南宁市人民政府关于印发《南宁市征收
集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》的通知
南府发〔2008〕15号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年二月二十六日南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法
第一章总则
第一条为保障土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施，维护征地拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《南宁市征用集体土地条例》及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本市市区范围内因国家建设征收集体土地或者因农村建设占用集体土地，需要补偿和安置的，适用本办法。
第三条市土地行政主管部门是本市征收集体土地及房屋拆迁的主管部门，负责全市集体土地征收及房屋拆迁的监督管理工作。
市征地拆迁机构负责全市征地拆迁管理、协调、监督、指导的具体工作。
城区人民政府及开发区管委会负责组织本辖区依法成立的征地拆迁机构及相关部门实施征地拆迁的具体工作。
市规划、建设、财政、劳动和社会保障等部门，应当依法做好与征地拆迁相关的工作。
第四条本市集体土地按照地理位置，以行政村为单位划分为四个区片：
（一）第一区片包括快速环道内的行政村及新兴村、鸡村、北湖村、西津村、大塘村、连畴村、永宁村、皂角村、苏卢村、屯里村、屯渌村、罗赖村、和德村、心圩村、西明村、明华村、振兴村、四联村、新村（高新区）、仁义村、南乡村、东南村、平阳村、智和村、同乐村的区域范围。
（二）第二区片为第一区片以外，本市高速环道范围内的行政村及和合村、龙岗村、梁村、公曹村、永乐村、红星社区、那元社区、新兴社区、玉洞村、新村（良庆区）、石西村、兴贤村、老口村、忠良村、上灵村、下灵村、永安村、和安村、乐洲村、降桥村的区域范围。
（三）第三区片为本市高速环道外的那舅社区、五合社区、德福社区、莫村社区、蓉茉社区、金湖社区、三塘村、那况村，平垌村、平单村、定宁村、坛白村、新桥村、那备村、那德村、光明村、永红村、康宁村、祥宁村、吴圩社区、金鸡村、罗村、苏盆村、居仁村、华联村、新联村、古思村、平乐村、那平村、那马社区，梁信村、梁勇村、新生村、新新村、孟莲村、新团村、新兰村、仁福村、张村的区域范围。
（四）第四区片为第一区片、第二区片、第三区片以外的区域范围。
第五条各城区、开发区征地拆迁机构应当在征地完成后及时将被征地农村集体经济组织的在册农业人口与现有耕地情况数进行登记，经城区人民政府、开发区管委会审核确认后，报市土地行政主管部门备案。
第六条被征地农村集体经济组织人口全部转为非农业人口的，其剩余的集体土地依法转为国家所有，并由原农村集体经济组织使用，因建设需要使用该土地的，参照本办法的规定进行补偿安置。
第七条农村集体经济组织应当向集体经济组织成员公布征收土地补偿费的收取、支出、用途等情况，接受监督。
第二章征地程序及一般规定
第八条市土地行政主管部门根据土地利用总体规划和土地利用年度计划以及城乡规划，拟定征地范围，向被征
地农村集体经济组织发布征收土地预公告。
征收土地预公告内容包括征收土地的位置、范围、面积、补偿标准、安置途径等。
征收土地预公告有效期为两年。
在预公告期限内，暂停办理拟征地范围内户口迁入与分户手续；未经批准，任何单位和个人不得在拟征地范围内新建、扩建、改建建（构）筑物、其他设施或者改变土地用途；不得抢栽、抢种、抢建，违反规定的，在实施征收土地时，对抢栽、抢种、抢建部分不予补偿。
第九条征收土地预公告发布后，由相关城区和开发区的征地拆迁机构对拟征地范围内的土地及地上附着物进行权属及地类调查、丈量清点登记，拟定征地补偿、安置方案，与被征地农村集体经济组织等相关权利人（以下简称权利人）协商土地补偿、安置等事宜。调查结果应当经权利人确认，权利人无正当理由拒不确认的，征地拆迁机构可以采取证据保全措施。
第十条征地依法报批前，市土地行政主管部门应当书面告知权利人，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。权利人申请听证的，应当按照《国土资源听证规定》的程序和要求组织听证。
第十一条征地方案经依法批准后，市人民政府、市土地行政主管部门应当按规定分别发布征地方案公告和补偿安置方案公告。但征地方案公告发布前达成补偿安置协议的，征地方案和补偿安置方案可以一并公告。
第十二条权利人对补偿安置方案有异议要求听证的，应当在公告之日起5个工作日内向市土地行政主管部门提交书面申请。符合听证条件的，市土地行政主管部门应当举行听证会。
对补偿安置方案没有异议的，市土地行政主管部门按照征地补偿安置方案及本办法的规定核算补偿费用，并按规定通过市财政支付。
第十三条权利人对市土地行政主管部门拟定的补偿安置方案有异议或不能签订征地补偿协议的，由城区人民政府或开发区管委会协调。
经协调仍不能签订征地补偿协议的，城区人民政府或开发区管委会应当将协调情况、处理意见，附具权利人提出的书面意见或意见的书面记载材料，以及相关的证据材料，报送市土地行政主管部门。
第十四条市土地行政主管部门按规定将补偿安置方案报市人民政府批准。补偿安置方案经市人民政府批准后20日内仍协商不成的，由市土地行政主管部门向权利人发出责令限期交出土地通知书。
第十五条超过限期交出土地的期限，权利人拒绝交出土地或拒绝搬迁的，征地拆迁机构应当依法申请提存有关补偿费用。市人民政府可以采取相应措施，或者由市土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三章征收土地补偿安置
第十六条征收集体土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费。
宗地土地补偿费按照本办法附件《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》表三的标准执行。
宗地安置补助费=宗地征地单价×征地面积﹣土地补偿费。
宗地征地单价由区片征地综合价格结合被征地农村集体经济组织的人均农用地系数确定。
人均农用地系数按征地预公告发布当日被征地农村集体经济组织现有农用地面积除以该农村集体经济组织登记在册农业人口数计算。
区片征地综合价格按照土地利用总体规划、城乡规划，综合考虑被征收土地区位、类别以及农产品价格等因素，以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算。
青苗补偿费及地上附着物补偿费按实际计算。
征收未利用地和农村建设用地，不支付安置补助费。
第十七条因征地需要安置的农业人员，必须是征收土地预公告发布当日被征地农村集体经济组织登记在册的农业人口。具体安置人数按被征收农用地面积除以征地前被征地农村集体经济组织人均农用地面积计算。计算出现小数的，按四舍五入处理。
征收土地预公告发布前，农村集体经济组织已经享受过产业用地、实物补助或自谋职业补助的，计算安置人数时应当扣减原已经安置的农业人口数。
第十八条因征地需要安置的，除按法律规定支付安置补助费外，市人民政府可以根据实际情况采取预留产业用地、实物补助或自谋职业补助等方式之一拓宽安置途径。在符合本市土地利用总体规划、城乡规划的基础上，由征地拆迁机构、用地单位与被征地农村集体经济组织就具体的方式进行协商，并报市人民政府批准后实施：
（一）预留产业用地。按被征地农村集体经济组织在册农业人口人均不超过40平方米标准预留产业用地，产业用地须依法完成农用地转用报批和供地手续后方可交付使用。
（二）实物补助。在用地单位统一建造或提供的商用产业楼内，被安置人口享受按照人均不超过15平方米建筑面积标准的商用产业用房或人均不超过20平方米建筑面积标准的住宅用房的实物补助。
（三）自谋职业补助。确无条件安排产业预留用地或进行实物补助的，采取自谋职业补助的方式进行安置。被安置的农业人员与被征地农村集体经济组织签订自谋职业安置协议，从征收土地的补偿费中领取安置补助费，所领取的安置补助费按被征收土地的安置补助费除以需要安置的农业人口数计算。另按5万元/人的标准计算。
第十九条农民产业用地在符合城乡规划要求的前提下，可以用于发展第二、第三产业，或者以集体建设用地使用权入股、联营等形式创办企业。但不得用于开发经营性房地产，也不得转让。
