2013年招标师考试《招标采购专业实务》：招标投标投诉
7.2招标投标投诉
招标投标投诉，是指投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，依法向有关行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。建立招标投诉制度的目的是为了保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，公平、公正处理招标投诉的基本要求。
7.2.1工程建设项目招标投标投诉
工程建设项目招标投标活动的投诉和处理，主要适用《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》。招标投标投诉可以在招标投标活动的各个阶段提出，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等。
(1)招标投标投诉受理的程序和要求
1)招标投标投诉人。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第3条规定，有权提出投诉的主体是投标人和其他利害关系人。投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。
2)招标投标投诉受理人。招标投标投诉受理人是招标投标的行政监督部门。各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、工业与信息产业(通信、电子)等招标投标活动行政监督部门，依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法作出处理决定。对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。
3)投诉人提交投诉书。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第7条规定，投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
①投诉人的名称、地址及有效联系方式;
②被投诉人的名称、地址及有效联系方式;
③投诉事项的基本事实;
④相关请求及主张;
⑤有效线索和相关证明材料。
投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章;其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。由于投诉有高效的原则要求，
因此，对投诉人提交投诉书有严格的时限要求，投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。
4)行政监督部门决定是否受理投诉。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第11条规定，行政监督部门收到投诉书后，应当在5日内进行审查，视情况分别作出以下处理决定：
①不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投标人。有下列情形之一的投诉，不予受理：
A. 投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系;
B. 投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的;
C. 投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;
D. 以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的;
E. 超过投诉时效的;
F. 已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的;
G. 投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。
②对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。
③对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。
(2)招标投标投诉处理的程序和要求
1)关于回避的规定。投诉受理后，首先要确定具体的工作人员负责处理。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第13条规定，行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避：
①近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人;
②在近三年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务;
③与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。
2)对投诉进行调查取证。调查取证是对投诉进行处理的基础，行政监督部门在进行调查取证时，应当正确行使权力。
①调取、查阅有关文件。行政监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监督部门可以会同其他有关的行政监督部门进行联合调查。
②询问相关人员。行政监督部门可以对相关人员进行询问，但应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。
③听取被投诉人的陈述和申辩。在投诉处理过程中，行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。
④遵守保密规定。行政监督部门负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定，对于在投诉过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当予以保密，也不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位和个人。
⑤相关人员的配合义务。对行政监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿或者伪报。
3)对投诉人要求撤回投诉的处理。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第19条规定，投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：
①已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至做出处理决定。
②撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。
4)投诉处理决定的作出。行政监督部门应当依法对投诉作出处理决定，程序上也应当符合规定。
①投诉处理决定的时限和通知要求。负责受理投诉的行政监督部门应当自受理投诉之日起30日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监督部门会同其他有关的行政监督部门进行联合调查，共同研究后，仍由受理部门作出处理决定。
②投诉处理决定的结果。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第20条规定，行政监督部门应当根据调查和取证的情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：a.投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉;b.投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规、规章作出处罚。
③投诉处理决定的主要内容。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第22条规定，投诉处理决定应当包括下列主要内容：a.投诉人和被投诉人的名称、地址;b.投诉人的
投诉事项及主张;c.被投诉人的答辩及请求;d.调查认定的基本事实;e.行政监督部门的处理意见及依据。
④当事人对投诉处理决定不服的。行政监督部门的投诉处理决定不是终局的，因此，当事人对行政监督部门的投诉处理决定不服或者行政监督部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
