区域发展战略、产业集聚与经济园区规划
中国园区经济经过几十年的发展，已成为国家和地方经济重要的经济增长点，是中国经济腾飞的中坚力量。园区内产业不断地从集中到集聚，通过极化效应和扩散效应，同时带动区域经济快速发展，在经济版图中扮演着“增长极”的角色。经济园区同时也担负了中国技术创新和现代化产业建设的重任，在对外出口、土地开发、吸引就业以及城市化进程中都发挥着至关重要的作用。
一、中国经济园区发展过程中遇到的瓶颈
中国园区的发展历程是从经济特区、到沿海开放城市、内地城市、再到西部整体的全国开花的过程。而园区的类型，由经济开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等，逐渐向多功能、专业化发展。但是，在中国园区建设取得一系列成绩的同时，我们不能忽视中国园区经济在发展过程中正面临的巨大挑战与困境：
1、产业定位不清
工业的园区化已经成为我国产业发展的大趋势，但园区化只解决了产业集中或集聚问题。许多园区盲目的仿效、复制国内外成功园区的模式，缺乏功能分区，专业化分工不明确；许多工业园区主导产业种类太多，范围太广，缺乏突出的产业优势，总体产业定位不清，不利于资源的集中配置，使得主导产业的主导作用淡化，不能形成区域核心竞争力。从全国来看，除北京、上海等发达地区园区将服务业作为其重点发展的支柱产业外，其他园区，特别是中西部园区基本都以装
备制造业、高新技术产业等作为其重点发展领域。但就经济基础、研发环境等因素而言，除少数地区具有发展高新技术产业的基础和优势外，大部分园区提出了与自身条件不相符的产业发展计划。
2、产业链多而短，产业关联度不高
国内成功的工业园区，除了有良好的产业定位，还必须有协调的主辅产业关系。如上海张江科技园突出发展生物医药和电子息产业，信息技术又集中在集成电路和软件领域，园区内芯片设计公司、硅片制造公司、光掩膜和封装测试企业以及相关的配套和设备供应公司，使园区初步形成了集成电路产业链。但很多工业园区在吸引产业方面似乎过于盲目追求数量，而忽视了它们之间的关联性和相互渗透性，没有适当引进上、下游产业，导致园区内无法形成有效的产业链，因而无法产生企业聚集带来的规模效应和聚集效应，园区也就难以形成持续发展的动力。
3、产业集聚效应不明显
中国多数园区产业群的企业组织结构均明显地表现为对核心大企业的过度依赖，核心企业和外围企业之间实力悬殊，中小企业的发育相对不足。而地方政府又往往在资源和政策上更多地向园区核心企业倾斜，又加剧了中小企业发展的难度。园区企业外资化、大型化，严重制约了培育中国本土国际性企业的空间。
4、园区政策使用不当，造成资源浪费和“候鸟企业”现象出现
90年代以来，园区发展规模急速扩大，地方政府不断规划新的园区。为了
吸引投资，许多地方给予企业比国家统一优惠政策更加优厚的招商条件，一再降低土地出让价格、水电等资源费用和其他税收标准，这造成了企业土地开发效率低下和对自然资源的巨大浪费；此外，还出现了企业以追寻最优惠政策而在相邻园区间进行迁移的现象，一旦政策优惠期限过期，这些企业便如同候鸟一般迅速飞向下一个政策温床，这直接导致了财政税收的极大损失和资源的浪费，不利于产业和地方经济的发展。
二、如何合理的进行园区规划、促进区域经济的产业升级
为了避免出现诸如定位不清、产业关联度不高、产业集聚效果不明显以及资源浪费等现象，经济园区在规划与操作的过程中，必须在区域发展战略的指导下，承接产业梯度转移，从而进行准确的功能定位和合理的产业布局。具体来说，可从以下几个方面着手：
（一）发展园区经济，应主动对接区域发展战略
区域发展战略是指对一定区域内经济、社会发展有关全局性、长远性、关键性的问题所作的筹划和决策。说得更具体些，是指在较长时期内，根据对区域经济、社会发展状况的估量，考虑到区域经济、社会发展中的各方面关系，对区域经济发展的指导思想、所要达到的目标、所应解决的重点和所需经历的阶段以及必须采取的对策的总筹划和总决策。它主要包括制定战略的依据、战略目标、战略重点、战略方针、战略措施等。
经济园区的形成和发展受到其所在地区区位因素的支持和制约，由于各地的具体情况千差万别,各具不同的比较优势,因此，各个园区的功能定位也各不相同。
工业园区是区域经济发展的重要载体，是区域发展战略的具体实施，要有效发挥自身区域经济先锋队的作用，就必须主动对接区域发展战略。
1、围绕功能定位，加强分类
经济园区要根据区域产业特色，修改完善园区总体规划，明确产业集聚的重点方向，不同园区要各有侧重、特色明显、多元并举、相互配套，逐步形成层次递进、产业互补、各具特色、协调发展的园区发展新格局。如上海外高桥物流园对接上海建设国际航运中心的发展战略，开展针对性项目引进、提供个性化优质服务，汇集一批具有世界性经营网络和强大供应链管理能力的物流服务供应商，使市、区、港联动，形成保税区、港区和国际物流产业的良性互动，提升口岸增值能力，提高区域经济综合竞争力。
2、围绕布局规划，提升园区功能
园区建设是区域发展的重要组成部分。应把工业园区建设纳入城市规划、区域规划，作为城市的一个重要功能区来建设，依靠工业园区的发展活力和扩张力，带动城市的扩张及功能的完善，提升城市化水平。园区规划必须要高品位、高标准、高水平、高效率，力求做到把园区规划与城市化功能提升结合起来，更加注重园区与城镇的融合与功能互补，坚持工业园区与城市建设之间的联动和谐发展。按照最终成为城市产业功能区或产业中心、新的城市组团或新型经济城市的目标和要求进行规划建设，使能工业园区和城市实现最大的融合。
（二）发展园区经济，必须合理构建产业发展框架，深化产业发展机制经济园区应该依托自身的比较优势，基于合理的产业定位，选择适合本地发展的目标产业，围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，通过引进高端产品生产技术、扩展技术链和营造主导产业、延长产业链的方式，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链，提升整个园区的产业层次，帮助本地产业群形成完整的产业链，发挥出应有的集聚效应。
1、构建产业发展框架、深化产业发展思路
发展园区经济应围绕所在区域的发展战略，构建产业发展框架，形成清晰的产业发展思路，加快推进园区产业的提升，实现园区在区域经济的引领带动作用：一是通过重大项目招商，实现园区产业集聚。积极引进产业关联度大、辐射带动能力强的龙头项目，大力发展优质项目，深入实施项目带动战略，加快储备一批投资规模大、科技含量高、集聚效益强的重点项目，着力形成大项目签约一批、开工一批、储备一批的良性格局，推动重点产业的集聚，促进经济园区的持续腾飞。
二是通过产业体制创新，推动资源要素集中。加强土地储备，鼓励集约用地，优先保障重大产业项目的用地需求。发挥各类政府担保基金、专项基金的作用，破解企业融资难问题，促进金融资本、社会资本投向重点产业。
三是通过产业配套完善，促进产业环境优化。通过搭建各类功能性产业平台，提高管理服务的效率，打造经济园区高效、便捷的投资环境。
2、创新产业政策体系、加快产业集聚发展
为了迎接园区经济新一轮的产业发展，必须进一步把握产业发展特点和态势，适时调整创新产业政策体系，并争取在更高的层面上获取更广泛的资源支持，加大企业的培育力度，加快推进产业集群，构建产业生态系统。
