈不满甚至抗争，主要原因就是担心未来的发展权没法得到有效落实。
现行征地制度没有实现平等的集体土地权能。现行土地制度依据土地所有者“身份”的差异，分别设立不同的土地占用、使用、收益、处分等权能，在法律上仅对农村土地赋予了资源属性，但没有赋予其资产和资本属性。农村集体土地仅在有限的情形下才可以进行建设和市场，限定了农村集体所有制土地使用范围和用途，限制了市场流转的可能性，客观上就限制了农民土地财产权的实现，导致他们在社会分配中处于弱势状态。据有关研究测算，目前我国农民财政性收入仅占人均纯收入的3%，远低于城市居民，造成了社会分配不公。
现行农村集体土地产权制度不利于“三农”问题的解决，不利于工业化、城市化、农业现代化进程，并且现行农村集体土地产权制度不利于农民自主推进农业现代化。在法理上，农村土地为集体所有制，但现实情况是其权能并不完整，权利和利益主体在组织上界定也不明确，农民个人也因此无法获得充分的土地处臵和收入权益。家庭联产承包责任制下，赋予农民的仅仅是承包经营权。土地使用权无法流转，土地资源整合困难多，现代农业组织形式和生产方式难形成，农业企业化、规模化、专业化、规范化难于实现。农民不能长期稳定享有土地的完整权益，除了土地使用权的流转受阻外，还诱导农业投入短期行为的产生。
现行农村集体土地产权制度束缚了农村剩余劳动力的自由流动。由于生产条件的变化，城乡之间生产资料与劳动力配臵关系出现了明显的失衡。这样，一方面，在农村这头人均土地面积逐步减少、劳动力剩余不断增多、农民增收难，迫切需要进城寻求二、三产业的发展机会;另一方面，城市化、工业化的进程不断加快，城市各项生活服务与生产经营也迫切需要大量的人力资源。这本是加快城市化、工业化发展的重要阶段和有利契机，理应建立一个合理机制促进农村人口有序流向城市，但现行的制度设计却对农村人力资源向城市的流动给予种种限制。根据《农村土地承包经营法》有关规定，“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”。这样，农民如果举家迁入城市，就必须破釜沉舟，放弃在农村仅有的土地权利，去一个全新的环境白手起家，具有很大的生活、生存风险。所以选择“留守一亩三分地”的农民居多，形成了农民劳动力资源大量闲臵和二、三产业工人短缺的怪圈，产生了十分突出“农民穷、民工荒”同时并存的局面。
二、改革完善农村集体土地制度的思考
我国仍处于工业化、城镇化快速发展期，由土地利益引发的矛盾也将进入激发期。据有关资料统计，1996—2010年，全国建设用地增加了7410万亩，已有3000多万被征地农民。2010—2020年，全国还需要安排新增建设用地5250万亩，其中占用耕地约3000万亩。按照目前全国人均耕地水平和现阶段每征收1亩耕地大约造成0.78个农民失去土地进行测算，将新增近2300万被征地农民。在现有土地利益分配格局下，被征地农民强烈的心理落差和对将来生活无着落的担忧，是他们不愿意被征地的主要原因。
1、将农民的利益纳入城市化进程一并考虑，坚持市场化改革导向，充分兼顾公平和效率。
据国家信访局统计，当前群体性上访事件60%与土地有关。土地纠纷已经成为税费改革后农民上访的头号焦点，占社会上访总量的40%，其中征地补偿纠纷又占到土地纠纷的84.7%，每年因为征地拆迁引发的纠纷在400万件左右，且呈加重和易发、多发态势。要解决这个发展大局中的突出问题，从源头来讲，必须科学研判经济发展形势，利用土地价格机制加快第二、三产业转型升级，缩短我国进入后工业化时代的进程，将建设用地的最高值控制在合理规模。同时，要在理性分析现有技术水平和市场需求状况的前提下，科学测算用地总规模，合理安排各个发展阶段的用地;要切实“做到各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长”，充分发挥每一块地的最大效益，减少征地规模，确保留足粮食安全必需的生产用地和子孙后代生存发展的空间。
从根本来讲，必须坚持以党的十八届三中全会精神提出的“建立统一的城乡建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”
从当前来讲，必须切实转变思想观念，以科学发展观为统领，将农民的利益纳入城市化进程一并考虑，坚持市场化改革导向，充分兼顾公平和效率，秉承尊重民意、惠及民生的理念，以实现不同产业、不同行业、不同阶层同时同步发展和包容性增长为目标，加快征地制度改革。
2、赋予集体完整的土地权能、赋予农民永久的土地权益，使土地得到合理、有效的市场化配臵。
这样有利于加大农业生产的资本投入和科技投入，实现农业的规模化、机械化，提高农业生产水平和劳动生产率，增强应对市场风险的能力。仅是农业机械化就能极大推动机械制造业需求，将进一步拉动工业化发展。农村所释放出的农业人口也将源源不断地为工业和第三产业提供劳动力资源，为转方式、调结构赢取宝贵的空间和时间，最终实现农村劳动力、资本、土地资源集约高效配臵的良性循环模式。
同时，也有利于农民在征地过程中争取更加充分的利益，谋求更加坚实的长远生计保障。对此，国内也不乏破解征地难题的良好案例。海南省征地安臵探索的“月川模式”、“大墩村模式”和“港尾模式”都依照类似的思路，充分考虑农民应当享有的土地用益物权，按照发展权益不减少的原则，实行“留地安臵”，将有稳定和持久收入的出租屋、铺面等物业交由集体经济组织建设，将出租车运输、园林绿化、土石方、建材、土地平整等风险小、收入稳定、管理要求低的项目交由集体经济组织经营，成功帮助农民转产转型;同时，扶持成立村办股份公
司，促进被征地农民共同发展、共同富裕，实现了“被征地群众利益和社会效益提高，政府财务和行政成本降低”的多方共赢效果，赢得了百姓由衷的感谢。
三、对深化农村集体土地制度改革的建议
改革土地征收制度和农村集体土地产权制度，是农村经济突围、城乡经济和谐发展的核心和关键。
加快构建适应社会主义市场经济体制要求的现代农村集体土地产权制度
一方面，明晰健全农村集体土地权能。进一步完善和发展我国农村集体土地权利体系，逐步赋予集体土地的完整产权，包括对土地的永久占用权、使用权、收益权和处臵权，并细化设臵发展权、典权、地上权等土地权利。加快推进农村土地确权登记发证，强化土地权利救济和法律服务，切实维护人民群众的土地合法财产权益，为农业现代化、集约化、规模化发展奠定基础。
另一方面，建立合理、有序的城乡统一的土地市场。严格按照党的十八届三中全会在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。进一步完善资源要素的价格形成和利益分配调节机制，理顺政府、集体、农民之间的利益分配关系，合理分配土地收益。假设征收农村集体农用地的同时将征收总量的10%转为集体建设用地留给被征地的农民，按照每年新增800万亩计算，20年集体建设用地在城市的总量仅有1600万亩，而到2020年我国国有建设用地总量将有可能超过25000
