学习导航
通过学习本课程，你将能够：
●理解“双基”工作的内涵和意义；
●了解“双基”工作的定位；
●学习“双基”工作的操作实务。
安全生产监管：“双基”工作操作实务
一、“双基”工作的内涵
“双基”工作指的是以开展基层、基础安全生产工作为着眼点，全面落实安全生产组织机构建设，确保政府充分履行并承担起安全生产监督管理的主体职责。这是政府正确实施安全生产综合监管工作的思路。
加强安全生产工作的关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严格有效，技术支撑上坚强有力，监督管理上严格细致，事故处置上严肃认真。
1.“双基”工作的重要意义
双基工作的重要意义主要在于解决机构建设、建章立制、治理隐患、专项整治、宣传发动、教育培训、全面落实的问题。这就需要根据落实的情况，研究分析当前我国安全生产的宏观形势，针对存在的问题，分别研究对策，然后结合本地区、本行业、本企业或者责任范围内具体的情况，制定安全工作的政策措施，逐步扭转当前安全生产严峻的局面。
安全生产“双基”工作落实不好，出现基层工作不到位，基础工作不扎实，安全责任制不落实，规章制度不健全，安全管理不科学，必然会导致安全生产事故高发、频发。因此，对于高危行业，如果没有一套科学的、应对安全生产事故的技术保障措施，安全生产事故发生时就会束手无策。
【案例】
七·二八江苏射阳爆炸事故
2006年7月28日8时45分，江苏盐城氟源化工有限公司临海分公司一号厂房发生爆炸事故，死亡22人，受伤29人，其中3人重伤。据调查了解，该公司为2002年盐城
氟都化工有限公司与德国CCI公司合资建立，投资2500万，主要产品是2,4-二氯氟苯，
年计划产量4000吨。
2006年7月27日15时10分，该公司操作工首次向氯化反应塔塔釜投料，到17时20分，通入导热油加热升温开始工作，19点10分，塔釜温度上升，反应发生作用，上升
到130度后，开始向氯化反应塔塔釜通氯气。到20时45分，操作工发现塔顶冷凝器中没
有冷却水，于是停止向釜内通氯气，并关闭导热油阀门。28日凌晨4点20分，操作工在
冷凝器仍然没有冷却水的情况下又开始通氯气，并向导热油阀门加热，一直到早上7点钟
加热才停止。8点时塔釜温度已经升至220度，塔顶温度升至43度。8时40分，氯化反
应塔发生爆炸。
造成这起事故的直接原因是操作人员在发现没有冷却水的情况下，不仅没有立即停止加热和送氯气，而是在氯化反应塔冷凝器无水接入，塔顶没有产品流出的情况下，仍然错
误地继续加温、加热，使物料长时间处于高温状态，最终导致其分解爆炸。
化工企业属于高危行业，一旦发生事故往往就是有人员伤亡的大事故。在上面的案例中，此次事故的表面原因是工作人员操作不当，实际上，更深层次的原因在于企业安全管理上存在漏洞。
具体来说，企业在安全管理上存在的漏洞主要体现在两方面：
第一，企业项目没有执行安全生产的相关法律法规。
很多重化工企业在回报高、利润多的利益诱惑下，设立各种项目，但是在设立项目的过程中，很多都没有按照流程规范操作，有些地方的行政审批管理部门的法制意识不强，人治大于法治，对高危行业把关不严，致使很多企业在新建企业未经验收批准，生产工艺未经科学认证，建设项目未经审查、审批和安全验收的情况下，擅自低标准进行项目建设和组织试生产；并在违法试生产后，仍未取得项目设立批准。这些企业在生产管理上没有严格执行相关法律法规，或在审批程序上违规，都为企业事故埋下了伏笔。
第二，企业在管理过程中违章指挥和操作，现场管理混乱。
很多企业在管理方面是粗放型管理，没有按照行业的特性，进行规范化、标准化、制度化、法制化的管理，忽视了很多基本要求。事实上，严格按法律行事，是安全生产的重要门槛。
安全事故与冰山效应类似。露出水面的往往只是冰山一角，更大的危险隐藏在水下，一旦这些大的隐患成为事实，就可能造成不可挽回的损失。安全事故给企业带来的损失不仅是伤亡人数和对伤亡者的抚恤金，实际上，隐性的损失更大，达到抚恤金的1～3倍，主要包括招聘、培训、调查、管理上的补漏等成本，都是安全生产事故引申出来的。
2.“双基”工作的指导思想
“双基”工作的指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，依法治理、强化领导、落实责任、完善体系、严格许可、加大投入，实施科技创安、文化兴安两大要务。
3.“双基”工作的主要内容
双基工作的主要内容，就是三个“确保”：
第一，确保落实政府安全生产监督职责；
第二，确保落实安监部门安全生产综合监管职责；
第三，确保落实企业法定的安全生产责任主体职责。
要点提示
“双基”工作的主要内容：
①确保落实政府安全生产监督职责；
②确保落实安监部门安全生产综合监管职责；
③确保落实企业法定的安全生产责任主体职责。
政府是宏观的，企业是微观的。安监部门要执法，落实政府责任，目的就是要把安全生产工作作为各级政府、领导干部政绩考核的重要内容。目前政府考核的核心是GDP，包括经济开放度、外贸出口等，而安全生产工作还没有真正成为对一级政府领导政绩科学考核的有效组成部分。
“一岗双职”是指既要抓经济，也要抓安全。各级政府的主要领导人是安全生产工作的第一责任人，对本地区所有安全生产工作负责。
安全生产方针是安全第一，生产第二，不管是政府还是企业，只有从真正意义上对其予以了解，抓安全生产的思路才会得以形成。
【案例】
广东兴宁煤矿透水事件
2005年8月7号下午1时半，广东兴宁黄槐镇大兴煤矿发生特大透水事故，共死亡123人，直接经济损失4725万元。事故责任人曾云高，兴宁市人大代表、兴宁市优秀民
营企业家，是发展兴宁经济有突出贡献者，被检察机关指控犯有重大责任事故罪，非法采
矿罪，故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪、偷税罪，五罪合一对其提起公诉。
事故中很多责任人都受到了党纪、政纪处分，广东省安监局局长、省国土资源厅副厅长、梅州市市长、梅州市常务副市长等4个厅级干部被撤职，共牵涉22个高级官员。此
事件后，国家对煤矿这一特殊行业进行专项整治工作，全国大小煤矿关停5700多个。
由上面的案例可以看出，抓好安全生产工作的关键在领导，只有把安全生产责任制纳入到政府政绩考核当中，才能真正引起重视。
可见，双基工作是做好安全生产工作的前提和保证，因此，政府必须下大力气把双击工作开展好，而一岗双职是监督落实安全生产的有效手段。
二、“双基”工作定位
1.完善安全生产责任制
完善安全生产责任制制度，进一步落实安全生产，落实政府安监部门和生产经营企业安全生产责任制，强化责任考核机制，落实奖惩措施，强化事故责任追究制以及保证各项工作措施落实到位。
通过这些工作的落实来构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的工作局面。
真正做好安全生产工作，落实安全生产责任制，需要国家、行业、企业、工会、社会五方面的磨合。国家、行业、企业、工会都有各自的工作内容，而这些工作内容都是围绕着安全生产来进行的，没有安全其他一切无从谈起。
要把这五个方面与政府开展双基工作的具体实务结合起来，不能只依靠政府，还要靠行业，关键是依靠企业这一责任主体，只有这样，整个社会重视安全的观念才能逐步形成。
2.加快监管机构和体系的建设
监管机构要向乡镇、街道延伸，监管网络向村、居委会、社区延伸，监管对象向生产经营单位，特别是民营中小型企业延伸，这就为安全生产搭建一个严密的网络体系，只有建成“三级组织、四级网络”，实行“纵向到底、横向到边”，不违背实质性的内容，不做流于形式的工作，才能够把这项工作做好。