加大财政支持力度，财政安排专项基金，鼓励园区企业之间的互动合作，鼓励园区科技创新成果的产业化；呼吁政府建立激励自主创新的政府采购制度，对拥有良好市场前景的终端产品的企业给予扶持。
深化金融体制创新，通过政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动的办法，积极吸纳民间资本，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，逐步建立政府、银行、社会等多元融资渠道，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环，不断优化园区的投融资环境。
完善产业配套体系，加大力度引导会计、审计、法律、咨询、商务、会展服务、风险投资等专业化中介机构的入驻园区，着力营造产业发展环境。
3、明确招商引资方向、创新招商工作机制
在招商方向上，要抓住国际产业转移、国家十大产业振兴规划、国家重大项目建设、民营企业二次创业、城市化建设的机遇，进行有针对性的、方向明确的招商活动，逐渐构建网络化、专业化、战略化、多元化的招商体系。
在招商方式上，开展战略招商，加强产业前沿跟踪，建立战略项目储备库，在重点产业领域引进一批行业龙头企业，实现招商引资从“优惠政策招商”到“产业集群招商”的转变。开展中介招商，聘请一批信息灵、号召力强的招商顾问为招商引资提供信息，通过金融、商业类专业中介服务机构招商，促使政府、中介
组织、投资者之间建立一种新型关系，以提高招商效率。开展以商招商，把择商的目标瞄准知名内外资公司，使之成为吸引其他企业落户园区的强大磁场。龙头企业带动上下游、同行业领域企业的规模集聚，引进营运商建立产业基地或分园区。实施专业招商，在知识、经验和能力逐步积累与提高的基础上，招商引资人员逐步专业化和专家化，打造一支精专业、懂外语、掌握国家产业政策和园区招商政策、了解产业转移趋势、熟悉国际招商惯例、善于与国际大企业沟通接洽的高层次、专业化、复合型招商队伍。
（三）打造经济园区，必须辅之以配套的保障与服务措施
1、搭建功能平台、加快要素资源集聚
搭建产学研合作平台。通过政策鼓励，推动建立各种形式的产业联盟，有效推进科研院所的研究与产业结合、技术与市场结合，深化推进产学研合作。
构建信息交流平台。整合现有的区内企业资源，利用现代信息技术手段构建综合性的信息交流平台，增强经济园区的服务功能，加强园区管委会与企业的互动交流，并建立渠道，帮助企业开拓市场。
搭建企业展示和商业洽谈平台。通过举办会展，展示企业的先进技术或终端产品，加强经济园区内上下游企业之间的互动与合作，同时对外形成辐射力。
搭建孵化创新平台。加强创业企业的全孵化过程服务，主要依托于园区物理空间载体，建立孵化项目库，规范服孵化服务标准和建立一套评估机制，形成高效的孵化体系；加强创业投资服务中心建设，建立天使基金、债权基金、担保基金。
2、优化公共服务设施、提升社会服务功能
通过对公共服务设施的高标准配置，完善经济园区功能，优化建设布局，从而建设与园区战略定位相符合的综合社会事业服务体系。综合考虑公共设施配置的标准、层级、内容和特点四大要素，重点在行政办公、生活配套、医疗卫生、社区建设和大型娱乐设施五个方面形成相应的发展思路，以应对园区功能的升级，从而提升园区的区域竞争力和吸引力。
3、通过激励机制保障人才供给，完善配套环境
加强人才引进机制。加大领军人才的引进力度，针对不同产业领域领军的特点，制定分类引进计划，在各个行业领域引进培养一批技术精英、学科带头人、高端经营管理人才等；加大创新创业人才的引进力度，通过在匹配创业启动资金、个人所得税补贴、个人住房补贴、个人生活安排等方面加大扶持力度，吸引创新创业人才入驻，增强园区自主创新活力。
强化人才培育机制。健全职业培训体系，重点吸引国内外著名培训组织，建立培训机构，大力建设实训基地，建立多元化技能培训体系，促进就业；鼓励和支持企业对开展人才培训，按照择优资助的原则，支持企业员工参加培训；鼓励失地农民积极参加就业培训，根据市场就业情况，实施生活技能、工作技能培训，实行指令性与引导性相结合。
4、加强城市环境建设、打造绿色生态新城
加快推进经济园区向生态园区的转型，以推动经济生态化、生态现代化，促进园区内经济与环境的协调发展。重点加强以下方面的工作：
加强新引进产业项目的审核评估。加强产业准入，产业项目的筛选要严格遵循“三高三低”原则和“一票否决”制。即重点引进“高技术、高投入、高产出、低能耗、低材耗、低污染”的项目；而对能源资源消耗高、环境风险大的项目实施可适当采取“一票否决”制；根据产业类型，建立适合的项目评估筛选体系。
加大现有高污染、高能耗企业的调整力度。针对现有的高污染、高能耗企业，主要采取“引导机制”和“倒逼机制”进行调整。设立园区可持续发展基金，采用贷款、补贴、奖励、贴息等方式对企业进行引导性资助。引导和鼓励企业开展绿色设计、环境友好产品开发、节能降耗、污染物减排、环境管理体系优化等工作。
产业集聚效应与浙江区域经济增长关系实证分析 摘要：本文运用区位熵法对浙江省制造业的集聚情况进行分析，从而得到具有代表性的产业——化学纤维制造业。然后以化学纤维制造业为例，对产业集聚与经济增长之间的关系进行实证分析。分析结果表明：化学纤维制造业对浙江省经济增长具有一定的推动作用，提升化学纤维制造业的集聚程度可以提升浙江省区域经济增长水平。 关键词：产业集聚；区域经济增长；区位熵；浙江省；实证分析 一、问题提出 产业集聚这一概念最早由马歇尔（Marshall）提出，是指生产某种产品的一些同类企业，与它们配套的上下游关联企业，以及相关的服务业高密度地聚集在一个适当大的区域范围中。作为一种区域组织形式，产业集聚使得各企业之间演变成一种同时存在着竞争和合作的状况，并进一步细化了劳动分工，降低了生产成本，对该区域的经济发展和竞争力提升起着巨大的推动作用。尤其在沿海地区，产业集聚已经成为促进当地经济增长的一种有效途径，并发挥着越来越重要的作用。浙江省处于长江中下游经济带核心地区，是中国重要的现代制造业基地。本文对浙江省产业集聚和区域经济增长关系进行系统和深入的研究，从现有产业集聚指标出发，得出本文所选择的集聚产业——化学纤维制造业。然后，通过对浙江省化学纤维制造业集聚和区域经济增长关系的实证分析，得到相关结论。最后，对浙江省产业集聚发展和区域经济增长提出相关政策建议。 二、区域产业集聚程度的测度 已有文献中介绍了大量衡量地区产业集聚水平的统计指标，如行业集中度、哈莱-克依指数、赫希曼-赫佛因德指数、空间集聚指数、空间基尼系数、熵指数等。其中，区位熵是衡量产业集聚普遍采用的一种工具。 区位熵又称专门化率，由哈盖特（P.Haggett）首先提出并运用于区位分析中。其在衡量某一区域内各要素的空间分布状况，反映某一产业部门的专业化程度，以及某一区域在高层次区域中的作用和地位等方面具有重大意义。区位熵可以测度一个地区生产结构中某个产业同全国水平比较所具有的相对优势。另外，区位熵法还具有操作简便，数据容易获取的优点。基于以上，本文运用区位熵法对浙江省各产业集聚度的情况进行分析，其计算公式为： LQ= 在上式中，i表示第i个产业，j表示第j个地区，Xij表示第j地区中i产业的产出指标，该指标可以选用工业总产值、工业增加值、总资产、企业单位数、产品销售收入等。一般情况下，区位熵的值越大，表明专业化水平越高。若LQ 的值大于1，表明该产业在当地的专业化程度超过区域水平，属于主导产业部门。也表明该产业在当地发展迅速，拥有相对的规模优势；如果LQ的值小于1，表