第四章房屋拆迁补偿安置
第二十条本办法所称被拆迁人是指被征收集体土地上房屋及其附属物的合法所有权人。
征地拆迁房屋补偿安置是征地补偿安置工作的组成部分。征地拆迁房屋的补偿安置标准，应当纳入征收土地补偿安置方案。
被拆迁人应当按要求向征地拆迁机构提供合法有效的用地、建房批准证件等证明材料，征地拆迁机构应当按规定向被拆迁人进行补偿。
第二十一条被拆迁人已取得用地、建房批准证件，但征收土地预公告发布后，新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建设，具体补偿金额由拆迁当事人按政策规定协商议定。
拆除违章建筑及超过批准使用期限的临时建筑不予补偿安置。
拆除批准使用期限内的临时建筑，其补偿金额计算标准为：补偿金额=房屋重置价格×剩余期限÷批准使用期限。
第二十二条集体土地上合法住宅房屋拆迁，根据不同情况，实行以下三种方式之一予以补偿安置：
（一）符合本办法第二十三条规定的，实行评估价补偿安置。评估程序和实施办法参照国有土地上房屋拆迁的有关规定执行。
（二）在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，
被拆迁房屋位于有条件回建安置小区单元式公寓房的区域，实行政府指导价货币补偿安置，被拆迁人可以按规定申请购买政府统建的安置小区单元式公寓房。
（三）被拆迁房屋位于第三、四区片，不具备建设安置小区的条件的，实行重置价补偿安置，并按规定安排回建宅基地。
第二十三条被拆迁人在本集体经济组织无第二处住宅，或者虽有多处住宅，但承诺将来征地拆迁时不再选择其他补偿安置方式，且符合下列条件之一的，可以采取评估价补偿安置方式：
（一）被拆迁房屋位于本市第一区片的；
（二）被拆迁房屋位于本市第二区片，确无条件回建安置小区单元式公寓房的。
被拆迁房屋按评估价格补偿的，其占用范围内的土地（含建筑占地及附属设施配套用地）不再另行补偿。
第二十四条采取政府指导价补偿安置的，征地拆迁机构应当根据本办法附件《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》结合被拆迁房屋的建筑面积、成新、楼层等因素确定货币补偿金额。
被拆迁人家庭每个安置人口可以申请购买不超过60平方米建筑面积的安置小区单元式公寓房。
安置小区单元式公寓房每平方米的售价参照拆迁当年政府公布的被拆迁房屋所在城区经济适用房指导价制定。
第二十五条被拆迁人家庭安置人口的房屋拆迁补偿
款确实不足以购买该家庭安置人口人均40平方米建筑面积的安置住房的，被拆迁人可以申请按拆迁当年政府公布的被拆迁房屋所在城区经济适用房成本价购买人均40平方米建筑面积的安置住房，但不得再申请购买余下人均20平方米建筑面积的安置公寓房。
按照拆迁当年政府公布的被拆迁房屋所在城区经济适用房指导价，被拆迁人家庭安置人口的房屋拆迁补偿款总额仍不足以购买户均60平方米安置住房的，可以申请以房屋所在城区经济适用房成本价购买户均60平方米建筑面积的安置住房一套，资金不足部分由用地单位补足，但不得再申请购买其他安置住房。
第二十六条安置小区单元式公寓房由各城区政府组织建设和交付使用。
安置小区的建设、安置公寓房产权的流转等参照经济适用房的有关政策执行。
有关部门应当根据拟选址位置结合已审批的规划控制技术指标确定安置小区单元式公寓房和配套设施规划用地规模，并按农民回建安置用地的有关规定供地。
第二十七条用地单位负担安置小区的通水、通电、通路和场地平整费用，按规定程序通过市财政支付并纳入项目征地成本核算。
第二十八条实行重置价补偿安置的，对需安置人员按不超过人均22平方米的标准安排回建宅基地。
第二十九条集体土地上非住宅房屋拆迁，原则上实行
货币方式补偿。
农业生产配套用房、养殖用房按本办法附件《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》给予补偿。
置换产业用地的，产业用房拆迁按重置价格补偿。
第三十条实行评估价格货币补偿安置方式的，一次性支付六个月搬迁临时过渡补助费。
实行政府指导价安置，并申请购买安置小区单元式公寓房的，在公寓房未交付前，因建设需要拆迁农民住宅的，临时过渡补助费的支付自被拆迁房屋腾空交付拆除之月起至安置公寓房交付后三个月止。拆迁当时有现房安置的，不支付临时过渡补助费。
实行重置价补偿安置方式的，支付不超过一年的搬迁临时过渡补助费。
第三十一条被拆迁人的子女就读小学、初中，因住宅房屋拆迁需要转学的，由征地拆迁机构出具有关证明，教育部门根据被拆迁人拆迁后的实际住址，按就近入学原则安排就读。征地拆迁机构按规定将实际发生的费用直接支付给接收入学的学校，学校不得拒绝接收学生入学。
第三十二条用地单位应当负担被拆迁人的房屋搬迁补助费和临时过渡补助费；对在规定期限内提前搬迁的被拆迁人，用地单位可适当给予奖励，并按规定通过市财政支付。
第三十三条安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定。有下列情形之一的，可以增加一个安置人口：（一）已婚尚未有子女的；
（二）已领取独生子女证的。
第三十四条被拆迁人家庭成员在本市市区虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可以计入安置人口：（一）结婚三年以上的配偶；
（二）原户口在拆迁地，现在部队服现役的军人（不含已在外结婚定居人员）；
（三）原户口在拆迁地，正在接受高等教育和中等职业教育的在校学生；
（四）原户口在拆迁地，现在监狱服刑、劳动教养的人员；
（五）法律、法规规定的其他人员。
第三十五条非农业人员与其家庭成员共有合法房屋产权，属被拆迁地的常住人口，且其本人及现婚配偶从未享受过房改房、集资建房或购买经济适用房等属国家福利性质的住房，经政府组织调查、公示和确认程序后，可以按本办法的相关规定予以补偿安置。
第五章附则
第三十六条本办法所规定的各种征收集体土地及房屋拆迁补偿费用的具体标准，按本办法附件《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》执行。
市人民政府可以根据社会经济及城市建设发展情况适时调整《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》，并向
社会公布。
征收集体土地房屋拆迁的土地补偿费、安置补助费及青苗、地上附着物补偿费以及市人民政府根据实际情况拓宽安置途径所需的费用按规定程序通过市财政支付。
被征地农民的社会保障依照《南宁市人民政府办公厅关于印发〈南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法〉的通知》（南府办〔2007〕269号）执行。
第三十七条征收集体农、林、牧、渔场等集体土地的，根据被征收土地测量结果结合被征收土地相邻行政村所在区片确定的征地区片综合价格执行。
建设项目依法使用国有农、林、牧、渔场等国有农用土地的，土地补偿费、安置补助费根据被征（拨）用土地测量结果结合被征用土地相邻行政村所在区片确定的土地补偿费、安置补助费的百分之七十补偿。
拆迁国有农、林、牧、渔场等国有土地上的房屋按照城市房屋拆迁的有关规定执行。
第三十八条本办法自公布之日起实施，2005年12月29日公布的《南宁市人民政府关于印发〈南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》（南府发〔2005〕141号）同时废止。
附件：南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准
附件：
南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准
为实施南宁市集体土地征收及房屋拆迁工作，根据社会经济及城市建设发展状况，结合统计和评估的有关数据，制定如下补偿标准：
一、征地区片综合价格表
说明：设施农用地指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
二、人均农用地系数表
说明：1．人均农用地系数=被征地农村集体经济组织现有农用地面积÷被征地农村集体经济组织登记在册农业人口数
2．宗地征地单价=人均农用地系数×区片征地综合价格
3．征收农用地按照“人均农用地系数表”计算补偿费。征收建设用地及未利用地不进行人均农用地系数修正。
