谢邀。之前也回答了引发题主思考的那个问题我国住宅建筑是按使用寿命50 年来验收，这一标准是怎么来的？在回答中也讨论了农村自建房问题，我自己觉得说得够多了。在这儿就再多引申几句吧。
小时候读到鲁迅先生“弃医从文”的时候，不是很明白。后来读他写的那些文章，也不太明白，不知道他在说什么。这几年，我觉得略微有那么一点明白了。
对于农村自建房，我确实有那么一点“哀其不幸，怒其不争”的意思。看这两则新闻报道：农村房屋质量不能再“不堪一震”和地震震出房屋结构隐患农村住房建设亟待规范。
一些民众在山坡地回填的地方盖房，许多人愿花5000元去贴外墙瓷砖，却不愿花5000元给承重墙埋几根钢筋。
芦山居民任攀霞，4年前盖了栋楼房，建房和装修总共花了30万，当初为省几千元，建房时省掉两根主梁，结果房子在地震中几近坍塌。
任攀霞说，她家盖房子的时候自己和丈夫不在家，就由家中老人牵头找的当地包工工匠盖的房子。“大家盖房子都是这么盖的，也没有专门的人指导。汶川发生地震后，我们就想着要盖结实一点，结果还是出了大问题。”
宝兴居民李华美，自家四层楼房墙体开裂，完全不能住，李华美感叹：“房子装修花了17万元，早知道地震震成这样，还不如在地基上多花1万块。”
有时候想想，怪不得鲁迅先生会选择“弃医从文”，很多问题，只靠理工农医这些纯技术是永远无法解决的。
是技术问题吗？不是。砌体结构抗震构造措施早在2001版规范里就已经成熟。没有什么高新技术，也不需要什么专业设备。
是经济问题吗？好像也不是。钢筋包工包料，一吨大约5000块左右。每平米含钢量从30公斤提高到60公斤，翻一倍，贵了多少钱？每平米多30公斤钢筋，也就150多块钱。一栋300平米的房子，才多花45000多块。当然这也不是个小数目。但是想一下，一块地砖多少钱？普通的地砖一平米起码要几十块钱。舍得铺地砖，却舍不得用钢筋？像上面新闻报道里那个例子，装修花了17万，如果拿出5万来提高含钢量，剩下12万用来装修，效果会完全不一样。
没有技术支援？也不能说没有技术支援。汶川震后出了一些专门针对农村自建房的图集，比如08SG618系列。买不起图集？当然图集是很贵，但是你能下载到凤凰传奇的MP3，我就不信你下载不到这些图集的PDF。虽然下载盗版电子图集是不对的，但是把技术资料免费开放给农村自建房，我觉得还是利大于弊的。
看不懂图集？专业规范、图集是很难懂，但是这些针对农村自建房的图集已经足够通俗易懂了。一个有施工经验的农村包工师傅，肯定能看得懂。比如我摘录的下面这几页：
这些图集的标准很低，基本都是最低要求，但是做到这些最低要求，相当于从10分提高到了60分，虽然60分也不高，但至少及格了，比10分强多了。你不能、也无法做到让农村自建房达到90分的标准，都能达到60分已经可以谢天谢地了。
有人说了，能不能推广混凝土框架结构呢？大家都在说框架结构比这种砌体结构要好得多啊。没错，但是前提是框架结构要设计合理、施工可靠。就像M16和AK47的区别，混凝土框架是很“娇贵”的，设计马虎、施工粗糙的框架结构非常可怕，还不如一般的砌体结构。如果要做到农村地区每一栋建筑都由结构工程师负责设计、建造师负责施工，这个工作量是惊人的，相当长一段时间内不可能做到。另一方面，框架结构的造价要贵一些，这也是它推广普及的一大障碍，不仅仅是材料造价，还要包括复杂的设计、复杂的施工所需要支付的人工费用。
还有人说，能不能推广轻钢结构呢？像北美那样，全部产业化，大家要盖房子了，向厂家订购，然后厂家运来一个集装箱，在现场打开集装箱，里面是各种轻钢预制构件，然后像拼模型一样拼出一个小房子。工厂制作，现场由专业工人拼装，质量非常可靠。如果价格能控制在可接受的范围内，这个倒是一条好路，但是涉及到方方面面的问题。至少，市场接受度是首先要仔细考虑的，会有人接受这种房子吗？我估计绝大多数人会认为这种房子不结实，会认为还不如他们的砖房结实。
回到问题本身，为什么农村自建房还是一如既往的老样子呢？没有人看这些图集，没有人尝试新方法，没有人关心结构问题，也没有人咨询专业技术人员。汶川地震倒了，按老样子重建起来，芦山地震又倒了，何时才能走出这样的死循环？
我不知道答案。就像我不知道农村教育、农村医疗等等问题的答案。我读刘慈欣老师的《乡村教师》，基本读一次哭一次，但我知道，这就是残酷的现实。工程师能做的只是上面这些，剩下的，都是“弃医从文”后才能做的。