⑤投诉处理的费用。行政监督部门对投诉处理中需要的费用，全部由财政支出，行政监督部门在处理投诉过程中，不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。
(3)招标投标投诉中追究法律责任的规定
1)应当建立投诉处理档案。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第23条规定，行政监督部门应当建立投诉处理档案，并做好保存和管理工作，接受有关方面的监督检查。
2)被投诉人的法律责任。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第24条规定，行政监督部门在处理投诉过程中，发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的，应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分;情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。对招标代理机构有违法行为，且情节严重的，依法暂停直至取消招标代理资格。
3)投诉人的法律责任。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第26条规定，投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，属于虚假恶意投诉，由行政监督部门驳回投诉，并给予警告;情节严重的，可以并处1万元以下罚款。
4)对投诉处理的舆论和公众监督。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第29条规定，对于性质恶劣、情节严重的投诉事项，行政监督部门可以将投诉处理结果在有关媒体上公布，接受舆论和公众监督。
7.2.2机电产品国际招标中的招标投标质疑
《机电产品国际招标投标实施办法》规定的异议和质疑本质上是一种投诉，因为这一制度中规定的质疑是投标人向招标投标的行政主管部门提出的。
(1)招标投标质疑的当事人
《机电产品国际招标投标实施办法》第45条规定，机电产品国际招标中有权提出质疑的只能是投标人，接受质疑的主体是招标投标的主管部门。
(2)招标投标质疑的程序
《机电产品国际招标投标实施办法》专门对招标文件规定了一个异议程序，第29条规定，“如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日5日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明材料。对投标人所提问题，招标机构或主管部门应当在开标前进行处理并将处理结果通知相应的投标人。”
《机电产品国际招标投标实施办法》第41条规定：在评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为7日。招标机构应按商务、技术和价格评议三个方面对每一位投标人的不中标理由在《评标结果公示表》中分别填写。填写的内容必须明确说明招标文件的要求和投标人的响应情况。《评标结果公示表》中的内容包括“推荐中标人及制造商名称”、“评标价格”和“不中标理由”等，应当与评标报告一致。评标结果公示为一次性公示，凡未公示的不中标理由不再作为废标或不中标的依据，因商务废标而没有参加技术评议的投标人的技术偏离问题除外。
投标人质疑的程序是：在公示期内，投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。
投标人也可在评标结果公示期内先向招标机构提出书面异议意见，招标机构收到投标人书面异议意见后，应当在公示期结束前给予书面或口头答复。如投标人未得到招标机构的答复或对答复结果仍有异议的，可在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。
(3)可以质疑的内容
《机电产品国际招标投标实施办法》第46条规定，投标人可对以下方面进行质疑：
1)招标程序的合法性;
2)评标结果的合法性;
3)评标委员会组成人员的合法性;
4)投标人认为其不中标理由不充分的。
《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第35条规定：“在质疑处理过程中，如发现招标文件重要商务或技术条款(参数)出现内容错误、前后矛盾或与国家相关法律法规不一致的情况，影响评标结果公正性的，当次招标视为无效，主管部门将在招标网上予以公布。”
质疑人应保证其提出质疑内容及相应证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。经核实属提供虚假质疑的，主管部门可以对质疑人提出警告;提供虚假质疑、情节严重及影响该招标项目工程进度，对工程造成损失的，主管部门可对其进行警告并予以公告。
(4)不予受理的质疑
《机电产品国际招标投标实施办法》第47条规定，有下列情况之一的质疑，不予受理：
1) 由非投标人提出的质疑;
2) 质疑函件无合法投标人签字或签章的质疑;
3) 未按本办法提供相应证明材料的质疑;
4) 质疑函件为虚假情况的质疑;
5) 未在规定时间内将质疑函件送达主管部门的质疑;
6) 未在公示期内在招标网上提出的质疑。
《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第30条规定：“除《机电产品国际招标投标实施办法》第47条所列各款外，有下列情况之一的质疑，视为无效质疑，主管部门将不予受理：
1) 涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的质疑;
2) 未能按照主管部门要求在规定期限内补充质疑问题说明材料的质疑;
3) 针对招标文件内容提出的质疑。
(5)质疑的处理程序
1)招标机构对质疑进行核实并报送主管部门。质疑人按程序在网上提出质疑后，招标机构应当对质疑的内容逐项进行核实，并在公示期结束后3日内，将对投标人质疑的书面解释报送相应的主管部门。其中，对受到质疑的重大问题，应由招标机构组织评标委员会成员或受评标委员会的委托进行书面解释。
2)质疑处理结果分类。《机电产品国际招标投标实施办法》第50条规定，质疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果、变更中标人和招标无效三种。主管部门对质疑的处理意见一经作出立即生效并进行公示结果公告。
3)应当重新评标的情况。《机电产品国际招标投标实施办法》第49条规定，主管部门在受理质疑后，经核实，如评标过程存在以下问题之一的，应当责成招标机构组织重新评标：
①未按《机电产品国际招标投标实施办法》规定进行评标的;
②专家抽取或组成不符合本办法有关规定的;
③招标机构对投标人质疑的内容无法提供充分解释和说明的;
④其他违反《招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》的行为。
重新评标的专家应从国家级专家库中重新随机抽取，国家级专家不足时，可由地方级专家库中补充，但国家级专家不得少于2/3，参加重新评标的专家人数不得少于前一次参与评标的专家人数。重新评标的评标结果需报送相应的主管部门备案。
7.2.3政府采购对招标投标投诉的规定
在政府采购招标投标活动中，为了防止和纠正违法的或者不当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，依据《政府采购法》第55条的规定和《政府采购供应商投诉处理办法》第2条的规定，供应商有权依法向财政部门提起投诉，财政部门受理投诉、作出处理决定。
(1)政府采购中招标投标投诉人和投诉受理人
政府采购招标投标活动的投诉人为供应商。投诉受理人为财政部门。其中，财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜，县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。
(2)政府采购中招标投标投诉的提起和受理
1)投诉的提起。《政府采购法》第55条规定：“质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。”
2)投诉书的主要内容。《政府采购供应商投诉处理办法》第8条规定，投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列主要内容：
①投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等;
②具体的投诉事项及事实依据;
③质疑和质疑答复情况及相关证明材料;
④提起投诉的日期。