万亩，其占比不及6.5%。这样既不影响城市土地国有的主体地位，又可以用较小的集体建设用地比例，解决较大的社会问题。
2、加快按照“尊重民意、惠及民生”的要求推进征地制度改革
一是合理确定征地补偿标准。按照土地价格的构成理论，对土地权益者各项权利的产能价值以及因基础设施、规划用途改变等形成的级差地租进行全面核算，以土地平均用益物权为基础，制定土地区片价。同时，建立与社会总体收入、消费水平相适应的征地补偿动态调整机制，确保补偿安臵标准的合理性长期不变。
二是鼓励推进多种方式的征地补偿安臵机制。量化被征用土地的发展权益，按照“发展权不减少”的原则，以“留地安臵”、“换地安臵”、“留物业安臵”等多种方式，给农村集体经济组织安排相应的建设用地，并且通过用途安排、明确规划和修订法律等手段，切实保障被征地农民的持续生存和发展能力。
三是完善农村经济组织结构。政府要按照生产力与生产关系相适应的原则，适时引导农村基层组织进行改革，调整农村集体组织的生产关系，构建与社会主义市场经济相适应的农村集体经济实体，让每个农民都能充分享有集体的资产性收益。
3、加快按照“把监管和服务抓起来、把权利和责任放下去”的原则改进征地工作机制
一方面，充分发挥被征地农民和基层的主体作用。充分尊重农民集体、个人与政府、企业的平等民事权利主体地位，引入公众参与机制，保障被征地农民的知情权、参与权，逐步构建政府监管服务为基础、人民群众组织为主体、市场配臵机制为主导的新格局，让征地补偿拆迁、安臵、发展等问题真正成为老百姓自
主的事情。通过建立经费奖励、投劳投工报酬等新的利益机制，真正放手、赋权和让利，实现农民群众自我监督、自我约束、自发参与。允许农民集体经济组织成立征地拆迁公司，作为实施征地拆迁的主体。地方政府经过合理评估后，将征地拆迁补偿费直接支付给农村集体经济组织，节余部分归农民集体使用与分配。让广大人民群众真正成为改革的主导者、受益者，有效化解征地矛盾和冲突。
另一方面，引入司法裁决机制，做到征地程序公开透明。加强法制政府建设，进一步提高政府及有关部门依法行政的意识和能力，充分发挥司法、监察等部门的职能作用，畅通更多利于农民权利保护和救济的渠道。除依法不能公开的，都向社会公开征求意见，创造条件让公众广泛参与，使征地工作相关重要决策事项都充分地体现群众意愿。尤其针对一些基础组织建设比较薄弱、经营管理能力有限的地区，要加强乡镇和村级基层组织建设，规范村干部的选拔、任用和考核，将干部行政违法问责的范围覆盖到各基层管理干部，严防出现严重损害人民群众利益的现象。
参考资料：
1、十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
2、十八届三中全会土地改革之解读
3、网上关于新华网、凤凰网搜索资料不在一一列举
城镇化建设和产业结构协调发展的关系 ---以青海省为例张慧（青海师范大学经济管理学院，青海西宁810000） 【内容摘要】城镇化是一个经济社会结构的变迁过程，它包括经济城镇化、产业结构城镇化、人口城镇化、空间城镇化、生活方式城镇化等多方面的内涵。城镇化过程不仅体现了人口、空间及生活方式向城镇的转移，并且表现出产业结构的调整与升级。反映在国民经济中不同的产业部门之间和各个产业部门内部之间。由于分工的产生，生产效率提高，更多剩余产品的出现，才有了交换的可能，交换的发展促进了空间集聚，逐步发展成城镇。因此，城镇化和产业结构之间有着不可分割的关系。 【关键词】产业结构；城镇化；协调；发展 一、概念及内涵 （一）城镇化与产业结构的内涵 城镇化是一个自然发展过程，是发展中国家从传统农业国走向现代工业国的重要转变，是历史发展的必然趋势。要全面理解城镇化，必须要先界定城镇与城市的内涵。在《城市规划法》中明确指出：“本法所指的城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇”，把建制镇纳入城市范畴，属一般意义上的小城镇。所以我国城镇化进程的城镇建设是指县城和有条件的建制镇，而不包括集镇。 产业结构是指在社会再生产过程中形成的产业构成、产业间相互联系和比例关系以及由这些联系和比例关系表现出来的系统性和整体性，内在形态上是经济总体中各类产业的多层次有序组合（白雪梅，1998）。 二、城镇化与三次产业协调互动发展的理论分析 首先，城镇化促进农村剩余劳动力的有效转移，城镇化使城镇的载体功能充分发挥，促进农村剩余劳动力向城镇有序转移，提高区域经济效益和社会效益。综合社会发展历史，城镇化往往率先在那些农业分工发达、农村经济繁荣的地区发展，农业生产率的提高使农业生产向产前和产后延伸，加快农民非农化速度，从而推动农村人口的城镇化。其次，工业化是城镇化的核心动力，工业化有助于强化城镇功能，带来的重大革命使各种资源整合为一个
构建和谐企业促进企业和员工共同发展 荆州电信工会主席倪传澍 中国电信荆州分公司于2000年8月18日正式挂牌成立，现有员工1330人，其中，具有大专以上学历的员工比例为87.3%，固定资产23亿元，承担着荆州中心城区及6个县市区的通信任务。近两年来，随着企业转型和全业务经营发展，“构建和谐企业”成为众多电信企业实施转型、承担社会责任、打造核心竞争力的总目标。为此，作为中国电信集团的战略业务单元，我们荆州电信以构建和谐企业，促进企业和员工共同发展为出发点和落脚点，站在贯彻落实科学发展观的高度，以人为本，全面实施了关爱员工工程，在企业建立完善各种管理和考核制度的同时，建立健全了一系列关爱员工的制度，使之成为企业管理制度的重要组成部分，并公开、公平、公正地落实到员工身上，成为具有荆州电信特色的关爱员工的长效机制，充分发挥了全体员工的积极性、创造性和聪明才智，从根本上保证企业的持续稳定健康发展。荆州电信先后被省总工会授予“企业工会工作规范化建设一级企业工会”“荆州市总工会A级职代会”“全国精神文明建设先进单位”等荣誉称号。 一、以“员工思想动态分析”为基本形式，建立疏导员工思想的沟通机制
长期以来，我们坚持把解民意，知实情，办实事作为工作的重点，把员工最盼、最急、最忧、最难的问题作为工作的第一信号，不断拓宽和畅通员工的诉求及沟通渠道。 （一）我们制定下发了《关于进一步做好员工思想动态分析工作的意见》，围绕企业发展大局建立了每季度定期沟通、重大问题及时沟通、特殊问题个别沟通的领导与员工沟通制度和季度员工思想动态分析制度。每季度，各级电信工会通过召开员工座谈会、深入基层调研、办公网络、员工信箱等渠道，搜集员工思想动态并提出解决方案向同级党委和电信工会报告。电信工会对全市各基层报送的员工思想动态分析报告进行归类、整理、分析，提出意见和建议向分公司党委汇报。同时，组织相关部室负责人召开思想动态分析会，针对基层单位和员工反映的问题提出解决措施，对带共性的问题以会议纪要形式反馈至各基层单位并转达至员工，对个性化问题以电话或电子邮件形式与基层单位或员工进行一 对一的沟通，有效解决员工反映的问题。形成了沟通、分析、解决、反馈的诉求和解决机制，形成了“反映问题——解决方案——反馈意见——落实跟踪”的员工思想动态分析闭环管理机制，以健全的信息沟通和反馈制度，实现沟通渠道的上通下达，推进问题的及时解决，受到基层单位和员工的普遍欢迎。