3.进一步强化六项制度建设
督促镇乡街道以及有关部门应加强的制度建设主要有六项：
第一，安全生产工作例会；
第二，事故隐患排查；
第三，安全生产事故上报；
第四，安全工作定期报告；
第五，安全信息台账管理；
第六，部门安全工作联系单。
企业要把安全工作的重点确定下来，完善六项制度建设。
企业管理要有制度，安全生产更要有制度。完善的制度是工作有方向、有阶段进行的保障，制度不是越多越好，制度一定要有效。好的制度不宜偏重形式，要有实质内容，结合工作实践经验来制定，务必做到求真务实。
在六项制度中最重要的是工作联系单制度。工作联系单制度主要是配合相关的部门协调解决安全生产工作中出现的具体问题，处理群众来信、来访。
当出现问题时，首先确定具体的问题，调查研究，然后相关部门之间进行协调，最后派发工作联系单，抄送相关上级组织。这一制度在一定程度上可以改善行政环境，能针对某些现实问题，同时跟踪查看是否落实，经过考察，对消除安全隐患或事故责任追究情况进行评价。
工作联系单的内容清晰，责任范围清楚，责任方明确，有效防止了不履行责任现象，在这一制度下，工作被划分到相关人员的执政范围内，解决问题的效率便随之提高。
三、如何开展“双基”工作
1.增强政府抓好安全监管工作的信心
做好安全生产，关键是有坚定的态度，树立态度的基础是信心。
增强政府做好安全生产监管工作的信心，主要是强化责任意识，以积极承担责任的精神抓安全。目前，有些在政府部门、企业中负有安全生产监管责任的人员，仍然缺少承担责任的精神，这就是长期以来忽视安全工作所产生的负面效应。
现在我国已经把安全生产监管工作作为政府的一项重要工作，政府在这方面必须要加强信心，提起重视，做出表率，加大对安全生产的投入。要加强安全生产基础设施建设，出台相关政策，引导、支持社会力量来参与安全生产工作，淘汰落后行业，扶持先进产业，加大对企业安全生产技术改造的投入。
2.全面落实企业安全生产主体责任
企业是安全生产执行的主体，是安全生产的最终落脚点。政府要真心实意为企业服务，与企业形成互动关系，保障安全生产的顺利进行。
全面落实企业安全生产主体责任，主要是生产经营单位要落实《安全生产法》所赋予的主体责任。在开展安全生产经营活动中，同样要落实人、财、物资源，要使用各种资源为安全工作服务。一些企业领导人，只谈安全生产却没有实际投入，这是没有效果的，落实人、财、物资源是抓安全生产工作的第一要素。
3.实行部门联动，切实加强综合监管工作
工作中要实行部门联动，整合社会的监管资源，形成合力，综合监管，高效利用整个安全管理工作的资源。
加强部门联动，充分整合安全生产监管的资源，通过部门联动，增强合力，强化法律作用和安全生产执法体系。有法必依，执法必严，违法必究，在安全生产综合监管上形成一个快速、高效、保障有力的安全生产监管机制。
【案例】
浙江平阳火灾事故
2004年7月28日19时20分，位于浙江平阳县水头镇金山路80号的温州辉煌皮革有限公司发生了一场特大火灾，火灾烧死18人，烧伤12人，对温州制鞋业造成了巨大影
响。
分析事故原因，有以下几个方面：
第一，火灾发现迟，报警晚，火势发展迅猛。制革厂的原材料都是易燃、易爆的化学品，多属于挥发性的物质，其辅料也都是易燃的，所以一旦起火，火势凶猛。
第二，建筑物内堆放了大量的可燃物。
第三，建筑物耐火等级低。这是一家原始资本积累还没有完成的企业，资金运转比较紧张，设备和厂房都没有完全按照相关的安全防火标准来建设。
第四，室内疏散通道狭窄，且堆有杂物，阻碍了逃生路线。
第五，企业没有落实消防责任，未按规定设置消防设施，未开展消防培训。
事后进行教训总结，温州市市长非常感慨，说道：“宁愿听严格监管时的骂声，也不能听事故发生后的哭声！不能让悲剧再次重演。我们希望不仅是温州，其他地方的政府部
门也能本着防患于未然的原则，来完善公共安全体系，对大家的生命负责”。温州市人民政府给予负有重要领导责任的平阳县常务副县长行政撤职处分，副县长行政记大过处分，另有15名行政人员分别接受了党纪、政纪处分。
可见，真正落实安全生产，需要整个社会的通力合作，才能更高效，更有保障。
工具表单
表1 “双基”工作定位改进表
“双基”工作定位目前状况改进措施安全生产责任制
监督机构
监督体系
六项制度
使用方法：
目的：改进企业“双基”工作的定位，完善安全生产制度。
填写：生产管理者根据实际情况填写表格，并提出相应的改进措施。
课后测试
如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。
测试成绩：100.0分。恭喜您顺利通过考试！
单选题
1. “双基”工作的重要意义不包括：√
A解决机构建设
B建章立制
C强化生产
D治理隐患
正确答案： C
2. “双基”工作的主要内容为三个“确保”，其中不包括：√
A确保落实政府安全生产监督职责
B确保落实安监部门综合监管职责
C确保落实企业法定安全生产责任主体职责
D确保落实工作人员加快安全操作职责
正确答案： D
3. 下列选项中，不属于“双基”工作定位的是：√
A完善安全生产责任制
B加强综合监管工作
C加快监督管理机构和体系的建设
D进一步强化六项制度建设
正确答案： B
判断题
4. “双基”工作的着眼点是开展基层、基础安全生产工作。此种说法：√
正确
错误
正确答案：正确
5. 行政审批管理部门在审批企业的生产项目时，应做到人治大于法治。此种说法：√
正确
错误
安全生产和应急双基建设方案 安全生产和应急双基建设方案 为切实加强全市交通运输系统安全生产和应急“双基”建设工作，促进交通运输安全生产形势持续稳定，根据市交通运输局《关于印发全市交通运输系统安全生产和应急双基建设活动方案的通知》要求，结合我市交通工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本，以本质安全建设为主线，以加强基层基础建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，构建组织健全、职责明确、装备精良、监督有力、指挥统 一、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急管理体系，为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。 二、活动目标 通过开展“双基”建设活动，使全市交通运输系统安全生产和应急法规预案体系进一步完善，体制机制进一步健全，安全生产责任进一步落实，队伍素质进一步提升，科技和装备水平进一步加强，应急管理水平明显提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定。 三、主要内容 加强法规和预案体系建设。一是加强法规建设。公路处、港航局、客管处、运管所等单位要对安全生产和应急法规进行全面梳理、