3)投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。
4)投诉人提起投诉应当符合的条件。《政府采购供应商投诉处理办法》第10条规定，投诉人提起投诉应当符合下列条件：
①投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商;
②提起投诉前已依法进行质疑;
③投诉书内容符合本办法的规定;
④在投诉有效期限内提起投诉;
⑤属于本财政部门管辖;
⑥同一投诉事项未经财政部门投诉处理;
⑦国务院财政部门规定的其他条件。
5)财政部门对投诉书的审查。《政府采购供应商投诉处理办法》第11条规定，财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，分别按下列规定予以处理：
①投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉;
②财政部门在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行为有关但采购人不是被投诉人的，应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人，并限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理;
③投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人;
④投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当说明理由。对符合投诉条件的投诉，自财政部门收到投诉书之日起即为受理。
6)受理投诉后被投诉人和与投诉事项有关的供应商的说明。财政部门应当在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。《政府采购供应商投诉处理办法》第13条规定，被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。
(3)政府采购中招标投标投诉的处理与决定
1)调查取证。财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。对财政部门依法进行调查的，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理;被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，任何投诉事项。
2)处理决定
①《政府采购供应商投诉处理办法》第17条规定，财政部门经审查，对投诉事项分别作出下列处理决定：
A. 投诉人撤回投诉的，终止投诉处理;
B. 投诉缺乏事实依据的，驳回投诉;
C. 投诉事项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。
②《政府采购供应商投诉处理办法》第18条规定，财政部门经审查，认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题，给投诉人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按下列情况分别处理：
A. 采购活动尚未完成的，责令修改采购文件，并按修改后的采购文件开展采购活动;
B. 采购活动已经完成，但尚未签订政府采购合同的，决定采购活动违法，责令重新开展采购活动;
C. 采购活动已经完成，并且已经签订政府采购合同的，决定采购活动违法，由被投诉人按照有关法律规定承担相应的赔偿责任。
③《政府采购供应商投诉处理办法》第19条规定，财政部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，按下列情况分别处理：
A. 政府采购合同尚未签订的，分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动;
B. 政府采购合同已经签订但尚未履行的，决定撤销合同，责令重新开展采购活动;
C. 政府采购合同已经履行的，决定采购活动违法，给采购人、投诉人造成损失的，由相关责任人承担赔偿责任。
财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。
3)投诉处理决定书的主要内容。《政府采购供应商投诉处理办法》第21条规定，财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖印章。投诉处理决定书应当包括下列主要内容：
①投诉人和被投诉人的姓名或者名称、住所等;
②委托代理人办理的，代理人的姓名、职业、住址、联系方式等;
③处理决定的具体内容及事实根据和法律依据;
④告知投诉人行政复议申请权和诉讼权利;
⑤作出处理决定的日期。投诉处理决定书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。
4)暂停采购活动。《政府采购供应商投诉处理办法》第21条规定，财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。被投诉人收到通知后应当立即暂停采购活动，在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。
(4)不予受理的投诉
按照《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》的规定，财政部门经审查，有投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人、被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人、所有投诉事项未经过质疑、所有投诉事项超过投诉有效期、以具有法律效
力的文书送达之外方式提出的投诉等情形之一的，应当认定为无效投诉，不予受理，并及时书面告知投诉人不予受理的理由。
财政部门经审查，供应商投诉事项与质疑事项不一致的，超过质疑事项的投诉事项应当认定为无效投诉事项，并告知投诉人撤回投诉书，对在质疑有效期内的未质疑事项进行质疑，或限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。
投诉事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，财政部门应当要求投诉人提供信息来源或有效证据，否则，应当认定为无效投诉事项，不予受理。
质疑函 (可根据质疑内容增加或删减) XXXXXXXXXXXXXXX： 我公司依法参与了XXXXXXXXXXXXXXX 于 XXXX年 XX月 XX日组织的政府采购活动。根据《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》等规定，我公司认为（采购项目名称：XXXXXXXXXXXXXX）（采购项目编号：XXXXX）项目的采购活动中，中标结果损害了我公司权益，特提出质疑。 一、我公司认为项目的中标结果损害了我司权益，具体事项如下（每个质疑事项应有与之相对应的证据予以支持。质疑事项属于涉密的，应提供信息来源或有效证据）： 质疑采购结果 1．于 XXXX年 XX月 XX日公布的中标（成交）结果，发生损害了我公司权益的事项，事实依据：（证据见附件第页） 法律依据： 我方请求： 我方对中标（成交）结果公告其他内容无质疑。 二、为维护我公司的合法权益，现要求贵方就上述质疑事项依照政府采购有关规定在限期内作出回复。 质疑供应商：（签章）法定代表人：（签名或盖章） 主要负责人：（签名或盖章），职位： 项目联系人：电话（手机/座机）： 地址：邮编： 电子邮箱：传真： 年月日备注： 1.每个质疑事项应有与之相对应的证据予以支持。质疑事项属于涉密的，应提供信息来源或有效证 据。 2.供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料(依据《中华人民共和国政府采购法实施条 例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证 明材料；依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材 料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止1至3年内 参加政府采购活动)。 3.质疑函应当署名。质疑人为自然人的，应当有本人签名；质疑人为法人或者其他组织的，应当由 法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。
