食品抽样检验不合格后处理之法律适用2013-03-29 16:21 来源：中国质量投诉网浏览：1051次作者：宁俊食品抽样检验（食品监督抽查）是《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》赋予质监部门的职责和监管手段。对食品抽样检验不合格的食品生产企业除查找不合格原因并责令进行相应的整改外，还应按照相关法律规定予以行政处罚。本文主要探讨这一违法行为适用《中华人民共和国食品安全法》第八十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国产品质量法》第四十九条和第五十条的情形。
《食品安全法》第二十八条规定了禁止生产经营的食品类型，其中涉及不符合食品安全标准的有两项，即第（二）项“致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品”和第（十一）项“其他不符合食品安全标准或要求的食品”。上述第（二）项对应的法律责任为第八十五条第（二）项，而第（十一）项在法律责任章节中则没有对应的罚则。那么，对于在抽样检验中发现“其他不符合食品安全标准的食品”应当如何处理呢？
《产品质量法》第二十六第二款第（一）项规定了产品质量应当符合的要求，即“不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准”；第三十二条规定了“生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品”。上述二条义务条款对应的责任条款分别是第四十九条和第五十条。那么，食品抽样检验不合格，又如何适用这两条呢？
食品的抽样检验的具体操作过程是根据国家质检总局（2008年第83号、2010年第65号）公告的《产品质量监督抽查实施规范》（CCGF）进行的。2010版CCGF对2008版进行了修改。其中“检验项目及重要程度分类”一节，将“重要程度分类”修改为“重要程度及不合格程度分类”，相应地“A类——极重要质量项目，B类——重要质量项目”不合格所对应结果判定由“严重不合格；较严重不合格”修改为“严重不合格”和“一般不合格”。取消了对标签的（不）合格判定（《食品安全法》、《产品质量法》、《食品标识管理规定》和相关标准对食品标签标识均有具体规定，其合格与否的判定是由相应的执法人员来判定，而不是由检验人员判定）。
如上所述，食品抽样检验不合格结果分为“严重不合格——A类项目不合格”和“一般不合格——B类项目不合格”两类。CCGF对其表述为：A类—极重要质量项目是指直接涉及人体健康、使用安全的指标；B类—重要质量项目是指产品涉及环保、能效、关键性能或特征值的指标。
一、适用《中华人民共和国食品安全法》第八十五条第一款第（二）项的情形
以CCGF 113——2010 肉制品为例。
其“表1酱卤肉制品、熏烧烤肉制品、肉干制品、熏煮香肠火腿制品检验项目及重要程度分类”中，A类项目有：①危害人体健康的物质：苯并(a)芘（可致癌，执行标准为GB 2726）、亚硝酸盐（食品添加剂，但可致食物中毒甚至死亡，是形成亚硝胺的前体物，有致癌作用。执行标准为GB 2760）、盐酸克伦特罗(瘦肉精，可致急性中毒、心律失常等。农业部公告第235号明文规定禁止用于所有食品动物的药物，在动物性食品中不得检出)。②重金属：铅、无机砷（砷的理化性质类似金属）、总汞、镉，执行标准均为GB 2726。③致病性微生物：致病菌(沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌，执行标准为GB 2726)。
1、上述A类项目均执行强制性国家（卫生）标准或相关公告；
2、上述A类项目与《食品安全法》第八十五条第一款第（二）项规定的情形相符。
由此可见，A类项目不合格，违反了《食品安全法》第二十八条第（二）项的规定，应适用《食品安全法》第八十五条第一款第（二）项的规定予以行政处罚。
二、适用《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的情形
仍以CCGF 113——2010 肉制品为例，其“表1酱卤肉制品、熏烧烤肉制品、肉干制品、熏煮香肠火腿制品检验项目及重要程度分类”中，B类项目有：①食品添加剂：苯甲酸、山梨酸、合成着色剂，执行标准为GB 2760。②微生物指标：菌落总数（反映食品被细菌污染的程度及卫生质量，执行标准为GB 2726）、大肠菌群（粪便污染指标菌，亦作为肠道致病菌污染食品的指示菌。系指来自人和温血动物的肠道，需氧与兼性厌氧，不形成芽胞，在35~37℃下能发酵乳糖产酸产气的革兰氏阴性杆菌。其检验指标称“大肠菌群最近似数”，即
MPN，这是按一定方案检验结果，按概率论所求出的统计数值，是表示样品中活菌密度的估测，所以它不是某一具体的菌种，更不是某一具体的致病菌。执行标准为GB 2726）。
1、上述B类项目均执行强制性国家（卫生）标准；
2、上述B类项目不符合《食品安全法》第二十八条第（二）项规定的情形，不能按《食品安全法》第八十五条第（二）项的规定进行行政处罚；
3、GB 2726系国家卫生标准，其卫生指标中菌落总数和大肠菌群与保障人体健康和人身、财产安全密切相关，是强制执行的标准，符合《产品质量法》第二十六条第二款第（一）规定的情形，应适用《产品质量法》第四十九条的规定予以行政处罚。
4、国家质检总局《关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定》（国质检执[2011]328号）中第五项规定：“违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂的，按《产品质量法》第四十九条规定的上限处罚；对不适用产品质量法以及其他法律的规定或者规定不明确的，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第三条、第四条从重处罚”。
综上判断，强制性国家标准中B类项目不合格，符合《产品质量法》第二十六条第二款第（一）规定的情形，应适用《产品质量法》第四十九条的规定进行行政处罚。
三、适用《中华人民共和国产品质量法》第五十条的情形
以CCGF 111.1——2010 淀粉为例，其“表2检验项目及重要程度分类”中依据的标准多为推荐性标准。其中，NY/T 875食用木薯淀粉系农业部制定的推荐性行业标准。
1、A类项目，如砷、铅、氢氰酸、黄曲霉毒素B1、霉菌、致病菌（系指肠道致病菌和致病性球菌）系卫生指标，是强制执行的指标。该类项目不合格，符合《中华人民共和国食品安全法》第八十五条第一款第（二）项规定的情形，应按该条款处理。