修订和完善，进一步建立健全安全生产和应急法规体系。二是加强制度建设。各行业管理部门、交通企业要对本辖区、本行业、本单位安全生产和监管过程中的管理制度、岗位职责、技术规程、安全要求等规章制度进行全面清理，及时废止不适用的制度，建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。三是加强标准规范建设。按照“四化”管理的要求，根据安全生产和应急方面的相关规定，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为，特别是要强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。重点加快制定和完善公路、桥梁、港口等风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范。四是加强应急预案体系建设。认真落实市交通运输局和市政府应急管理工作的一系列规定，对现有预案进行评估、修订，结合新形势，制定专项应急预案，构建完善的应急预案体系，确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性。同时加强应急预案演练，不断完善应急救援预案，增强处置突发事件的能力。 加强体制机制建设。一是健全管理体制。各单位要完善组织机构，明确管理职责。各行业管理部门应设置安全生产和应急专门机构或专职人员。按照企业安全生产条件准入资格标准，大中型交通运输企业应设置专门负责安全生产和应急管理的机构和专职人员，小型交通运输企业应设置负责安全生产和应急管理工作的机构或专职人员。要明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。二是完善工作机制。各单位要全面建立主要负责人负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能部门各司其职的安全生产和应急工作责任体
危险化学品企业安全生产监督管理规定 （送审稿） 第一章总则 第一条【目的、依据】为了加强危险化学品企业安全监督管理，落实企业安全生产主体责任，预防和减少危险化学品生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条【适用范围】依法取得危险化学品安全许可的危险化学品生产、经营（带有储存设施）、储存企业以及使用危险化学品从事生产的化工企业?以下统称企业?的安全生产监督管理，适用本规定。 第三条【主体责任】企业是安全生产的责任主体，主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，必须认真履行安全生产职责，全面做好各项安全生产工作。 第四条【监督管理原则】危险化学品安全监督管理实行属地监管与分级负责相结合的原则。 第五条【监督管理】国家安全生产监督管理总局指导、监督全国危险化学品安全生产监督管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对本辖区内的企业依法实施危险化学品安全生产监督管理工作，并接受上级安全生产监督管理部门的指
导和监督。 第二章 安全生产基本要求 第六条【基本条件】企业应当至少具备有关安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不能保证安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第七条【安全生产责任制】企业应当健全安全生产责任体系，按照“一岗一责”的原则，建立并落实全员安全生产责任制。安全生产责任制应做到岗位与职责相匹配，权限与职责相匹配。 第八条【主要负责人职责】企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： ?一?主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律、法规、规章、标准及规范性文件，并转化为企业安全生产制度或操作规程的具体内容； ?二?领导建立企业安全生产的体制、机制； ?三?保证安全生产投入满足企业安全生产需要； ?四?审批安全生产管理制度； ?五?掌握企业安全生产状况，消除事故隐患； ?六?确定具备资格的分管安全生产的负责人、技术负责人； ?七?批准实施生产安全事故应急预案； ?八?及时、如实报告生产安全事故。
安全生产工作管理实施方案 为了加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订工作方案。 一、加强组织领导能力 公司领导和有关主要负责人全面负责公司安全生产管理工作，制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。 二、建立健全安全生产保障体系 公司建立健全各类生产安管理方案和应急组织措施方案，如火灾、工伤、突发事件等方面安全保障体系，制订了切实可行的工作预案，建立健全各项规章制度，确保关键时刻能顺利运转。 三、定期进行安全生产教育和培训工作。
1.有计划、有系统、有组织的对全体职工进行安全生产教育活动，提高全体员工的安全质量意识。对新进入公司的人员进行岗前、质量安全、生产安全等岗位培训；对科主任进行质量、安全管理策划教育培训；对 员工重点进行生产安全教育，有计划的开展、生产操作规范为主的培训，提高操作技能水平，防止生产事故发生。 2.对全公司职工进行安全保卫知识、火、电、气等方面培训和教育，提高他们防盗、防破坏、防火等方面技能水平。 3.特对健康、安全方面知识的教育培训。保障每位员工了解怎样保护自己。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合“安全生产月”活动，始终把“依法治安、科学兴安、管理强安”贯穿“三项行动”的全过程，着力在解决影响安全生产的主要问题 上下功夫，做到近期与长远、治标与治本、预防和查处相结合，关爱生命、安全发展，努力实现全公司安全生产形势的稳定健康发展。 二、活动主题
文件编号：RHD-QB-K2199 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 某化工有限公司安全生产“双基”建设管理制 度标准版本
某化工有限公司安全生产“双基” 建设管理制度标准版本 操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，使“双基”考核制度化、规范化、正常化，特制定本制度。 一、指导思想、目的、意义 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，进一步落实安全责任，强基固本，关口前移、重心下移，把安全工作的着力点放在车间、班组和现场，充分发挥基层管理作用，全面提
升安全基础管理水平，落实基层监管责任，夯实安全生产基础，确保实现安全生产。 二、工作目标 （一）坚持人本管理，积极践行“从零开始，向零奋斗”的安全文化核心理念，营造浓厚的安全文化氛围。使安全“零”理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标，促进安全文化落地生根。 （二）坚持“抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底”的全面安全管理思路，激发内生动力、形成内生机制，努力构建自主管理型、系统管理型、预防预控型、学习创新型安全长效机制。 （三）坚持“干什么学什么、缺什么补什么、学什么考什么、用什么考什么”的原则，创新员工安全培训；坚持“工作学习化、学习工作化、工学一体化”，提升员工基本技能和安全意识，打造本质安全