三、集体土地补偿费标准表
四、征收集体土地农用地青苗补偿费标准表
零星种植青苗补偿费
（一）芭蕉、香蕉：高为0.3—1米以上的，每株2—5元；高为1米以上的未结果的，每株7—10元；已结果的，每株15—30元。
（二）木瓜：木瓜苗，每株1—2元；未结果的，每株5—8元；已结果的，每株10—15元。
（三）杉树、松树、柏树、榕树、相思树、苦楝树、桉树、桂皮树、杂木：φ10cm以下的，每株5—15元；φ10—20cm 的，每株20—35元；φ20cm以上的，每株40—60元；其中榕树φ20—30cm的，每株300—500元；φ30—40cm的，每
株500—800元；φ40—60cm的，每株800—2000元；φ60cm 以上的，每株3000元。
（四）五眼果树，桐油树、刺桐：φ5cm以下的，每株1—2元；φ5—10cm的，每株3—5元；φ10—40cm的，每株7—10元；φ40cm以上的，每株10—30元。
（五）桑树、水葡萄、无花果、柠檬、石榴、梅子、万寿果、柿子：φ5cm以下的，每株5—7元；φ5—10cm的，每株10—20元；φ10—20cm的，每株25—35元；φ20cm以上的，每株40—50元。
（六）葡萄：1年生产期以下的，每株3—5元；2年生产期的，每株5—15元；3年生产期的，每株15—25元；4年生产期以上的，每株25—35元。
（七）芒果树、柑果、柚子树、橙果树、杨桃树、桃树、扁桃树、枇杷、黄皮、沙梨、三华李、番石榴、人参果：φ5cm 以下的，每株5—10元；φ5—10cm的，每株15—50元；φ10—20cm的，每株50—100元；φ20—30cm的，每株100—200元；φ30cm以上的，每株250元。
（八）龙眼树、荔枝树：φ3cm以下的，每株10—30元；φ3—5cm的，每株30—60元；φ5—15cm的，每株60—250元；φ15—40cm的，每株250—700元；φ40—60cm的，每株700—2500元；φ60cm以上的，每株4000元。
（九）木菠萝树、榄树：φ5cm以下的，每株5—20元；φ5—10cm的，每株20—60元；φ10—40cm的，每株60—150元；φ40cm以上的，每株150—300元。
（十）单竹：每株1—2元。
（十一）撑蒿竹：每株1—2.5元。
（十二）甜笋竹：每株5—8元。
（十三）担挑竹：每株3—5元。
（十四）千里香：小至大的，每株5—20元。
（十五）观音麻、榄核莲：每株0.5元。
（十六）芋蒙：每株0.1元。
（十七）木必子：每株3—5元。
（十八）棕叶：每张0.05元。
五、集体土地上房屋拆迁货币补偿政府指导价格表
（一）住宅房屋拆迁货币补偿指导价格单位：元/m2
（二）非住宅房屋拆迁货币补偿指导价格单位：元/m2
（三）杂物房拆迁货币补偿指导价格单位：元/m2
（四）房屋拆迁货币补偿政府指导价格包含建筑物构造及装修标准
1．框架结构：钢筋混凝土框架，现浇混凝土板楼地面，240砖墙；铁门或防盗门（卷闸门），铝合金窗装防盗网或防盗窗；内墙面及天棚刮腻子（或少量砖砌内墙），地面铺瓷砖，外墙面为干粘石、马赛克或条砖；层高3.5 米（办公4.5米；厂房、车间、车库6.0米）以下；水、电设施到位；厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具（厂房、车间、车库、杂物房除外）。
2．砖混结构：240砖墙；铁门或防盗门（卷闸门），铝合金窗装防盗网或防盗窗；内墙面及天棚刮腻子，地面铺瓷砖，外墙面为干粘石、马赛克或条砖；层高3.5 米（办公4.5米；厂房、车间、车库6.0米）以下；水、电设施到位；厨
房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具（厂房、车间、车库、杂物房除外）。
3．砖木结构：240砖墙；木屋架、木檩条承重；小青瓦或机制瓦（杂物房石棉瓦）屋面；木门，木窗；内墙面及天棚刮腻子，外墙面批灰；水泥地面或铺地砖；层高4.0米（办公4.5米；厂房、车间、车库5.0米）以下；水、电设施到位；厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具（厂房、车间、车库、杂物房除外）。
4．简易结构：240砖墙；木檩条承重；小青瓦、机制瓦或石棉瓦屋面；木门，木窗；内、外墙面批灰，局部刮腻子或刷涂料；层高3.5 米（厂房、车间、车库4.0米）以下；水、电设施到位；厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具（厂房、车间、车库、杂物房除外）。
六、集体土地上房屋拆迁重置价格表
七、集体土地上房屋拆迁指导价修正系数体系（一）住宅房屋朝向修正系数表
（二）房屋楼层修正系数表
地方政府机构改革研究 【摘要】日前我国多数省份的地方政府机构的改革正在紧锣密鼓的进行，广大人民对地方政府的改革举动深为关注。以前的地方政府人员臃肿、机构过多、职权交叉导致腐败现象日益严重，所以改革已经是迫在眉睫。再者，地方政府机构的改革难度超过其上级、上上级政府机构的改革。因此，本文将抓住地方政府机构改革的难点和重点进行研究和探讨，着力于地方政府机构改革的共性与个性进行叙述。 【关键词】大部制省直管县因地制宜 自改革开放以来，我国的中央、省级政府就已经经过了好几次的机构改革，地方政府也不例外。而地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。在此方面，地方政府亦是面临同样的窘境。2008年10月，随着上海市政府机构改革方案被中央正式批复，新一轮的地方政府机构改革随即也拉开了大幕。此次，地方政府机构的改革应该极力避免以往出现的现象，以全新的方案对机构进行改革。但是同时我国的地方政府相对政府机构其上级、上上级政府机构的改革有其更困难的地方。 首先，地方政府财政不足。要想在改革上取得较好的成绩财政就要有所保障，而财政正是地方政府遇到的最大难题，如果没有足够的财政做保障，再好的改革方案也是空谈。因此，地方政府在改革机构的时候在财政方面需要得到中央的大力支持，除此之外，地方政府自身也要有所准备。 其次，地方政府在机构设置上也是改革成效取得成效的一大绊脚石。现在的理论工作者对中央政府亦或是省级政府的改革或许已然是研究得很透彻了，但是对于地方政府机构改革的研究确是毫无成效，或是直接将中央或是省级政府机构 第1页
改革开放以来的五次政府机构改革 第一次１９８２年 １９８２年３月８日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从１００个减为６１个，人员编制从原来的５．１万人减为３万人。 第二次１９８８年 １９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。 第三次１９９３年 １９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。 第四次１９９８年 １９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４０个减少到２９个。
中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅关于推行领导干部直接联系基层“结一联五”制度的实施意见 【法规类别】干部与工作人员 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2012.02.01 【实施日期】2012.02.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅关于推行领导干部直接联系基层“结一联 五”制度的实施意见 各县、区委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各开发区，各人民团体，市级各双管单位，市直各事业单位，市直各企业： 经市委、市政府同意，现将《关于推行领导干部直接联系基层“结一联五”制度的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅 2012年2月1日