浅谈城市化率与经济发展水平之间关系 【摘要】我国是一个自然条件和区域地理条件差异较大的庞大经济主体，尤其是改革开放以后我国各大城市间的经济发展和城市化分布呈现巨大的差异性，市场竞争力逐渐让区域间地理和自然条件的差异转变为区域间经济发展和城市化分布的差异。而城市经济发展水平的与城市化之间密切相关。经济发展与城市化水平必须在同一水平线上，而超前或滞后的城市化会严重阻碍城市经济的健康发展。本文将紧密结合中学地理相关理论，通过对我国各大省区的城市化率做仔细的研究和调查，发现城市化率与经济发展水平之间关系密切，不同地理环境下二者的协调性不同，且二者的协调性呈现空间集聚状态，西北、东北、西南省内城市化差异大，而东中部地区省内城市化差异较小。 【关键词】城市化率；经济发展水平；协调关系 0.引言 城市化率与经济发展水平是一个涉及到经济、地理、人口、环境等学科的综合性问题。中国是一个地域辽阔，具有显著地域环境和地域经济差异的国家。在新经济地理视域下，我国的城市化率与经济发展水平关系密切，要知道中国区域经济的发展与地域产业集聚、自然地理环境、交通运输条件等密切相关。21世纪新时代以来，中共中央国务院逐渐提出了《推动城镇化进程》与《优化区域经济发展方式》的决策，因此在当前的经济发展和政治时代背景下，研究城市化率与经济发展水平之间的互为动因的关系，能够为我国的城市化进程与经济发展道路提供科学合理的指导建议。 1.数据来源与计算方法 1.1数据来源 城市化水平通过城市化率来表示，而人均GDP占有额表示经济发展水平。在高中地理必修三《区域经济发展》一章中提到人均GDP能够在一定程度上反应区域产业结构、收入水平等内容，而产业结构与工资收入与GDP之间存在密切的关系。本文选取中国东部、中部、西部各大省份的城市化率数据和人均GDP数据（港、澳、台除外），数据来源于2012年中国各省市自治区统计年鉴。 1.2计算方法 为了能够量化地表现出城市化率与经济发展水平之间的协调关系，本文将城市化率与人均GDP数据二者的差值表示偏离平均正常水平的程度，通过计算每个省份的城市化率与人均GDP的标准差值，来探讨城市化率省内分布情况，并采用空间自相关研究方法探讨二者协调性的空间格局状态。 （1）城市化率计算方式。实际城市化率=（实际城市人口数量/总人口）×100%。由于实际城市人口是一个动态变化的概念，每年的城乡人口流动量巨大，人口计算起来想多困难，因此可以用城镇人口乘以4/3的方式估算实际城镇人口。实际城市人口的估算方法：全国的实际城镇人口=(4/3)×城镇人口 （2）标准差标准化的计算方式。通常被认可有效的标准差标准化计算公式如下： 该式中Z表示标准差标准化后的结果，i表示样本变量，表示城市化率或者人均GDP 的平均值，S表示样本标准方差。S的计算公式如下：
城镇化与产业结构升级间关系实证研究 （西安财经学院，陕西西安，710100） 摘要：本文数据为样本空间为1978-2012年年度数据，采用Granger因果检验、协整检验以及误差修正模型对城镇化率与产业结构升级间关系进行研究，研究结果表明：城镇化与产业结构升级间的关系为单向因果关系，即城镇化可以促进产业结构升级。并且城镇化促进产业结构升级的长期与短期弹性不同，长期弹性大于短期弹性，因此城镇化进程中必须注重长效机制从而更好地带动产业结构升级。 关键词：城镇化产业结构 Granger因果检验误差修正 一、引言 自从改革开放以来，我国城镇化率水平与产业结构均发生了巨大的变化。1978年我国城镇化率水平为17.9%，到2013年这一水平达到53.7%，35年间年均提升1.02个百分点。产业结构中二三产业产值占国民经济的比重也由当初的71.8%提升到了89.9%。两者呈现出稳步上升的趋势。目前城镇化建设如火如荼，产业结构升级也面临着很大的瓶颈，那么城镇化与产业结构之间是否存在着一定的关系，如果存在一定的关系，那么其关系如何，因此本文从这个角度进而展开研究。 二、数据来源与变量选择 数据选取范围为1978-2012年的年度数据，数据均来源于历年《中国统计年鉴》，城镇化率(U)用城镇人口占总人口的比重来表示，产业结构变量(W)用二三产业产值占总产值的比重来表示，为消除时间序列中存在异方差，对上述变量均取对数。 三、基于时间序列的城镇化进程与产业结构关系实证研究 1平稳性检验 以防时间序列出现共变趋势而造成虚假回归，本文用ADF检验法对时间序列数据进行平稳性检验。由表1可知，在5%置信水平下LNU、LNW的T统计量值均大于临界值，表明时间序列是非平稳序列。其一阶差分D L NU、DLNW的T 统计量值均小于5%水平下临界值，因此一阶差分序列平稳，所有变量均为I(1)过程。 表1 ADF单位根检验结果 变量检验形式（C、T、K）T统计量5%水平临界值结论LNU （C、T、5）-0.4210 -2.9571 不平稳DLNU （C、0、5）-4.3871 -2.9540 平稳LNW （C、0、5）-0.9014 -2.9540 不平稳DLNW （C、0、5）-4.3265 -2.9678 平稳 2.协整检验：为了研究变量间是否存在长期均衡关系，根据Johansen协整检验，如表2所示，在5%置信水平下其迹统计量表明LNU、LNW之间存在一个协整方程，即二者存在长期稳定的均衡关系。 表2 Johansen协整检验 Hypothesized No. of CE(s) Eigenvalue Trace Statistic 0.05 Critical Value Prob.** None* 0.3723 24.4919 20.26184 0.0123 At most 1 0.2415 9.1238 9.1645 0.0509
