小型农田水利工程运行和维护管理摘要：小型农田水利工程是农业发展的重要基础保证，能够对农业生产造成直接影响。但是我国小型农田水利工程的运行与维护现状并不乐观，使得小型农田水利工程的有效作用难以充分发挥。本文分析了小型农田水利工程运行与维护管理工作存在的问题，并提出相应的解决对策。
关键词：小型农田水利工程；运行；维护；管理；措施
我国是农业大国，在农业发展的过程中，不可忽视小型农田水利工程的重要作用，其是农业生产中的基础设施，对农业发展有着直接影响。但从当前小型农田水利工程的现状分析来看，其运行与维护管理工作制约了农业发展水平。虽然我国有各种各样的小型农田水利工程，其涉及的范围也十分广泛，但是能够有效运行的并不多，导致水利工程的经济效益难以充分发挥出来。为此，应加强小型农田水利工程的运行与维护管理，使小型农田水利工程充分发挥作用。
１做好小型农田水利工程运行与维护管理的重要性
小型农田水利工程可以发挥水利工程建设项目的效益，对农业发展起到有效的促进作用，其本身具有投资少、规模小、效益高的特征。因此，需做好小型农田水利工程的运行与维护管理工作，使农田水利工程发挥作用。基层的水利站与水管站主要负责小型农田水利工程的日常运行与维护管理工作，负责推广小型农田水利服务与相关技术，但从其工作的效果来看，实效性较低。
２小型农田水利工程运行与维护管理工作现状
2.1运行与维护管理经费不充裕
运行管理经费是保证小型农田水利工程正常运行的基础条件，也是重要内容。但我国小型农田水利工程运行与维护管理经费的拨款状况令人担忧。通常情况下，农田水利工程的运行与管理维护经费来源于国家支持与农民本身，政府出资大部分，农民负担小部分。政府方面会大力支持小型农田水利工程的运行与维护管理工作，可受到诸多因素影响，农民方面出资状况不容乐观，使得小型农田水利工程的运行与维护管理经费得不到保障。在经费筹集方面，并没有出台切实可行的机制与政策，导致小型农田水利工程在运行与维护管理过程中经常出现资金不足的情况，使得小型农田水利工程难以充分发挥其自身作用。
2.2小型农田水利工程运行管理机制有待提升
当前小型农田水利工程运行管理没有一项完善的运行维护管理机制，管理工作只能凭借乡（镇）水利站组织开展，由于乡（镇）水利站负责多方面的水利资源管理工作，其工作负担较重。另外，由于乡（镇）水利站的薪酬待遇相对较低，导致难以吸引到相关领域的专业人才，加大了小型农田水利工程运行与维护管理工作的开展难度。有些地区的乡（镇）水利工作站会将农田水利运行与管理维护工作交由村委会负责完成，但由于村委会人员自身在水利技术方面并不专业，难以科学有效地开展农田水利运行管理工作。
2.3小型农田水利工程运行与维护管理意识不到位
小型农田水利工程大部分都是在当地政府带头组织下建造而成，
政府不但要重视兴建工作，更要对建设后的相关事宜予以足够的重视。在小型农田水利工程建设过程中，虽然缜密对待了工程设计、规划及施工的各个环节，但是一旦工程竣工，在后期运行与维护管理方面就会掉以轻心。在对小型农田水利工程开展维护的过程中，经常难以保证维护管理工作的质量，甚至有些负责水利工程运行维护的人员并不具备应有的运行维护管理知识，在对水利工程进行维护管理时，难以保证维护质量，长此以往势必会损伤水利工程的各项运行机能，更有甚者导致水利工程使用寿命受到严重影响。
３加强小型农田水利工程运行与维护管理的有效对策
3.1构建多元化资金来源渠道
一是采用完善的资金补偿措施，利用资金补偿的方式，调动小型农田水利工程运行及维护管理人员的工作热情，使其能够积极地投身到水利工程运行与维护管理工作中。二是在保证政府扶持资金的基础上，进一步拓宽小型农田水利工程的融资渠道，从而确保小型农田水利工程运行与维护管理工作有充足的资金保障。三是以市场化为导向，以政府为主导力量，促使第三方积极参与到项目管理中，将经济投入与最后的收益相挂钩。四是合理规划小型农田水利工程的项目资金。此外，可以考虑通过水费收取制度，从而提升农民节约用水意识，同时为水利工程运行与维护管理工作提供经费保障。
3.2健全水利工程运行维护管理体制
将农民、政府、基层组织合理安排到小型农田水利运行与维护管理工作中，并细化具体工作内容，提升水利工程运行与维护管理的科
学性与规范性。此外，将乡（镇）水利站与基层组织有机地结合在一起，让二者共同肩负起小型农田水利工程运行与维护管理工作，对水利运行与维护管理工作提高质量要求，促进水利工程的有效运行。可参考国外农田水利工程运行与维护的成功经验，结合我国的具体情况加以改良，制定出切实有效的小型农田水利工程运行与维护管理体制，加大农民群众相关知识普及与技能培训，提升农民群体对小型农田水利工程的重视程度，形成符合我国具体国情的小型农田水利工程运行与维护管理机制，从而促进我国农业发展。
3.3提升小型农田水利工程的运行与维护管理意识
引导广大人民群众参与小型农田水利工程运行与维护管理，要在政府与农民群众之间营造出良好的小型农田水利工程运行与维护管理氛围。加大小型农田水利运行与维护管理理念的宣传力度，提升群众对小型农田水利工程的保护意识，做好农田水利工程的运行与维护管理工作。要定期选派水利站的工作人员向农民群众传授水利工程的正确使用方式与基础维护知识，使广大人民群众能够掌握水利工程运行与维护管理技术，推动小型农田水利工程的正常运行与维护管理，提升小型农田水利工程运行与维护管理意识。
４结束语
综上所述，小型农田水利工程对农业发展具有至关重要的作用。为了能够让小型农田水利项目充分发挥其自身应有的作用与价值，要认识到当前农业发展的形式，意识到小型农田水利工程的重要性，并对当前存在的问题进行深入的分析，提出相应的对策，提升小型农田
水利工程运行与维护管理水平，推动农业的发展。
作者:陈占虎单位:甘肃省临夏回族自治州水利工作站
小型农田水利工程验收管理手册 《小型农田水利工程验收管理手册》编委会编著 二零零九年八月 内容提要 本书以中华人民共和国水利部2008年新颁布的SL 223-2008《水利水电建设工程验收规程》为依据,对小型农田水利工程验收管理的重要环节作了解读并以示例详细说明。全书共分4章,内容包括工程开工手续及项目划分、工程验收鉴定书格式、工程质量评定常用表式、工程资料归档要求及装订样式。 本书可供水利支出财政补贴资金项目、农业综合开发项目、国土整治项目、以工代赈项目、扶贫项目、标准良田项目、饮水工程项目等小型农田水利工程项目验收时参考使用。 目录 前言 第一章工程开工手续及项目划分 (1 第一节小型农田水利工程开工报告审批表 (2 第二节小型农田水利工程开工报告单 (5 第三节协议书格式 (8 第四节质量监督书格式 (10 第五节小型农田水利工程项目划分核定表 (16 第六节项目划分一般规定 (20