华润煤业（集团）有限公司 关于建设安全生产诚信体系的通知 为推动实施《安全生产法》的有关规定，促进华润煤业依法守信加强安全生产工作建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展，切实保障从业人员生命安全和职业健康，根据《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（以下简称指导意见）的要求，现就加强华润煤业安全生产诚信体系建设提出以下意见。 一、总体要求 企业安全生产诚信体系建设，其根本目的就是促使企业严格落实安全生产主体责任，加强安全生产工作，提高本质安全水平，预防和减少生产安全事故。安全生产诚信体系建设，就企业层面而言，是落实安全生产主体责任的体现，主要表现在是否自觉守法，是否履职践诺，是否落实制度，是否规范安全行为等方面。同时也是安全生产监管部门落实监管责任，落实《安全生产法》第75条，建立安全生产违法行为信息库，建立安全生产“黑名单”制度，建立评定评估、分级管理、公开、公示、通报、监督、奖励、惩戒等制度的一项重要工作，其最终是逐步形成企业安全生产诚信管理的长效机制。因此各单位必须利用各种形式，认真组织贯彻《指导意见》，领会安全生产诚
信体系建设的重要性、必要性，并将安全生产诚信体系建设作为推动实施新《安全生产法》有关规定，落实“社会信用体系建设”的重要内容。 二、加强安全生产诚信体系建设 （一）、建立安全生产承诺制度。 各区域公司负责结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并于2015年6月30日前签订和公开承诺书。 重点承诺内容： 一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产； 二是建立健全并严格落实安全生产责任制度； 三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故； 四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度； 五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。 各级安全监察部门要督促本单位向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。 （二）、建立安全生产不良信用记录制度，消除“黑名单”。 生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，列入安全生产不良信用记录： 1、是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的； 2、非法违法组织生产经营建设的；
附件3 河北省住房和城乡建设厅 关于进一步加强安全生产监管队伍建设的实施方案 为深入贯彻全国和全省安全生产工作电视电话会议的部署，进一步加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管水平，更好地做好全省安全生产工作，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和弘扬优良作风，以加强安全监管队伍建设为主线，以提高队伍整体综合素质为目标，坚持解放思想，大胆改革创新，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，进一步完善体制机制，为实现河北科学发展、安全发展提供坚强的思想、政治和组织保障。 二、工作目标 按照国家和省委省政府关于深入开展“三项行动”和全面加强“三项建设”的要求，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管队伍。 （一）坚定理想信念。深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，始终把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，始终做
到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。 （二）提高素质能力。要深入开展“争当安全发展护航员”活动，不断提高安全监督人员业务素质和处理复杂问题、应对突发事故、驾驭复杂局面的能力，使之真正成为国家安全生产法律法规的宣传员、企业安全管理工作的指导员、隐患排查整治的督导员。 （三）保持优良作风。始终保持求真务实、恪尽职守、攻坚克难、敢于碰硬的优良作风，思想观念、工作作风进一步转变，工作实效进一步增强，社会形象进一步提升。 （四）加强廉洁自律。严格执行廉洁从政各项规定，自觉抵制思想腐蚀和金钱、美色诱惑，坚持秉公用权，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，始终做到为民、务实、清廉。 三、主要内容和任务 （一）加强思想政治建设，提高理论素养 1、各级建设主管部门加强队伍建设的领导，把队伍建设摆上工作的重要议事日程。主要领导要亲自抓，认真研究和解决队伍建设中存在的问题。领导班子成员要发挥表率作用，以身作则。要切实加强对各级安监队伍建设的指导，确保应对新形势下的安全生产工作，不断开创全省安全生产工作新局面。 2、强化执行意识和大局观念。要认真贯彻执行上级党委、政府作出的安全生产决策和部署、指示和指令，确保政令畅通，增强政府的执行力、公信力。树立安全生产工作“一盘棋”的思
******化工有限公司 安全生产“双基”建设管理制度 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，使“双基”考核制度化、规范化、正常化，特制定本制度。 一、指导思想、目的、意义 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，进一步落实安全责任，强基固本，关口前移、重心下移，把安全工作的着力点放在车间、班组和现场，充分发挥基层管理作用，全面提升安全基础管理水平，落实基层监管责任，夯实安全生产基础，确保实现安全生产。 二、工作目标 （一）坚持人本管理，积极践行“从零开始，向零奋斗”的安全文化核心理念，营造浓厚的安全文化氛围。使安全“零”理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标，促进安全文化落地生根。 （二）坚持“抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底”的全面安全管理思路，激发内生动力、形成内生机制，努力构建自主管理型、系统管理型、预防预控型、学习创新型安全长效机制。 （三）坚持“干什么学什么、缺什么补什么、学什么考什么、用什么考什么”的原则，创新员工安全培训；坚持“工作学习化、学习
工作化、工学一体化”，提升员工基本技能和安全意识，打造本质安全型员工。 （四）加强车间班组建设，做到安全合格在班组、消除隐患在班组、杜绝“三违”在班组。安全管理重心下移、关口前移，实现班组自理。 （五）依靠科技兴安战略，强化管理和技术创新，夯实安全基础工作。发挥安全管理创新项目带动作用，力争在激活管理要素和激发内生动力上取得突破。 （六）构建以治理抓源头、系统抓过程和评价抓效果为主要内容的专业安全管理预防预控体系，推进精细化管理，建设本质安全型企业。 三、组织机构 为确保“双基”建设工作标准及月度考核落到实处，公司成立安全生产“双基”建设考核领导小组。 组长：**** 总经理 副组长：**** **** **** **** 成员：安全职业卫生科、生产部、办公室等有关部门负责人组成。 考核小组下设办公室，办公室设在安全职业卫生科，安全职业卫