我国新型城镇化建设的几点建议 发布时间：2014-4-6信息来源：中国改革论坛网 2012年我国国内生产总值(GDP)已达到51.9万亿元，成为全球仅次于美国的第二大经济实体，全国城镇化水平也达到了52.6%，达到了发展中国家中等以上水平。 我国当前所经历的城镇化进程，无论是规模还是速度，都是人类历史上前所未有的。城镇化率从20%提高到40%，英国经历了120年，法国100年，德国80年，美国40年(1860～1900年)，而我国仅仅用了22年(1981—2003年)。2000年前后，美国和日本等世界高收入国家的城镇化率已达到了76%～80%，但他们从事二、三产业的人口高于这个比例，国家已实现了现代化。中国城镇化在不少地区出现“冒进”的现象，造成中国许多城市只追求外表繁荣的现象，城市人民的生活质量、环境质量、建筑质量都存在不少问题。另外，由于我国在发展过程中明显的“城市偏向政策”，从农业中获取剩余补贴工业和城市的发展，大量的生产要素和资本向城市集中，在推动工业化和城市化的同时，城乡差距越拉越大。针对上述严峻问题，李克强总理在中央经济工作会议上强调指出，城镇化作为我国扩大内需的最大潜力，我国要摆脱传统城镇化的老路，走新型城镇化的道路。我们结合多年的调查研究，总结了我国城镇化发展的特征与问题，解读李总理的新观点，对我国新型城镇化的策略建设问题提出了一些新的认识和看法，并提出新型城镇化对我国城镇主体产业发展与中国特色之路的思维导向。 由于我国城镇化进程发展太快，城市新增人口超过基础设施建设的增长幅度，再加上体制等方面的原因，在全国，尤其是沿海地区普遍出现五个方面的问题。 (1)土地资源有限，用地效率偏低，出现“冒进式”的土地失控。城市化进程中的冒进现象有两个明显特征：一是土地的城市化大于人口的城市化，许多城市郊区化泛滥，许多单位大量占用土地，尤其是开发区、大学城;二是经营城市、管理城市的冲动超越了客观经济发展规律，政出多门，相互攀比。各地开发区广铺摊子，乡镇大量批租土地，导致投资密度过低，土地资源开发利用极不合理，资源浪费极大。例如：南京城市地区有一段时期的发展方式，值得引起我们的质疑，在1995-2000年时，市政府与一些专家主张“跨江发展”，除了主城外，规划浦口、大厂镇、泰山新村的发展方案，结果20年来，长江西岸仍然发展不起来;后来又转向河西新区、仙林大学城的发展方向，目前还没有形成城市新区，重要的服务设施(医疗、教育)不配套，城市缺乏人气;现在又转向重点发展江宁新区，建设副城，虽然取得了一定成就，但各方面的配套设施仍不完善，市区出城到江宁方向的交通常常受阻。同时市政府近年来又在马群、麒麟镇方向开发新区，四面开发，到处投资，布局极为分散，城市化地区缺乏重点，造成投资的效益很低。从全国大部分城镇的蔓延、扩张速度分析，“土地城镇化”的速度快于“人口城镇化”和公共基础设施建设速度。地方政府过分注重城市建成区规模的扩张而忽视了城市人口规模的集聚，农业的转移人员作为城市的生产者，却无法融入城市成为市民，导致当前存在比较严重的城镇化滞后于工业化，城市建设质量不高问题。我国的城镇化也正是在这种经济高速增长下起步和快速发展起来的，存在着一定的社会安全与质量问题。
共谋企业发展共享发展成果 参与企业重大问题决策，是企业党组织的一项重要职能。 近年来，我们在辅助行政解决企业改革发展中的各种凝难问题上，做了卓有成效的工作。该局党委结合“三个代表”重要思想的学习，围绕局的中心工作任务，开展以“树正气，讲团结，求发展”为主题的“三对照、三检查”大讨论活动。 一、对照“解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新”的思想路线，检查干部职工在解放思想，更新观念和解决影响贵州电力改革发展以及实施“西电东送”战略目标进程中体制、观念等方面存在的问题和差距。二、对照以“树正气，讲团结，求发展”为主题活动的要求，检查干部职工工作作风、思想作风，特别是在讲团结，顾大局，弘扬正气，一心一意谋发展方面存在的问题。三、对照企业各项工作开展情况，同先进单位相比，检查干部职工在管理方面存在的差距和问题，同时检查如何落实始终代表最广大职工群众根本利益的要求，切实解决行业作风方面存在的主要问题，解决员工群众生产生活中迫切需要解决的困难和问题。党委成员深入该局十五个党支部参加讨论活动，倾听群众呼声，收集群众意见和建议，认真进行梳理，并加以解决。同时给职工分析在电力体制深入改革的情况下，供电企业生存与发展所面临的严峻形势，提出供电企业要向“服务型和经营型”转变的观念，要牢固树立改革、发展、稳定的意识和危机意识，把职工的思想和行动统一到“十七大”精神上来。紧抓发展主线不放松，让广大干部职工放开手脚，迈开步子，围绕发展大胆干。局党委结合“干部学习教育年”活动的开展，以及企业发展的实际需要，中心组坚持每月学习一次，各支部坚持每季学习一次，学习“十七大”报告，学习“三个代表”重要思想，学习党的十六届三中全会精神，学习胡锦涛总书记西柏坡讲话及“七一”讲话，学习党的方针、政策等，通过深入学习，提高认识，认清形势，提高理论水平和政策水平。同时定期组织局领导班子召开民主生活会和民主评议党员活动，围绕发展的大局，展开讨论，积极开展批评与自我批评。同时积极落实组织生活制度，开展了目标管理等活动，增强党员的党性观念，提高支部的战斗力。要求党员干部要树立“一个支部就是一个
第七课发展成果由人民共享 理解发展成果由人民共 享的重要意义，明确如何实现发展成果由人民共享，增强热爱人民的 情感。 学习重点：如何实现发展成果由人民共享。 学习过程： 一、课前调查：家庭近五年来收入增长情况，以及衣食住行各方 面的变化情况，并分析原因。 二、阅读自学：按照自学提纲阅读课本，完成预习自测题： 1、发展成果由人民共享的含义是什么？ 坚持发展成果由人民共享，就是要把改革发展取得的各方面 成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现 在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在 充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益 上，让经济社会发展的成果惠及全体人民。在整个改革开放 和现代化建设过程中，一定要使人民群众得到应该得到的、 看得见的物质利益，而且随着经济的发展不断有所增加，努 力使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会 发展的成果。 2、为什么发展成果由人民共享？ ①实现发展成果由人民共享是中国共产党人的一贯主张。 ②实现发展成果由人民共享是社会主义制度的本质要求。
③实现发展成果由人民共享是深入贯彻落实科学发展观的 必然要求。 ④实现发展成果由人民共享是全面建设小康社会的现实途 径。 ⑤实现发展成果由人民共享是当代中国社会发展的迫切需 要。 3、怎样让发展成果惠及全体人民？ ①提高人民生活水平，保障人民各项权益。 ②完善分配制度，注重社会公平。 ③保障改善民生，解决热点问题。 三、展示交流： 1、展示自学成果。 2、讨论点拨，解疑释疑。 四、整理学习成果： 五、关注社会，课后活动： 1、近年来，党和国家为满足人民群众的期盼采取了那些 积极措施？ 2、请你围绕“科学发展与社会民生建设”这一主题，提 出一条宣传科学发展观的标语。