2、B类项目中有卫生指标，如二氧化硫（食品添加剂）、菌落总数和大肠菌群。如前述，该类项目不合格符合《产品质量法》第四十九条规定的情形，应按该条款处理。
3、B类项目中的质量指标（理化指标），如灰分、酸度，以及NY/T875标准中未列入B类项目的理化指标，如水份等，这些指标系质量指标，与人体健康和人身、财产安全无直接关联。这类项目不合格时符合《产品质量法》第五十条规定的情形。即定性为“以不合格产品冒充合格产品的”（分故意以不合格产品冒充合格产品和过失以不合格产品冒充合格产品）行为。
综上所述，推荐性标准中有强制执行的（卫生）指标（有时是通过对强制性标准的引用），强制性标准中亦有推荐性的内容（条文强制），应加以区别对待。推荐性标准中的非强制指标不合格，符合《产品质量法》第三十二条规定的情形，应适用《产品质量法》第五十第条的规定进行行政处罚。另外，食品抽检不符合地方标准和企业标准的，可比照推荐性标准适用上述法律规定。当企业标准严于国家标准时，其抽样检验涉及《食品安全法》第二十八条第（二）项规定的指标结果符合国家标准而又不符合企业标准时，应当适用《产品质量法》第五十条规定进行处理。（作者单位：南京市质监局雨花台分局）
工商总局关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等 流通环节食品安全监管八项制度的通知 工商食字〔2009〕176号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局： 为加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，推动流通环节食品安全监管“四化建设”，提高依法行政水平，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好贯彻落实工作，在贯彻落实中的有关重要情况和问题，请及时报送国家工商行政管理总局。 附件：1．食品市场主体准入登记管理制度 2．食品市场质量监管制度 3．食品市场巡查监管制度 4．食品抽样检验工作制度 5．食品市场分类监管制度 6．食品安全预警和应急处置制度 7．食品广告监管制度 8．食品安全监管执法协调协作制度 工商总局 二〇〇九年八月二十八日
附件4： 食品抽样检验工作制度 为了加强流通环节食品安全监督管理，规范食品抽样检验工作，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》，制定本制度。 县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律、法规和规章的规定，依法组织开展流通环节食品抽样检验工作，切实履行法定职责。 一、认真实施食品抽样检验工作，严格抽样检验工作程序 （一）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划，对本辖区范围内流通环节的食品进行定期抽样检验。 （二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划中确定的重点食品、消费者申（投）诉及举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品，以及查办案件、有关部门通报的情况，对流通环节的食品进行不定期抽样检验。 （三）应当委托符合法定资质的食品检验机构对流通环节食品进行抽样检验。抽样检验应当采用食品安全国家标准；没有国家标准的，应当采用备案的食品安全地方标准；没有国家标准和地方标准的，应当采用依法备案的企业标准作为对该企业食品抽样检验的判定依据。 （四）对流通环节食品进行抽样检验时，应当制作抽样检验工作记录，现场检查所抽检食品的进货查验情况；应当要求检验机构按照国家规定的采样规则进行取样，并将抽样检验结果通知标称的食品生产者。 （五）被告知的被抽样检验人或标称食品生产者对抽样检验结果有异议的，应当向国务院有关部门公布的承担复检工作的食品检验机构申请复检，并说明理由。复检机构
附件4： 食品抽样检验工作制度 为了加强流通环节食品安全监督管理，规范食品抽样检验工作，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》，制定本制度。 县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律、法规和规章的规定，依法组织开展流通环节食品抽样检验工作，切实履行法定职责。 一、认真实施食品抽样检验工作，严格抽样检验工作程序 （一）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划，对本辖区范围内流通环节的食品进行定期抽样检验。 （二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划中确定的重点食品、消费者申（投）诉及举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品，以及查办案件、有关部门通报的情况，对流通环节的食品进行不定期抽样检验。 （三）应当委托符合法定资质的食品检验机构对流通环节食品进行抽样检验。抽样检验应当采用食品安全国家标准；没有国家标准的，应当采用备案的食品安全地方标准；没有国家
标准和地方标准的，应当采用依法备案的企业标准作为对该企业食品抽样检验的判定依据。 （四）对流通环节食品进行抽样检验时，应当制作抽样检验工作记录，现场检查所抽检食品的进货查验情况；应当要求检验机构按照国家规定的采样规则进行取样，并将抽样检验结果通知标称的食品生产者。 （五）被告知的被抽样检验人或标称食品生产者对抽样检验结果有异议的，应当向国务院有关部门公布的承担复检工作的食品检验机构申请复检，并说明理由。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。 二、积极引导和督促食品经营者建立食品自检体系，严格防范不合格食品进入市场 （六）积极引导有条件的大中型食品经营企业配备必要的食品检测设备和专业技术人员或委托符合法定资质的食品检验机构，对所经营的食品进行定期或不定期的抽检。 （七）督促食品经营企业以消费者投诉、举报多或销售量大的食品品种为重点，加大自行抽检或送检的力度，严把食品质量入市关。 三、强化对抽样检验结果的综合分析和运用，依法报告和发布抽样检验信息 （八）县级及其以上地方工商行政管理机关应当自收到检验结果5个工作日内，将抽样检验结果通知被抽样检验人，责
食品安全抽样检验抽样单 □国抽转河北□省本级□省抽市级配套高风险品种□市级食用农产品□县级食用农产品抽样单编号：N O