关于推行领导干部直接联系基层“结一联五”制度的实施意见 为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和自治区第十次党代会、南宁市第十一次党代会精神，引导各级领导干部进一步改进工作作风，深入基层，密切联系群众，团结带领全市各族人民奋力推进首府科学发展，现就推行领导干部直接联系基层“结一联五”制度提出如下实施意见： 一、重要意义 深入基层、深入群众，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统和作风，是新时期党的建设一项重要而紧迫的任务。近年来，我市坚持以领导挂点、单位包村、结对共建、选派指导员等方式，积极探索和创新群众工作的有效途径和方法，组织引导各级干部特别是领导干部下移重心、深入基层、服务群众，问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众扎实推进首府现代化建设，使我们的工作获得了最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。但也应当看到，目前我市仍存在一些领导干部走不出“文山会海”，下基层调研时间较少，调研不够深入，掌握基层情况不够全面等问题。这些问题的存在，不仅影响了决策的科学性，也损害了领导机关、领导干部的形象。当前我市已进入了改革开放和现代化建设的关键时期，市情民情发生了新变化，出现了新情况，改革发展的任务艰巨，社会管理的责任繁重，需要我们不断创新群众工作的方式方法。全面推行领导干部直接联系基层“结一联五”制度，组织引导各级领导干部特别是市、县（区）四家班子领导干部和市级单位部门正职
关于我国行政机构改革之政府职能转变的思考 【摘要】现阶段我国的改革已经达到了一定的深度，改革领域已经逐渐的从经济建设延伸到政治以及其他领域，政府在社会发展中的角色也在不断地变化。随着社会主义民主政治的深入建设，我国政府的职能正在积极转变，行政体制也在不断改革，为我国社会主义社会的进一步发展提供保障。政府作为我国国计民生发展中重要的基石，对国计民生有着重要的影响。如何科学合理的转变政府职能，推动行政机构的进一步改革，是摆在我国经济社会发展面前的严峻考验。所以本文针对政府职能转变的重要方面加以研究和分析，希望能够有利于我国政府加快角色转变，更好的推动社会发展。 【关键词】职能转变；行政改革；权力分散 自从改革开放以来，我国政府一直在坚持政府职能的转变，自觉落实简政放权的指导方针，推动了我国经济的持续快速增长和国民生活水平的不断提高，但是我国经济的发展逐渐步入转型时期，我国政府职能转变过程中的很多不足都逐渐的突显出来，行政审批程序复杂，职能转变不得当等等一系列问题，对于我国社会主义建设造成了很大的阻碍，十八大以来，我国政府加大政府职能转变力度，进一步明确了
政府的职能，对于国计民生的各个领域都起到了很好的推动作用。因此，想要更好的推动我国社会主义社会的发展，必须要更好更快的推动我国政府职能的转变。 一、强化经济服务角色 我国当前的发展是以经济建设为中心，因此政府对于经济发展中职能的转变显得尤为重要。所以想要更好的推动我国经济社会的发展，必须要对政府和市场的界限加以明确，我国正处于社会主义市场经济体制的改革时期，对于政府和市场的关系仍处于摸索阶段，因此极易导致政府过多的参与市场资源配置，引导市场走向，对市场经济的进一步发展造成隐患。而这中参与方式最主要的就是行政审批环节，市场经济的发展是不可预测的，也正是因为如此，市场经济的竞争程度十分激烈，促进了市场经济的快速发展，然而在我国市场经济的发展中，政府过多的行政审批束缚了市场经济的竞争程度，也就束缚了市场经济的快速发展，我国的行政审批程序较为复杂，往往一套流程需要花费大量的时间和精力，这样的现象导致了很多市场竞争行为的失败，也导致了我国社会主义市场经济活动的衰弱，严重的阻碍了我国经济社会的进一步发展。 政府相关部门一定要加强对于政府和市场界限的认识，要充分的发挥市场的基础性作用，推动社会主义市场经济的发展。首先，政府要明确自身在市场经济发展领域的职能，
有关地方政府机构改革的文献综述： 新一轮地方政府机构改革的特点与对策 【参考文献：领导科学2011年05期王振海; 刘文俭; 青岛行政学院; 青岛行政学院管理学教研部;】 根据此篇文章，与前四次改革相比，新一轮地方政府机构改革具有的鲜明时代特点： 特点一是鼓励地方因地制宜、大胆探索。在机构设置方面，中央对机构具体设置形式、名称、排序等，不统一要求上下对口，有条件的地方课加大机构整合力度，合并一些职能相同相近的部门，甚至允许一个部门对应上级几个部门。 特点二是以转变政府职能为核心。机构改革在职能定位、理顺体制、机构设置、责任界定、层级分工等各个环节，都紧紧围绕并体现政府职能转变的要求，突出强调地方政府要更好履行职责和服务于经济社会发展。 特点三是责任被提到了前所未有的高度。中央关于地方政府机构改革的意见要求，在赋予部门职权的同时，明确其承担的责任，要通过“三定”（定职责、定机构、定编制）工作，实现权责统一，有权必有责、用权受监督、违法要追究，推动责任政府建设。 特点四是首次提出机构编制备案制度个层级调剂制度。中央要求，要严格执行机构编制审批程序和备案制度。改革过程中，人员编制虽然总额不得突破现有规模，但是在同一层次内，可以根据职能的调整，对人员编制实行动态管理，实现有增有减，优化结构；如需跨层级调整必须按程序报批。这在历次地方政府机构改革是首次，是针对新一轮改革的特别创新之举，充分体现了原则性与灵活性的结合。 推进新一轮地方政府机构改革要体现： 1、城乡一体原则。地方政府机构改革应当遵从“城乡一体化”发展原则，在机构设置和职 能整合上要体现土地利用和城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施建设和公共服务、城乡劳动就业的统筹，以更好地促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。 2、满足需要原则。一要满足市场经济发展的需要；二满足社会发展的需要；三满足利益多 远的需要（充分考虑地方利益、地区利益、行业利益、阶层利益的平衡，既要构建合理的利益配置机制，又要防止追逐违法利益）；四要满足技术发展需要（转向建设以流程为中心的流程导向型政府，整合政府资源，再造工作流程，减少管理层级，实行扁平化管理） 3、统筹兼顾原则。统筹兼顾职能设置、权利配置、府际改革（即统筹上下级政府机构改革， 以利于形成上下合力1。使得行政成本1+1<2,行政效率1+1>2）各种内外上下级关系。 1石亚军，施正文.探索推行大部制改革的几点思考[J].中国行政管理，2008（2）：9-11
南宁市人民政府关于黄孝林等同志任免职的通知 【法规类别】人事管理 【发文字号】南府干[2013]14号 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2013.06.23 【实施日期】2013.06.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 南宁市人民政府关于黄孝林等同志任免职的通知 （南府干〔2013〕14号） 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 市人民政府决定： 任黄孝林同志为南宁市人民政府副秘书长（兼），免去其兼任的南宁市人民政府办公厅副主任职务； 任蔡志忠同志为南宁市人民政府副秘书长（正处长级，试用期1年），免去其南宁市人民政府办公厅副主任职务； 任潘纪豪同志为南宁市政务服务中心管理办公室（南宁市政务公开领导小组办公室、
南宁市政府信息公开领导小组办公室）副主任（正处长级），免去其南宁市城市环境项目利用世界银行贷款办公室主任职务； 任郑家海同志为南宁市大型活动协调办公室（南宁市服务中国-东盟博览会工作领导小组办公室、南宁国际民歌艺术节组委会办公室）副主任，免去其南宁市体育局副局长职务； 任黄荣庆同志为南宁市大型活动协调办公室（南宁市服务中国-东盟博览会工作领导小组办公室、南宁国际民歌艺术节组委会办公室）副调研员； 任边文艺同志为南宁市公安局副调研员，免去其南宁市公安局交通警察支队副支队长职务； 任李宁同志（女）为南宁市财政国库支付局局长（兼）； 任吴厦同志为南宁市财政局副局长（试用期1年）； 任李勤同志（女）为南宁市军队转业干部安置工作小组办公室专职副主任（副处长级，试用期1年）； 任黄赞同志为南宁市城乡建设委员会副主任； 任莫桂清同志（女）为南宁市规划管理局副局长； 任周叱同志为南宁市规划管理局副局长（兼）； 任林剑同志为南宁市规划管理局副局长，免去其南宁市住房保障和房产管理局总工程师职务； 任陈晨苗同志（女）为南宁市住房保障和房产管理局总工程师（兼）； 任黄敏丽同志（女）为首府南宁住房制度改革委员会办公室主任（正处长级，试用期1年）； 任朱茂福同志为南宁市林业局副调研员，免去其南宁市林业局总工程师职务； 任吴小淙同志为南宁市商务局调研员，免去其南宁市商务局副局长职务；