“全国新型城镇化十大经典范例” 十大经典案例目录 1.辽宁省铁岭市：以人为本绿色低碳——凡河新城引领未来城市发展方向 案例1 以人为本绿色低碳 凡河新城引领未来城市发展方向 铁岭市人民政府 凡河新城 推进新型城镇化，是新一届中央领导集体提出的重要发展战略，是铁岭未来发展的最大潜力和机遇。近年来，铁岭市委、市政府以凡河新城建设为突破口，不断加快新型城镇化步伐，在建设理念、体制机制等方面进行了积极探索，尤其是创造性地开展了单户城镇化，走出了一条以人为本、绿色低碳、三位一体、良性循环的新型城镇化之路。 一、背景与起因
第一，规划建设凡河新城，是贯彻落实辽宁省委省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的需要。2005年初，时任辽宁省委书记李克强到铁岭调研时指出，铁岭30万人口的城市太小了，要向大城市发展，建设自己的区域性中心城市，推动以城带乡。按照区域经济和城市发展规律，一个地区中心城市的人口和经济总量应该占全地区的30%左右，打造成区域经济增长极，才能起到辐射和带动作用。而当时，铁岭中心城区的人口和经济总量均只占全市的10%左右，对区域经济的辐射拉动作用不强。在城市总体规划修编过程中，铁岭市委、市政府多次组织国内外知名规划专家，对城市规划、空间布局以及产业发展进行了广泛调研、充分论证，提出通过建设凡河新城来做大做强中心城区。规划建设凡河新城，正是贯彻落实省委、省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的具体举措。 第二，规划建设凡河新城，是主动融入沈阳经济区、实现沈铁同城化发展的需要。铁岭南部地区与东北中心城市沈阳毗邻，可以充分接受沈阳的辐射。尤其是沈阳经济区上升为国家战略，铁岭作为沈阳经济区八个成员市之一，规划建设凡河新城，城市向南发展、向沈阳靠拢，是实施沈阳经济区战略的必然要求，也是加快沈铁一体化、实现沈铁同城化的必然选择。 第三，规划建设凡河新城，是加快推进城镇化进程、让更多农民过上城里人生活的需要。城镇化是一个地区经济社会发展的巨大引擎，将更多的农民转化为市民，是提高人民群众生活水平和质量的根本性措施。2005年，铁岭的城镇化率只有30%左右，是制约全市经济社会发展的主要矛盾之一。市区东部受山地限制，加之高速公路、输油管线分割零乱，发展空间十分有限。西部由于靠近辽河，地势低洼，城市防洪、排污问题很难解决。北部受交通干线、河流和城市防洪的制约，发展空间非常狭窄。如果按照传统“摊大饼”式的发展思路，势必重蹈交叉污染、交通拥堵等弊端。我们秉承组团式的先进发展理念，规划建设凡河新城，为城市发展提供了广阔空间。实践证明，正是由于规划建设了凡河新城，极大地推进了全市的城镇化进程，预计到今年年底，全市城镇化率可提高到52%。 第四，规划建设凡河新城，是为沈铁工业走廊提供城市支撑、实现产城互动的需要。2003年开始，我市顺应沈阳经济区一体化的趋势，主动承接沈阳等大城市的产业转移，沿京哈高速公路、102国道等交通大动脉，规划建设了南起沈阳与铁岭交界、北到吉林省界、总面积3313平方公里的沈铁工业走廊。目前，沈铁工业走廊规模以上工业企业已发展到837家，产业工人发展到15.1万人，成为铁岭最大、最靓的一张经济名片，被写入辽宁省第十次党代会报告。沈铁工业走廊特别是铁岭南部先导区的快速崛起，迫切需要有一个新的城市作为支撑，以实现产城互动、一体发展。规划建设的凡河新城，正处在沈铁工业走廊先导区核心地带，区域位置适中，能够为沈铁工业走廊先导区发展提供城市支撑与配套，有利于产业与城市互动发展。 第五，凡河新城选址在凡河镇，具有优越的区位和生态优势，有利于打造特色城市。一是交通便捷。京哈铁路、哈大高速公路、102国道、哈大高速铁路和沈环高速公路纵贯境内。同时，与老城区距离适中，有利于组团式发展。二是环境优美。北有莲花湖湿地，东有蟠龙山森林公园，辽河从西侧环绕，凡河从镇区穿过，山水特色突出，生态环境优良。三是水资源丰富。上游有榛子岭水库，下游是辽河，无论是地表水还是地下水都十分丰富，有利于打造“中国北方水城”。 二、做法与经过 2006年初，铁岭市在“十一五”规划时，提出了建设凡河新城的构想。2007年1月16日，铁岭市第五届人民代表大会第四次会议，审议通过了凡河新城总体规划，使凡河新城规划建设上升为全市人民的共同意志。凡河新城总体规划由同济大学规划院、复旦大学共同编制完成；控制性详细规划由中国城市规划设计研究院编制完成；景观规划由清华大学规划院完成；城市设计由美国RRM建筑事务所等4家著名规划设计机构完成。2007年1月，辽宁省政府正式批准了包括凡河新城在内的《铁岭市城市总体规划》，从此拉开了凡河新城建设的序幕。主要在以下6个方面进行了大胆探索和尝试： 第一，创造性地开展了单户城镇化。所谓单户城镇化，就是鼓励有条件、有能力的农户以户为单位，在完全自愿的前提下，保留原有耕地承包经营权，用农村住宅和宅基地置换凡河新城的楼房，同时，通过就业、社保、教育、医疗等制度创新和公共服务平台建设，促进基本公共服务均等化，使进城农民真正过上和城里人一样的生活，让他们进得来、住得下、留得住、生活得更好，避免农民“被上楼”。做到“五个相结合”：1、政府引导和群众自愿相结合，制定好规划、政策和标准，在尊重客观规律的前提下，坚持以人为本，立足于百姓得实惠，充分让利于民，使农民真正变为市民。2、产城一体、城乡一体、建管一体相结合，实现统筹规划、协调推进。3、城镇化和农业现代化相结合，通过农民专业合作社的组织方式，加快土地流转，转变农业发展方式，进城的农民不再从事农业生产，留下来的农民实行规模化、集约化经营，提高农业现代化水平。4、单户城镇化和整村、整屯城镇化相结合，按照单户为主、整村优先的原则，强化制度设计，制定具体的工作方案和优惠政策。5、期房和现房安置相结合，通过政府主导，市场化运作的方式，启动期房建设，同时组织现有房源，为农民提供更大的选择空间。2013年9月25日，在铁岭县3个乡镇率先启动了单户城镇化试点工作，得到了广大农民的真心欢迎。10月14日，市委、市政府决定在铁岭县全域14个乡镇范围内启动单户城镇化试点工作。目前，已经有6257户农户报名，1588