填表说明 1．本文书是抽样单位在执行抽样任务时所使用的文书。 2．“抽样单编号”为抽样单位内部对所采集样品的编号，按《关于印发2016年食品安全抽检抽样单编号规则的通知》（冀食药监监督便函[2016]38号）编制，一个样品有唯一抽样编号。 3．“NO”为抽样单印制的流水号。 4．“任务来源”要求填写“河北省食品药品监督管理局”。 5．“任务类别”在“监督抽检、风险监测”中选择，抽取计划中既含有监督抽检项目又含有风险监测项目的食品样品时需两者均选。 6．“被抽样单位名称”按照营业执照或其他相关法定资质证书填写。对于“□流通许可证□餐饮服务许可证”，如果在流通环节抽样的，选择流通许可证，填写流通许可证号；如果在餐饮环节抽样的，选择餐饮服务许可证，填写餐饮服务许可证号。在生产环节抽样的，填写“/”。 7．“被抽样单位地址”按照省（区、市）、地区（市、州、盟）、县（市、区）、乡（镇）、具体地址的格式填写被抽样单位的实际地址，若在批发市场等食品经营单位抽样时，应记录被抽样单位摊位号。 8．“区域类型”在“城镇、乡村、景点”中选择，其中：“城市”为县中心城区及县级市以上的城（市）区域范围，“乡镇”为城（市）区域以外范围，“景点”为旅游景点范围，选择“景点”时，应同时选择“城市”或“乡镇”。 9．“年销售额”在生产加工环节抽样时填写。 10．“抽样地点”：当单位类型为“生产”时，在“原辅料库、生产线、半成品库、成品库（□待检区、□已检区）”选择其一；当单位类型为“流通”时，在“农贸市场、菜市场、批发市场、商场、超市、小食杂店、网购、其他”中选择其一；当单位类型为“餐饮”时，在“餐馆、食堂、小吃店、快餐店、饮品店、集体用餐配送单位、中央厨房、其他”中选择其一，当单位类型为“餐馆”时要在“特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆”中进行选择，当单位类型为“食堂”时要在“机关食堂、学校/托幼食堂、企事业单位食堂、建筑工地食堂”中进行选择。 11．“样品来源、样品属性、样品类型”在相应的□中打“√”即可。 12．“样品名称、规格型号、商标、生产许可证编号、样品批号、执行标准/技术文件、保质期、质量等级、单价、标示生产者名称、标示生产者地址、联系电话”，按实际样品包装标签或销售价签、菜单等标示的名称填写。对食用农产品、餐饮食品等非预包装食品，无明确标示内容的项目，填写“/”，不得留空白。 13．“生产/加工/购进日期”原则上：对预包装食品按包装标签上标示的生产日期填写，散装食品按进货单标示的生产日期填写，餐饮自制食品按实际加工日期填写，流通环节、餐饮环节抽取的食用农产品等，按购进日期填写。 14．“是否出口”在相应□内打“√”即可。此处所指出口，是指同批次产品既在国内销售，又有部分用于出口。同一批次产品全部用于出口的不予抽样。 15．“抽样基数/批量、抽样数量（含备样）、备样数量”按照相应产品的抽样检验实施细则中要求的数量抽样并据实填写，数量的单位应与规格型号中的单位一致。 16．“样品形态、包装分类、抽样方式、抽样样品包装”在相应□内打“√”即可。“（标称）样品储存条件”，对于包装食品，按照包装标示的样品储存条件选择或填写，对食用农、餐饮食品等非预包装食品按照实施细则规定的储运条件选择或填写。 17．“寄送样品截止日期”，原则上被抽样品应在5个工作日内送至承检机构，特殊情况下根据实际填写。“寄送样品地址”，抽样人员携带至承检机构的，填写“/”,寄送样品的，需填写样品接收单位和地址。 18．“抽样单位信息”按抽样参加人员所在单位的具体情况填写。 19．备注：填写其他需要说明或采集的信息，如“进口食品”、“热加工”（糕点）等，具体参照各类食品抽样检验实施细则填写。 20．抽样人签名必须要两人以上，并加盖抽样单位公章；被抽样单位须有工作人员签字确认，并加盖被抽样单位公章或其他合法印章。对特殊情况可签字确认。
《食品安全抽样检验管理办法》 （国家食品药品监督管理总局令第11号） 《食品安全抽样检验管理办法》已经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2015年2月1日起施行。 局长张勇 2014年12月31日 食品安全抽样检验管理办法 第一章总则 第一条为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。第二条食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。 第三条国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。 第四条食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。 第五条国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库，定期研究分析食品安全抽样检验数据，完善并督促落实相关监督管理制度。 县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强信息技术建设，按照相关要求及时报送食品安全抽样检验数据。 第六条食品药品监督管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向，依法组织开展食品安全抽样检验工作。 第七条食品药品监督管理部门应当与承担食品安全抽样检验任务的技术机构（以下简称承检机构）签订委托协议，明确双方权利和义务。 第八条食品药品监督管理部门可以对承检机构进行监督评价，发现存在检验能力缺陷或者有重大检验质量问题的，应当及时采取有关措施进行处理。 第九条国家食品药品监督管理总局负责组织制定食品安全抽样检验指导规范。食品检验机构应当依照食品安全抽样检验指导规范开展食品安全抽样检验工作。第二章计划 第十条食品药品监督管理部门应当按照科学性、代表性的要求，制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全抽样检验计划，实现监督抽检与风险监测的有效衔接。 第十一条国家食品药品监督管理总局根据食品安全监管工作的需要，制定全国性食品安全抽样检验年度计划。
《食品安全抽样检验管理办法》（国家食品药品监督管理 总局令第11号） 2014年12月31日发布国家食品药品监督管理总局令 第 11号 《食品安全抽样检验管理办法》已经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2015年2月1日起施行。 局长张勇 201 4年12月31日 食品安全抽样检验管理办法 第一章总则 第一条为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。