物流产业集聚与区域经济发展关系研究 【摘要】物流产业集聚促进区域经济的发展，在区域经济的发展中发挥着重要的作用。本文简要介绍了物流产业集聚的内涵，并分析了我国物流产业集聚的发展现状，着重从规模经济理论、范围经济理论的角度阐述了物流产业集聚推动区域经济发展的机理。 【关键词】物流集聚；规模经济；范围经济；区域经济发展 1 物流产业集聚的内涵 产业集聚是指相关的产业在某一特定经济地理区域内相对集合，与相关产业有关的各种产业资本要素在同一空间范围内不断汇集的过程。著名经济学家马歇尔在《经济学原理》（1920）中系统研究了产业集聚现象，指出“产业集聚可以带来外部经济，包括外部规模经济和外部范围经济，这种经济往往能因为许多性质相似的企业集中在特定的地方——即通常所说的工业地区分布而获得。”[1]物流产业集聚是指在某一特定经济地理区域内，许多相关物流企业集聚在一起，将物流产业相关功能比如运输、仓储、货物进出口、流通加工、装卸搬运、配送及信息处理等有机集成，形成物流产业链，提高物流服务效率的产业布局。 2 我国物流产业集聚的发展现状 现代物流业利用现代信息技术将运输、仓储、装卸、加工、整理、交通等功能要素有机结合，形成完整的供应链，不断加快物流速度，提高物流准确率，减少库存，从而降低成本，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。现代物流的发展水平已成为衡量一个国家或地区现代化水平与综合竞争力的重要标志，现代物流服务业的区域集聚是现代物流业发展水平提高的一种表现。随着我国经济的发展，我国的物流业发展水平不断提高，物流产业集聚现象不断显现。杨春河博士认为在某种程度上，我国物流产业空间发展格局表现为较为明显的“三带——四区”的空间格局。[2]三带是东北和中国西北部的以能源和原料产业为依托的物流产业聚集带，包括东北三省、内蒙古、新疆等区域；中部以煤炭工业为依托的产业聚集带，包括陕西、山西、河北等地区；东南沿海以制造、进出口、消费为依托的物流产业集聚区域，包括上海、天津、广东、浙江、江苏、福建等地区。四区是长三角产业物流聚集区；珠三角物流产业聚集区；环渤海物流产业聚集区；东北能源和重工业集聚区。 3 产业集聚的主要竞争优势理论 3.1 规模经济理论 规模经济：由于生产专业化水平的提高等原因，使企业的单位成本下降，从而形成企业的长期平均成本随着产量的增加而递减的经济。物流企业在一定地理空间上的集聚，降低了物流企业的运作成本、提高了劳动生产率、就近利用丰富的物流人力资源、市场、物流技术以及信息等资源。正如克鲁格曼指出：同类工业原材料供应者和工人聚集到一个地区，能够产生大批技术熟练的工人并把他们的新技术普遍带给各家工厂，从而造成繁荣。物流企业在一定空间区域的集聚可以实现物流运输的大批量化、储存的合理化、包装的标准化和通用化、装卸搬运的机械化和自动化运输及信息化。运输大批量化可以减少运输、装卸搬运的次数，降低在装卸搬运过程中的损耗，提高车辆的装卸效率；储存数量过大占用仓库空间和资金，储存数量过小可能导致缺货或拖延交货，因此合理储存很重要；包装标准化和通用化有利于节约运输空间、储存空间；装卸搬运的机械化和自动化可
1.请简述区域经济学的研究对象和三个基石。 答：区域经济学的研究对象：区域经济增长与可持续发展、区域经济结构与经济布局以及区域经济合作等区域经济管理的核心内容。三个基石：埃德加?胡佛提出，（1）生产要素的不完全流动性；（2）生产的不完全可分性；（3）产品与服务的不完全流动性。中国学者张敦富提出（1）自然禀赋的差异性；（2）经济活动的极化性；（3）空间距离的不可灭性。 2.为什么产业部门会在区域之间互相转移？ 答：（1）按照梯度转移理论，地区间存在梯度高低之分。处于高梯度的地区其创新活动比较频繁，新的产业部门、新产品和新技术等都不断的产生和发展。同时，人们的生活和消费水平也随之提高，对新产品需求的增加和旧产品成本的上升使高梯度创新地区在产业的发展上必须有所杨弃和取舍，所以产业部门在区域间的转移有了原动力。而处于低梯度的地区，往往是处于发展的传统阶段，所能够发展的大多是技术简单、劳动密集的低水平的产业，与高梯度地区存在明显的技术水平上的差距；或者由于资源耗竭而经济停滞，迫切需要从发达地区引入新的产业部门改善部门结构，因此低梯度地区有接受梯度转移的必要性和主动性。 （2）按照产业的生命周期理论，每个产业都要经历的一个由成长到衰退的演变过程，当一个产业在一定区域走向衰退时，必然促使生产要素空间上的转移，从产业衰退区域转出到处于创新
活动阶段的区域。 （3）产业的发展存在着积聚和分散的关系，产业的集聚和分散是实现产业布局的地域合理规模的一个问题的两个方面。当一个产业在一个区域过度积聚就会造成经济效益低下，引发产业向周围空间的扩散。 从上述三个方面来看，产业部门在区域间的转移，既是不同梯度地区产业发展的客观需要，也是产业自身发展规律的体现，也是产业集聚与发散发展的一种平衡。 3.请简述产业布局区位选择的标准。 答：现代区位理论对产业布局的区位选择提出了三个标准：成本最低的选择（运费、劳动力）；市场份额最大的选择；获得聚集效益的选择。 4.请简述城市化的动力机制。 答：城市化的动力机制是指在城市化的过程中，能够推进城市化进程的各种力量及其之间的相互关系。城市化的动力机制包括：工业化和市场化是城市化的根本动因；农村生产力的提高是城市化的基础动力；制度创新是推进城市化的重要因素。 5. 为什么说发达地区与欠发达地区进行贸易对双方都有好处？其理论依据是什么？ 答：（1）按照亚当斯密的绝对成本学说，地区差异是引起贸易的基本原因之一，通过贸易彼此都能获得利益。在此基础上，大卫李嘉图提出了比较成本学说。认为贸易产生的条件是，在生
产业集聚机制的文献综述 产业聚集是一个较为古老的经济现象，也是当今世界经济活动表现出的显著特征。关于产业聚集机制的研究已有相当长的历史，不同学科和流派从不同的视角比较、分析了产业聚集问题，已取得了较为丰硕的成果。对产业聚集理论形成和发展影响较大的主要有新古典学派、韦伯的工业区位理论和新经济地理学等，产业聚集机制理论可以分为理论形成、发展和最新研究进展三个阶段。近年来,由于政府的支持和企业的努力，我国产业集聚现象在各区域都较为明显。纵观国内外学者对中国产业集聚的研究，本文试图从国内外产业集聚机制的理论综述、产业聚集机制的影响因素、产业集聚机制对经济增长的影响等方面进行归纳。一、国外产业集聚机制的理论综述 17世纪创立的古典生产区位理论，包括河流、交通、资源等自然因素，被认为是产业集聚力的来源，且在传统的经济地理学中研究成果颇丰。Krugman等人从经验上证明了一个地区优越的自然属性在城市区位的形成上具有先天比较优势(Fujita和Mori,1996;Krugman,1993;Matsuyama和Takahashi,1998)。1977年，Dixit和Stigliz联合发表了《垄断竞争与产品的多样性》一文，开创了不完全竞争理论的建模技术，学者们开始从不完全竞争范式中探寻解释传统经济地理理论所不能解释的集聚机制。Marshall(1920)是最早从外部性中寻找企业集聚机制的经济学家，在其代表作《经济学原理》一书中，他认为规模经济应有内外之分，内部规模经济是企业内部生产能力的扩展，降低了企业的生产成本，外部规模经济包涵范围广，主要是企业与企业之间分工协作，从事专业化生产和劳动力市场、技术知识及基础设施的共享。Harris最先提出企业应靠近大市场进行生产经济活动的市场潜力理论(Harris,1954)。而Puga(1999)的研究表明当产品的运输成本与工人在地区间的流动成本较低时，会促使企业分散从事生产与经营活动。Papageorgiou和Thisse(1985)假设企业与消费者数量呈正态分布，企业希望选择靠近大市场区域从事生产活动，且生产者集聚带来产品多样化引致偏好多样化的消费者集聚，从而，推动了土地租金价格上涨和厂商之间竞争加剧，进而形成均衡的空间集聚分布。Fernandez(2005)在地区政府的财政收支与地方公