坚持凝心聚力推动企业发展 摘要：密切联系群众是党的最大政治优势。作为国有企业，要努力践行党的群众路线，在牢记群众观点、真走群众路线、维护群众利益上下功夫、出实招，扎实开展党的群众路线教育实践活动，与转变干部员工思想观念密切结合，与促发展、提效益、惠民生密切结合起来，不断增进党群干群的血肉联系，凝聚广大员工群众的智慧和力量。 关键词：群众路线；企业；党员干部 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。毛泽东有个生动形象的比喻，说共产党人好比种子，要在人民中间生根开花。作为国有企业党组织，必须牢记群众观点，践行群众路线，维护群众利益，以为民务实清廉的实际行动，推动企业高端高质高效发展。 一、牢记群众观点，转变思想观念，进一步密切联系群众 群众观点是马克思主义政党对待群众的立场和态度。当前员工群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，要求国有企业党组织牢固树立群众观念，顺应群众期待,凝聚群众力量，汲取群众智慧,大力加强党的群众工作。
一是结合发展实际，树立群众观念。教育引导党员干部自觉树立“企业发展的目的是培育优秀员工、实现持续发展，而不只是实现利润最大化”、“企业管理的核心是人而不是物”、“企业发展的主体和依靠是广大员工群众”、“企业发展的根本动力来自每个员工永无止境的追求”等四种观念。在此基础上，认真研究新形势下群众工作的特点规律，探索群众工作的新路子，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的水平。通过党委中心组、专题讲座、收看辅导录像等多种形式，组织党员干部认真学习中央、集团公司关于教育实践活动的一系列要求和精神，学习企业的发展历史、光荣传统。 二是采取多种形式，加强调查研究。在开展党的群众路线教育实践活动中，成立2个调研组开展专题调研，为企业8名领导班子成员划分了教育实践活动联系点，明确了调研重点、内容和时间要求。召开了以“践行群众路线，推动和谐发展”为主题的专题学习讨论（扩大）会，班子成员围绕坚持为民务实清廉、加快解决关系群众切身利益的问题进行了深入讨论，整个活动做到了“边学习、边调研、边发动、边查改”。特别是两级领导干部围绕查纠“四风”以及员工群众最为关注、反映最为强烈的问题，深入到一线队、后勤单位、员工公寓，听取基层员工的呼声，找准问题症结和解决办法。到8月20日，组织座谈会18场次，260余人参加，
专题四：坚持改革开放共享发展成果 一、思维导图 二、时政点击 时政素材体现观点 长沙市政府指出：“目前我市工作应关注以下工作：促进城乡居民收入稳步增长；巩固完善跨省异地就医住 院费用直接结算制度；持续开展农村危房、城市老小 区的改造；健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务 体系。”城乡协调发展、以人民为中心、共享发展理念、共同富裕、公平正义 2018年，是中国改革开放40周年。在中国共产党领导下，中国人民凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲， 凭着一股滴水穿石的韧劲，成功走出一条中国特色社 会主义道路。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择、必须坚定不移走改革开放之路、改革开放是强国之路、改革开放促发展、坚持中国共产党的领导、伟大民族精神 三、课堂训练 （一）选择题（在下列各题的四个选项中，只有一项是最符合题意的。本大题共12小题，每小题4分，共48分） 1.我国经济发展进入新常态，适应新常态，我国必须（） ①改变经济发展方式，改变粗放式增长模式②落实新发展理念 ③深化供给侧结构性改革④实施创新驱动发展战略 A.①②③ B.①②③④ C.①③④ D.②③④ 2.改革开放40年,春运规模从1亿人次变为近30亿人次,速度从绿皮车变为复兴号,买票从风雪中排队变为80%车票由互联网售出……春运的变化见证了我国改革开放40年（） A.充分发挥了政府在资源配置中的决定作用 B.已经实现了中华民族的伟大复兴 C.促进经济的快速发展，实现了同步富裕 D.迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃 3.实现共同富裕是 A. 中国特色社会主义的本质要求 B. 我国现阶段的基本经济制度 C. 我国各族人民的最高理想 D. 生产力发展的必然结果
关于农村城镇化与产业结构升级 论文关键词：农村城镇化产业结构升级进程 论文摘要：加快农村城镇化进程，必须建立在农业产业结构升级的基础上，而 产业结构的优化升级必须依托于农村城镇化建设，二者相互协调、相互促进。 通过对当前我国农村产业结构存在问题的深入分析，提出了只有建立农村产业 结构新格局，才能加快农村人口转移，缓解农业人口压力，增加农民收入，更 好地发展农村经济，进而加快农村城镇化进程。 一、农村城镇化与农村产业结构调整升级 农村城镇化是我国解决三农问题的重要战略举措，而城镇化建设的重要前提是城镇产业的发展。城镇产业充分发展要依托于合理的产业结构，只有建立合理的农村产业结构，才能加快农村城镇化，才能更好地发展农村经济。农村城镇化一方面可以加速农业和农村人口向非农业转移，缓解农业人口压力；另一方面农村城镇化可以提高非农产业比重，实现产业结构升级，以加速农村经济发展和农民增收。农村城镇化的推进，为农村产业结构的优化升级创造了条件，农村产业结构的优化升级则又加速了农村城镇化发展。 首先，农村城镇化促进了农村产业结构升级。城镇化能引导农业结构由低层次向高层次升级、转化，促进农业良性发展。加快农村城镇化发展，可以创造更多的非农就业机会，有效吸纳农村劳动力，减少农业内部就业压力，有利于提高农民素质，拉动农业结构调整；农村城镇化可以加快农业产业化进程，促进农业结构向一体化、专业化、科技化、生态化方向发展；可以从根本上改变农民固守农业的传统格局，促进农业规模化、集约化经营；加快农村城镇化，可以创造二、三产业发展的外部经济环境，农村城镇化有利于扩大农村工业规模、优化县域工业资源、提高工业质量并促进城乡二、三产业的发展壮大，从而有利于产业结构的升级、资源的集约使用和环境的集中治理，也可以为居民提供更好的生活环境、生活服务和更多的公共产品(如教育、医疗、给排水系统、配 送电系统等1，从根本上改善农村居民的生活方式，从这个意义上说，城镇化建设和农村产业协调发展是实现现代化的根本选择。 其次，农村产业结构调整是推进农村城镇化的基础和核心内容。产业升级和产业结构水平的提高是加快城镇化进程的基础，农村产业结构调整升级能够促进农业产业化、农村工业化，进而推动农村城镇化进程。农业产业化是农产品生产、力卩_丁和销售的有机结合，构造形成一个集种养加、产供销、贸工农为一体的经营方式，推动了生产专业化改造和服务社会化改造，推动农产品加工业的集聚和集中吸引了农村服务业的发展，可进一步推进农村二、三产业的发展，促进了城乡之间经济交流，可以使部分农民从农业生产中转移出来，从事非农产业生产，可以为农村城镇化发展提供物质基础；优化农村产业结构，选择有发展前景的产业作为主导产业，发挥主导产业的龙头带动和辐射作用，发挥规模经济，将在很大程度上推动农村经济整体的发展，有利于加快农村城镇化进程。城镇化建设要依靠科技和人才，注重产业升级和功能升级，有利丁?提高小 镇建设的层次和品位，增强小城镇在区域城乡经济社会发展中的作用。 二、农村城镇化产业结构调整统筹存在的问题 (一)农村第二、三产业的发展出现结构性不协调 农村第二、三产业的发展是改革开放以来农村经济全面振兴的主要途径，其发