第二条食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。 第三条国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。 第四条食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。 第五条国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库，定期研究分析食品安全抽样检验数据，完善并督促落实相关监督管理制度。 县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强信息技术建设，按照相关要求及时报送食品安全抽样检验数据。 第六条食品药品监督管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向，依法组织开展食品安全抽样检验工作。 第七条食品药品监督管理部门应当与承担食品安全抽样检验任务的技术机构（以下简称承检机构）签订委托协议，明确双方权利和义务。 第八条食品药品监督管理部门可以对承检机构进行监督评价，发现存在检验能力缺陷或者有重大检验质量问题的，应当及时采取有关措施进行处理。
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 食品抽样检查管理制度
食品抽样检查管理制度 为了加强流通环节食品安全监督管理，规范食品抽样检验工作，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》，制定本制度。 县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律、法规和规章的规定，依法组织开展流通环节食品抽样检验工作，切实履行法定职责。 一、认真实施食品抽样检验工作，严格抽样检验工作程序 （一）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划，对本辖区范围内流通环节的食品进行定期抽样检验。 （二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划中确定的重点食品、消费者申（投）诉及举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品，以及查办案件、有关部门通报的情况，对流通环节的食品进行不定期抽样检验。 （三）应当委托符合法定资质的食品检验机构对流通环节食品进行抽样检验。抽样检验应当采用食品安全国家标准；没有国家标准的，应当采用备案的食品安全地方标准；没有国家标准和地方标准的，应当采用依法备案的企业标准作为对该企业食品抽样检验的判定依据。 （四）对流通环节食品进行抽样检验时，应当制作抽样检验工作记录，现场检查所抽检食品的进货查验情况；应当要求检验机构按照国家 第 2 页共 6 页
规定的采样规则进行取样，并将抽样检验结果通知标称的食品生产者。 （五）被告知的被抽样检验人或标称食品生产者对抽样检验结果有异议的，应当向国务院有关部门公布的承担复检工作的食品检验机构申请复检，并说明理由。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。 二、积极引导和督促食品经营者建立食品自检体系，严格防范不合格食品进入市场 （六）积极引导有条件的大中型食品经营企业配备必要的食品检测设备和专业技术人员或委托符合法定资质的食品检验机构，对所经营的食品进行定期或不定期的抽检。 （七）督促食品经营企业以消费者投诉、举报多或销售量大的食品品种为重点，加大自行抽检或送检的力度，严把食品质量入市关。 三、强化对抽样检验结果的综合分析和运用，依法报告和发布抽样检验信息 （八）县级及其以上地方工商行政管理机关应当自收到检验结果5个工作日内，将抽样检验结果通知被抽样检验人，责令其停止销售不符合食品安全标准的食品，并监督其他食品经营者对同一批次的食品下架退市。同时，报告上级工商行政管理机关，抄告相关地工商行政管理机关，被抄告的相关地工商行政管理机关应当及时依法采取有效措施，并通报本级卫生行政和相关监管部门，重大情况应及时报告当地人民政府。 （九）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照有关规定，准 第 3 页共 6 页
国家食品安全抽样检验告知书 No ： 依据《中华人民共和国食品安全法》，国家对食品进行定期或者不定期的抽样检验。按我局部署，现对你单位依法进行国家食品安全（□监督抽检、□风险监测）。请你单位认真阅读本通知书背面《国家食品安全抽样检验企业须知》，并予以积极配合。 被抽食品： 抽样单位： 抽样人员： 抽样日期：年月日 年月日 有效期至年月日 本告知书一式三联。第一联被抽样单位留存；第二联抽样单位留存；第三联组织抽样检验的食品药品监管部门留存
国家食品安全抽样检验被抽样单位须知 1．对食品进行抽样检验是食品药品监管部门依法履行监管职责的一项重要措施，任何单位和个人不得妨碍抽检工作的正常进行。被抽样单位无正当理由，对抽样工作不配合或者拒绝抽样检验的，按拒检处理。 2．依据《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，抽样检验的样品通过购买的方式获取,不向被抽样单位收取检验费和其他任何费用。被抽样单位应及时将《国家食品安全抽样检验样品购置费用告知书》和相应的发票送至制定单位。 3．国家食品安全抽样检验事先不通知被抽样单位。抽样人员不得少于2名，抽样前应向被抽样单位出示注明抽检监测内容的《国家食品安全抽样检验告知书》（原件）和抽样人员有效身份证件。抽样单位为承检机构的，抽样前还应向被抽样单位出示《国家食品安全抽样检验任务委托书》(复印件)。样品应由抽样人员从食品生产者的成品库的待销产品、食品经营者销售的食品、餐饮服务提供者使用或销售的食品中抽取。食品标签、包装、说明书标有“试制”或者“样品”等字样的和全部用于出口的食品不在抽样范围。 4．抽取的样品应由抽样人员自行送达或寄送至承检机构。确需被抽样单位协助寄送的，抽样人员应明确告知样品的寄、送要求。被抽样单位应在规定的时限内正确寄送，寄送样品的费用由抽样单位支付。 5．被抽样单位应当协助抽样工作人员如实填写国家食品安全抽样检验抽样单。 6．被抽样单位、生产者对执行此次抽检任务的单位、个人及有关抽检工作的任何意见，请填写《国家食品安全抽样检验工作质量及工作纪律反馈单》，填写完毕后寄送至指定单位。反馈意见者应留下电话、传真、Email等联系方式。 7．凡在市场上抽取的或涉及委托加工的样品，生产者或委托加工方应自收到通知之日起5个工作日内反馈意见，逾期未反馈的，视为认同样品的真实性。