第二章工程验收鉴定书格式 (21 第一节分部工程验收鉴定书格式 (22 第二节单位工程验收鉴定书格式 (26 第三节竣工验收鉴定书格式 (30 第四节工程建设工作报告编制大纲 (37 第五节质量评定报告 (38 第三章工程质量评定常用表式 (48 第一节单位工程质量评定表 (51 第二节单位工程施工质量检验资料核查表 (54 第三节分部工程质量评定表 (59 第四节重要隐蔽单元工程(关键部位单元工程质量等级签证表 (62 第五节施工放样报验单 (65 第六节排水沟单元工程质量评定表 (68 第七节渠道单元工程质量评定表 (71 第八节堤基清理单元工程质量评定表 (74 第九节土料碾压筑堤单元工程质量评定表 (77 第十节软基和岸坡开挖单元工程质量评定表 (80 第十一节混凝土单元工程质量评定表 (83 第十二节基础面或混凝土施工缝处理工序质量评定表 (86
关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议 摘要：农田水利关系农民生产生活，关系国家粮食安全，是社会主义新农村的 重要基础设施，是一项重要的公共事业。小型农田水利存在投入不足，而暴露出 许多问题。必须加大对小型农田水利建设的职责，建立以国家投入为主体的农田 水利投入体系，进而解决农田水利建设的工程老化，技术落后，用水浪费等问题。因此，对型农田水利建设与管理存在的问题及建议方面进行分析，具有重要的现 实意义。 关键词：农田水利；建设与管理 引言：农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、旱灾频发，这些基本国情决定了农 田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。近年来，党中央、国务院高度重视农田水利建设，经过广大农民群众长期不懈的努力，全国农田有 效灌溉面积大幅度增加，农田水利建设的环境和条件发生了重大变化，为粮食产 量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。 一、小型农田水利建设存在的问题 （一）农田水利设施薄弱 目前，我国实际灌溉的农田只有0.47亿多hm2，其余都是“望天田”。而小型 农田水利设施都是20世纪建设的，具有标准低、配套不全特点，并进入老化和 效能衰减期。我国灌区工程配套率只有70%，工程完好率只达50%。其中有1/3 的小型农田因为缺水等原因成为中低产田。我国粮食生产连续获得丰收，但仍然 面临人工增大而耕地、农业用水不足、粮食种植面积减少的严峻局面。虽然相关 部门采取了措施，但加强小型农田水利建设已成为刻不容缓的事实。相关部门必 须改变水利设施薄弱和设施老化失修的问题[1]。 （二）群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理 农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效 益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。多数村外出打工的人数占到劳 力总数的2/3，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的 微乎其微。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时 维修，损毁严重。 （三）管理不适应现代经济的发展 首先，现有的水利工程大多都是在上世纪六、七十年代修建的三边工程，土 沟土渠，渗漏十分严重，渠系水利用系数极低。目前，大部分的水利工程仍保持 着计划经济体制下的运行模式，始终保持着每年的彻底掏沟、除草、蓄水，呈现 的依旧是小沟通大沟，大沟通河流的状况，基本维持着灌溉自流化的现状。可是 现在，市场开放了，经济也发展了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再适应现代经济的发展。除此之外，农业产业结构调整，水利设施呈现分割状态，无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下，每户人在产业结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功 能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的 功能和自身的发展，其结果是水库失修，河渠干涸，工程毁坏[2]。 二、对小型农田水利建设的建议 （一）加大对小型农田水利建设的资金投入 政府部门要加强政策扶持，加大资金投入；同时，建立良好制定，调动农民
关于小型农田水利工程建设现状与改进对策的探讨 摘要：小型农田水利工程主要是为解决农耕灌溉以及农村人畜饮水而专门修筑的农田灌溉工程、塘坝、蓄水池以及水井等系列工程。这些水利工程设施自然与农民生产生活紧密关联，然而，目前水利工程在控制、管理和建设等环节中却呈现出日渐突出的、影响工程全局性的问题。本文首先介绍小型农田水利工程的建设现状，接着给出可行性的改进措施。 关键词：农田水利；建设；措施 abstract: the small irrigation and water conservancy engineering is mainly to solve the rural people and livestock farming irrigation and water and special construction of farmland irrigation engineering, the small reservoir, reservoir and well, etc. series of engineering. the water conservancy engineering facilities nature and farmers’production is closely related to life, however, the water conservancy project in the control, management and construction in the link can be seen from the increasingly prominent, influence the overall engineering problems. this paper first introduces small irrigation and water conservancy engineering construction situation, then the feasibility of improvement measures are given. keywords: farmland water conservancy; construction;