如何实现企业发展和员工共同发展在落实科学发展观，强调以人为本的今天，企业的发展与员工的发展不应割裂开来。企业的发展不单纯是管理者和决策者的任务，同样，员工的发展也不单纯是员工自身的个人问题。一个企业的发展离不开员工的发展，同样，员工的发展也离不开企业提供的这个发展大舞台，二者的关系是相辅相成、共同促进的。 一、企业发展与员工发展有着高度一致性 1、发展目标一致。 企业要在市场经济大潮中生存下去，一个最基本的要求就是要不断发展，一个没有发展要求，没有发展前景的企业注定要被残酷的市场竞争所淘汰。我们正处于一个信息社会，时代的发展使得企业竞争的游戏规则已经由于过去的“大鱼吃小鱼”向“快鱼吃慢鱼”转变。通过规模经济兼并、扩张，从而获取利润的方式已经落后。只有不断创新，不断进步，踏准市场经济节奏的企业，才能在竞争中立于不败之地。 企业员工作为一个社会中的人，同样有着发展的要求。心理学家马斯洛分析过，人有五种需求，其中自我价值实现是最高的追求。实现自我价值是社会要求，通过实现自我价值，员工获得物质利益，从而满足生存需要；实现自我价值也是员工自身的要求，通过实现自我价值，员工获得地位、荣誉等，得到精神上的满足。而员工自我价值的实现，就是员工自我发展的表现与结果。 由此可以看出，企业发展与员工发展在目标上是一致的，那就是
更快、更强！ 2、利益追求一致。 在市场经济条件下，企业发展的最终目标，就是获得效益最大化。没有效益追求的企业就没有其存在的意义。企业效益最主要的体现就是利润。获取利润是企业发展的目标，也是企业发展的动力。而员工的发展，自我价值的实现，衡量标准之一就是是否获得较大的物质利益。 企业与员工在利益追求上是共同的，二者存在着不可分割的“利益共同体”。企业利润的增长保证了员工收益的增加，员工收益的增加又促进员工为企业发展更加努力，二者形成良性循环，达到“双赢”目的。如联想集团、方正集团分别宣布要在几年内产生数十位百万富翁。这是企业实力壮大的结果，也是员工发展在利益方面的期望。正是由于企业与员工建立了共同发展的利益“共同体”，才成就了企业与员工的快速发展和共同富裕。 3、社会要求一致。 以人为本是科学发展观的本质和核心，和谐发展是科学发展观的表现和要求，实现企业与职工的和谐发展是现代企业管理过程中贯彻科学发展观的生动体现。当今国际管理的最新趋势之一也强调以人为本，即从满足人在生存、相互关心、成长方面的需求出发，调动个人工作的积极性和创造性。企业发展兼顾员工个人发展，通过制订员工职业生涯发展规划、提供发展环境、满足发展需求等方式，实现企业发展与员工发展“双赢”的格局，这也是管理的最高境界。
第二篇共享发展成果 ——新时代，新农村，新生活读书活动教案设计意图： 改革开放以来，我们农村周围日新月异，发生了翻天覆地的变化。为了让学生更多、更广泛、更深入地了解家乡，深刻体验感悟祖国、家乡、家庭的变化，激发学生热爱祖国、热爱家乡、热爱生活的情感，树立远大理想，做好准备，长大为家乡建设服务，为建设幸福中国而努力。我们以课改为契机，以学生身边熟悉的生活为内容，抓住目前农村的热点，新农村建设这一亮点，开展了本次读书活动，让学生在读书活动中感悟新时代、新农村的幸福生活。 教学目标： 1、通过活动，让学生了解家乡人民在物质文明和精神文明方面发生的变化，培养学生搜集信息和整理信息的能力。 2、从家乡的发展变化，感受祖国的巨变，激发学生对家乡、对祖国的热爱之情。 3、在自主、合作、探究的学习过程中培养学生查找资料、访谈、文献研究、合作交流的能力。 教学重点： 通过搜集资料，了解家乡各方面变化的相关知识，从而进一步了解祖国正在日新月异的变化着，老百姓过着新生活。 教学难点： 能在日常生活中感受到祖国天天变化着、农村天天变化着，人民过着幸福的生活。教学准备： 1、布置学生调查括苍镇人民就业、收入情况，了解当前中国人民的就业情况，中低收入者的情况等。 2、组织学生广泛搜集有关家乡变化的照片、图片，让学生通过直观的视觉比较感受到家乡发生的翻天覆地的变化。
3、分小组到各自生活的村庄去了解现在农民们生活现状，感悟家乡巨变。 4、请教家中的长辈或询问年长者，请他们谈谈小镇发生了哪些变化，通过一系列调查、采访活动，让学生从感受到的变化中萌生出现在生活的幸福感。教学过程： 一、欣赏导入，激发情感 1、配乐播放括苍以前的图片（电脑出现：分成河、路、人家、等几组） 现在的一些图片（收集的报纸资料、新图片、城市图片、家庭室内装修、家乡的路、小车、学生拍摄的新照片）看后问：同学们刚才看了一张张有关我们家乡以前和现在的图片以后有什么感受呢？ 2、引出：新时代，新农村，新生活 过渡：是啊，我们括苍镇有这么好的生活环境，这么好的生活条件，人民过着这么幸福的生活，这一切都来自于党的政策好。这节课就让我们走进第二篇章——共享发展成果（课件出示：共享发展成果）你知道自己的家乡有什么变化吗？让我们一起来了解了解吧！ 二、各抒己件，了解家乡 1、联系自己的生活实际说说家乡近年来的发展变化？如：道路交通、桥梁建筑、公共设施、环境等（从衣、食、住、行及生活方式等方面变化加以举例说明。）自由选择自己了解家乡印象最深的一方面进行小组交流。 2、各小组选择最喜欢的方式进行全班汇报交流。 3、从交流中，同学们对自己的家乡又有了什么新的了解呢？ 4、讲述身边的故事 5、教师小结： 刚才同学们说的衣、食、住、行这些仅仅是我们家乡发展变化的几个方面。改革开放，使我们农村人民生活发生了很大的变化，有物质建设方面，有精神生活方面，生活中新鲜事变多了，吃要讲究营养、热量；穿衣追求时尚、美观；住要住的宽敞、舒适；行则要求安全、快速；用要满足、方便、高档。 三、自由表达，畅想未来 1、说一说，议一议 通过实践了解，同学们有很多感受和体会，让我们现在来举行了一个调查报