国家食品安全抽样检验抽样单 抽样单编号：N O 此单一式五份。第一联交组织抽样检验的食品药品监管部门；第二联交承检机构；第三联交食品标示生产者；第四联抽样单位留存；第五联交被抽样单位。
填表说明 1．本文书是抽样单位在执行抽样任务时所使用的文书。 2．“抽样编号”为抽样单位内部对所采集样品的编号，按《国家食品安全抽样检验抽样单编号规则》编制填写，一个样品有唯一抽样编号。 3．“No”为抽样单印制的流水号。 4．“任务来源”要求填写出具《国家食品安全抽样检验告知书》的食品药品监管部门的名称。 5．“任务类别”在“监督抽检、风险监测”中选择，仅含有风险监测项目的食品样品抽取时选择风险监测，其他选择监督抽检。 6．“被抽样单位名称”按照工商行政部门核发的营业执照标示名称填写。 7．“被抽样单位地址”按照省（区、市）、地区（市、州、盟）、县（市、区）、乡（镇）、具体地址的格式填写被抽样单位的实际地址，若在批发市场等流通环节抽样时，应记录被抽样单位摊位号。 8．“区域类型”在“城镇、乡村、景点”中选择，其中：“城市”为县中心城区及县级市以上的城（市）区域范围，“乡镇”为城（市）区域以外范围，“景点”为旅游景点范围，选择“景点”时，应同时选择“城市”或“乡镇”。 9．“年销售额”在生产加工环节抽样时填写。 10．“抽样地点”：当单位类型为“生产”时，在“原辅料库、生产线、半成品库、成品库（□待检区、□已检区）”选择其一；当单位类型为“流通”时，在“农贸市场、菜市场、批发市场、商场、超市、小食杂店、网购、其他”中选择其一；当单位类型为“餐饮”时，在“餐馆、食堂、小吃店、快餐店、饮品店、集体用餐配送单位、中央厨房、其他”中选择其一，当选择“餐馆”时还要在“特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆”中进行选择，当选择“食堂”时还要在“机关食堂、学校/托幼食堂、企事业单位食堂、建筑工地食堂”进行选择。 11．“样品来源、样品属性、样品类型”在相应的□中打“√”即可。 12．“样品名称、规格型号、商标、生产许可证编号、样品批号、执行标准/技术文件、保质期、质量等级、单价、标示生产者名称、标示生产者地址、生产者联系人、联系电话”，按实际样品包装标签或销售价签、菜单等标示的名称填写。对食用农产品、餐饮食品等非预包装食品，无明确标示内容的项目，填写“/”，不得留空白。 13．“生产/加工/购进日期”原则上：对预包装食品按包装标签上标示的生产日期填写，散装食品按进货单标示的生产日期填写，餐饮自制食品按实际加工日期填写，餐饮环节抽取的食用农产品等，按购进日期填写。 14．“是否出口”在相应□内打“√”即可。此处所指出口，是指同批次产品既在国内销售，又有部分用于出口。同一批次产品全部用于出口的不予抽样。 15．“抽样基数/批量、抽样数量、备样数量”按照相应产品的抽样检验实施细则中要求的数量抽样并据实填写，数量的单位应与规格型号中的单位一致。 16．“样品形态、包装分类、抽样时样品的储存条件、抽样方式、抽样样品包装”在相应□内打“√”即可。 17．“寄送样品截止日期”，原则上被抽样品应在5日内送至承检机构，特殊情况下根据实际填写。“寄送样品地址”，抽样人员自行送达承检机构的，填写“/”,寄送样品的，需填写样品接受单位和地址。 18．“抽样单位信息”按抽样参加人员所在单位的具体情况填写。 19．备注：填写其他需要说明或采集的信息，如“进口食品”、“热加工”（糕点）等，具体参照各类食品抽样检验实施细则填写。 20．抽样人签名必须要两人以上，并加盖抽样单位公章；被抽样单位和生产者须有工作人员签字确认，并加盖被抽样单位公章或其他合法印章。对特殊情况可签字并加按指模确认。 2
21种食品的抽样方法 一、啤酒产品抽样方法 1.1批次 凡同原料、同配方、同工艺生产的啤酒，经混合过滤，同一清酒罐、同一包装线当天包装出厂（或入库）的、具有同样质量检验报告单的产品为一批。 1.2抽样 1.2.1按下表抽取样本。桶装啤酒应使用灭菌的器具，在无菌的条件下从各样本中采样、封装。（瓶、听）箱装啤酒先按下表规定抽取样本，再随机从各样本中抽取单位样品件数。当样品总量不足4.0L时，应适当按比例加取。 表5 1.2.2采样后应立即贴上标签，注明：样品名称、品种规格、数量、制造者名称、采样时间与地点、采样人。将其中三分之一样品封存，于5℃～25℃保留10天备查。 二、酱腌菜产品抽样方法 3.1组批 同一班次一次投料为一批，产量小，而原辅料未发生变更时，可将两个或三个班次的产品为一批。 3.2抽样 3.2.1成品库按批抽样，抽样单位以坛数或箱计 3.2.2采样坛数或箱数按下式计算 S=N/（5）1/2 式中：S—抽样箱数 N—被检产品的坛数或箱数 在抽取样坛（箱）的上、中、下层或箱中的四角上、下层按四分法分别抽取样菜或样袋。缩分至2000-----4000克。 三、炒货食品的抽样方法
抽样依据标准：GB19300-2003 8.1所抽样品须为相同生产日期，并处于保质期内的合格产品。同一班次、同一生产线生产的同一品种、同一规格的产品为一批。 8.2每种产品随机抽取16个包装，样品总量不得少于2kg，主要考虑净含量以及酸价、过氧化值等指标所消耗样品的量。 8.3抽样样品分乘份，送检验机构检验，1份用于检验，1份备查。样品确认无误后，由抽样人员与被抽样单位在抽样单上签字、盖章，当场封存样品并加贴封条。封条上应当有抽样人员签名、抽样单位盖章及封样日期。 8.4抽样单上应写明产品生产工艺（烘炒类或油炸类）。 产品抽样方法 1.2.2抽样方式 从每批产品中随机抽取n箱，再从n箱中各抽取一瓶，抽取的样品一半作该产品的样本进行检测，另一半由供需双方共同封存，留做复核﹑仲裁用。 1.2.3抽样单上必须标明以下内容 葡萄酒的标签应注明：酒名﹑类别﹑酒精度﹑原汁含量﹑净容量﹑厂名﹑厂址﹑批号﹑商标﹑封装年月﹑标准代号及编号，符合本标准的产品可不标保质期。 二、白酒抽样方法 抽样依据标准：GB10346-89 2.1.取样方法 批量在500箱以下，随机抽取4箱，每箱取样一瓶（以500ml计）其中两瓶做感官和理化检验用，其余两瓶由供需双方共同封印，作为仲裁样品保存半年。 2. 2.抽样单上必须标明以下内容 类别﹑等级﹑酒精度﹑净容量﹑厂名﹑厂址﹑批号﹑商标﹑封装年月﹑标准代号及编号。 三、黄酒﹑果酒抽样方法 抽样依据标准：QB/T1982-94 QB/T1983-94 QB/T2027-94
