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行政事业单位资产管理若干思考
作者：胡育红
来源：《新会计》2015年第08期
当前行政事业单位资产存在利用效率低下、管理不善及资产闲置流失等问题，需要真正发挥财政资金的使用效益和效率，建立起节约型公共财政。
本文以研究松江区行政事业单位资产管理为主线，剖析现状、问题及成因，提出有效地规范和健全区级行政事业单位资产管理的一些思路和对策。
一、行政事业单位资产管理存在问题
（一）资产管理相关法律法规不完善
国家层面有关行政事业单位资产管理的法规、制度出台时间较早，不能适应现今资产管理现状与理念。市级层面指导资产管理的制度仍不健全，存在盲点，或者脱离实际根本无法执行，诸如非通用资产配置标准缺乏制度支持等。
（二）资产管理与预算管理结合不紧密
1.资产预算编审缺乏合理性。部分行政事业单位仍有“重购轻管”、“重钱轻物”观念，预算编制时盲目申请资产购置预算资金，预算安排缺乏科学性、合理性。一些信息化、基本建设等项目整体编排预算，无法从源头上对这些项目资产的购置标准、数量和金额进行掌控和监管。同时，部分代编、追加预算项目没有纳入资产预算审核的范围，导致资产预算审核环节形同虚设。
2.系统间动态联动缺乏紧密性。目前，资产管理信息系统与预算管理系统之间衔接不紧密，导致系统间数据交流不畅通、不实时、不完整，致使财政部门无法准确审定行政事业单位资产预算编审是否科学、合理，造成行政事业单位重复或超标准购置资产现象频繁发生，一定程度上削弱了财政部门对资产配置和使用的监管能力。
（三）实物管理与价值管理衔接不畅通
1.资产管理部门不专业、权责不清，导致账实不符。大部分行政事业单位普遍不设专职资产管理部门，由办公室兼管，对实物购置、领取、存放情况极少登台账，也缺少定期与财务部门对账。财务部门通常仅凭单据记账，不进行辅助核算，很少参与资产的验收、使用和处置等环节的现场监督，加之实物资产的定期盘点制度未能有效执行，致使实物的盈亏无法及时发现，未能在账面及时、准确反映，使得账账相符、账实相符的制度流于形式。