x x x公司安全生产管理制度 一、目的：加强公司生产工作的劳动保护，改善劳动条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。坚持：“安全第一、预防为主”的方针。保证员工在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展。 二、范围：适用于公司范围。 三、组织机构与职责： 1、公司成立由总经理任主任，各部门主管为成员的安全生产办公室。其主要职责是： （1）研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划。 （2）制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯切执行情况执行监督检查。 （3）组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。 （4）根据有关规定，制定，制定本公司的劳动保护用品、保健食品发放标准，并监督执行。 （5）监督日常安全生产工作，组织开展安全生产大检查，及时消除生安全事故隐患。 （6）遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。并立即报告上级研究处理。 （7）总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。 （8）参加审查新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和工程验收和试运转工作。 （9）伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提示防止事故的措施，并监督其按时实施，及时、如实报告生产安全事故。
（10）对公司外部的信息和基层情况上传下达，做好信息反馈工作。 2、司各部门必须成立安全小组成，负责： （1）对本部门的员工进行安全生产教育。 （2）制定安全生产实施则和操作规程。 （3）实施安全生产监督检查。 （4）贯彻执行安全生产办公室的各项安全指令，确保生产安全。 3、全生产责任人：厂长是本公司安全生产的第一责任人，分管生产的主管和兼职安全生产管理员是本公司安全生产的主要责任人。（详见机构表） 4、安全生产小组组长由各部门、分厂的主管人员担任，并配备安全生产兼职管理员，以及三名以上不脱产的安全员。 5、各级工程师和技术员在审核、批准技术计划、方案、图纸和其它各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。 6、各部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。 7、各部门安全管理员要协助本部门主管执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本部门安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。 8、各车间生产安全员要经常检查、督促车间班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本车间、班组的安全生产情况。做好安全生产日报表的填写工作。 9、员工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施和劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告上级或安全员，并迅速予以排除。 10、对新员工、临时工、实习人员必须先进行安全生产的三级
2011 年安全生产工作实施方案 公司各部门、科室、各单位: 为搞好2011 年公司安全生产工作，进一步开创安全生产工作新局面，顺利完成各项目标任务，根据郑州中兴集团郑兴煤业有限公司相关文件要求，结合我公司的实际 , 经研究决定特制订本年度的安全生产工作实施方案如下： 一，指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻上级关于加强安全生产工作的指 示精神和决策部署，坚持“安全第一﹑预防为主、综合治理”方针， 实施“科技兴安”战略创新安全管理理念，以“一通三防”和矿井防 治水作为安全管理的重中之重，以安全隐患排查整治为主要举措，强化安全责任、强化现场管理和监督检查，提高职工综合素质。在规范 管理的基础上提高安全质量标准化建设，大力推进精细化管理，努力 做到基础管理精细化，技术装备现代化，人员培训军事化，努力创建 本质安全型和谐企业。 二，工作目标 1，达到二级质量标准化矿井。 2，杜绝死亡事故和重大非伤亡事故，实现安全年。 3，消灭重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故。 4，消除重大安全隐患，遏制事故发生。 5，实现集团公司确定的年度安全生产目标。
三，工作重点 1，以“一通三防” 和矿井防治水作为安全管理的重中之重，强化各项安全规章制度的完善落实。 2，加快本质安全型矿井建设步伐，贯彻实施“科技兴安” 战略， 完善和提高安全装备，提升矿井安全生产保障能力。 3，深化安全质量标准化建设，推进“三按”管理（按规范设计、按设计施工、按标准验收），创建“人、机、物”和谐的安全生产环境，实现安全质量标准化动态 达标。 4，采取多样化的职工安全培训和素质教育工作，全面推“准进军事化管理”（手指口述、岗位描述、一日一题）提高职工自保互保能力。 5，严格落实各项安全生产岗位责任制，严格落实领导带班下井制度，严肃劳动纪律，规范监督检查程序，狠抓安全隐患排查整治，提高安全管理水平。 6，建立健全矿井紧急避险“六大系统” 7，进一步改善职工生活环境，创建文明、健康、和谐企业。 四，管理办法 （一），加强监管机制建设，落实安全生产责任。 1，依照相关法律法规、规章规程，加强安全生产监督检查机制建设，成立安全生 产领导小组，充分发挥领导小组的管理优势，进一步完善各级领导安全生产责任制和岗位 责任制。 2，把 2011 年度的安全生产目标逐项分解到各职能管理单位，层
安全生产和应急“双基”建设三年工作方案根据《福建省交通运输厅安全生产和应急“双基”建设活动实施方案》精神，为切实加强我企业“双基”（基层、基础）建设，促进各项目安全生产形势稳定好转，特制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任为主线，以加强基础、基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、监管有力、运转高效、反应快捷的公司安全生产和应急体系，为经济社会发展提供有效的保障。 二、组织机构 为切实加强我司“双基”建设活动的力度，经研究，成立企业“双基”建设活动工作领导小组： 组长：庄光伟（经理）常务付组长：王晓元（副经理）付组长：陈玉华 成员：黄秀玲、郭文杰、许艺勇、郑雪云、钟云芳 三、工作要求 （一）企业将结合本单位实际情况编制安全生产和应急“双基”建设三年工作方案。 （二）企业将强化安全生产“一把手”责任的落实，每年至少2次亲自部署安全工作并支持分管领导抓好安全工作；每年都进行层层签订安全生产目标责任书；每年将上级下达的安全生产目标责任分解