区域规划与经济社会发展的关系 摘要：新经济环境的形成对我国国民经济发展提出了新的要求，大力发展区域经济是目前我国主导模式，经济社会的发展需要完善很多相关因素，其中区域规划就是相关因素之一，本文仅针对区域规划与经济社会发展之间的关系进行分析。 关键词：区域规划经济社会发展 一、区域规划的概念界定 区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。包括自然规划(土地、水资源、动植物资源、矿产资源、环保等)、经济规划(产业发展规划、产业结构调整与生产布局规划)、社会规划(文化、教育、卫生、社会福利、政府管理)、人口规划(出生率、结婚年龄、人力资源开发)、城乡建设规划(城乡数量、规模、功能、城乡分工合作、城市产业园区)、基础设施规划(水、电、路、信息、能源)和科技规划(科研、技术推广等)等七大类。区域规划应包括两部分内容：区域经济发展规划和区域经济调节政策。 二、当前经济社会的发展与规划的脱节 在市场化、城市化和全球化的进程中，我国传统区域经济发展是通过区域规划来实现，近期建设规划仅对前五年的各项建设用地规模与布局、基础设施建设、环境与绿化等目标与重点有所描述，为此区域的发展中往往存在城市发展战略雷同，越来越趋向同质化发展的现象。由于缺乏对市场需求的认真研究和对实施途径的仔细思考，迄今尚未形成规范化的区域性综合协调体系。传统的城市建设规划在特定的历史阶段，曾对我国城市建设发挥了重要作用，但城市化和区域经济的发展是一个渐进的过程，快速城市化造成了区域空间开发的矛盾，市场力量往往会对规划造成很大的冲击，城市建设往往会突破传统的空间规划，与已有的思维定势、行为定势发生冲突，使得规划蓝图与城市建设常常出现偏差 三、区域规划对社会经济发展的作用 区域规划是一种服务于区域整体利益和公共利益, 为了实现一套社会、经济、环境的综合长远目标, 提供未来区域空间发展的战略, 并借助合法权威通过对区域土地使用及其变化的控制, 来调整和解决城市发展复杂背景中特定问题的职业的社会活动过程。吴良镛在《京津冀地区城乡空间发展规划研究》中提出“区域的思想是城市进行规划的主导, 从区域空间上发展城市, 这样可以保证在思想上上超前的, 在决策上是科学的, 在技术上是合理的, 在生态上是安全的。”具体说来, 区域规划在城市经济社会发展中的作用体现在: 1 . 科学的区域规划是城市发展的基本依据。 规划在前, 发展在后, 这是我们应遵循的一个基本原则。事先要进行科学的全面的系统的规划, 运用现代技术和手段汇集第一手资料, 在全面分析的基础上制定该区域的城市发展计划。这一规划一旦成型, 并被认可, 就作为该区域今后发展与建设的基本依据, 严格按照规划加以实施。 2 . 科学的区域规划是促进城市可持续发展的重要手段。 可持续发展是城市发展的重要内容, 以人为本, 促进人口、经济、社会、资源、环境相互协调和共同发展, 既满足当代人的需求, 又不影响后代人发展的可持续发展发展战略, 核心就是人与环境、人与资源的问题。把规划作为一种重要手段来协调这几种关系, 保持城市可持续发展战略得以贯彻实施, 是十分重要的。 3 . 科学的区域规划是充分利用有效投入的根本前提。 在促进城市协调发展的诸多建设中, 基本投入主要来自政府公共部门, 节俭至关重要, 提高投入的有效利用率, 避免重复建设和二次改造所造成的人为浪费是应有的行为。科学的区域规划就是要集中人力、物力、财力统筹安排, 改变各单位各自为政的做法, 那种“交通部门修路, 城建部门挖路铺管道, 刚刚补好路邮电部门又‘开肠破肚’铺电缆”的现象, 必须通过统一的规划来加以控制。同时科学的区域规划也是反对长官意志、领导工程的有效
农村与区域发展论文区域经济发展论文： 区域经济发展战略研究文献综述 【摘要】区域经济发展战略是一个国家经济社会总体战略的重要组成部分，鉴于此在国家整体经济社会发展中的重要作用，国内外的专家学者进行了大量的理论研究和具体实践，使区域经济发展战略的内容和形式不断更新，保持了旺盛的生命力和与时共进的特征。 【关键词】区域经济；发展战略。 1 引言。 1958 年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20 世纪60 年代开始，联合国先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三个10 年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。 2 国外研究现状。
2. 1 理论贡献。 （1）区域平衡增长论。 均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H. Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（ R. R. Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R. Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。 （2）区域不平衡增长论。 区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（Gunnar Myrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A. O. Hirschman）的依附理论。 （3）区域阶段发展论。 倒U 型理论（Reversed U － Shaped Theory） 1965 年，美国经济学家威廉姆森（ J. G. Williamson）把库
区域经济发展战略
《区域经济发展战略》 课程作业 专业区域经济学 班级经管院研1022 学号 1002021085 姓名尚天祥 2010 年秋季学期