附件3： 小型水利工程管护 责任书 工程名称： 工程位置： 甲方： 乙方： 签订时间： 小型水利工程管护责任书 甲方：（小型水利工程所有权人） 乙方：（小型水利工程使用权人或者承担小型水利工程管护
的组织和个人） 甲方为工程所有权人，乙方为工程管理维护人，经双方协商，甲方委托乙方对工程进行管理维护。为明确甲乙双方在小型水利工程管护中的责任、权利和义务，甲乙双方就（工程地点及工程名称）管护达成协议，特签订本责任书。 1、各方职责 甲方应向乙方提供委托管护的小型水利工程名册、工程资料，并明确管护目标、有关标准和具体要求。由甲乙双方办理交接手续。 乙方应向甲方提交管护范围内小型水利工程管护方案，建立健全小型水利工程档案，按水利工程管理规范对工程进行管理维护，确保管护范围内小型水利工程完好、整洁和工程效益正常发挥。 2、管护范围 （管护范围具体地址清楚，范围明确） 3、管护内容 （管护范围内小型水利工程种类、数量、现状及管护具体目标和要求） 4、管护费用 应明确管护费用由甲方还是乙方负责筹集，以及具体数额和筹集方式。如果是向受益范围内农户收取水费或管护服务费，应明确收费价格和征收方式，要符合有关规定，并在管理区域内公示。 5、各方权利 甲方有权监督检查小型水利工程管护情况，发现问题有权要求乙方限时整改。
乙方应自觉接受甲方的监督检查。乙方可开发利用管护范围内小型水利工程的水土资源用于弥补管护经费，但必须保证工程主体功能的发挥，不得损害受益范围内用户的利益。 6、责任书解除和终止 本责任书期限未满，因乙方未按规定履行责任书或严重侵害甲方利益，甲方可以解除责任书。 本责任书期满，甲方决定不委托乙方的，应提前三个月书面通知乙方；乙方要求期满后继续接受委托的，应提前三个月向甲方提出申请。 7、违约责任 乙方因管护不善造成管护范围内小型水利工程损坏，不能正常发挥工程效益的，应及时修复损坏工程或按工程造价赔偿损失。 8、其他事项 本责任书期限自年月日起至年月日止。 本责任书未尽事宜，双方可另行以书面形式签订补充协议。 本责任书一式叁份，甲、乙双方各执壹份。 该责任书签订后由甲方报一份给县级水行政主管部门或乡（镇）水利站备案。 甲方代表：乙方代表： 签章：签章： 年月日 精品文档word文档可以编辑！谢谢下载！
小型农田水利建设管理 发表时间：2019-06-20T11:02:43.883Z 来源：《基层建设》2019年第9期作者：夏亚明 [导读] 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。 嘉善县农业综合开发管理中心浙江嘉兴 314100 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展，因此，需要有关人员对此工程的管理更加重视，致力于解决当前存在的各类问题，逐步完善相关的监管体系，从而为当地农民的生产生活提供基础保障。 关键词：小型农田水利工程；建设管理；措施 引言 在我国农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用，健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理问题进行认真探究，并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策，从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。 1加强小型农田水利工程管理的必要性 1.1农业是人类赖以生存的基础 人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给，促进农业生产的合理开展，推动工业发展，在农业经济发展的过程中，也要进一步提高农民的生活水平，使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利，形成和谐稳定发展的社会氛围。 1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量 在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。 1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全 在小型农田水利工程基本建设的过程中，由于城市化进程不断加快，对于水资源的消耗和污染非常严峻，为了避免水资源危机，保证水资源的可持续利用，稳定国民经济的发展，必须要加强对于水利基础设施建设，这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理，通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率，所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造，促进水资源的高效利用。 2新时期小型农田水利工程管理对策 2.1科学管理，强化新型看管模式 新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。 