文件编号：GD/FS-8591 （管理制度范本系列） 食品安全抽样检验管理办 法详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
食品安全抽样检验管理办法详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 第一章总则 第一条为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。 第二条食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。 第三条国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本
级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。 第四条食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。 第五条国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库，定期研究分析食品安全抽样检验数据，完善并督促落实相关监督管理制度。 县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强信息技术建设，按照相关要求及时报送食品安全抽样检验数据。 第六条食品药品监督管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向，依法组织开展食品安全抽样检验工作。 第七条食品药品监督管理部门应当与承担食品
《食品安全抽样检验管理办法》承检机构测试题 姓名：分数： 一、选择题（3分/题） 1、《食品安全抽样检验管理办法》制定的法律依据是（） A、《中华人民共和国食品安全法》 B、《中华人民共和国消费者权益保护法》 C、《中华人民共和国农产品质量安全法》 D、《中华人民共和国食品卫生法》 2、（）负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作。 A、地市食品药品监督管理局 B、省级食品药品监督管理局 C、国家食品药品监督管理总局 D、县级市食品药品监督管理局 3、食品安全抽样检验工作计划应当包括下列内容： A、抽样检验的食品品种； B、抽样环节、抽样方法、抽样数量等抽样工作要求； C、检验项目、检验方法、判定依据等检验工作要求； D、检验结果的汇总分析及报送方式和时限; 4、下列食品应当作为食品安全抽样检验工作计划的重点： A、风险程度高以及污染水平呈上升趋势的食品； B、流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品； C、风险监测、监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作表明存在较大隐患的食品； D、专供婴幼儿、孕妇、老年人等特定人群食用的主辅食品； 5、食品安全监督抽检的抽样人员应当使用规范的抽样文书，详细记录抽样信息。记录保存期限不得少于（）年。 A、1年 B、2年 C、5年 D、3年 6、除了另有约定的，承检机构应当自收到样品之日起个工作日内出具检验报告。 A、10 B、15 C、20 D、22 7、食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足个月的，应当保存至保质期结束。 A、2 B、3 C、4 D、6 8、检验结论不合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足个月的，应当保存至保质期结束。 A、3 B、6 C、8 D、12 9、食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当在检验结论作出后个工作日内将检验结论报送组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。 A、3 B、5 C、10 D、15 10、食品安全监督抽检的检验结论不合格的，承检机构应当在检验结论作出后个工作日内报告组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。 A、2 B、3 C、5 D、10 二、判断题（3分/题）
商品质量监测 2008-06-13 17:05:08 阅读88 评论0 字号：大中小订阅 一、啤酒产品抽样方法 1.1批次 凡同原料、同配方、同工艺生产的啤酒，经混合过滤，同一清酒罐、同一包装线当天包装出厂（或入库）的、具有同样质量检验报告单的产品为一批。 1.2抽样 1.2.1按下表抽取样本。桶装啤酒应使用灭菌的器具，在无菌的条件下从各样本中采样、封装。（瓶、听）箱装啤酒先按下表规定抽取样本，再随机从各样本中抽取单位样品件数。当样品总量不足4.0L时，应适当按比例加取。 表5 1.2.2数量、制造者名称、采样时间与地点、采样人。将其中三分之一样品封存，于5℃～25℃保留10天备查。 二、酱腌菜产品抽样方法 3.1组批 同一班次一次投料为一批，产量小，而原辅料未发生变更时，可将两个或三个班次的产品为一批。 3.2抽样 3.2.1成品库按批抽样，抽样单位以坛数或箱计 3.2.2采样坛数或箱数按下式计算 S=N/（5）1/2 式中：S—抽样箱数 N—被检产品的坛数或箱数 在抽取样坛（箱）的上、中、下层或箱中的四角上、下层按四分法分别抽取样菜或样袋。缩分至2000-----4000克。 三、炒货食品的抽样方法 抽样依据标准：GB19300-2003 8.1所抽样品须为相同生产日期，并处于保质期内的合格产品。同一班次、同一生产线生产的同一品种、同一规格的产品为一批。 8.2每种产品随机抽取16个包装，样品总量不得少于2kg，主要考虑净含量以及酸价、过氧化值等指标所消耗样品的量。 8.3抽样样品分乘份，送检验机构检验，1份用于检验，1份备查。样品确认无误后，由抽样人员与被抽样单位在抽样单上签字、盖章，当场封存样品并加贴封条。封条上应当有抽样人员签名、抽样单位盖章及封样日期。 8.4抽样单上应写明产品生产工艺（烘炒类或油炸类）。
食品安全抽样检验管理办法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