说说工程师能做的吧。如果有认识的朋友需要自建房，我建议最好找专业人员咨询一下，如果没有条件，那可以买本图集自己研究一下。不要舍不得花钱，一吨钢筋才5000块，一立方米混凝土最多才几百块（此数据我误将每立方米价格当作每吨价格，一开始写的是10000块，非常不准确，感谢大家指正，现改作数百块），多用点钢筋、多放几个构造柱，多花不了几个钱。找包工队的时候找个靠谱的，做基础、放钢筋笼这些将来看不见的隐蔽工程的时候一定要监督好。还有，平面布局合理一点，尽量规整，开间尽量小一点。层数不要太多，层高也不要太高，不要虚荣的跟村子里其它人比谁房子高，高的房子地震的时候一般先坏。装饰、装修那些东西，质量合格、对人体无害就行了，没必要买太贵的，省下的钱用在提高结构安全程度上，毕竟自己的房子嘛，这才是用在刀刃上。
补充：今天看到了中国地震局工程力学研究所的曲哲老师的博文汶川地震五周年的改变与不变。里面也提到了农村自建房的问题，同样着重强调了构造柱的作用。转帖曲哲老师在芦山震区拍摄的的一张照片作为说明：
这是震区一栋正在施工中的农民自建房，正因为正在施工，支撑、模板还没拆除，才侥幸躲过一劫。但是，还没竣工就成了危房。图中砖墙可见明显裂缝，如果墙体左右两端设有混凝土构造柱，并且与基础、楼板圈梁可靠连接，就像镶画框一样，把砖墙镶在混凝土框里，抗震性能肯定会提高不少。加几根构造柱，贵不了多少，但是事半功倍，为了省钱而不要构造柱，很不明智。
2013-05-12 19 条评论感谢分享收藏?没有帮助?举报
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匿名用户
陈志伟、赵世奇、O livine 等人赞同
有幸跟着参与了420地震灾后房屋评估工作，几天下来，感慨良多。
很赞成@猪小宝的观点，从10分到60分很容易，但把农村自建房规范普及起来，还要走很长的路。
但可能其引用的新闻农村房屋质量不能再“不堪一震”这个新闻普遍性不是很强，主要代表乡镇上的村民或者村上社区的情况。
就我所见所闻，我认为，经济问题也是相当重要的问题，甚至是最重要的问题。
08年512地震之后，当时在课堂上老师说了一席话：汶川地震为什么这么惨？因为地震发生在山区。山区有什么特点？穷。
等到5年后的今天，我才深深地理解了这句话。
前几天的工作主要是在农村，当时烈度估计在6度左右，大部分房屋是砖木结构或者木结构。偶尔在社区看到一两栋砖混，总的来说损失没有震中那里惨重。
看到的几处砖混房屋，主体完好，顶多局部门窗轻微开裂，多是02规范以后正规报建修的，一问房主，确实修了圈梁修了构造柱，总的损失不大。
砖木结构比较多，一般是80年代90年代修的，多数损失不严重，但隐患太多。且不说小点的隔墙，有的承重的横墙用的只是12墙（标准砖尺寸是240X115X53，宽度115+抹灰=120，也就是说用的窄的那面砌起来的，正规砖混顶多用来做隔墙），还是有很多承重墙出现地震引发的明显斜裂缝、X型剪切裂缝。有的隔墙甚至是把砖竖起来的，也就是说用53的那面立起来砌成的，这即使不地震砌个几米高都有危险。屋架是木结构檩条，嵌进或搭在横墙上，再搭屋瓦等等，大多瓦片掉落严重，不过影响不大。
再有就是木结构房屋，非常多，尤其进山以后，大多还是木结构。一般木结构房屋年代都比较久，当时评估有项内容要调查建造年代，经常遇到这样的情况：问房主，房主表示得问老人，然后拉出来一位老人，说，我小时候就住这里了，具体时间也不知道。。不乏建造于19世纪的房屋，甚至听到有嘉庆年间的房子。有的木头是发黑的颜色，那是上面数次长了青苔后又死掉循环后发黑的颜色。总的来说木结构房屋抗震性能相当好，主体基本没啥损坏，但这类房屋多数实在太过破旧，住着的人一般都很穷，有的房子的隔墙就是用竹网混土坯，还有就是其他结构上的隐患比较多，部分房屋在后面新修的房屋用上了砖墙，屋架又混搭在新的砖墙和老的木结构柱子上，这样的混合结构都有一定的损坏。而且很多木结构柱子落地高度不一，这种木结构木柱部分发现有移位。
其实我自己老家也是农村，也曾见过很多这样的老房子，但是在山区，看到了我想象不到的贫穷。山里地少，现在也不让乱砍伐，实际上可以营生的途径并不多。
看到一家几代人住在几十年甚至上百年的房子里，有的人家里唯一的家具可能就是个桌子，有老人的屋里一般还有一口棺材。很多屋内地坪连水泥都没浇，还是土，走在上面疙疙瘩瘩。真想象不到怎么拿钱修新房。
有了之前512的经验，我遇到有些村民甚至不希望自己房子被评估得很严重，因为如果是危房，肯定要拆除，国家只会补偿一部分，自己实在没钱凑出来修新房子，还不如政府补偿少点钱，把房子修缮下就够了。待补充。
我的看法：
光靠国家补助靠捐款重建还是很不现实，最好还是能对即有房屋进行加固修理。