2.2明确产权，构建完善管理机制 在新型农田水利工程项目落成完善后，最长出现的问题就是产品不明，管理机制混乱等问题，所以相关的部门，要遵照新时代的管理方案，通过现代化信息处理技术，明确工程中的产权归属，更要进行各项内容的详细划分，当水利工程项目完成后，工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作，管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道，将管理工作的产权移交给承包者，承包者需按照管理条例对工程内容进行监管，通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益，并将收取的部分资金运用到设备的维护中，保证工程的继续运作与发展，当然，工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训，这样承包者才能增强管理责任意识，在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施，保障居民的生活、生产用水需求。 2.3建设高效率的管理队伍 在新时期，高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言，水利工程管理人员应参与编制，加强岗位福利、完善监督体系，积极选择专业管理人才，各方面协调合作，加强绩效评估和奖惩制度，从客观现实提供有力的资金和政策支持，促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。 2.4加强农田水利工程的资金管理 （1）资金应用于特殊用途。目前，水利工程建设资金主要来自国家财政支持，来源相对单一。因此，资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用，对水利建设资金实行综合管理和监督。（2）筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力，宣传水利工程建设，拓宽筹资渠道，广泛吸收社会资金，充分调动农民积极性。（3）农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性，让农民参与建设，节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持，才能保证项目的进度和质量。 2.5提高管理人员的管理意识 在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理
林州市2011年小型农田水利专项工程项目施工三标段 施 工 组 织 设 计 编制人： 审核人： 审批人： 河南新黄水电工程有限公司 二〇一三年月
目录 1总体概述 2施工组织机构 3施工总体布置 4施工进度计划和各阶段进度的保证措施 5劳动力和材料投入计划及其保证措施 6机械设备及检测设备投入计划 7排水及汛期方案 8主体建筑物工程施工 9施工重点、难点分析和解决方案 10工程质量管理方案 11文明工地建设措施、为其它承包人提供方便措施等12水土保持、环境保护管理方案 附表一：施工总进度计划横道图 附表二：施工总平面布置图
1总体概述 1.1综合说明 1.1.1编制依据 ⑴林州市2011年小型农田水利专项工程项目施工三标段招标文件，林州市2011年小型农田水利专项工程项目施工三标段设计图纸。 ⑵现行的水利水电工程施工与验收规范、规程和标准，水利部有关建筑工程质量和安全的规定。 ⑶我公司质量保证体系的有关文件，我公司现有施工力量和技术装备情况和我公司在其他类似工程施工中总结的经验。 ⑷我公司合作技术力量和行业资源、专业厂商、材料供应商。 1.1. 2.编写原则 ⑴坚决遵照招标文件各项标准和条款要求，根据工程的实际情况。 ⑵认真贯彻国家和地方有关基本建设的各项方针、政策，遵守国家和地方的法律，严格执行施工程序和合同规定的工程竣工工期，严格遵守设计规范、施工规范和验收标准。 ⑶采用流水交叉施工方法和网络计划技术组织有节奏、均衡和连续施工；坚持先进性、科学性、经济性与实际结合。 ⑷坚持“质量第一，安全第一”，在安全生产的原则下，推行标准化管理和实行安全生产责任制；坚持对施工过程严密监控、动静结合、科学管理的原则。 ⑸实行项目法管理，通过对劳力、设备、材料、资金、技术方案和信息的优化处置，实现造价、工期、质量目标效果。 ⑹实行监理、施工、设计和建设单位四结合，做好施工部署，一切忠实业主，一切听从监理的指挥；言必行，行必果，兑现我公司在投标书中的承诺。 ⑺贯彻“勤俭节约”的方针，合理布置好施工现场，组织好文明施工。 ⑻充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，减轻劳动强度，提高劳动生产率；使用计算机辅助工程项目实现质量、工期和造价的控制。 1.1.3.编制说明 ⑴在认真、全面系统地阅读招标文件的基础上，认真采集信息和收集工程资料，针对本工程特点，并结合我公司在同类或类似工程中的施工实践，本着实事求是的科学态度，编制本工程施工组织设计。 ⑵编写本施工组织设计不仅是为了本工程施工管理的需要，而且也将是为控制具体的施工生产提供重要依据。 ⑶本施工组织设计的各章、节为一有机的整体，互为联系、互为解释、互为补充。
**县小型农田水利工程管护办法 第一章总则 第一条为加强农村灌排泵站、涵闸等小型农田水利工程管理，明确小型农田水利工程管理的责任主体，提高小型农田水利工程的管理水平，建立适应水利现代化的小型工程管理机制，充分发挥小型农田水利工程的防洪、排涝、灌溉等综合效益，促进我县经济社会事业的持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水利工程管理条例》等法律、法规，结合我县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本县行政区域内的农村泵站、塘坝、沟渠、涵闸、渡槽、防渗渠道等各类小型农田水利工程设施的管理。本办法所指小型农田水利工程具体是：排灌流量在10m3／s以下的农村灌排泵站、流量在1.0m3/s 以下的灌溉渠道及涵闸、渡槽等配套建筑物。 第三条小型农田水利工程是抵御农业自然灾害，改善农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施，各镇区应加强对小型农田水利工程管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。
第四条县水务局是小型农田水利工程管护的业 务主管部门，负责组织协调、监督指导和检查考核工作。