2012年招标师考试真题与答案：专业实务 一、单选题 1.下列关于采购目标、采购原则和采购制约因素的说法正确的是( )【第1章P2】 A. 对于公共采购人员来说，最关键的制约因素是法律法规，采购行为符合法法律法规则表明其圆满地完成了采购工作 B. 为保证采购目标的实现，采购人自愿采用招标方式的，可以不受法律法规的约束，自主决策。 C. 采购人员应当在采购的各个阶段平衡好各项采购原则，在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。 D. 采购项目公开竞争产生的效益可以弥补由于公开竞争 所增加的成本，银公开招标采购一定可以实现采购目标、原则和制约因素的三者统一。 2. 下列关于两阶段招标的说法正确的是( )【第2章P17】 A. 设计施工总承包项目可以采用两阶段招标 B. 参加过第一阶段投标的投标人均必须参加第二阶段投 标 C. 两阶段招标的目的主要在于选拔技术的投标人 D. 第一阶段投标的技术方案投标人，应按其原技术方案 进行第二阶段的投标。 3. 某市拟新建一个集文化、休闲、观光等功能为一体的 大型主体公园，招标人在进行建设工程概念性方案设计招标前，应当具有( )【第2章P24-25】
A. 批准的项目建议书 B. 批准的项目可行性研究报告 C. 工程建设项目规划许可 D. 建设工程施工许可 4. 某机电产品国际招标项目，招标文件从3月1日开始发售，投标截止时间为3月21日，如果潜在投标人对招标文件有异议，最迟应当在( )向招标人提出。【第2章P26】 A. 3月18日之前 B. 3月11日之前 C. 投标截止时间之前 D. 评标结果公示期内 5. 某招标代理机构招标师小赵在从业过程中，因违反《招标投标法》及其相关法律法规，受到招标投标行政监督部门警告，并责令其改正。该招标投标行政监督部门给小赵的处理属于( ) 【第2章P30】 A. 行政处分 B. 行政处罚 C. 刑事处罚 D. 刑事责任 6. 招标项目合同签订前，通常不允许招标人和中标候选人双方进行进一步谈判的内容是( )【第2章P19】 A. 签订合同的份数 B. 合同争议解决由诉讼改为仲裁 C. 合同预付款比例 D. 履约保证金由支票改为保函 7. 某市政府下属P交通发展公司采用BOT模式新建一条经营性公路，该项目经招标、投标、评标等法定程序后，Q投
投诉书 投诉人：宁波市****保洁有限公司 被投诉人：宁波市**区姜山镇环境卫生管理站 宁波市**区姜山镇公共交易站 投诉事项：请求对被投诉人在招标活动中的违法违规行为进行查处并责令其停止招标、限期改正。 事实与理由： 2010年3月18日，被投认人宁波市**区姜山镇公共交易站(以下简称“姜山交易站”)接受招标人宁波市**区姜山镇环境卫生管理站(以下简称“姜山环卫站”)委托发布招标公告，就“姜山镇镇区道路保洁项目(项目编号：JS-ZB<2010>-006)”进行招标。投诉人宁波市****保洁有限公司作为投标单位已参加本次投标报名并领取姜山交易站发放的《资格预审文件》。在参加投标过程中，投诉人发现姜山环卫站和姜山交易站的本次招标活动有不符合法律规定之处，现依据《中华人民共和国招标投标法》第65条规定依法向贵局提出投诉： 一、招标人姜山环卫站缺乏自行招标的能力，应当依法委托招标。 从招标公告和《资格预审文件》的内容来看，本次招标活动姜山环卫站没有委托招标代理机构办理招标事宜，而是选择了自行招标。但姜山环卫站作为基层环卫管理组织，可能不具备《浙江省招标投标条例》第16条规定的“编制招标文件和组织评标”的能力。若招标单位不具备上述招标能力的，应当依法委托招标，否则违反了《浙江省招标投标条例》第54条第1款的规定，上级行政监督部门有权责
令其改正。 二、招标人姜山环卫站的《资格预审文件》备案单位不合法。 1、法律规定 （一）《宁波市招标投标管理暂行办法》第15条“依法必须招标的项目，招标人根据招标项目的性质、特点和要求，认为确需对投标人进行资格预审的，应当编制资格预审的条件和方法，在招标公告或者投标邀请书中载明，并向有关行政监督部门备案。” （二）《**区镇乡（街道）财政性投资500万以下50万以上的工程建设项目招投标操作细则》(鄞政办发<2008>118号)第6条“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，但应当向行业主管部门备案。” 2、投诉人意见 投诉人认为，姜山环卫站此次招标活动属于强制招标项目，应当向作为行业行政监督主管部门的贵局备案。而姜山环卫站的《资格预审文件》备案单位为姜山交易站，明显违反了上述两项规定。因此，招标人姜山环卫站的《资格预审文件》备案单位不合法，依法应予改正。 三、招标人姜山环卫站《资格预审文件》“资格预审评分标准”中含有不合法内容，妨碍或者限制了投标人之间的公平、公正竞争。 1、法律规定 （一）《招标投标法》第18条第2款“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”
2014招标师考试《招标采购专业实务》真题及答案 一、单项选择题 1.招标人规定投标文件递交地点时，比较适当的是( )。 A.与招标文件规定的开标地点一致 B.与招标文件发售地点一致 C.考虑开标时间前递交投标文件地点可能改变的要求 D.在行业主管部门指定的任何地点 【答案】A。 【解析】我国《招标投标法》规定，投标人应当在招标文件要求递交投
标文件的截止时间前，将投标文件送达招标文件规定的地点。 2.世行贷款项目工程和货物采用国际竞争性招标文件，可以规定( )。 A.最低评标价的投标人中标后，都可以通过谈判要求其再降价 B.借款国投标人资格条件要求可以适当放宽 C.借款国投标工程和货物评标价给予一定的优惠比例 D.采用综合评估法评标 【答案】C。 【解析】国际竞争性招标的基本特点包括：需要在世行或亚行网站上公开刊登总采购通告;需要在借款国广泛发行的报纸上发布具体采购通告;土建工程招标通常需要进行资格预审;采购时对于国内货物和工程可以给予一定的优惠;即使只有一个投标人递交了一份投标文件，招标过程也可以被认为
是有效的，前提是按规定刊登了招标公告且投标价格合理;采购人有权拒绝所有投标或重新招标;如所有投标的价格大大超出了费用估算，借款人可以重新招标，也可以在得到世亚行同意后与最低评标价的投标人协商降低其投标价格。 3.世界银行和亚洲开发银行贷款项目的工程和货物国际竞争性招标的授标原则为( )中标。 A.报价最低者 B.评标价最低者 C.综合得分最高者 D.性价比最高者 【答案】B。
【解析】借款人应在投标有效期内，将合同授予满足下列条件的投标人：①实质上响应了招标文件的要求的;②满足最低评标价的;③通过了资格审查的。 4.货物价格为218万欧元，卖方负责将货物从莫斯科运达北京指定地点交货，并负责支付相关进口税费。货物交付买方后风险转移给买方。该国际贸易价格术语应表示为( )。 万欧元FCA莫斯科 万欧元CFR北京 万欧元CIP北京 万欧元DDP北京 【答案】D。
四川省房屋建筑和市政基础设施 工程招标投标活动投诉处理办法 第一章总则 第一条【目的和依据】为加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动投诉处理的管理，规范投诉处理的行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展和改革委员会等七部委令第11号）等有关法律、法规、规章，结合四川省实际，制定本办法。
第二条【适用范围】本办法适用于在四川省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的投诉及其处理活动。 前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。 第三条【职责分工】住房城乡建设厅负责全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动投诉的监督管理，具体工作由省建设工程招标投标管理总站组织实施。 招标投标活动投诉的受理和处理，按照项目的隶属关系和投资额度分级进行。 国务院有关部门审批或核准的项目，省级投资主管部门审批或核准的省本级项目和总投资在3000万元人民币以上（含3000万元）、打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以上（含1000万元）的项目，其招标投标活动投诉的受理和处理，由住房城乡建设厅负责。 市（州）投资主管部门审批或核准的项目，省级投资主管部门审批或核准的项目（省本级除外）总投资在3000万元人民币以下（不含3000万元）、打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以下（不含1000万元）的项目，其招标投标活动投诉的受理和处理，由市（州）住房城乡建设行政主管