落实到岗、落实到责任人；每月召开安全生产形势分析会，针对问题采取有效措施加以防范。分管安全生产的领导要发挥综合协调作用。分管业务工作的领导要切实负起本业务范围内的安全生产监管工作。 （三）企业将通过3年时间对安全生产和应急工作的业务骨干每年必须轮训一次；其他从事安全生产和应急的工作人员每年必须进行一次系统培训，培训时间原则上不少于36学时。通过制定专业人员培养计划，加强对公路运输、旅客运输、应急抢险等人员的培养。 （四）2012年9月前公司将对已制定的安全生产和应急预案进行梳理工作，进一步完善安全生产和应急预案体系。 （五）2013年3月前完成安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等的清理工作，进一步完善安全生产标准规范，细化操作规程。 （六）企业将切实加强应急队伍建设，加强应急演练，每年至少组织一次一种以上的应急预案演练，提升有效应对各种突发事件的能力。 企业将认真按照“双基”工作方案和时间安排的要求，统筹安排、积极推进安全生产和应急“双基”建设活动的各项工作，定期和不定期对“双基”活动开展情况进行自查。 二〇一二年元月二十九日
浅谈企业安全监督管理集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈企业安全监督管理安全是职工的生命，百年大计，安全第一，预防为主，是企业的头等大事。达到建立健全安全管理体系，抓好全员安全教育, 坚持和创新"一评估二到位"的安全监管模式，重点抓好施工现场的安全管理，防微杜渐,?实现安全生产，通过在我公司多年的安全监督管理，我深深感受到： 一、建立完善的安全管理体系是企业搞好安全生产工作的基本前提。我公司坚持以一把手为主的安全生产管理保证体系。首先从机构设置及人员配备上入手，公司成立了安全科,对全公司的安全生产工作实行全面负责,对各级安全生产工作的具体落实进行检查监督；各下属公司、工程处、项目部也都成立了安全生产领导小组，各施工现场必须配备一名以上专职安全员。公司还将一大批懂技术、肯钻研、肯吃苦的年青人充实到安全管理队伍，形成一个以一批经验丰富的老安全员组成的合理梯形人员结构，保证了全公司安全管理队伍具有了较高的整体素质。其次在体系运作方面上落实。实行各级人员岗位责任制?,保证总公司、下属公司、施工现场和班组四级安全管理人员严格到位，实现了安全管理体系的高效运作, 使安全生产工作纵管到底、横管到边, 级级有人管, 层层有人抓落实。为保证各工程现场及作业场所的安全生产,公司实行了"安全保证金制度", 在每项工程开工时, 从工程款中提取预算造价的5‰ 作为该工程的"安全保证金", 施工期间,若没有出现大的安全问题,工程竣
工后,则退还保证金;?若施工期间出现安全问题, 则依据公司规定, 对该工程的质安保证金进行相应的扣除。同时, 还依新开工工程预算造价, 提取1 ‰ 作为"安全奖励基金",对安全管理好的项目组和有功人员进行奖励。这些制度实施以来, 有效地以经济手段促使了各单位搞好安全生产, 为全公司的安全生产管理提供了雄厚的物质保障。 二、打好基础，不断建立健全安全管理规章制度。 公司根据国家、省、市有关的安全生产和劳动保护的法规，结 合内部的实际，编制、完善了一批适合本公司特点的安全管理制度，近几年出台的有《施工（生产）现场防火规定（试行）》、《"安全交底卡"实施办法》、《人工挖孔桩与深基坑（沟）工程施工安全管理及防护若干规定》、《关于职工安全教育的若干规定》、《安全奖罚标准及管理办法》、《开展安全达标活动及评选优秀安全第一责任人和优秀监管员的实施办法》、《下属公司、处、安全奖励基金及管理办法》、《工程现场文明施工管理若干规定》以及公司安全管理纲领性文件《建筑施工安全管理规定》等数十项。公司对《安全检查日记》、《三级安全教育登记表》、《班组班前安全活动记录》、《班组日记》、《职工伤亡事故报告表》、《工程线月度安全报表》每月进行严格检查，?制订下发了《塔吊、井字架提升机、施工电梯、脚手架、施工用电、模板支撑、临边洞口防护验收实施细则》和《关于开展"防止高处坠落、坍塌、触电和
安全风险排查管控情况的制定和落实措施 为贯彻落实安监局《关于安全生产大排查大整治》统一部署，结合公司实际，现就对安全风险排查情况的制定和落实管控措施进行具体规划和部署。一、任务目标全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事 故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查 治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患 排查治理体系和安全生产信息化系统，实现风险管控、精准监管、源头治理、科 学预防。到 20176 年年底，实现风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防 范事故发生，构建公司安全生产长效机制。二、组织机构 为加强“两个体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立 “两个体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。组长： XXX 副组长： XXX 成员： XXX 领导小组下设“两个体系建设”工作办公室，办公室设在生产部，赵国祥任 办公室主任。具体负责“两个体系建设” 工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、工作计划
1.宣传发动，排查风险点。为切实做好“两个体系建设”活动。要求各单位认真 做好此次活动的宣传发动工作，利用条幅进行宣传。利用学习时间和班前班后会 时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系 建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位 员工要人人参与“两个体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全 方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域 位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危险化学品管理、危化品储运系统、公用工程系统、消防系统等方面存在的风险（风险排查主要依 据《化工企业安全风险分级管控实施指南试用版》）。 2.确定风险等级。对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（泄 漏、火灾、爆炸、中毒、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素）， 然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为A/B/C/D/E 级（ E 级最危险，依次降低）（风险具体分级标准依据《化工企业安全风险分级管控实施指 南试用版》）。 3.明确管控措施。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车 间、工段、班组），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度 管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、应急管理措施等），形成“管控手册” 。 4.风险公告警示。公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和 应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施。对存在安全 生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及 应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的岗位，设置报警装置，配置现场