各镇区是小型农田水利工程管护的责任单位，要遵照国家法律、法规和本办法的规定，承担行政区域内小型农田水利工程管护职责，负责监督、检查本镇区内小型水利工程管护的落实。各村（居）是小型农田水利工程管理的主体，具体负责对小型农田水利工程的管理、维修和养护。 第五条一切单位和个人都有维护小型农田水利 工程设施的义务，并有权制止、检举损害小型农田水利工程的行为。各村民(居民)委员会应加强对小型农田水利工程管理工作的领导，宣传小型农田水利工程管理的法律、法规及有关文件精神。 第二章工程管理 第一条小型农田水利工程按照以下标准划定管 理范围：农村泵站建筑物以边线外3至5米为管理范围；填方渠道以坡脚、挖方渠道以渠顶外2至4米为管理范围；涵、闸、渡槽等配套建筑物以边线外5至10米为管理范围。 第二条小型农田水利工程管理范围内的土地属 于集体所有的，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的
小型农田水利工程建设管理探讨 摘要：本文作者结合实际工作经验，对小型农田水利工程建设的现状、加强在建及竣工后农村水利工程建设管理的方法等作了探讨，供相关人员参考。 关键词：中央一号文件；农田水利；工程建设；现状；管理 abstract: in this paper the author combined with practical experience, the small irrigation and water conservancy project, strengthen the present situation of the construction of the construction and completion of water conservancy project construction management of the method were discussed, a reference for related. key words: the central number one file; irrigation and water conservancy; engineering construction; the present situation; management 0 引言 2011年中央一号文件指出：“水是生命之源、生产之要、生态之基。”水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。同时，从新中国成立以来就提出的“水利是农业的命脉,是实现农业可持续发展的重要物质条件，是国民经济和社会发展的重要基础设施”这一理念经过实践越发体现其准确性。农田水利建设是农业发展的
小型农田水利建设工程施工合同 （示范文本） 发包人（全称）： 承包人（全称）： 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称： 工程地点： 工程内容： 工程项目一览表（附件1） 资金来源：财政补助资金及群众投劳筹资。 二、合同工期： 开工日期：2011年月日； 竣工日期：2012年月日； 合同工期总日历天数天。 三、双方一般权利和义务 1、发包人一般权利和义务 （1）组织施工预算中“投劳折资”部分的投工投劳的兑现，协调好投工投劳与专业施工队伍的配合； （2）搞好土地占用、青苗补偿等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题； （3）提供施工所需水、电线路，保证施工期间的需要；
（4）提供施工场地道路的通道，满足施工运输的需要； （5）组织质量监督小组，负责对工程质量、进度、安全进行监督。 2、承包人一般权利和义务 （1）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定； （2）已竣工工程未交付发包人之前，承包人负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复； （3）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前要清理现场； （4）接受发包方质量监督小组、乡人民政府、水务部门工程技术人员对工程质量、进度、安全进行监督指导。 四、质量标准 工程质量标准：合格。 质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。 五、隐蔽工程和中间验收 工程具备隐蔽条件的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前24小时以通知发包人验收。发包人组织质量监督小组，汇同乡人民政府负责人、水务部门工程技术人员及时进行验收。承包人准备验收记录，验收合格，各部门参加人员在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在发包人限定的时间内整改后重新验收。 六、安全施工 1、安全施工与检查 承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标
当前小型农田水利建设和管理存在的问题与对策——以曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村为案例 一、驻带村的基本情况 小型农田水利直接关系农业生产和广大农民切身利益，对国家的粮食安全和农村经济社会的发展提供了重要的基础保障。新中国建立以来，伴随着农村政策的变迁，小型农田水利建设走过了一条曲折复杂的道路。当前，农田水利仍是水利发展的短板，投入强度不够，工程老化失修严重，管护主体缺位。2011年，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。这是当前农村水利建设发展的大好时机。按照市委统一安排部署，市委党校“万名干部进万村挖万塘”工作组进驻洪湖曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村，引导帮助四个村疏挖河渠，维修泵站，开展小型水利工程整治活动。驻带四个村地处洪湖市西北角，水利基础设施条件较差。前些年，这里成为省仙洪试验区的发祥地和主战场。经过几年的发展，公路两旁大型排灌沟渠硬化建设基本完成；小型水利工程主要是小沟渠经过国土综合整治和农业综合开发等国家投入建设，硬化率逐步提高。据我们调查了解，驻带四个村现有小沟渠总长151700米，311条。其中已纳入国家土地平整项目实现沟渠硬化37600米，约占25%。 二、当前小型农田水利建设和管理存在的突出问题 驻带四个村与我国大部分地区一样，主要存在两大问题，一是工程问题，二是建设和管理体制机制上的问题，后者又影响前者。工程上的问题主要是，小型农田水利工程建设标准低，工程不配套，老化失修严重；建设和管理体制机制上的问题主要表现在各主体在工程建设投入、建设管理、建后管护等方面责任不够明确，特别是没有形成稳定建设投入机制和管护机制，造成工程建设投入不足，管护主体缺位等。 工程不配套，老化失修严重。由于小型农田水利工程大都建于改革开放前，且以农户投劳为主，受当时的技术、资金影响，工程建设标准低，配套率低，且