部门负责。 县（市、区）项目审批部门审批或核准的项目，其招标投标活动投诉的受理和处理，由县（市、区）住房城乡建设行政主管部门负责。 第四条【承办机构】住房城乡建设厅负责受理和处理的招标投标活动投诉，由省建设工程招标投标管理总站承办。 市（州）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门应明确本部门受理和处理招标投标活动投诉的承办机构，并报住房城乡建设厅备案。 各级住房城乡建设行政主管部门应将承办机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址向社会公布。 第五条【处理原则】各级住房城乡建设行政主管部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，严格执行法律、法规和规章，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。 第二章投诉 第六条【投诉主体】投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行
招标师考试招标法律法规与政策真题及答案 2017招标师考试招标法律法规与政策真题及答案 一、单项选择题(共70题，每题1分。每题的备选项中，只有1 个最符合题意) 1.下列法律规范中对施工项目招标程序规定不一致的，应当适用()的规定。 A.《合同法》 B.《招标投标法》 C.《招标投标法实施条例》 D.《工程建设项目施工招标投标办法》 【答案】B参见教材P2 2.按照法律规范的渊源划分，《机电产品国际招标投标实施办法》属于()。 A.部门规章 B.行政法规 C.地方性法规 D.行政规范性文件 【答案】A参见教材P2 3.根据《招标投标法》，一个完整的招标投标程序必须包括的基本环节是()。 A.发布招标公告、编制招标文件、开标、评标、定标和签订合同
B.招标、投标、开标、评标、中标和签订合同 C.发布招标公告、编制招标文件、澄清和答疑、投标、开标、评标和中标 D.招标、投标、开标、评标、澄清和说明、签订合同 【答案】B参见教材P20 4.地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为适用部门规章的，应 当()。 A.提请全国人大常委会裁决 B.决定在该地区适用部门规章 C.要求该地方人大常委会修改地方性法规 D.要求部门规章的制定机关监督部门规章在该地区执行 【答案】A参见教材P4 5.分两阶段进行招标的无法精确拟定技术规格的项目，其投标保证金应在()提交。 A.第一阶段 B.第二阶段 C.第一阶段和第二阶段分别 D.第一阶段或第二阶段 【答案】B参见教材P57 6.评标过程中，评标专家甲因健康原因无法继续从事评审工作，重新补充抽取了评标专家乙组成评标委员会，以下做法正确的是()。 A.甲作出的评审结论无效，由乙重新进行评审
政府采购招投标投诉书 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
投诉书投诉人：*******设备有限公司 地址：*************路2号 法定代表人：***** 联系电话：********* 授权代理人：韩文学 工作单位：上海市德尚（烟台）律师事务所 地址：烟台市莱山区黄海路9号黄海置地广场A座702 被投诉人1：*********技术学院 地址：***************** 联系人：*********** 联系电话：*************** 被投诉人2：**************项目管理有限公司 地址：******************************* 联系人：***************** 电话：*************** 相关供应商：****************有限公司（以下简称*******公司） 地址： ************** 联系人：********* 联系电话：*************
2018年5月2日，被投诉人2**********项目管理有限公司接受被投诉人1*************技术学院委托发布招标公告，就被投诉人2实验室设备采购及安装（采购项目编号： *************）的政府采购项目进行招标，投诉人认为中标人***********有限公司不具备合法的投标人资格，为谋取中标提交虚假投标材料，损害了投诉人权益，于2018年5月25日向被投诉人提出质疑（见附件一），2018年6月4日被投诉人向投诉人质疑做出答复（见附件二），因投诉人不满意被投诉人质疑答复，现依据《中华人民共和国招标投标法》第65条规定依法向贵局提出投诉。 投诉事项 1、*******公司没有履行合同所必需的设备和专业技术能力，没有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，不具备投标人资格，中标结果应予取消。 2、********公司提供虚假材料谋取中标、成交，采购人、采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动。 事实和依据 一、*******公司没有履行合同所必需的设备和专业技术能力，没有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，不具备投标人资格。 （一）法律规定
2014招标师考试《法律法规与政策》真题及答案下载 2014年招标师考试真题、模拟题尽收其中，千名业界权威名师精心解析，精细化试题分析、完美解析一网 打尽！在线做题就选针题库： 一、单项选择题(共70题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1.按照法律规范的渊源划分，《机电产品国际招标投标实施办法》属于( )。 A. 部门规章 B. 行政法规 C. 地方性法规 D. 行政规范性文件 【答案】A 参见教材P2 2.下列法律规范中对施工项目招标程序规定不一致的，应当适用( )的规定。 A.《合同法》 B.《招标投标法》 C.《招标投标法实施条例》 D.《工程建设项目施工招标投标办法》 【答案】B 参见教材P2 3.根据《招标投标法》，一个完整的招标投标程序必须包括的基本环节是( )。 A. 发布招标公告、编制招标文件、开标、评标、定标和签订合同 B. 招标、投标、开标、评标、中标和签订合同 C. 发布招标公告、编制招标文件、澄清和答疑、投标、开标、评标和中标 D. 招标、投标、开标、评标、澄清和说明、签订合同 【答案】B 参见教材P20 4.地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为适用部门规章的，应当( )。 A. 提请全国人大常委会裁决 B. 决定在该地区适用部门规章 C. 要求该地方人大常委会修改地方性法规 D. 要求部门规章的制定机关监督部门规章在该地区执行 【答案】A 参见教材P4 5.分两阶段进行招标的无法精确拟定技术规格的项目，其投标保证金应在( )提交。 A. 第一阶段 B. 第二阶段 C. 第一阶段和第二阶段分别 D. 第一阶段或第二阶段 【答案】B 参见教材P57 6.评标过程中，评标专家甲因健康原因无法继续从事评审工作，重新补充抽取了评标专家乙组成评标委员会，以下做法正确的是( )。
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(2013修正) 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号 【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)工业和信息化部财政部住房和城乡建设部交通运输部铁道部（已撤销）水利部国家广播电影电视总局(已撤销) 【发布日期】2013.03.11 【实施日期】2013.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 （2004年6月21日国家发展改革委、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中华人民共和国民航总局令第11号发布根据2013年3月11日国家发展改革委、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、中华人民共和国广电总局、中华人民共和国民航局《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文 件的决定》修正）