南宁市人民政府文件 南府发〔2009〕79号 南宁市人民政府关于印发 经济适用住房货币补贴实施方案的通知 各城区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：?南宁市经济适用住房货币补贴实施方案?已经市十二届人民政府第六十八次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 二〇〇九年九月八日 主题词：财政补贴经济适用住房方案通知 抄送：市委各部门，各人民团体。 市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市中级法院，市检察院。 各民主党派市委会，市工商联。 广西交通投资集团。 南宁市人民政府办公厅2009年9月14日印发 （网络传输） 南宁市经济适用住房货币补贴实施方案 为切实解决我市城区低收入家庭的住房困难，建立健全经济适用住房保障制度，加快推进经济适用住房市场化运作进程，根据?国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见?（国发〔2007〕24号）和?建设部发改委监察部财政部国土资源部人民银行税务总局
关于印发〖经济适用住房管理办法〗的通知?（建住房〔2007〕258号）及有关规定精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以落实科学发展观为统领，以全面构建和谐社会为宗旨，改革经济适用住房保障方式，采取实物分配和货币补贴相结合，通过发放经济适用住房货币补贴，支持保障对象以自主购买普通住房的方式解决住房问题，促进我市房地产市场健康发展。 二、基本原则 坚持公平、公正、公开及先购后补、不购不补的原则。 三、补贴对象 申请经济适用住房货币补贴的家庭，应同时符合下列条件： （一）具有本市城镇常住非农业户口并在本市工作或居住（含符合安置条件的军队人员）； （二）已婚家庭或年龄在35周岁（含）以上单身人员； （三）现住房建筑面积未达到人均16平方米（含）； （四）家庭人均年收入低于市统计局向社会公布的上年度城市居民人均可支配收入80％的。 四、补贴标准 补贴标准结合商品房与经济适用住房差价以及国家规定的经济适用住房保障面积确定。无房户补贴面积为60平方米，补贴标准为每户6万元。如所购住房面积小于60平方米的，按实际面积补贴，补贴标准为1000元/平方米。现住房面积未达到标准的家庭享受货币补贴面积，应按照补贴面积标准减去现住房面积。补贴标准以后由市政府根据实际情况进行调整。 五、补贴资金来源及管理 补贴资金由市财政从相关来源渠道安排解决。房改部门设立经济适用住房货币补贴资金专户，由财政部门根据房改部门的申请和用款进度将补贴资金拨付到经济适用住房货币补贴专户，实行统一发放，统一管理。 六、房源信息 购房人可在南宁市房产管理局政务网（网址：https://www.doczj.com/doc/d56418305.html,/）查询商品房预售许可信息。 七、确定年度计划安排 2009年计划补贴1000户。今后每年房改部门根据市政府年度住房保障计划和财政收入情况，确定当年经济适用住房货币补贴资金和补贴户数并向社会公布。
2019年政府机构改革 篇一：2019年国考申论热点：城管执法要机构改革更要权力法定2019年国考申论热点：城管执法要机构改革更要权力法定2019年国家公务员考试报考即将开始，很多考生已经进入复习冲刺阶段，下面是文都网校公务员频道小编为大家整理的国家公务员考试申论热点，帮助广大考生攻克申论，助力国考!【热点事件】据报道，住建部近日下发《住房城乡建设部关于设立城市管理监督局的通知》，决定设立城市管理监督局，建立健全城市管理协调机制和考核机制。 据称，住房城乡建设部稽查办公室将整体改编为“城市管理监督局”，负责拟定城管执法的政策法规，指导全国城管执法工作，开展城管执法行为监督，组织查处住房城乡建设领域重大案件等职责。 【参考评析】现代城市治理的复杂性、多样性及相互交织性，使得原有条块分割的部门执法体制捉襟见肘，旨在实现多部门综合执法职能的城管执法应运而生。 但是，自从建立伊始，城管执法便面临没有“婆婆”的体制尴尬。 由于缺乏自上而下的组织架构和明确统一的立法指引，各地在城管执法体制设置上五花八门，组织机构、职权范围、执法监督等都不尽一致，客观上造成了实践中城管执法失范。 要改变“九龙治水”的部门执法弊症，提高城市治理现代化水平，首先必须从组织体制入手，在现有的行政结构中组合出科学高效的城管执法体制。 此前，一些地方在划分调整部门职能的基础上，成立专门的城管部门。 例如，北京市以原市政市容委为基础，成立职权范围更广的城市管理委员会。 但从国家层面看，中央政府始终缺乏专门的城管机构，相关职权虽然划归了住建部，但在住建部中也缺乏专门性机构，不便于更加专业、更为集中地开展工作。 此次住建部设置的城市管理监督局，严格意义上讲并非全国城管执法的“婆婆”。 从职能上分析，城市管理监督局只是住建部的“内设机构”，并不直接对外行使执法职能，负责“指导”而非“领导”全国城管执法工作。 但是，这种定位更加突出了规则供给和监督查处的功能，回应了当下执法实
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/d56418305.html, 建国以来政府机构改革回顾和启示 作者：刘晓光 来源：《领导科学论坛》2014年第10期 【内容提要】建国以来，我国业已实施了9次机构改革，第10次机构改革方案已被十二届一次人民代表大会批准，目前各地正在实施。本文简述了这10次机构改革的基本情况，并在此基础上结合时代背景得出三点启示：一是职能转变是机构改革的核心，是随着经济社会的发展而逐步实现的；二是权力本性是扩张的，阳光是权力的防腐剂，制度是权力的克星；三是改革的认识规律从“摸着石头过河”到“在规划中前行”。 【关键词】机构改革职能转变制度 【作者简介】刘晓光，中共阿拉善盟委党校公共管理教研室主任、管理学讲师。 【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）10-0008-03 习近平同志在中共中央政治局第二次集体学习时指出，历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。十八大和十八届二中全会作出了新一轮机构改革的战略部署，如何稳步推进这一轮机构改革，实现规划中提出的预期目标，是一个执政党和政府必须面对的现实问题。 一、历次政府机构改革概述 自1949年建国至今，我国业已实施了9次机构改革，第10次机构改革方案已被十二届一次人民代表大会批准，目前各地正在实施。由于机构改革在不同地区的实施方案各有不同，这里只对国务院的改革情况作简单介绍。 （一）第一次机构改革。1954年召开第一届全国人民代表大会，成立国务院，设立部委 机构35个、直属机构20个、办公机构8个以及秘书厅共64个部门。1955至1956年，国务院对所属机构做了调整，调整后职能部门由64个增加到81个。1956年下半年，中央提出了《国务院关于改进国家行政体制的决议（草案）》。从1958年开始，中央向地方下放了由中央集中管理的企业和事业单位。国务院所属机构也进行了精简合并，经济管理部门由50个减为36个。从1960年起，中央重新强调集中统一。1961年，为落实“调整、巩固、充实、提高”的国民经济调整方针，原来撤销的机构又相继恢复，而且又增设了新的部门。 （二）第二、第三次机构改革。一是1960至1964年，先后在中央和地方进行了两次集中的干部精简运动。1960年7月至1961年9月，主要集中在中央一级机关，以精简事业单位为重点，中央各部门司局级机关减少15%，事业单位减少26%，行政机关精简16000余人，事业