Evolutionary economic geography and its implications for regional innovation policy Ron Boschma Abstract Related variety is important to regional growth because it induces knowledge transfer between complementary sectors at the regional level. This is accomplished through three mechanisms: spinoff dynamics, labor mobility and network formation. They transfer knowledge across related sectors, which contributes to industrial renewal and economic branching in regions. Since these mechanisms of knowledge transfer are basically taking place at the regional level, and because they make regions move into new growth paths while building on their existing assets, regional innovation policy should encourage spinoff activity, labor mobility and network formation. Doing so, policy builds on region-specific assets that provides opportunities but also sets limits to what can be achieved by policy. Public intervention should neither apply ‘one-size-fits-all’ approaches nor adopt ‘picking- the-winner’ strategies, but should aim to connect complementary sector s and exploit related variety as a source of regional diversification. Key words: related variety, evolutionary economic geography, regional innovation systems,regional growth. 1. Introduction Why do some regions grow more than others? Till the late 1980s, neo-classical theory argued that technology is a key determinant of regional growth. However, technology was treated as an exogenous factor and, therefore, the geography of innovation was left unexplained (Alcouffe and Kuhn, 2004). Inspired by Schumpeter’s work, economic geographers played a prominent role in criticizing this neo-classical framework. From the early 1980s onwards, they focus attention on the explanation of the geography of innovation. Some regions are more innovative than others, and region-specific characteristics like institutions may be underlying forces. This even led to the claim that regions are drivers of innovation and economic growth. Concepts like industrial districts (Becattini, 1987), clusters (Porter, 1990), innovative milieux (Camagni, 1991), technology districts (Storper, 1992), regional innovation systems (Cooke, 2001) and learning regions (Asheim, 1996) have been launched in the last decades to incorporate this view. Many of these regional concepts have drawn inspiration from evolutionary economics (Nelson and Winter, 1982; Dosi et al., 1988). This chapter aims to outline the drivers of regional growth, as proposed by evolutionary economic geographers (Boschma and Lambooy, 1999; Boschma and Martin, 2007). We claim that regional growth is based primarily on exploiting intangible assets such as tacit knowledge and institutions, rather than static cost
中心带动：率先发展扬风帆 ——论甘肃省区域发展战略之一 (一)如果说发展是改革开放的主旋律，一部分地区率先发展则是其中最响亮、最动人的音符。 如今，陇原大地，新的发展乐章已经奏响。刚刚结束的省委十一届七次全委扩大会议，提出了?中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进?的区域发展战略。这是甘肃崛起的新号角。 此中，一个?音符?最值得期待：支持兰州率先发展，建设兰州—白银都市经济圈，充分发挥中心城市的龙头带动作用。这是兰州、白银的新使命。 (二)?一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。?改革开放之初，小平同志这句话，拉开了一部分有条件、基础好的地区率先发展的大幕，也成为我国区域发展战略的理论源泉。 放眼全国，东部地区率全国之先，而东北振兴、中部崛起、西部大开发，每一项重大战略，也有其?率先?的城市布局。立足甘肃，以至西北，区域发展同样呼唤自己的?龙头?。这里，兰州之于甘肃，如东部之于全国，是?龙头?的必然之选。 从区位看，兰州处于大西北?座中四联?的特殊位臵。从历史看，兰州始终在国家战略中占有重要地位。从现实看，经过60年积累与发展，兰州综合实力大大提高。可以说，我省区域发展战略支持兰州率先发展，既是?兰州战略?的新接力，又是兰州、甘肃发展的再出发。 (三)率先发展，是一份责任，更是一种理念。 在我省改革发展的道路上，不可避免会遇到种种困难。率先发展，意味着会首先触及矛盾、面对困难。为此，作为一种责任，率先发展，决不能绕着困难走，而是要在改革上