第一条为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，制定本办法。 第二条本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。 前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。 第三条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。 前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。 第四条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、水利、交通运输、铁道、商务、民航等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发〔2000〕34号）和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。 对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经收到的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。 第五条行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维持国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。 第六条行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并向社会公布。 第七条投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
2009年招标师考试模拟试题（一） 1、招标人和中标人订立书面合同后（）内，中标人应当到建设行政主管部门备案。 A、5 B、7 C、10 D、15 2、招标人应当采取必要的措施，保证评标在（）的情况下进行。 A、公正 B、公开 C、公平 D、严格保密 3、采用邀请招标方式的，招标人应当向（）家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 A、3 B、4 C、5 D、7 4、依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）日。 A、7 B、10
C、15 D、20 5、投标保证金一般不得超过投标总价的（），但最高不得超过（）万元人民币。 A、1% 80 B、2% 80 C、1% 100 D、2% 100 6、提交投标文件的投标人少于（）个的，招标人应当依法重新招标。 A、1 B、3 C、5 D、7 7、评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，以（）为准。 A、数字金额 B、文字金额 C、数字金额与文字金额中小的 D、数字金额与文字金额中大的 8、踏勘现场的目的是让投标人了解工程现场场地和（）情况等，以便投标人编制施工组织设计或施工方案，以及获取计算各种措施费用时必要的信息。 A、周围环境 B、自然条件 C、施工条件 D、现场情况 9、采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于（）的除外。 A、标底合理幅度 B、社会平均成本 C、企业成本 D、同行约定成本 10、《招标投标法》与下面哪一项属于同一个法律层面（） A、《辽宁省建筑市场管理条例》 B、《政府采购法》 C、《建设工程质量管理条例》 D、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》
应对招投标恶意投诉处理方法 招标投标投诉处理是招标投标活动中最为复杂的一环，而随着招投标工作的发展，投诉人主体的法律意识和维权意识不断提升以及投诉渠道广泛和投诉成本较低，使招投标恶意投诉事件的发生率和复杂性不断提高，招投标恶意投诉处理已经逐渐成为招投标行政监督工作中的一大难题。因此，规范招投标投诉流程、处理恶意投诉人，探索招投标恶意投诉处理新机制，已经十分必要。 招投标恶意投诉的特征 恶意投诉的特征有：一、未按规定向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉的；二、不符合投诉受理条件，被告知后仍进行投诉的；三、投诉处理部门受理投诉后，投诉人仍就同一内容向其他部门进行投诉的；四、捏造事实、伪造材料进行投诉或在网络等媒体上进行失实报道的；五、投诉经查失实，被告知后，仍然恶意缠诉的；六、一年内三次以上失实投诉的；七、直接向领导、纪委、审计、检查部门写匿名信等。 招投标恶意投诉处理难点
《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令）等法律、法规及有关规章规定了投诉处理细则规定了投诉处理流程和不予处理的若干情形，但捏造事实伪造材料进行投诉、未按要求方式投诉、恶意缠诉或在网络等媒体上进行失实报道的情形依然不断发生。投诉属招投标当事人揭发招投标活动违规违法行为的重要途径，有利于维护公共利益和招投标当事人合法权益，建立公平、高效的招投投标环境。恶意投诉成本较低，虽能有效的弥补招投标监管功能的缺失，但也给主管部门的招投标投诉处理工作造成巨大的人、物、财力损失。 招投标恶意投诉处理难点主要存在下几个方面：虽然《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定投诉应当以书面形式向招投标管理部门递交投诉书，但许多投诉人仍然以电话、网络媒体、短信等形式向招标人或者其他相关单位、媒体发出质疑，给招投标投诉统一管理造成不便。许多投诉未能将名称、地址及有效联系方式、投诉事项的基本事实、请求及主张、有效线索和相关证明材料提供，使得受理投诉部门无法受理或受理后无法答复。其中有相当一部分质疑，既没署名也没留联系方法法，多采用网络等媒体发出，提供信息不完整，相关单位一般无法处理也无法反馈。投诉处理未按照投诉受理前臵程序、投诉受理制度、投诉处理程序、投诉处理决定执行等四个程序操作，使投诉人对答复不
2013年招标师考试试题及答案《案例分析》模拟题4 更多2013招标师考试冲模拟题及答案请访问： 1某地一个总投资额为8000万元人民币的粮库建设项目，总建筑面积为30000m2，招标人采用国内公开招标的方式组织项目招标。其中的资格条件为： (1)在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于2000万元人民币。 (2)具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质。 (3)近5年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模3项以上的设计业绩。 (4)通过了IS09000质量体系认证并成功运行2年以上。 招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、《中国经济导报》和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。在当地的有形建筑市场和中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和《中国经济导报》上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，但注明了招标全文见中国工程建设和建筑业信息网，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交10万元(人民币)投标保证金后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。 问题 1.我国指定的招标公告发布的媒介有哪些? 2.分析案例，招标人在发布招标公告过程中存在哪些不正确行为? 3.根据案例内容，拓展分析，假如招标公告发出2日后，已经有4个潜在投标人购买了招标文件，此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于2000万元人民币”的要求太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将注册资本金调整为1000万元人民币，但怎样实施存在3种意见，其中： A.招标公告已经发出了3日，同时已有4个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前15日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。 B.不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。 c.重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。 