浅谈农田水利建设管理 发表时间：2019-05-09T10:02:14.043Z 来源：《新材料.新装饰》2018年9月下作者：严汪钧[导读] 本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。（河海大学文天学院，安徽马鞍山 243000）摘要：本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管 理的措施。 关键词：农田水利；建设管理 农田水利建设是为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害，针对我国当前农业和水利的突出问题、如何采取措施顺应经济社会发展解决这些矛盾，是治国安邦的大事，农田水利建设意义深远。 农田水利建设是提高农业生产条件，改善农业生产环境，保障农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济社会发展的重要基础；积极推进农田水利建设机制改革，加快实施灌区管理机构定岗定员和工程维修养护定额的试点和推广，改革水价和水费计收机制，为工程良好运行和节约用水创造条件。因此，加强农田水利基本建设与机制改革是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。 1 农田水利建设的现状与管理中存在的问题 新中国成立以来，我国农田水利建设取得了十分显著的成就，有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。但我们也要看到，我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50至70年代。20世纪80年代以来，特别是实行农村税费改革后，由于各方面原因，地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够，职责不明、投入不足，造成农田水利持续发展缺乏后劲。家庭承包制改革之前30年兴修的水利工程，国家总投资共763亿元，而社队自筹及劳动积累，估计达580亿元。但近几年来我国农田水利建设投入远滞后于现实需要。近年来，从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱，到2010年的西南五省区大旱。大范围干旱充分暴露出我国农田水利设施薄弱、农田水利建设严重滞后等突出问题。 1.1农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 1.2农田水利资金投入不足。农田水利基础设施条件差，近年来全国农田水利建设的投入呈现下滑趋势，农田水利建设滑坡，既影响当前粮食增产，又严重制约农业综合生产能力的持续提高。 1.3观念和管理方式滞后，在水务系统中，特别是处于基层的水利管理单位，还停滞在原有的思维观念中，习惯于工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，工作效率低、经济效益不高。 1.4管理机制和养护机制不健全，我国的大中型水利工程或灌区大多是上世纪50―60年代建成的，设计标准低、施工质量差，加之经过长时间运行，由于管理和养护维修机制不健全等原因，造成设备老化失修、坍塌损坏严重、利用率低下、水资源损失浪费严重。 因此，建立农田水利建设新机制势在必行 2 实施农田水利建设与管理机制改革措施 2.1强化组织领导，为了适应农村税费改革的新形势，加强农田水利建设组织领导工作，区、县成立农田水利基本建设指挥机构，明确目标和责任，落实有关政策，组织规划编制，抓好项目实施，加强监督检查，并明确分工，落实领导责任制和岗位责任制。同时，水利部门要加强对工程建设的指导和检查监督。鼓励和扶持农民用水者协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。 2.2加大各级政府的投入力度，多渠道筹集资金，增加农田水利建设的投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金，对农民兴建小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。要整合国家现有的各项农田水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率。 2.3加强调查研究，及早提出应对措施，认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作，采取以区县为单位，自下而上的方式进行，原则上每个区县都要编制，编制规划要统筹兼顾，突出重点，分布实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。 2.4进一步强化政府“统”的功能，同时转变领导方式，实行“一事一议”，完善村级“一事一议”筹资筹劳政策，把握政策界限，按照工程性质和受益范围正确运用“一事一议”规定，实行民主决策。但决不是放任自流，不管不问，削弱政府“统”的功能，而是改变过去的指令性干预方式为指导性引导方式。特别是县、乡两级政府和有关部门承担起对农田水利建设的技术服务、组织协调和编造调度的职责。 2.5 进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。 2.6 科学规划农田水利工程，调整农田水利的供给结构，实施科学规划。政府应从整体、长远角度对水利工程进行统一规划。加强水利队伍建设，全面提升水利系统干部职工队伍素质，大力引进、培养、选拔各类管理人才、高技能人才，并鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线。“科学技术是第一生产力”要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法。针对农村水利的技术难点，研究开发合适、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。 3 结束语