先人一步，在发展上快人一拍，率先搬掉?拦路石?，率先趟出新路子。 而且，在新的发展时期，兰州的率先发展，决不能单纯追求速度率先，也不能延续传统发展模式。作为一种理念，率先发展，就是要彻底摒弃那些不合时宜的发展观念、思维惯性、发展方式，率先科学发展。 一定程度上说，中心城市发展的责任和理念，直接影响区域发展战略的成败。中心城市只有敢为人先，率先发展，科学发展，方能不负?龙头?使命。(四)堪当?龙头?大任的，不仅限于单个中心城市，还有都市经济圈。 近年来，珠三角、长三角、京津冀三大经济圈?领跑?全国发展，展现了都市经济圈的魅力。它也说明，在市场化、城市化趋势下，都市经济圈越来越成为衡量区域发展水平的重要标志。 若是再早些年，都市经济圈对于甘肃，还只是个可望而不可即的梦想。但现在，交通、通信的发展，城市规模的扩张，加上兰州、白银地缘相近、人缘相亲、优势相补、经济相连，让兰白都市经济圈成为可能。省委审时度势，因地制宜，积极建设兰州—白银都市经济圈，既扩展了兰州率先发展的空间，更推开了甘肃跨越的?机会之窗?。 (五)?不谋全局者，不足谋一域。?中心带动，源于中心，更高于中心。 中心带动，关乎战略大局，这是我省区域发展战略的重大调整。这意味着，兰州以及兰白都市经济圈，将成为我省区域发展最重要的战略平台，将担负起带动甘肃、辐射西部、面向全国的战略重任。 换而言之，兰州和兰白都市经济圈，都要跳出就兰州谋划兰州、就经济圈思考经济圈的圈子。一方面，要服从全省区域发展目标，挑起?龙头?重担；另一方面，要主动融入
产业集聚作为一种经济现象在国内外的现实经济中大量存在，它所表现出对经济增长的积极作用引起世界上很多国家和地区的关注。本文综述了产业集聚的经济效应及其衡量方法，并在此基础上指出从产业关联、产业互动的角度来实证研究产业集聚的经济效应可能具有一定理论和实际意义。一、引言 产业集聚是指与某一产业有关的企业和机构在地理位置上的集中，它包括一批对竞争起重要作用、相互联系的产业和其他实体（Krugman，1991）。产业集聚问题的研究产生于l9世纪末，国内外学者普遍认为对于产业集聚的研究可以追溯到 Marshall （ 1890），他提出企业集聚可以产生外部经济并提高竞争力，从而促进产业发展和区域经济发展。而后，韦伯、熊彼特、克鲁格曼及波特等人从不同的角度对产业集聚理论研究作了进一步发展。韦伯主要是从工业区位论出发解释了产业集聚，熊彼特指出了集聚的创新效应，克鲁格曼把集聚与国际贸易理论联系了起来，而波特则提出集聚现象能提升产业的竞争力。产业集聚效应是指以专业化分工和协作为基础，由内外部经济所产生的经济效果，用于衡量产业集聚经济大小，是产业集聚作用的表现。 二、产业集聚经济效应的表现形式 （一）区域经济增长 产业集聚通过将区域经济增长所需的人力、资本、技术以及市场环境等因素的集中和优化，并在集聚效应的相互作用下推动区域经济的增长。但过度的产业集聚以及陷入低水平技术陷阱的产业集聚将给区域经济的发展带来不利的影响，如市场拥挤、要素瓶颈等。张华和梁进社（2007）从产业集聚的影响因素和产业集聚效应两个方面综述了近年来国内外有关产业集聚的实证研究，突出了要素禀赋、外部性、规模经济等在产业集聚形成过程中的重要作用，并指出了产业集聚形成后对产业区位、产业增长以及区域经济增长产生的集聚效应影响。 （二）外部经济 王红伟（2011）认为产业集聚区的一系列乘数效应促使了劳动力集中、生产性服务业发展、技术力量提升，促进了人口的非农化和第三产业的发展；而城镇的一些功能性服务，如人力培训、生活配套性服务等，又为产业集聚区的进一步发展、就业规模的扩大提供了支持，从而为产业的发展提供了更为有利的消费市场，促进产业集聚区发展，形成了一个良性的产业循环发展圈。 （三）产业互动 实际上，产业集聚的形成不会局限在单一产业内，更倾向于形成产业间共同聚集，譬如在城市中心的 CBD，就不仅仅只有金融产业集聚，还包括很多相关配套产业的共同集聚如咨询行业、广告行业、法律行业、会计行业等等，从而在某一空间领域内形成产业间集聚，或是一种产业集群，因此有学者从产业互动的角度研究了产业集聚的效应。王硕和郭晓旭（2012）从产业关联与产业互动角度构建了生产性服务业与制造业集聚的互动机理模型。研究表明制造业集聚与生产者服务业集聚之间存在很强的协同和互动关系。 （四）产业转移 产业集聚具有动态演变的特征，在不同阶段会产生不同的影响，产业集聚可以促进区域间的产业转移，促进我国产业结构升级。陈建军和胡晨光（2008）在借鉴新古典增长分析框架的基础上，以长三角次区域为例，研究了中心―外围式的产业集聚给地区带来的集聚效应，主要表现在产业集聚本身给地区带来的经济发展效应和技术进步效应，及集聚给区域经济带来的索洛剩余递增效应。首次提出经济效率的根源在于产业集聚竞争导致的区域技术进步促使的索洛剩余的递增，产业集聚到一定阶段就会产生推动传统产业索洛剩余递减的力量，推动区域向外转移传统产业。 三、产业集聚经济效应的度量 产业集聚效应测量方面，测算方法大致可分为两大类，即间接方法和直接方法。间接方法是以某一个产业的实际增长率与期望增长率作比较分析，如果实际增长率比期望增长率大，那么，其剩余部分就认为是集聚经济的贡献。直接方法也就是生产函数法，即利用生产函数中的规模报酬来分析集聚效应（刘剑锋、蒋瑞波，2010），迄今为止大部分学者都采用直接方法对其进行研究。
中国目前已公布区域经济发展规划 中国"十一五"(2006-2010年)规划对于区域发展规划明确提出,要促进区域协调发展,逐步形成主体功能定位清晰,东中西良性互动,公共服 务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局.规划指出,要继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用,推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放,带动区域经济发展.并提出推进西部大开发,促进中部地区崛起,振兴东北地区等老工业基地. 以下为2009年中国国务院已批准的区域经济规划时间及主要内容:1、黄河三角洲高效生态经济区发展规划--时间:2009年12月地域范围:山东省东营和滨州两市全部以及与其相毗邻主要内容:将依托东营、滨州、潍坊、莱州四个港口,重点规划建设四大临港产业区.同时,将在区域内加快港口、公路等基础设施建设;重点发展循环经济,发展适宜盐堿地区的养殖业、原盐业、滩海油田、风能和海水淡化.2、中国图们江区域合作开发规划纲要--时间:2009年11月地域范围:吉林省长春市、吉林市部分区域和延边州为核心地区主要内容:提出四大战略定位,即图们江区域成为中国沿边开放开发的重要区域,面向东北亚开放的重要门户,东北亚经济技术合作的重要平台,东北地区新的重要增长极.3、关于调整天津市部分行政区划的请示--时间:2009年11月地域范围:天津市主要内容:调整部分行政区划,撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区,设立天津市滨海新区,标志着滨海新区行政管理体制改革全面启动.