人口城镇化与区域经济发展对策建议（一）城镇化发展不能搞“大跃进”, 必须循序渐进 许多地方近年来城市无节制的扩张无异于城市化的“大跃进”, 使我们付出了高昂的代价: 各类资源及环境不堪重负; 曾经普遍出现的小城镇建设中“有城无市”的状况甚至在不少大城市中也出现了; 具有我们自身特色的“城市病”开始大量出现等。现在强调必须循序渐进地推进城镇化, 是再及时不过了。 应当清醒的认识到, 城镇化决非是一个简单的城镇人口数量增长的过程, 它 还是一个质的提高过程, 包括: 城镇产业的升级及其结构的合理化; 城镇人口素质的大幅提高; 优秀的传统城镇文化得以保留并发扬; 城镇人居环境质量不断得到改善等。总之, 伴随城镇化水平的提高, 绝大多数居民的幸福感也应不断增强, 居民的幸福感是一个与城镇化成本成相反方向变动的指标，所以我们应该控制城镇化成本的增长，提高居民的幸福感。 （二）必须坚持城市可持续发展, 实现可持续城镇化 我们认为, 要以科学的城市发展观来指导城市发展, 就必须牢固树立城市可持续发展观, 实现可持续城镇化。这里, 我们定义的城市可持续发展, 是指某一特定城市的发展, 在确保当代城市居民达到并维持一个适当的福利水平的同时, 不剥夺或危及后代人和城市以外地区居民的福利和机会。即城市的发展不以牺牲后代和城市外居民利益与机会代价。相应, 可持续城镇化可定义为, 某一区域的城镇化进程,在确保当代区域内居民达到并维持一个适当的福利水平的同时, 不剥夺或危及后代人及区域外地区居民的福利和机会。二者既区别又联系紧密, 尤其重要的是, 这二者均与上面讨论到的“城镇化成本”密切相关。就广义的城镇化成本而言, 不可持续的城镇化是成本较高的城镇化, 因此, 要大力倡导可持续城镇化和城市可持续发展, 从而降低城镇化成本。 （三）构建合理的区域城镇体系, 走集约型城镇化发展道路 一个区域甚至一个国家, 城镇体系结构的不合理, 必然使维系城镇发展的各类资源配置失当, 因而是高成本的城镇化。粗放型的城镇化是对城市资源的极大浪费, 也是高成本的城镇化。走集约型城镇化发展道路的核心是高效地利用城市资源,即以最少的资源耗费(如对土地的占用, 水资源、能源的耗费以及环境成本), 求得较多的城镇发展的收益, 它与上面提到的城镇体系结构又紧密相关。其实, 所谓城市群组团的方式, 在美国也就大纽约区、五大湖区和大洛杉矶区三个主要区域, 它们提供了美国总体经济的65%。而在我国, 提出要建设大都市的城市就达180 余个, 经济学的“短边原则”应当是“大都市冲动”的一副清醒剂, 否
广东社会科学2015年第6期 城镇化水平对产业结构调整影响研究 黄亚捷 ［提要］我国城镇化建设的快速发展，为实现区域经济发展和提高人民生活质量发挥了积极的作 用。在城镇化进程中，城市产业结构进行了调整与优化，同时，城镇化建设又依助于产业升级和结构 调整作为重要手段，那么两者之间相互关联并发生作用和影响的程度怎样？采用E－G两步法建立协 整方程和误差修正模型以考察城镇化和产业结构之间的长期协整关系与短期波动的影响，通过对我国 1988 2012年全国285个地级市数据的实证分析，结果表明产业结构不仅受到城镇化的短期波动影 响，同时还取决于长期均衡的偏离趋势，并且在东中西部不同地区存在一定差异。 ［关键词］城镇化水平产业结构区域差异 ［中图分类号］F264［文献标识码］A［文章编号］1000－114X（2015）06－0022－08 一、引言 城镇化是经济社会发展的必然产物，而人类对城镇化的认知，则是随着城镇化的实践而不断深入，从单纯意义上来看城镇化，可以理解为人口的非农化，但从更加宽广义的视角来看，城镇化则是经济、社会、文化、生态和政治等不断发展的历程中，人们思想观念、生产方式、生活方式不断提高和革新的过程。 截止2013年，我国城镇化率已经达到54.77%，而在《2013中国中小城市绿皮书》中更是预测，到2020年中国城镇化率将达到60.34%。由此可见，中国已经步入了城镇化的快速发展阶段。尤其经济发达地区，城镇化率在近几年更是以惊人的速度上升。然而对比发达国家，例如美国和日本等，城市化率早已突破80%。由此可见，中国仍需继续加强城镇化建设，并坚定不移地走新型城镇化发展道路。 改革开放以来，我国大力推动了工业化和现代化的发展。在工业化过程中，大量资本集聚，为城镇化的发展提供了资金支持和经济基础。同时，工业的发展促使土地和劳动力等其他生产要素从农村转移出来，向城市集中。而伴随着工业化的不断扩张，配套的基础设施建设也随之展开。在此过程中工业化从空间、地域、人口、经济乃至基础设施等多方面促进了城镇化的发展。 22
企业应当要实现与职工共生发展 随着构建和谐社会进程的不断推进和共生理论在经济领域的广泛应用，企业与职工共生发展的关系将会更加深入，也将进一步促进职工自我发展与企业持续发展的协调共进。 一、企业与职工共生发展的理论阐述 “共生”原为生物学的概念，随着生物学研究的深化以及社会科学的发展，“共生”思想和概念已不为生物学家所独享。目前，对共生现象的研究，已经超越了生物学的范畴，拓展到生态、社会、经济等领域。湖南省委书记周强刚从团中央调任湖南省省长不久，在2007年湖南承办的泛珠论坛的时候，率先提出了“共生崛起”观点：与其不顾成本恶性竞争，不如携手合作、共生崛起。共生观念一直伴随出现在2008年中部博览会等各种区域会议上。2009年5月，广汽集团并购湖南最大的汽车企业长丰，湖南汽车业用小舍换来大收获，应当就是“共生崛起”的区域发展新思维带来财富和经济发展。 共生是指共生单元之间在一定共生环境中按某种共生模式形成的关系，共生单元是构成共生体或共生关系的基本能量生产和交换的单位，是形成共生体的基本物质条件。共生单元以外的所有因素的总和构成共生环境，有自然环境、社会文化环境、市场环境等。经济共生态，则是指诸种经济主体单元在一定的共生环境下，通过某种共生模式结合起来创造财富、分享财富所形成的
经济关系。因此企业可以被认为是一种微观的经济共生态，不仅要关心当前利益，更要注重长期经济效益，还必须关注企业与所有共生单元的共生共存，除了考虑企业本身的利益还应适当考虑与企业行为有密切关系的利益群体以及社会效益，作为企业共生基本单元的职工尤其需要予以考虑。在企业共生体中，每一个企业员工都是共生单元，企业的生存和发展离不开职工，构建企业与社会的和谐共生，实现企业与职工共生发展，这既是企业发展的内在需要，也是企业发展需要履行的社会责任。企业实施与职工共生发展时，必需面临在当前利益与持续发展两者之间进行权衡，所以企业与职工共生发展是不断提升其竞争能力的一种管理思想，是推动企业实现长期发展战略、可持续发展的重要力量。双牌水电站兼顾防洪、灌溉与发电效益，并为当地社会经济作为巨大贡献，这是共生发展；电站考虑企业发展的同时，逐步提升职工收入，促进职工自我价值的实现，并每个职工创造工作岗位和发展平台，这也是共生发展。因而，电站共生系统中的任一成员也都因这个系统而获得比单独生存更多的利益，即有所谓“1+1>2”的共生效益。 二、企业与职工共生发展是以人为本的科学发展观的践行 企业与职工共生发展，实质是坚持“以人为本”，体现了马克思主义的基本观点，是科学发展观的本质与核心。党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的发展观”，十七大提出“加强和改进思想政治工作，注重人文关