这当中，意见A和意见B可以保证原开标计划如期进行，而意见C则需要顺延开标时间。如果你是招标人，应采纳上述三种意见中哪一种?为什么? 解析:1.我国指定的招标公告发布的媒介有：《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》。 2.招标人在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为： (1)要求潜在投标人提交10万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件。(2)在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。 3.应该选择意见C。依据《合同法》和《招标投标法》的规定，招标人在招标公告发布后修改其中的实质性条件的，需要重新发布招标公告，重新确定投标截止时fB-]和开标时间。 2H市地方政府规划在城市新开区投资建设一座现代化公共建筑——“凤凰新城”，该建筑集办公、住宿、餐饮、娱乐、健身、休闲、购物、养生等多种功能于一体。由国家发展和改革委员会批准，文号为发改投字[2007]×××号。该工程的建筑规模为：建筑面积156844m2，占地面积8688m2，建筑檐口高度98.86m，地下3层，地上27层。采用公开招标的方式进行工程设计招标，要求设计方案能够充分体现H市的特点，并能够与周边环境很好地融合，建成后将成为城市的标志性建筑。招标内容包括方案设计、初步设计和施工图设计三部分，以及建设过程中配合发包人解决设计遗留问题等事项。 问题
招投标法规解读及投诉质 疑解决方案 内容简介
2015年3月1日《中华人民共和国政府采购法实施条例》正式颁布生效，继《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中华人民共和国政府采购法》之后，我们在招投标领域的法规体系又进一步完善，那么，在有法可依的前提下，我们如何能有效的运用这些法规更好地规避风险，为我所用呢？ 首先，法务将对相关法规的核心内容进行解读，在帮助大家了解相关法规的内容和调整范围后；再针对招投标实践中常见的违规现象进行归类、剖析并一一告知对应的解决方案。 依据法律规定结合商务实践法务将招投标违规分为2大类（政府采购招投标和非政府采购招投标）共15小类（详见目录）；然后针对每一小类问题分4个方面（法律依据、法律解读、解决方案和备用模板）进行讲解，其中“解决方案”一栏分别给出5种备选方案（询问、质疑/异议、投诉、行政复议和行政诉讼）供大家选择适用，同时告知大家选择解决方案的方法、适用的期限、形式、主体，当然，如大家在使用中有任何疑问欢迎随时联系法务。 希望我们的工作能给你带去实实在在的便利，能真正为公司的招投标项目加油助力；同时衷心希望您能对我们的工作提出意见和建议，也欢迎大家随时反馈法律需求，最后，希望通过我们的共同努力能使公司的投标项目在有效规避法律风险的同时获得最大的效益！ 相关法律： 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国政府采购法实施条例》 《中华人民共和国反不正当竞争法》
目录 第一部分政府采购招投标法规解读与投诉质疑解决方案 (6) 一、招标人违反代理商计数规则 (6) 解读 (6) 法律依据 (6) 解决方案 (6) 附件：文书模板 (7) 二、招标人有倾向性采购行为 (11) 解读 (11) 法律依据 (11) 解决方案 (11) 附件：文书模板 (12) 三、招标人违反评审回避制度 (16) 解读 (16) 法律依据 (16) 解决方案 (16) 附件：文书模板 (17) 四、其他供应商有欠缴社保记录 (21) 解读 (21) 法律依据 (21) 解决方案 (21) 附件：文书模板 (22) 五、其他供应商缺乏独立民事能力 (26) 解读 (26) 法律依据 (26) 解决方案 (26)
附件3 投诉书范本 一、投诉相关主体基本情况 投诉人： 地址：邮编：法定代表人/主要负责人： 联系电话： 授权代表：联系电话： 地址：邮编：被投诉人1： 地址：邮编：联系人：联系电话： 被投诉人2 …… 相关供应商： 地址：邮编：联系人：联系电话： 二、投诉项目基本情况 采购项目名称： 采购项目编号：包号： 采购人名称：
代理机构名称： 采购文件公告:是/否公告期限： 采购结果公告:是/否公告期限： 三、质疑基本情况 投诉人于年月日,向提出质疑，质疑事项为： 采购人/代理机构于年月日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。 四、投诉事项具体内容 投诉事项1： 事实依据： 法律依据： 投诉事项2 …… 五、与投诉事项相关的投诉请求 请求： 签字(签章)：公章： 日期：
投诉书制作说明： 1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。 2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。 3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。 4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。 5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。 6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。 7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
招标师项目管理与招标采 购考试真题 Modified by JEEP on December 26th, 2020.
声明：本资料由收集整理，转载请注明出自 服务：面向较高学历人群，提供计算机类，外语类，学历类，资格类，会计类，工程类，医学类等七大类考试的全套考试信息服务及考前培训. 2010年招标师《项目管理与招标采购》考试真题（word版） 一、单选题 1、招标人和中标人订立书面合同后( )内，中标人应当到建设行政主管部门备案。 A、5 B、7 C、10 D、 2、招标人应当采取必要的措施，保证评标在( )的情况下进行。 A、公正 B、公开 C、公平 D、严格保密 3、采用邀请招标方式的，招标人应当向( )家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 A、3 B、4 C、5 D、 4、依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于( )日。 A、7
B、10 C、15 D、20 5、投标保证金一般不得超过投标总价的( )，但最高不得超过( )万元人民币。 A、1% 80 B、2% 80 C、1% 100 D、2% 100 6、提交投标文件的投标人少于( )个的，招标人应当依法重新招标。 A、1 B、3 C、5 D、7 7、评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，以( )为准。 A、数字金额 B、文字金额 C、数字金额与文字金额中小的 D、数字金额与文字金额中大的 8、踏勘现场的目的是让投标人了解工程现场场地和( )情况等，以便投标人编制施工组织设计或施工方案，以及获取计算各种措施费用时必要的信息。 A、周围环境 B、自然条件 C、施工条件 D、现场情况
招标投标活动应如何进行投诉 [提问] 招标投标活动应如何进行投诉? 问题招标投标活动应如何进行投诉? 这个案例让我们再次提起招标投标投诉的问题，因为我们从许多案例中了解到，不规范的投诉行为已经严重影响了招标投标活动的效率和招标投标当事人的合法权益。 涉及到投诉，必须要回答如下问题:谁能投诉?向谁投诉?什么情况下可以投诉?采取什么方式投诉?何时投诉?投诉问题如何处理? 关于前3个问题，《招标投标法》给出了明确的答复。 《招标投标法》第65条规定:投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。 1.根据《招标投标法》第65条的规定，有权提出异议或者投诉的人为投标人和其他利害关系人。其他利害关系人是指除投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接或者间接利益关系的自然人、法人或者其他组织。 2.根据此规定，招标投标活动中出现不符合法律规定的情形时，反映问题有两个层次，一个是向招标人提出异议，再者是向有关行政监督部门投诉。 在我国，由于实行招标投标的领域较广，有的专业性较强，涉及不少部门，目前还不可能由一个部门统一进行监督，只能根据不同项目的特