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ “双基”建设制度和实施 办法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-9241-68 “双基”建设制度和实施办法(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，防止各类安全事故的发生，实现安全生产，根据有关法律、法规和行业规范规定，结合单位实际制定机电二队安全“双基建设”考核办法。 二、为了保证安全生产“双基建设”工作标准及月度考核工作落到实处，队成立安全“双基建设”领导小组： 组长：王风运、张合明 成员：分管副职 三、认真实施“两个规范”是安全生产“双基建设”的主要内容之一，即规范全队管理人员的安全管
理行为，规范全队职工的安全操作行为，全队管理人员要认真学习国家安全生产方面的法律、法规、规章、规程以及河南煤业化工集团，鹤煤公司和矿井的安全管理制度，做到依法、依规指挥生产。 四、队“双基建设”领导小组按要求组织各种安全活动并按时参加矿组织安委会，研究部署安全工作和“双基建设”工作，及时贯彻落实上级安全生产会议文件精神，定期检查上级布置安全工作的落实情况。 五、建立健全完善各项安全管理制度，管理人员必须熟知制度内容，并认真落实到位。 六、制定全队各工种岗位操作标准，并对职工进行全员培训、系统训练，做到从达标，逐步实现岗位操作规范化。 七、加强领导干部值班跟班，干部现场交接班制度，领导干部要经常深入现场协调指挥安全生产，落实各种隐患问题的整改情况，要求正职、支书、技术员每月下井不小于16次，其他副职不少于20次。 八、坚持“风险共担”原则，建立班组长，关键
食品生产企业安全生产监督管理规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的】为加强食品生产企业安全生产，预防和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条【适用范围】从事食品加工及制造的企业的安全生产及其监督管理，适用本规定。畜禽屠宰、生鲜乳收购环节的安全生产及其监督管理，不适用本规定。 第三条【监管职责】国家安全生产监督管理总局对全国食品生产企业安全生产工作（包括工作场所职业卫生，下同）实施监督管理。 县级以上地方人民政府有关部门根据职能划分，按照属地监管、分级负责的原则，在其职责范围内对本行政区域内的食品生产企业安全生产工作实施监督管理。 第四条【企业责任】食品生产企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本单位安全生产工作负责。集团公司对其所属子公司（含全资和控股子公司）的安全生产工作负管理责任。
第二章基础安全 第五条【安全生产规章制度建设】食品生产企业应当严格遵守有关安全生产法律、法规、国家标准或行业标准的规定，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。 第六条【安全管理机构人员配置】食品生产企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人及以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托注册安全工程师或者具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 第七条【安全投入】食品生产企业应当保证安全生产的资金投入，建立安全生产费用使用台账，准确记录提取、使用等情况。 第八条【安全生产标准化建设】食品生产企业应当实现安全生产标准化达标，强化安全生产基础，做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，并持续改进，不断提高企业本质安全水平。 第九条【隐患排查治理常态化机制建设】食品生产企业应当建立事故隐患排查治理制度,实现隐患排查、治理、验收、销账的闭环管理，及时将隐患排查治理情况报告当地政府有关部门。对于重大事故隐患，应当按照国家有关规定进行管理。 第十条【职业卫生管理】食品生产企业应当按照规定开展职业病危害因素识别与申报，采取有效措施控制粉尘、有毒有害物质、噪声、高温、低温等职业病危害，进行职业健康检查，
安全生产制度建设要把握“三用”原则示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
安全生产制度建设要把握“三用”原则 示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 制度建设是安全工作的重要内容，又是安全工作科学 化的重要保证。安全生产制度建设是一项复杂的系统工 程，不可能一蹴而就，必须把握好“三用”原则，才能逐 步建成科学化的安全生产制度体系。 一是“可用”原则，狠抓制度的创新完善。“可用” 是安全生产制度建设的基础。尽管近年来一些企业在安全 生产制度制定方面取得了不小的进展，但是，由于制度的 不健全、不完善，安全生产制度与形势发展的要求还不相 适应，有些管理环节还难以做到有制度“可用”。一方面 要从安全工作实际入手。随着社会经济的发展和企业生产 经营环境的改变，安全工作也逐渐呈现出一些新的特点，
过去一些行之有效的制度，在当前的形势下有的不再那么管理用、适用，需要针对新情况、新问题、新特点，进一步加强制度的修订和完善，使制度对安全管理实现长效化、全覆盖，避免出现制度漏洞和管理真空。另一方面要从比较突出的问题入手。要根据每一个单位安全生产特点，着重加强重点岗位、重点环节、重点作业场所的制度建设，突出对易产生事故隐患、易发事故等部位的制度防范，做到管控及时，防范有力。再一方面要从借鉴安全管理的成功经验入手。他山之石可以攻玉。对于基层和兄弟单位在实践中摸索出的一些行得通、用得好的做法，企业管理部门应注意总结归纳，学习推广，加快制度建设的步伐，实现成果共享。 二是“好用”原则，增强制度的可操作性。制度是否“好用”是关系到制度能否得到有力执行的重要前提。制度的可操作性不强、不“好用”，是当前安全生产制度建
安全生产管理实施方案1 中国铁塔甘肃分公司定西2017年宝兰客专隧道 室分新建室分项目 安全生产管理方案 编制： 审核： 批准： 通号工程局集团有限公司 宝兰线公网通信覆盖工程（甘肃段）项目经理部 1.工程概况 1.1工程概况及范围 宝鸡至兰州客运专线天水段全长约64.24公里，沿线共有隧道18座， 1.1.24工程范围 本项目施工范围为宝兰客专天水段境内传输光缆的敷设、接续、测试。 1.2工程相关单位 业主单位：中国铁塔股份有限公司甘肃省分公司
设计单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司 监理单位：铁科院宝兰客专甘肃段监理站 施工单位：通号工程局集团有限公司宝兰线公网通信覆盖工程（甘肃段） 项目经理部 1.3工期目标 计划工期：90日历天。 计划开工日期：2017年3月1日。 计划竣工日期：2017年2月28日。 实际开工日期以建设单位批复的开工报告为准。 1.4质量目标 工程一次验收合格率100%，满足工业和信息化部及通信行业相关质量标准及中国铁塔公司企业标准。 1.5安全目标 1)杜绝生产性轻伤、重伤及以上人身伤亡责任事故。 2)杜绝一般D类及以上铁路交通责任事故。 3)杜绝重大及以上道路交通责任事故；控制和减少轻微、一般道路交通责任事故。