食品安全抽样检验管理办法 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一章总则 第一条为规范食品安全抽样检验工作, 加强食品安全监督管理, 保障公众身体健康和生命安全, 根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规, 制定本办法。 第二条食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作, 适用本办法。 第三条国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作, 指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作, 并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。 第四条食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务, 依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。 第五条国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库, 定期研究分析食品安全抽样检验数据, 完善并督促落实相关监督管理制度。 县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强信息技术建设, 按照相
工作行为规范系列 食品安全抽样检验管理办 法 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-82742食品安全抽样检验管理办法Model Management Measures for Food Safety Sampling Inspection 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 第一章总则 第一条为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。 第二条食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。 第三条国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。 第四条食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人
的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。 第五条国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库，定期研究分析食品安全抽样检验数据，完善并督促落实相关监督管理制度。 县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强信息技术建设，按照相关要求及时报送食品安全抽样检验数据。 第六条食品药品监督管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向，依法组织开展食品安全抽样检验工作。 第七条食品药品监督管理部门应当与承担食品安全抽样检验任务的技术机构(以下简称承检机构)签订委托协议，明确双方权利和义务。 第八条食品药品监督管理部门可以对承检机构进行监督评价，发现存在检验能力缺陷或者有重大检验质量问题的，应当及时采取有关措施进行处理。 第九条国家食品药品监督管理总局负责组织制定食品安全抽样检验指导规范。
编号：SM-ZD-75667 食品安全抽样检验管理办 法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
食品安全抽样检验管理办法 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。 第二条食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。 第三条国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。 第四条食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。
食品安全抽样及样品管理制度(试行) 第一章总则 第一条为了规范抽样及样品管理工作，确保抽样环节程序合法、样品运送过程合规、样品信息完整清晰可查、样品储存管理方法正确，依据新修订的《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全抽样检验管理办法》〔2014总局令（第11号）〕等法律法规，制定本制度。 第二条本制度适用于所有承担黑龙江省各级食品药品监督管理部门组织实施的食品质量安全监督抽检和风险监测中的食品抽样、接收及样品管理工作。 第三条抽样单位由组织抽检监测的食品药品监管部门根据有关食品安全法律法规要求确定。 （一）由食品药品监管部门的执法监管机构组织抽样； （二）委托具有法定资质的食品检验机构承担。 第二章抽样准备 第四条抽样部门应根据各级食品药品监督管理部门下达的食品质量安全抽检和风 险监测实施方案，制定具体的抽样工作计划。其内容应包括： （一）抽样依据； （二）计划抽检品种、批次、抽样数量，样品运送方式； （三）计划抽检区域及抽检重点； （四）抽样人员及区域划分； （五）抽样工作完成时限； （六）抽样工作要求。 第五条抽样工作委托具有法定资质的食品检验机构承担时，在实施食品安全监督抽检和风险监测抽样检验工作时，要严格执行抽样、检验人员分开的原则。 第六条抽样队伍人数各单位依抽检任务而定，抽样人员明确后，应尽可能按“老带新”进行每组不少于2人的编组。 第七条抽样单位应将执行国抽和省抽任务的人员名单，分别报省局抽检任务下达部门和省局食品安全抽检监测工作秘书处（以下简称秘书处）。 第八条抽样单位应对参与抽样工作的人员进行培训。培训内容包括： （一）学习《中华人民共和国食品安全法》、《黑龙江省食品安全条例》、《食品安全抽样检验管理办法》、《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》、《国家食品安全监督抽检和风险监测实施细则》，以及抽检监测计划等相关文件。