早在2006年,国务院发布关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见,批准滨海新区为全国综合配套改革试验区.滨海新区的功能定位是,依托(北)京(天)津冀(河北)、服务环渤海、面向东北亚.4、应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展意见--时间:2009年9月地域范围:重庆、四川、贵州、云南、西藏、陜西、甘肃、宁夏、青海、新疆10个省、自治区主要内容:扩大铁路网规模,加快干线公路网和水运、枢纽机场和支线机场建设;大力推进实施重点水利工程和能源基础设施建设.加快发展特色农业,推进工业优化升级,引导产业有序转移.力争用2-3年时间,基本解决西部地区农村人口饮水安全问题;继续增加扶贫资金投入.5、进一步实施东北老工业基地的振兴战略--时间:2009年9月地域范围:黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古自治区的东部主要内容:优化经济结构,巩固农业基础地位,加快推进企业兼并重组,大力发展非公有制经济和中小企业.建立现代产业体系;加快企业技 术进步,全面提升自主创新能力,积极推进资源型城市转型,大力发展绿色经济,着力解决民生问题等.6、关中-天水经济区发展规划--时 间:2009年6月地域范围:陜西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域主要内容:关中-天水经济区与成渝经济区、广西北部湾经济区并列成为中国西部大开发的三大重点区域,成为西部经济新增长极.关中—天水经济区将依托高新技术开发区、经济技术开发区、高新技术产业基地、大学科技园区等,大力扶持科技创新型企业,积极承接国家重大科技项目.把西安建设成为科技、资源统筹的示范基地.7、横琴总体发展规划--时间:2009年6月地域范围:广东珠海市横琴岛主要内容:将横琴岛纳入珠海经济特区范围,对口岸设置和通关制度实行分线管理.要通过重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业,加强生态环境保护,鼓励金融创新,实行更加开放的产业和信息化政策等.8、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见--时间:2009年5月地域范围:指台湾海峡西岸,以福建为主体主要内容:要求福建省发挥其独特的对台优势,加强两岸产业合作和文化交流,努力构筑两岸交流合作的前沿平台.发挥 独特的对台优势,加强两岸产业合作和文化交流,努力构筑两岸交流合作的前沿平台;加快现代化基础设施建设,适应两岸直接"三通"的需要,提高发展保障能力等.9、推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见--时间:2009年4月地域范围:上海主要内容:到2020年,基本建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心;基本形成国内外投资者共同参与、国际化程度较高,交易、定价和信息功能齐备的多层次金融市场体系;基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、现代物流服务高效,具有全球航运资源配置能力的国际航运中心.10、珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)--时间:2009年1月地域范围:广东省珠江三角洲地区的广州、深圳、珠海、佛山等九个城市主要内容:赋予珠三角发展更大的自主权,支持率先探索经济发展方式转变,城乡区域协调发展;继续承担全国改革"试验田"的历史使命,大胆探索,先行先试.在重大基础设施对接方面,港珠澳大桥有望年内开工,明确对大桥 主体工程出资50亿元;产业对接方面,不仅局限于制造业,还包括金融、贸易、会展等服务业对接;改进创新合作方式方面,赋予广东在推进CEPA上再先行一步之权.
中国区域经济发展战略与布局调整 '中国区域 战略与布局调整 一、前言 区域发展战略的贯彻发展，大大促进了我国区域经济的发展，是我国促进各区域协调发展的重要举措。 二、区域发展总体战略取得的成就 1、推动着区域经济发展总体战略不断完善 世纪之交，为缩小东西差距，我国实施了西部大开发战略，形成了东西协调发展的新模式，拉开了区域总体发展战略的序幕。在统筹解决其他“问题”区域的 中，我们逐步认识到，完善的区域战略不能够仅仅追求缩小东西经济差距，而是要各区域协调发展，共同驱动，由此，形成了四大区域板块共同驱动的总体发展战略。在贯彻落实区域总体发展战略中，又进一步认识到要增强各区域发展活力，而必须结合各自特点进行细化、实化、差异化，形成各具特色的发展区域和增长极。随着对新时期区域发展新格局的定位，我们又拓展和完善了区域总体发展战略的内涵———实施陆海统筹和主体功能区战略。至此，我们形成了覆盖从东到西、从南到北、从陆地到海洋，从宏观到微观，从经济到、生态等方面的全方位、多层次、广领域的区域经济发展新格局，各区域优势将进一步得到释放，区域间的协调性必将进一步增强，也为实现全面建设小康社会奋斗目标打下了坚实的空间基础。 2、保证了中国经济的持久活力 随着区域协调发展战略的深入实施，有力促进了资源的优化配置和发展方式的转变，使得我国区域经济发展不再是东部地区“一马当先”，而是“万马奔腾”、“协同并进”，不仅传统先行地区进一步焕发青春与活力，尤其是一批地处中西部地区新的增长极陆续涌现，成为我国经济持续又好又快发展的有力支撑，也有效地化解了国际国内不确定性因素对中国经济的冲击，保持了中国经济活力。如中部地区本文由 联盟 收集整理通过构建武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈等形成产业和人口高度集聚、充满活力的六大城市群，已经成为了推动中部地区经济社会加快发展的重要增长极。西部地区通过推动呼包鄂榆、广西北部湾、成渝、黔中、滇中、藏中南、关中-天水、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等经济区加快发展，培育了西部新的经济增长极，带动了周边地区发展。同时，国家还鼓励一地方“先行先试”探索出符合各地实际的新模式。如在上海浦东、重庆、成都、武汉城市圈、长株潭城市群的基础上，增设了天津滨海、沈阳和山西综改试验区，从而形成了各具特色的试验区。 3、增强了我国各区域发展的协调性 在区域总体发展战略的演变进程中，“区域发展的状况逐渐发生积极变化。特别是东中西不同地区之间的经济增长的差距开始缩小，区域发展的协调性逐渐增强”，我国的区域经济发展已经进入了相对均衡发展的时期。特别是中西部和东北地区主要发展指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。据 ，“十一五”期间，中部、西部和东北地区的地区生产总值年均增速均在13%以上，比东部地区快0.5～1个百分点。西部地区经济增速自2007年首次超过东部地区后，中部、西部和东北地连续6年超过东部地区。2013年经济增速继续呈“东慢西快”的格局。东、中、西部固定资产投资分别同比增长了17.8%，25.8%和24.2%。就各区域占全国GDP的比重来看，中西部地区占全国的比重由2002年的18.8%、17.2%提高到2012年的20.2%、19.8%，提高了1.4～2.6个百分点，中部崛起战略实施后，中部地区GDP占全国的比重自2005年起扭转了