我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革 第一次政府机构改革情况 1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人.这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化.其成功点不仅在于精兵简政.这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制,二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位. 第二次政府机构改革情况： 1988年.通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％,并首次提出政府职能转变的任务.在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人.增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人.我国改革的重心已由农村转向城市.尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行.但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”.直到现在,仍然是改革面临的重要任务.这次政府机构改革转变了政府职能. 第三次政府机构改革情况： 1993年.改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%.国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个.这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标,实现“政企分开”,转变政府职能,行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要.如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”. 第四次政府机构改革情况： 1998年.国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个.这是力度最大的一次政府机构改革,主要任务是按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,进行国有企业所有制改革.国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设机构精简了1／4,移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项,人员编制减少了一半.与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委.这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础.这次改革精简力度很大,一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出.除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了.同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时3．4万人减了1．7万人. 第五次政府机构改革情况： 2003年.这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的.改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成.这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面.设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会,设立银行业监督管理委员会,组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构.这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标.这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的.改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革的重点是,深化国有资产管理体
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市实施技术标准发展战略方案（2009－2012年） 的通知 （南府办〔2009〕240号） 各县、区人民政府，市政府各有关部门，各管委会，各有关单位： 《南宁市实施技术标准发展战略方案（2009-2012年）》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 二〇〇九年十月十二日 南宁市实施技术标准发展战略方案 （2009-2012年） 为加快建设具有南宁特色的技术标准体系，充分发挥技术标准对经济社会的支撑和引领作用，进一步增强自主创新能力，提升优势产业和产品的综合竞争力，推动我市经济社会又好又快发展，根据《广西壮族自治区人民政府关于实施技术标准发展战略的意见》（桂政发〔2008〕55号），特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕把我市建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”的奋斗目标，以企业为主体，以市场为导向，坚持走自主创新的道路，积极推进技术标准战略，加强技术标准研究，提升标准化工作服务经济社会的能力，促进我市经济社会科学发展、和谐发展。 二、主要任务 （一）实施重要技术标准研制推进工程 1．加快标准化工作机制创新，建立健全基本满足我市经济社会发展的技术标准研制体系。构建适应我市产业发展需要的标准化工作机制和协调机制，形成以政府宏观管理为导向、以企业自主创新为主体、以高等院校和科研院所为技术依托、以中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、实施反馈体系。引导有实力和有积极性的企业提出国家标准研制新项目，承担或参与国家标准、行业标准的制（修）订工作，力争将我市的优势产业的企业标准上升为国家标准或行业标准。
南宁市人民政府关于市长副市长工作分工的通知(2014) 【法规类别】干部与工作人员 【发文字号】南府发[2014]3号 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2014.02.14 【实施日期】2014.02.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 南宁市人民政府关于市长副市长工作分工的通知 （南府发〔2014〕3号） 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 市人民政府实行市长负责制，副市长协助市长工作。 现将市长、副市长工作分工通知如下： 周红波市长 领导市人民政府全面工作，负责机构编制、监察、财政、审计、南宁五象新区管委会工作。 主管市国防动员委员会、机构编制委员会、城市管理委员会、城市规划工作委员会、
环境保护委员会、土地储备经营管理委员会、爱国卫生运动委员会、安全生产委员会、食品安全委员会，市监察局、财政局、审计局。 吴炜副市长 负责市人民政府常务工作，协助负责机构编制、监察、财政、审计工作，负责发展改革、人力资源和社会保障、国有资产管理、政府法制等方面工作。 分管市人民政府办公厅、发展改革委（物价局）、监察局、财政局、人力资源和社会保障局（公务员局）、审计局、统计局、法制办（行政执法监督局）、国资委、编办、北部湾办、保税物流中心管委会、接待办、机关事务管理局（市直机关后勤服务中心）、政府督查室、驻京联络处、政府采购中心、发展研究中心、政府参事、市管国有控股企业。 联系市国税局、地税局、国家统计局南宁调查队。 吕洁副市长 负责教育、文化等方面工作。 分管市教育局、文化新闻出版局、广播电影电视局、大型活动