4)杜绝火灾、爆炸、食物中毒、煤气中毒、职业病等其它责任事故。确保无重大疫情、传染病流行。 5)依据《安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《铁路技术管理规程》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《通信建设工程安全生产操作规范》、铁路部门及甲方相关安全管理规定，不能危及铁路安全或存在安全隐患，必须同时满足招标方和铁路部门的全部要求。 2.编制依据 贯彻执行国家、工信部、铁路总公司相关的施工规范和技术标准，建立以项目总工为首的技术管理岗位责任制，对本工程施工技术和工程质量负全面技术责任。 本项目遵循的施工规范和标准如下： 1）中国铁塔股份有限公司甘肃省分公司宝兰线公网通信覆盖工程（甘肃段）施工服务招标文件； 2）中国铁路总公司2014年《中华人民共和国铁路技术管理规程》（高速铁路部分）； 3）《高速铁路通信工程施工技术规程》（Q/CR 9606-2015）； 4）《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程》（TB 10306-2009）； 5）《铁路工务安全规程》（铁办【2006】177号）； 6）《通信管道工程施工及验收技术规范》YD5103-2003；
区队安全“双基”建设考核办法 为切实加强安全生产基层基础建设，持续提升安全生产管理水平，有效推进主动预防和自主管理，努力构建理念先进、机制科学、抓手有力、基础扎实、效果显著的安全生产长效机制，使我队在安全的前提下顺利完成矿每月下达的各项指标,保证我队安全生产“双基”工作及安全生产管理制度落到实处，经队委会研究特制定本制度。 一、成立“双基”建设领导小组 组长：玉攀 副组长：袁雷 成员: 玉保红生长领光明郝道贤徐志广娄小华领导小组下设“双基”建设管理办公室，办公室设在综掘一队值班室，办公室主任由玉攀兼任。 二、“双基”建设领导小组成员职责 1.玉攀主要负责全队“双基”建设的各项管理工作，负责组织制定“双基”考核制度和实施标准。 2.袁雷主要协助组长搞好本队的“双基”建设管理工作，贯彻上级安全、党政文件的宣传和其它具体工作。 3.办公室主任玉攀主要负责全队各班组和个人的考核汇总，对在“双基”建设中的优胜班组和先进个人给予相应的奖励，同时对工作不积极、敷衍了事的班组和个人给予处罚。 4.郝道贤主要负责本队的工程质量、安全技术措施及作业规程的编制。 5.光明主要负责本队机电设备的日常管理和各项协调工作。对工作面的设备及时建立健全各类使用台帐和各种检修记录，负责本
队机电设备的正常运转和斜巷安全设施完好。 6.长领主要负责高向阳班和新岭班两个班组的安全质量标准化管理，并协调当班生产，保证完成当月任务。 7.玉保主要负责闫四军班和闫亚军班两个班的安全质量标准化管理，并协调当班生产，保证完成当月任务。 8.红生主要负责郭红立班和利班两个班的安全质量标准化管理，并协调当班生产，保证完成当月任务。 9.郝道贤、徐志广负责验收班的安全质量标准化管理，并协调好当班生产，保证完成任务。 三、“双基”建设工作目标 1．推行“012345”主动预防型安全管理模式，推进管理过程精细化，狠抓工作现场标准化，构建安全生产长效机制。 2．突出系统自主管理，坚持“抓系统、系统抓”的安全管理思路，持续深化“3+1”安全考核体系，激励主动预防和自主管理，确保实现安全生产零目标。 3．深化、拓展、提升安全“五自”管理体系，形成“五自”管理可复制模板，创建“五自”管理示区队。系统自控层面，变“月末评价”为“月初评价”，区队自治层面，注重“双基”标准化、培训等安全基础管理，班组自理层面，构建新的激励机制，促进班组长管理实现“三个转型”，员工自律层面，构建安全幸福积分机制。 4．实施安全精细化管理，体现制度流程化、工作标准化、管理人性化、做到“人人、事事、时时、处处”有标准，严格考核。 四、“双基”基层、基础建设容 1．制定“双基”建设考核办法，根据“双基”建设的基本要求和考核容制定标准，进行相应的奖惩。 2．每月召开一次有班组长参加的安全“双基”建设工作会议，
纺织企业安全生产监督管理规定 撰写人：___________ 部门：___________
纺织企业安全生产监督管理规定 第一章总则 第一条【立法目的】为了加强纺织企业安全生产，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的生命安全与职业健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条【适用范围】纺织企业的安全生产及监督管理，适用本规定。 本规定所称的纺织企业是指棉纺织及印染精加工业、毛纺织及染整精加工业、麻纺织及染整精加工业、丝绢纺织及印染精加工业、化纤织造及印染精加工业、针织或钩针编织物及其制品制造业、家用纺织制成品制造业、非家用纺织制成品制造业、纺织服装和服饰制造业等企业。 第三条【监管职责】国家安全生产监督管理总局对全国纺织企业安全生产工作实施监督管理。 县级以上地方人民政府有关部门根据职能划分，按照属地监管、分级负责原则，在其职责范围内对本行政区域内的纺织企业安全生产工作实施监督管理。 纺织企业的消防安全、特种设备安全和建设安全，依照法律、行政法规的规定由县级以上地方人民政府相关部门负责专项监督管理。 第四条【企业责任】纺织企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本单位安全生产工作负责。 第 2 页共 2 页
集团公司对其所属子公司（含全资和控股子公司）的安全生产工作负主管责任。 第二章安全生产的基本要求 第五条【安全生产规章制度建设】纺织企业应当严格遵守国家有关安全生产法律、法规、部门规章、国家标准或行业标准的规定，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。 第六条【安全管理机构人员配置】纺织企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员2‰比例的专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他纺织企业，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托注册安全工程师或者具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。纺织企业各车间（部门）或班组应当配备专兼职安全员。 第七条【安全投入】纺织企业应当保证安全生产所必须的资金投入，安全资金投入应当纳入企业年度生产经营的计划和财务预算，应建立安全生产费用使用台账，准确记录提取、使用情况。 第八条【安全生产标准化建设】纺织企业应当推进安全生产标准化建设，强化安全生产基础，建立安全生产长效机制，做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和作业行为标准化，不断提高企业本质安全水平。 第九条【建设项目“三同时”】纺织企业的新建、改建、扩建工程 第 2 页共 2 页