点，由有关部门在各自的职权范围内分别负责监督。国务院办公厅印发的《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》(国办发[2000]34号)中规定: 国家发展计划委员会指导和协调全国招标投标工作，并组织国家重大建设项目稽查特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查。 工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责；各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责；进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责。 从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政主管部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格，由外经贸行政主管部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门认定。 各省、自治区、直辖市人民政府可根据《招标投标法》的规定，从本地实际出发，制定招标投标管理办法。 3.根据本条规定，投标人和其他利害关系人向招标人提出异议或者向有关行政监督部门投诉时，无需举出确切的证据证明招标投标活动违法，只要认为招标投标活动不符合本法有关规定即可。
2013年招标师考试案例分析题知识点总结：计算题2 2013年招标师考试将在10月19、20日举行，广大考生要抓紧时间复习备考，职业培训教育网为大家提供了招标师考试案例分析题的辅导资料，供大家学习参考。 1、计算调整额： 1)技术偏差调整： 投标人A：(98%-97.5%)÷0.1%×40,000=200,000(美元) 投标人C：(98%-97.7%)÷0.1%×40,000=120,000(美元) 2)交货期偏差调整： 投标人B：(9,500,000-50,000)×1.4×2×0.5%=132,300(美元) 3)付款偏差调整： 投标人A：500,000×1%×1=5,000(美元) 4)各投标人的进口环节税为： 投标人A：10,020,000×25%=2,505,000(美元) 投标人B：13,230,000×25%=3,307,500(美元) 投标人C：10,485,000×25%=2,621,250(美元) 2、评标价格汇总比较如下：(见下页) 评标价格汇总表 序号项目投标人 A B C 1 投标 报价开标报价＄10,000,000€9,500,000＄10,500,000 2算术修正值＄20,000-€50,0000 3算术修正值后价格=（1）+（2）＄10,020,000€9,450,000＄10,500,000 4投标声明（折扣或升、降价）00-＄15,000 5投标总价=（3）+（4）＄10,200,000€9,450,000＄10,485,000 6汇率（投标货物/美元）1 1.41 7投标总价（折合美元）10,200,00013,230,00010,485,000 8 价格 调整供货范围偏差（美元）010,0000 9技术偏差（美元）200,0000120,000 10交货期偏差调整（美元）0132,3000 11付款方式偏差调整（美元）5,00000 12调整总和（美元）=（8）+（9） +（10）+（11） 205,000142,300120,000 13国内运保费（美元）30,00028,50029,000
招投标投诉决定书 篇一 投诉人：济南xx经贸有限公司，地址：xx，联系电话：0531-58xxx。法定代表人：刘xx，职务：总经理。委托代理人：赵xx，住址：xx，联系电话：13615xx。 被投诉人：x有限公司，地址：山东省xx，联系电话：0531-67xxx。 投诉人因不满意被投诉人20xx年6月14日对山东建筑大学材料学院实验室设备采购项目(采购项目编号：CEiTCL-Sd-CZHW-130503，B包)作出的质疑答复，于20xx年6月20日向本机关提起投诉。经审查，本机关于20xx年6月20日依法予以受理。 投诉事项：竞争性谈判的项目未按照《政府采购法》第三十八条规定确定成交供应商。 根据投诉事项，本机关依法调阅审查了该项目的采购文件，并征询了被投诉人意见。经审查，本机关认为：该项目采用竞争性谈判方式采购，却使用综合评分的评审方法，违反了《政府采购法》第三十八条和财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库〔20xx〕2号)第三条规定。 综上，本机关认定，山东建筑大学材料学院实验室设备采购项目(采购项目编号CEiTCL-Sd-CZHW-130503，B包)所采用评审方法不符合规定。根据《政府采购法》第五十六条和有关《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十九条第(一)项规定，责令重新开展采购活动。 投诉人对本投诉处理决定不服的，可以在收到本决定书之日起60日内申请行政复议或收到本决定书之日起3个月内向济南市市中区人民法院提起行政诉讼。 xx省财政厅 年7月29日 招投标投诉决定书范文篇二
投诉人：xx 住所地： 委托代理人姓名：王xx 联系方式：1581074xx 被投诉人：xx 住所地： 委托代理人姓名：王xx 联系方式：010-67117xx 20xx年8月16日，本局收到投诉人关于“北京市通州区农村工作委员会通州区“煤改电”储能式电暖器设备及安装政府采购项目”的投诉书后，依法进行审查，现已审查终结。 经审查， 1、投诉人于20xx年6月30日向被投诉人就该项目相关事项进行了质疑，被投诉人于20xx年7月5日向投诉人就相关质疑事项进行了回复，不存在不合理回复情况。上述情况有质疑函、回复函及专家复审意见、行业专家意见及法律专家意见作为佐证。 2、被投诉人针对该项目开展的招投标组织过程清晰严谨，符合政府采购法及相关政策法规对政府采购招标流程要求。招标文件制定符合流程要求，内容符合我市“煤改电”相关工作要求，无指向性、歧视性等条款。上述情况有我市“煤改电”相关工作文件、招标文件及组织过程记录等资料作为佐证。 3、该项目评标小组通过初审、符合性审查和打分排序对22家投标单位的投标文件进行了评审，开评标流程完整、规范，各环节均有相关人员书面签字确认，专家评审意见、打分记录清晰规整，未见异常和有失公平、公正情况。上述情况有开评标过程记录、专家打分记录、专家评审意见等资料作为佐证。
招投标投诉接受和处理制度 1、投诉人当面递交投诉或反映招投标问题的材料，一律由厅办公室负责接收并按急件即时呈阅或批转有关监管机构处理。处室、单位收到的投诉或反映招投标问题的信函，应按急件即时转交厅办公室处理。 非书面形式的投诉一律不予受理。 2、监管机构经办人员收到投诉后，应按照《xxx省招标投标条例》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的要求，对投诉是否符合招投标投诉受理条件进行审查（必要时经监管机构领导同意后，可请投诉人的法定代表人或其授权代表到省厅配合调查），并在3日内填写《招投标投诉审查表》（详附件4），提出初步审查、处理意见，经监管机构领导审核，报厅分管领导审定。 初审内容包括： （1）是否属于省管工程； （2）是否超过投诉时效； （3）投诉书上印章、签字等是否齐全，是否留有效的联系方式和联系人； （4）委托投诉的是否附投诉企业法人授权委托书； （5）投诉事项是否已进入行政复议或者行政诉讼程序； （6）投诉事项是否具体，是否提供有效线索，能否查证；
（7）投诉人是否为所投诉招标投标活动的参与者，与投诉项目有无利害关系； （8）投诉是否已作出处理决定，投诉人是否提出新的证据； （9）用电话或信函的方式对投诉件的真实性进行核实。核实对象为投诉单位的法定代表人，内容包括：法定代表人是否知道本单位已递交了投诉书、本人是否亲自在投诉书上签字、投诉书上的公章是否真实，投诉书上的联系人或授权代表是否为本单位职工； （10）是否已发出中标通知书。 （11）投诉反映的问题是涉嫌泄密，或者投诉与其他投诉书或信访件存在雷同，涉嫌挂靠投标、围标串标等违法违规行为。 3、投诉单位及法定代表人在递交投诉书后3日内，不配合监管机构对其投诉件真实性进行核实的，按《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第十二条第（三）项的规定处理，其投诉不予受理，并发出《投诉不予受理通知书》（详附件5）。 4、不符合投诉受理条件或不属于省厅受理的投诉，除无法告知的以外，应在收到投诉后的5日内按以下规定处理：（1）属于省管工程的，发出《投诉不予受理通知书》，并将材料转招标人及代理机构阅处。