南宁市人民政府办公厅 南府办函…2011?189号 关于印发南宁市肉品质量安全 专项整治工作方案的通知 各县、区人民政府，各开发区管委会，市公安局、市水产畜牧兽医局、市商务局、市食品药品监督管理局、市财政局、市工商行政管理局、市质量技术监督局： 经市人民政府同意，现将《南宁市肉品质量安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二〇一一年七月二十九日 南宁市肉品质量安全
专项整治工作方案 肉品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。我市肉品质量安全监管面临的形势依然很严峻，存在不少隐患。为贯彻落实商务部办公厅《关于严厉打击私屠滥宰行为的紧急通知》（商办秩函…2011?841号）精神，进一步查找我市肉品质量安全监管的突出问题，加大监管力度，全面提高我市肉品质量安全保障水平，市政府决定从2011年7月底至10月底在全市范围内开展肉品质量安全专项整治工作，现制定工作方案如下。 一、工作目标 从养殖、收购、贩运、屠宰、流通、消费等环节着手，查找影响肉品质量安全的突出问题和监管漏洞，集中精力进行治理整顿。以养殖场、生猪定点屠宰厂（场）、肉类加工厂、农贸市场、学校食堂、宾馆饭店、快餐店和烧卤店为重点单位，严肃查处各种非法经营肉品行为。以高新区、江南区、兴宁区、西乡塘区等生猪私宰高发区为重点区域，严厉打击私屠滥宰违法行为，坚决取缔生猪私宰窝点。积极探索构建肉品质量安全长效监管机制。通过养殖、收购、贩运、屠宰、流通、消费等环节共同监管、联合整治，从根本上提高肉品质量安全保障水平。 二、组织机构 成立南宁市肉品质量安全专项整治工作领导小组，负责专项 - 2 -
新中国成立以来的历次政府机构改革 作者：中国人大网来源：中国人大网编辑：信息中心发布时间： 2008-3-17 10:50:12 新中国成立以来，党和政府为建立和完善结构合理、人员精干、灵活高效的党政机关进行了坚持不懈的努力，进行过多次精兵简政。 1949年10月中央人民政府及政务院机构图 １９５１～１９５３年 １９５１年１２月，政务院作出《关于调整机构紧缩编制的决定（草案）》，进行了建国以来第一次精兵简政工作。其主要内容有：（1）调整紧缩上层，合理充实下层；（2）合并分工不清和性质相近的机构；（3）精简机构，减少层次；（4）明确规定干部与勤杂人员的比例；（5）要求划清楚企业、事业机构和行政
机构的编制和开支；（6）严格编制纪律。这次机构改革以加强中央集权为中心内容。到１９５３年底，政务院工作部门增加到４２个。 1954年国务院组织机构图 １９５４～１９５６ １９５４年，随着中国政权组织形式的确定和各级政权机关的建立，从当年底开始，用了一年多的时间，对中央和地方各级机关进行了一次较大规模的精简。中央一级机关的精简包括：（1）在划清业务范围的基础上，调整精简了机构，减少了层次；（2）各级机关根据业务需要，紧缩了编制，明确了新的编制方案；（3）妥善安置精简下来的干部。地方各级机关也进行了精简，专员公署和区公所分别是省、县政府的派出机关，精简比例较大。以后，随依法成立的国务院开始增设机构，到１９５６年，机构总数达８１个，形成了建国以来政府机构数量的第一次高峰。 1956年国务院组织机构图
１９５６～１９５９年 １９５６年下半年，中央提出了《关于改进国家行政体制的决议（草案）》。这是第二次较大规模的体制改革和机构改革。这次改革以中央向地方下放权力为主要内容，通过国务院精简所属工作部门，下放权力，以达到扩大地方自主权的目的。这次改革一直持续到１９６０年。１８５８年，撤销合并了国家建设委员会等１０多个单位。经过调整，国务院部委减少８个，直属机构减少５个。到同年底，国务院设６８个工作部门。１９５９年，国务院工作部门又作了进一步调整和撤并，到同年底，国务院设３９个部委，２１个直属机构和办事机构，机构总数达６０个，比１９５６年减少２１个。 1959年国务院组织机构图
政府机构改革讲话范文 政府机构改革讲话 同志们： 机构改革是备受大家关注的一件大事。党的xx大、xx届二中全会明确提出了深化地方政府机构改革的重要任务。去年10月和今年2月，市委、市政府两次召开会议，对市县两级政府机构改革进行了安排部署，市委书记傅德辉、市长王玲分别作了重要讲话。我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实上级关于地方政府机构改革的有关精神，安排部署县政府机构改革工作。今天的会议很重要，郑书记亲自主持会议，并还将作重要讲话，请大家认真学习领会，务必从全局和战略的高度，充分认识这次政府机构改革的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，扎实有效地推进改革。下面，根据会议安排，我先讲几点意见： 一、统一思想，深刻认识推进改革是大势所趋 （一）推进县政府机构改革，是深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革开放以来，我们已先后进行了五次政府机构改革，无论政府机构设置还是职能等方面都发生了很大的转变，但是还不够，特别是与社会主义市场经济体制不相适应的问题仍然比较突出。迫切要求进一步深化以政府机构改革为主要内容的行政管理体制改革。继国务院机构改革后，省、市政府机构改革目前
也已基本完成。我们要按照中央和省、市的统一部署，积极推进县政府机构改革，对县政府及部门的职责权限、组织机构和运行机制进行调整和改革，使县政府职能定位更加明确，机构设置更加科学，岗位职责更加明晰，运行机制更加完善，行能力更加提高，与市场经济发展的要求更加适应。 （二）推进县政府机构改革，是贯彻落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展的客观要求。科学发展观是新时期经济社会发展的总的指导思想，涉及到发展的理念、思路和方式方法的转变和创新。政府机构作为一种制度安排，必须与科学发展的目标任务和要求相适应，完善体制机制，优化组织结构，转变政府职能，形成有利于科学发展的体制机制。如果政府机构改革滞后，管理体制、运行机制和工作方式方法还是老一套，就不可能真正实现科学发展，甚至阻碍科学发展。我们要通过深化机构改革，完善体制，优化机制，转变职能，理顺关系，切实提高贯彻落实科学发展观的能力，提高政府执行力和行政效能，从而推动经济社会全面协调可持续发展，促进沙洋跨越式发展。 （三）推进县政府机构改革，是加快转变政府职能、正确履行政府职责的迫切要求。近几年来，我们按照建设服务型政府的要求，大胆创新行政管理体制，改进政府管理方式，取得了明显成效，有力地促进了全县经济和各项社会事业的发展。但也要看到，当前我县行政管理体制改革滞后的问题还比较突出，主要反映在：一是政府职能转变还不到位，政企、政资、政事、政府与市场中介组织不分的问题仍
南宁市人民政府办公厅关于印发生态南宁建设工作方案的通 知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】南府办[2006]134号 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2006.07.24 【实施日期】2006.07.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 南宁市人民政府办公厅关于印发生态南宁建设工作方案的通知 （南府办〔2006〕134号） 各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）： 《生态南宁建设工作方案》已经市人民政府常务会议审议，并报经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 二〇〇六年七月二十四日 生态南宁建设工作方案