区域分析与规划(教学参考书) 前言 内容提要 第七章区域发展战略 第一节战略与区域发展战略第二节发展方向与战略目标第三节战略抉择 第四节发展战略的理论模式第八章区域经济空间结构理论第一节增长极理论 第二节核心-边缘理论 第三节点-轴渐进扩散理论 第四节圈层结构理论 第九章区域土地利用与保护第一节土地和土地利用
第二节土地的需求与供给 第三节土地类型与土地利用分区 第四节优势区规划 第五节土地保护 第十章区域产业规划布局 第一节产业的分类及区域产业结构演变第二节第一产业规划布局 第三节第二产业规划布局 第四节第三产业规划布局 第十一章区域基础设施规划 第一节基础设施的性质和作用 第二节基础设施建设的理论和实践 第三节区域交通运输规划 第四节区域给水、排水规划 第五节区域电力规划
第六节区域电信规划 第十二章区域城镇体系规划 第一节城镇体系规划的意义、内容和方法 第二节城镇发展区域条件分析评价 第三节城镇发展战略与人口城镇化水平预测 第四节城镇体系结构规划 第五节重点地区和主要城市的发展战略规划 第十三章区域环境规划 第一节区域环境特征与环境规划要求 第二节区域环境规划编制程序与工作步骤 第三节区域环境规划主要内容 第四节区域环境规划方法与技术要点 第七章区域发展战略 第一节战略与区域发展战略
战略这个词本是军事上的用语。军事战略指对战争全局的谋略和谋划。第二次世界大战后，战略研究已超出军事的范围，被引伸到经济、科技、教育、社会发展等领域。1958年美国经济学家赫希曼的《经济发展战略》著作出版后，经济发展战略研究逐步受到重视。我国从20世纪70年代起亦广泛开始经济发展战略的研究。 战略这个概念，泛指带全局性和长远性的重大谋划。战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。战略研究具有如下特征： （1）全局性。研究对全局发展有指导意义的规律和影响总体目标实现有决定性意义的因素。 （2）长远性。不仅要研究全局整体的发展方向，而且要研究自始至终的整个发展过程。 （3）综合性。任何一种战略谋划都不是单一的，都必须综合考察社会经济各种因素的作用和影响，如科技、经济、社会的相互渗透和协调发展问题，整个发展潜力问题等。 （4）层次性。事物系统结构的层次性，决定着为其发展服务的战略研究具有结构层次性，对解决不同层次的问题，应制定不同的发展战略。因此，一个战略方案常常是具有多层次结构（子战略）的有机整体。各个子战略服从于整体战略。
第二节我国区域发展战略 课程标准 核心素养目标 以国家某项重大发展战略为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景1.运用不同类型的专题地图，说明区域发展战略的地理背景。(综合思维) 2.通过对区域发展战略的分析，理解党和国家提出的新的发展理念，形成人地协调观。(人地协调观) 3.通过对某区域优势条件和限制性因素的分析，认识区域发展战略的必要性。(区域认知) 4.能够调查、查阅、收集、分析某区域的相关背景资料。(地理实践力) 一、区域发展战略 1．含义：是指对一定区域的经济社会发展和生态环境保护作出的整体谋划。 2．特点：战略性、长期性、稳定性和可持续性等。 3．制定原则：需要尊重自然规律，按照经济规律办事，因地制宜，扬长补短，生态环境优先，谋求共同富裕。 二、我国宏观发展格局 1．基本国情：人口数量多、区域差异大、发展不平衡。 2．不同时期的区域发展战略 (1)改革开放之前：坚持区域均衡发展战略。 (2)改革开放以后：实行非均衡发展战略。 (3)新时期 ①继续推动东部、中部、西部、东北四大地区协调发展战略。 ②重点推进长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设。 ③支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。 三、长江经济带发展战略 1．长江经济带概况 (1)范围：包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等省市。 (2)面积：205万平方千米，占全国的21%。 (3)人口和经济总量：均超过全国的40%。 2．长江经济带发展的战略定位 (1)具有全球影响力的内河经济带。
(2)东、中、西互动合作的协调发展带。 (3)沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放带。 (4)生态文明建设的先行示范带。 3．长江经济带发展战略的导向：必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，走一条绿色低碳循环发展之路。 四、京津冀协同发展战略 1．协同发展的必要性 总人口已超过1亿，面临着生态环境恶化、城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。 2．协同发展的可行性 京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜。 3．定位：国家重大战略。 三地推行“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制。 4．重点：有序疏解北京非首都功能。 5．目标 (1)构建以首都为核心的世界级城市群，走出一条中国特色解决“大城市病”的道路。 (2)使京津冀地区成为具有全国意义的创新增长引擎和生态修复示范区。 (1)长江流域人口和城镇密集，是我国城市化水平最高的地区。( ) (2)长江水运横贯东西，重庆以下皆可通航。 ( ) (3)长江经济带是推动我国区域协调发展的示范带。( ) (4)京津冀协同发展战略，重点是疏解北京非首都功能。( ) (5)根据京津冀协同发展规划，关于京津冀整体功能定位的说法，正确的是 ( ) A．以北京、天津为核心的世界城市群 B．区域整体协同发展改革引领区 C．北方地区创新驱动经济增长新引擎 D．新型城镇化发展示范区 提示：(1)×长江上游金沙江流域城镇较少，宜宾以下河流两岸城镇都很密集，而且长江中下游地区的城镇密集程度更大，城市化水平很高。 (2)×长江沿岸河港众多，宜宾以下皆可通航。 (3)√长江经济带立足长江上、中、下游地区各自比较优势，发挥长江三角洲地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移，使长江经济带成为推动我国区域协调发展