国家食品药品监督管理总局令 第 11号 《食品安全抽样检验管理办法》已经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2015年2月1日起施行。 局长张勇 2014年12月31日 食品安全抽样检验管理办法 第一章总则 第一条为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。 第二条食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。 第三条国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。
第四条食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。 第五条国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库，定期研究分析食品安全抽样检验数据，完善并督促落实相关监督管理制度。 县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强信息技术建设，按照相关要求及时报送食品安全抽样检验数据。 第六条食品药品监督管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向，依法组织开展食品安全抽样检验工作。 第七条食品药品监督管理部门应当与承担食品安全抽样检验任务的技术机构（以下简称承检机构）签订委托协议，明确双方权利和义务。 第八条食品药品监督管理部门可以对承检机构进行监督评价，发现存在检验能力缺陷或者有重大检验质量问题的，应当及时采取有关措施进行处理。 第九条国家食品药品监督管理总局负责组织制定食品安全抽样检验指导规范。 食品检验机构应当依照食品安全抽样检验指导规范开展食品安全抽样检验工作。 第二章计划 第十条食品药品监督管理部门应当按照科学性、代表性的要求，制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全抽样检验计划，实现监督抽检与风险监测的有效衔接。 第十一条国家食品药品监督管理总局根据食品安全监管工作的需要，制定全国性食品
食品抽样检验不合格后处理之法律适用2013-03-29 16:21 来源：中国质量投诉网浏览：1051次作者：宁俊食品抽样检验（食品监督抽查）是《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》赋予质监部门的职责和监管手段。对食品抽样检验不合格的食品生产企业除查找不合格原因并责令进行相应的整改外，还应按照相关法律规定予以行政处罚。本文主要探讨这一违法行为适用《中华人民共和国食品安全法》第八十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国产品质量法》第四十九条和第五十条的情形。 《食品安全法》第二十八条规定了禁止生产经营的食品类型，其中涉及不符合食品安全标准的有两项，即第（二）项“致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品”和第（十一）项“其他不符合食品安全标准或要求的食品”。上述第（二）项对应的法律责任为第八十五条第（二）项，而第（十一）项在法律责任章节中则没有对应的罚则。那么，对于在抽样检验中发现“其他不符合食品安全标准的食品”应当如何处理呢？ 《产品质量法》第二十六第二款第（一）项规定了产品质量应当符合的要求，即“不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准”；第三十二条规定了“生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品”。上述二条义务条款对应的责任条款分别是第四十九条和第五十条。那么，食品抽样检验不合格，又如何适用这两条呢？
食品的抽样检验的具体操作过程是根据国家质检总局（2008年第83号、2010年第65号）公告的《产品质量监督抽查实施规范》（CCGF）进行的。2010版CCGF对2008版进行了修改。其中“检验项目及重要程度分类”一节，将“重要程度分类”修改为“重要程度及不合格程度分类”，相应地“A类——极重要质量项目，B类——重要质量项目”不合格所对应结果判定由“严重不合格；较严重不合格”修改为“严重不合格”和“一般不合格”。取消了对标签的（不）合格判定（《食品安全法》、《产品质量法》、《食品标识管理规定》和相关标准对食品标签标识均有具体规定，其合格与否的判定是由相应的执法人员来判定，而不是由检验人员判定）。 如上所述，食品抽样检验不合格结果分为“严重不合格——A类项目不合格”和“一般不合格——B类项目不合格”两类。CCGF对其表述为：A类—极重要质量项目是指直接涉及人体健康、使用安全的指标；B类—重要质量项目是指产品涉及环保、能效、关键性能或特征值的指标。 一、适用《中华人民共和国食品安全法》第八十五条第一款第（二）项的情形 以CCGF 113——2010 肉制品为例。 其“表1酱卤肉制品、熏烧烤肉制品、肉干制品、熏煮香肠火腿制品检验项目及重要程度分类”中，A类项目有：①危害人体健康的物质：苯并(a)芘（可致癌，执行标准为GB 2726）、亚硝酸盐（食品添加剂，但可致食物中毒甚至死亡，是形成亚硝胺的前体物，有致癌作用。执行标准为GB 2760）、盐酸克伦特罗(瘦肉精，可致急性中毒、心律失常等。农业部公告第235号明文规定禁止用于所有食品动物的药物，在动物性食品中不得检出)。②重金属：铅、无机砷（砷的理化性质类似金属）、总汞、镉，执行标准均为GB 2726。③致病性微生物：致病菌(沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌，执行标准为GB 2726)。 1、上述A类项目均执行强制性国家（卫生）标准或相关公告； 2、上述A类项目与《食品安全法》第八十五条第一款第（二）项规定的情形相符。 由此可见，A类项目不合格，违反了《食品安全法》第二十八条第（二）项的规定，应适用《食品安全法》第八十五条第一款第（二）项的规定予以行政处罚。 二、适用《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的情形 仍以CCGF 113——2010 肉制品为例，其“表1酱卤肉制品、熏烧烤肉制品、肉干制品、熏煮香肠火腿制品检验项目及重要程度分类”中，B类项目有：①食品添加剂：苯甲酸、山梨酸、合成着色剂，执行标准为GB 2760。②微生物指标：菌落总数（反映食品被细菌污染的程度及卫生质量，执行标准为GB 2726）、大肠菌群（粪便污染指标菌，亦作为肠道致病菌污染食品的指示菌。系指来自人和温血动物的肠道，需氧与兼性厌氧，不形成芽胞，在35~37℃下能发酵乳糖产酸产气的革兰氏阴性杆菌。其检验指标称“大肠菌群最近似数”，即