为贯彻落实《广西生态省（区）建设工作领导小组关于印发〈广西生态省（区）建设工作方案〉的通知》（桂生态发[2005]1号）确定开展广西生态省（区）创建活动的重大决策以及市委、市人民政府建设“生态南宁”的目标，特制定本工作方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕推进首府南宁在全区率先实现跨越式发展，全面建设小康社会，建设区域性国际化城市的宏伟目标，遵循自然生态规律和经济社会发展规律，促进人与自然的和谐统一，实现全市生态环境与经济社会全面健康持续发展，在全区率先建成生态城市，凸现“中国绿城”新形象。 二、指导原则 （一）尊重规律，协调发展原则。始终坚持加快发展与遵循自然规律、经济规律和社会发展规律相一致，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，加快改变经济增长方式，努力实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，促进区域经济社会可持续发展。 （二）科教支撑，不断创新原则。充分发挥科技作为第一生产力和教育的先导性、全局性和基础性作用，加快科技创新步伐，大力发展各类教育，强化人力资源开发和人才培养，切实增强生态市建设的科教支撑能力，通过可持续发展战略与科教兴桂战略的紧密结合，不断提高生态市建设的水平和科技含量。 （三）统筹规划，分步实施的原则。坚持全局观念，根据生态市建设总体目标和城乡一体化要求，统筹规划，合理布局，分类指导，突出重点，分步实施，务求实效。依据生态功能分区和各地特点，从实际出发，选择重点领域、区域进行突破，先易后难、循序渐进地全面推进生态市建设。 （四）政府引导，市场运作的原则。政府加大投入，法制规范，强化监管，发挥引导
改革开放以来我国的行政机构改革 自私有制产生以后，为促进私有制生产方式的发展和巩固私有主的利益，便诞生了为其适应的统治工具，在这所有的工具中，国家，是其最高级中的代表。国家一直都在履行着统治、管理、和口号性的服务职能，作为国家的显著性代表，政府机构（行政机构）所发挥的职能更是至关重要。世界各国搜十分重视科学行政，转变政府职能，促进政府机构改革，西方各国的政府机构改革紧随时代步伐，在民众的强烈要求下也在不断进行改革。中国的政府机构改革也在与时偕行。 改革开放以来，中国的国际地位、综合国力乃至社会各项事业都取得了巨大的进步，社会发展进入了一个一个全新的历史转折时期。在30年来的改革开放进程中，政府也进行了一些列的改革。 一、改革开放以来中国行政改革的背景（一）国际环境 1、全球经济一体化。随着国际贸易的扩大和世界市场的形成，世界各国在经济上越来越相互依存密不可分，商品、劳务、资本、技术和服务在国际范围内出现一体化趋势。这就加剧了各国的各方位竞争，对政府行政能力提出了新要求。其次，统一的服务指标和规则体系，要求各国及时改变落后的法律规章和市场准则。第三，一体化使得政府的部分权利发生了转移，要担负起更多的国际事务，在区域组织中要进行各方面的参与和活动。 2、世界范围的行政改革浪潮。随着后工业化的到来，西方各国相继陷入入了一场严重的经济危机，与之相伴的是持续的政府信任危机和管理危机。在此，西方社会相继进行了政府机构改革，进而席卷全球，对中国的改革开放初期的行政改革产生了很大影响。 （二）国内环境 1、思想观念的转变。改革开放30年来，在中国共产党的领导下，我国经历了波澜壮阔的思想解放过程。它以1978年底开展的“真理标准问题讨论”为起点，主要针对“两个凡是”、姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等问题和困惑，以马克思主义的“实践标准”、生产力标准和人民利益标准（后两个标准被邓小平概括为“三个有利于标准”）为主要理论武器，使广大党员、干部和群众的思想观念发生了巨大的历史进步，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。这种思想的大解放，既是党和人民长期实践经验的结晶和升华（包括对外国经验的借鉴），又促进了中国改革开放和社会主义现代化事业的大发展。 2、政治主题的转变。阶级斗争为纲只能是社会倒退、民心背离。改革开放后，我国逐步确立了以经济建设为中心和大力发展社会主义生产力的政治路线。
在政府机构改革动员会上的表态发言 按照市委、市政府批准的《**县人民政府机构改革方案》，**县切实把思想认识统一到省委、省政府的总体要求和市委、市政府的决策部署上来，充分认识这次机构改革的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感，服从改革发展大局，齐心协力、坚持“三个突出”，扎实推进，确保圆满完成改革的各项目标任务。 一是突出高位推动。按照市委、市政府的要求，对照此次机构改革的任务要求，县委、县政府成立相应工作领导机构，每项工作也都成立工作组，有具体分管县领导担任组长，并明确相关副组长。县委、县政府每个月至少调度一次，每个工作组每周至少调度一次，确保工作有人拍板、有人管事，及时研究、妥善解决改革过程中出现的新情况、新问题，有效化解各类矛盾，确保改革顺利推进。 二是突出高点谋划。每个工作组在谋划工作、推进工作的过程中，注重“三性”，即：统筹性、针对性和操作性。既突出当前重点，也考虑到长远发展，不“吃一节剥一节”，不“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；既有特色、亮点，也充分考虑到用地、资金等方面的现实承载力；既有清晰的目标，也有清楚的步骤，精准发力，精准施策，在总目标中细化每一步，在做好每一步中体现机构改革的总要求、实现总目标。 三是突出高效落实。市委书记**同志在参加在省政府机构改革动员大会时，要求各级干部要做到“五个抓落实”，即：带着使命感责任感抓落实，增强危机感紧迫感抓落实，切实提高能力素
质抓落实，创新方法改进作风抓落实，加强督促检查问责抓落实，我们一定贯彻落实**书记讲话精神，严格按照“项目化、时间化、责任化”的要求，列出项目表、路线图、责任人。按照定下来的时序进度，各位组长抓调度、抓协调，各责任单位去抓执行、抓落实，督查考核办去抓督查、抓考核，确保我县机构改革扎实推进。 县政府机构改革是我县经济社会发展中的一件大事。我们一定要在市委、市政府的领导下，以高度的政治责任感，务实的工作作风，稳步有序地做好改革的各项工作，圆满完成各项改革任务，为建设富裕文明和谐生态的新**提供坚实的体制机制保障！
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法(试行)的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】南府办[2017]74号 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2017.11.28 【实施日期】2017.11.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣 誓组织办法（试行）的通知 （南府办〔2017〕74号） 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 《南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法（试行）》已经市十四届人民政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 2017年11月28日
南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法 宣誓组织办法 （试行） 为进一步贯彻落实党的十八届四中全会和十九大精神，彰显宪法权威，激励和教育市人民政府及各部门国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法 实施，推进法治政府建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》、《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》、《广西壮族自治区实施宪法宣誓制度办法》以及《广西壮族自治区人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法（试行）》（桂政办发〔2017〕122号），结合我市工作实际，制定本办法。 一、市人民政府任命的市人民政府副秘书长，市人民政府直属事业单位、派出机构主要负责人，市人民政府任命的工作部门、直属事业单位、派出机构副职，部门二层机构处级班子成员，市人民政府各部门任命的科级国家工作人员，在任命后进行