编号图名所属分类003梯形明渠断面典型设计图(1) 004梯形明渠断面典型设计图(2) 005梯形土渠道断面图 006梯形混凝土衬砌渠道断面图(1) 007梯形混凝土衬砌渠道断面图(2) 008土渠挖方工程量查算表 009土渠填方工程量查算表 010预制安装U形衬砌渠道断面图 011现浇U形衬砌渠道断面图 012U形渠道断面与梯形、矩形断面连接形式013开敞式节制闸平面图 014开敞式节制闸剖面图 015开敞式节制闸钢筋图 016预制混凝土圆形涵洞式水闸平面图017预制混凝土圆形涵洞式水闸剖面图018预制混凝土圆形涵洞式水闸钢筋图019预制混凝土矩形涵洞式水闸平面图020预制混凝土矩形涵洞式水闸剖面图021预制混凝土矩形涵洞式水闸钢筋图022铸铁闸门螺杆启闭机典型设计图023U形牛墩式小闸门设计图 024田间进水闸设计图 025钢筋混凝土管式斗门设计图 026钢筋混凝土盖板式斗门设计图 027砌石分水闸设计图 028混凝土现浇分水闸设计图 029梯形渠道引水口设计图(1) 030梯形渠道引水口设计图(2) 031U形渠道引水设计图 032联合建筑物(倒虹吸、分水闸)设计图033梁式渡槽典型设计图(1) 034梁式渡槽典型设计图(2) 035拱式渡槽典型设计图(1) 036拱式渡槽典型设计图(2) 037钢管式渡槽典型设计图 038渡槽细部结构图 039管式渡槽设计图 040U形渡槽设计图 041矩形渡槽设计图 042正交钢筋混凝土简支板梁式桥(1) 043正交钢筋混凝土简支板梁式桥(2) 044正交钢筋混凝土简支板梁式桥(3) 045斜交钢筋混凝土简支板梁式桥(1) 046斜交钢筋混凝土简支板梁式桥(2) 047斜交钢筋混凝土简支板梁式桥(3) 048桥梁细部结构图(1) 049桥梁细部结构图(2) 050桥梁细部结构图(3) 051石拱桥典型设计图(1)1-渠道2-水闸3-渡槽
农田水利管护方案 为了进一步深化我县小型农田水利工程管护体制机制改革，加强小型农田水利工程运行管理，确保小型农田水利工程安全运行，充分发挥工程效益，实现水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展，结合我县实际，特制定ｘｘ县小型农田水利工程管护体制机制改革方案。 一、小型农田水利工程管护体制机制改革的重要意义 小型农田水利工程设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，对农业增强抗御自然灾害能力、改善农业生产条件、促进农民增收、增加粮食产能等不可或缺的首要条件。加强小型农田水利工程管护体制机制建设，对培育和提高农民群众自主管理意识和水平，明晰小型农田水利工程设施所有权，建立现代高效的管理和运行机制，具有十分重要的意义。 二、指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过引导和支持以农民用
水户协会为主体的农民用水合作组织建设，完善农业灌溉供水价格机制，解决多年来小型农田水利工程设施管理主体缺位，本篇文章来自资料管理下载。责任、权利、义务界定不清，效率和效益发挥不理想，农业灌溉供水价格不合理等问题，依靠互助合作组织的力量，提高小型农田水利设施的抗灾能力和管护水平，促进节约用水，提高农业生产能力，保障农业增产、农村增效、农民增收和社会主义新农村跨越式发展。 三、改革的目标和原则 (一)目标 通过对全县小型农田水利工程明晰产权，完善管理体制，落实管护责任，加快建立和完善产权明晰、投入多元化、服务社会化、适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，为全县经济社会跨越式发展提供基础性水利支撑和保障。 (二)原则 一是坚持政府指导、自主管理原则。县水利局要加强对农民用水合作组织建设的指导、监督和管理；各乡镇、有关部门要积极配合，大力扶持，把小型农田水利工程的所有权、经营权和管理权真正全部移交
农田水利工程建设的管理措施与建议 1 农田水利工程建设存在的问题 水利是农业的命脉，农田水利是农业的毛细血管。诸多事实表明，农田水利建设为实现粮食产量增加、经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力支撑。近年来我国的农田水利工程建设按照科学的规划稳步向前发展，可以说成效明显，有力地促进了农业增效和农民增收。但同时我国现阶段的农田水利工程建设尚存在很多问题，无法满足人们的需要。 1.1 设备不足，技术落后我国经济的快速增长对于水资源需求旺盛，但由于水利基础设施欠缺，技术落后，农田水利建设相对滞后。我国大部分地区的农村虽然也有提灌站和输水渠道，但是都是上世纪60-80 年代修建的，标准低、配套差、年久失修；水塘无法蓄水，输水渠道垮塌、渗透严重，不能满足村民需求。水利设施陈旧失修，不仅不能满足村民日常生产需求，而且也无法抵御自然灾害。 1.2 投入不足，建设缓慢我国水利资金投入仍存较大缺口，除地方投入意愿不强投入不足，社会资金投入缺乏动力也是主要原因。农田水利设施仍然主要依靠财政投入，水利市场化投融资机制尚未全面建立起来。部分地方投入责任落实不到位，有些项目形成“半拉子”工程，影响了工程尽快建成并发挥效益。亟须理顺政府与市场的关系，研究制定吸引社会资本投入的政策措施，加快建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。当前在农村水利建设方面水利资金多头管理的现象严重，涉及的资金渠道及管理部门多，资金交叉重复和分散使用并存，影响了资金使用的整体效益。水利资金管理使用中的“重建轻管”现象仍然存在，农村水利项目，建后管理维护不到位，有的设施存在淤积损毁、功能减退等现象。 水利资金管理不够严格，在部分大中型农田水利项目投资控制不严，加上建设期物价上涨、政策性调整等原因，造成部分水利工程实际投资超概算。例如，某地区因农田种植需要建设水利水电工程，当地市政府决定建设水利水电工程。预计工程的总投资为221.65 万元，其中，建筑安装工程150 万元，临时工程费用5.6 万元，其他费用10.74万元，预备费用20 万元，其他申请国家投资150 万元，地方配套及发、群集71.65 万元。在前期工程施工中投入100 万元，用于施工材料、施工设备、人力资源、用具以及其他方面的资金的投入，供应用141.6 万元，超出预算范围，在后期施工中资金应用预计80 万元，但是，在实际工程施工中受多种因素的影响，导致资金的应用超出预算。当地政府资金筹集不够，导致水利水电工程只能被迫停工，使得当地的农田灌溉无法得以实现。 2 农田水利工程建设的管理措施与建议 2.1 加大水利资金投入，根据地区特点全面发展农田水利长期以来，我国的“水瓶颈”问题一直令人担忧。由于投入不足的原因，水利一直面对建设滞后、保障水平偏低的尴尬，
小型农田水利建设存在的问题分析 摘要：小型农田水利工程是为了解决农村人畜饮水或耕地灌溉而修建的各种小型田间灌排工程、蓄水池、水井等，与农民的生活联系十分密切。此外，小型农田水利工程具有抗旱抗灾和提高农作物产量的作用。因此，探讨小型农田水利建设存在的问题具有重要意义。下面笔者就对此展开探讨。 关键词：小型农田水利；水利建设；问题； 小型农田水利工程是抵御自然风险、抗洪抗旱、增强防灾减灾能力的最基础设施和硬件条件。小型农田水利设施建设作为稳增长、调结构的一项重要措施，其已成为农业基础设施建设的重点。国家要加大小型农田水利基本建设的投入力度，确保小型水利工程长效不衰，从而不断促进我国农业发展。 当前，有不少地区小型农田水利设施的数量和规模无法满足农业生产和农村生活的需要。如此以来，也就无法适应农村生产体制变革，减缓了农村经济发展速度，阻碍了农业产业结构调整。因此，研究小型农田水利建设与管理具有重要的意义。 一、小型农田水利工程建设的重要意义 我国开展农村经济体制改革，小型农田水利工程数量明显增多。小型农田水利工程为农村经济体制改革提供了支撑，成为经济发展过程中的重要生产资料。小型农田水利工程主要为农田灌溉提供服务，不仅具有一般建设工程的特点，也具有农田水利工程的特殊性。小型农田水利工程提高了粮食的生产能力，优化了农业发展体系，改善了农村经济结构，因此，需要充分认识到小型农田水利工程的重要性。当前我国小型农田水利工程存在问题，包括管理机制不够健全、资金投入不足等，这些问题在很大程度上阻碍了农村社会的发展。从整体上来看，小型农田水利工程的规模比较小，配套设施并不完善，很多地区虽然修建了小型农田水利工程，但并未对水利设施进行养护维修，导致小型农田水利工程无法发挥效用。近几年来我国的极端天气频发，高温、过度降水等都对小型农田水利工程产生不利影响，缩减了小型农田水利工程的使用寿命。针对这一情况，相关单位需要加强小型农田水利工程建设，提高农业的生产能力。在新的时代背景下，我国更加重视农村经济发展，并制定了社会主义新农村建设目标，小型农田水利工程作为重要的生产资料，已经被投入到农村经济生产之中，创造了巨大的经济效益和社会效益，实现了农业的综合生产。相关部门应该将小型农田水利工程建设和社会主义新农村建设联系起来，使前者助推后者的实现。 二、小型农田水利工程建设和管理存在的问题 1.管理权责不明，农民参与积极性不高 管理权责不明确的表现：一是没有按照规定安排专职人员进行监督与养护；二是施工过程中部分设备出现故障时仍然在运行，没有及时做好维修工作；三是供水管道锈蚀严重，水资源浪费问题较突出。究其原因主要是农民参与积极性不高，且没有明确的管理权责。由于农民没有将个人利益与水利工程的利益联系在一起，因此维护管理工作无人重视。 2.投入资金少，限制农业生产发展 小型农田水利工程具有特殊性，鉴于小型农田水利工程具有重要作用，需要对小型农田水利工程建设进行整体性规划，投入必要的资金、技术等等。虽然说近年来各地区已经逐渐倾向于建设小型农田水利工程，但仍然是以建设大中型水利基础设施为主，小型农田水利工建设投资力度不强的问题仍然突出。目前我国
农田水利设施建设与管护 农田水利工程运行中面临的主要难题是工程建设问题 和运行管理问题。工程建设存在的主要问题为施工要求标准不高、建设模式不匹配.老化严重：运行管理存在的主要问题为各个利益方面责任不确切，没有健全的管护督查体系，并由此导致工程资金投入失调、管护费用短缺等不良后果。 1. 工程管护中存在问题及原因分析 1.1管护意识淡薄 首先是部分干部存在临时观念，把项目工程当成自己的政绩工程，只顾争取项目、资金，重建设、轻管理，工程建起来后，只要任期内不出大问题，工程好坏留给下任去管，还有的干脆推给村里或者农户，自己当“甩手掌柜”。其次是灌区群众主体意识不强，没有把项目工程看成利人利己的共有财产而自觉维护、主动看管，只顾自己好用，不管工程好坏。大部分群众对工程建后管护的责任意识不强，认为工程由国家投资建设，应由国家负责管理、维护，工程毁损与己无关，因而漠不关心，置之不理。 1.2产权归属不明晰 工程项目建成后虽要办理一定的移交手续，但实际上只是管护责任、产权和义务在形式上的移交，并未把三者真正
落到实处。产权归属不明晰是导致管护责任和义务不落实的重要原因，工程产权界定困难，产权归属不确定，工程建后管护存在群众不愿管、村里无钱管、乡镇表面上管而实际上不管的现象，导致一些资产尤其是早期建成的固定资产，受到不同程度的损毁和流失。 1.3管护经费不落实 农田水利工程往往处于各部门都在管、而实际上各部门又都不管、最终没有部门管的状态，管护资金筹措困难。农田水利工程分布范围广，受人为因素或自然灾害影响易发生损坏（毁）的工程数量较多，人工管护成本高，加之，积累下来的项目工程损坏等实际问题，造成管护经费缺口大，同时，项目工程的早期规划、工程建设质量、政策措施的配套等因素，也在一定程度上影响了项目工程建后管护资金的落实。国家各级政府预算资金中，缺乏农田水利管护专项经费支付，水利部门收取的水费保证不了单位人员工资，甚至有部分地区取消水费，更不用说用于田间工程管护了。乡镇政府经费主要用于行政开支，基本不会用于农田水利工程管护，部分受益农户连一亩田几十元的水费也不愿意缴纳，更不用说自己出钱维护工程设施。以上原因无形之中加大了工程管护经费的筹措难度。 1.4管护责任不明确 项目工程建成移交后，本应形成地方政府、基层组织、