看了腾讯新闻，四川政府将为地震遇难者家属发放5000元抚慰金，初期一户补助5000元直接补偿，且不发表意见。
但我仔细想想这几天每天10小时挨家挨户跑工作，也就完成了100多户的评估工作，直感叹国家之大。我所在的村子500多户，一个镇子不到10个村，一个县再有几个镇，受灾面积这么大，有多少户受灾房屋，即使每户补偿1w元，重建新房都不够，总共都需要多少钱。还有学校医院那些公共建筑，动则一座几百上千万，要都想重建新房，靠捐款也填不完这个无底洞。
我想的是，对于多数房屋，做出成熟的适合国情的适合推广的加固维修方案，不能等到地震倒塌了再想着重建。比如说有的房屋横墙用120墙的，采用适当方法加厚，对木结构的木柱和木檩节点加固，采用更稳当的连接方式，混合结构可以在另外修承重墙，把砖混和原有木结构分开。（随意想的，可能有的措施比较天真，只是举例子）
其他方面可做的也有很多。
很多村民修房子都是找本地施工队伍，亲友邻居出人工。所以我们可以加强对本地的施工队伍监督，进行技术培训。而对于完全新修报建的房屋按照现有规范和相应法规加强监管。
待补充待修改。
2013-05-03 添加评论
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叶水枫，桥梁/猫
结构安全上来说，我觉得找个有多年工作经验的设计院的设计人员作为私活帮你设计一下就可以了。但成本上可能会超出一般的农村自建房预算。
2013-04-27 添加评论
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Lucas Water，苦逼的土木小青年
其实砌体结构房屋的抗震无非是构造柱和圈梁，在房子转交和长度较大的墙体中间加个构造柱而已2013-05-02 添加评论
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知乎用户，本人13年不再上知乎，违者打脸。
庄晶晶赞同
图纸：其实，现在中国大部分新农村的房子基本上就是设计一套样板图纸然后复制、再复制。
所以完全可以由国家出几套样板图纸，把所有的材料和施工工艺规范化。同时应该结合农村实际，尽量采用简单的施工方法，太繁复了工人不宜掌握，会降低施工质量。
规范：关于规范的执行，应该分三项，第一，材料物资进场，因为农民对材料质量的鉴别能力差，而且也没有能力按照规范要求对材料进行复试（规范要求对购买的材料，如钢筋、水泥、砂子、石子，要自己委托试验室进行二次试验），所以政府应该加强这方面的监管，其实，就是把建材超市看住就行了；第二，施工人员培训：政府在确定好了样板图和施工工艺后，可以首先对施工工人进行培训。在农村，施工工人就是我们所说的手艺人，他们数量一般都比较固定，也很容易召集；第三，验收：因为农村建房都比较分散，很难做到专业人员验收，不过可以借鉴我们专业施工中的“自检”方法。政府可以出针对性的表格，房屋竣工后由施工人员签字。表格作为房屋合格使用的凭据，类似房产证一样要求长期保存，一般的施工人员不会把这种事情当儿戏。
乡农民建房管理办法 为加强对全乡农村村民建房的规划和管理，规范农村建房用地秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《______省城乡规划条例》、《______省村镇建房规划审批办法（试行）》、《中共吉安市委吉安市人民政府关于进一步加强农村村民建房规划管理和服务指导的实施意见》（______〔2016〕___号）、《中共安福县委安福县人民政府关于印发进一步加强安福县村镇规划建设管理实施意见》（______〔2017〕__号）等相关规定，结合本乡实际，特制定本管理办法： 一、农民建房申请条件 1、必须是本村本组村民。 2、农村村民符合下列条件之一的，可以申请建房。 （1）没有住房的； （2）因结婚等原因住房不够确需分户的； （3）由外迁入，成为本集体成员，没有住房的； （4）因城乡规划原住宅需搬迁的。 3、农村村民建房按照以下“五严格八禁止”进行审批： （1）严格执行村庄规划。农房审批必须符合乡镇规划、村庄规划和土地利用规划，不符合村庄规划的农房建设不得批准。尚未编制村庄建设规划的村、组不予进行农房审批。 （2）严格控制宅基地面积。占用耕地的每户不得超过___平方米；占用非耕地的每户不得超过___平方米，房屋层数不得超过三层。除主房外，有条件的地方可加建占地面积不超过___平方米、层数不超过一层的附属用房，但总占地面积不得超过___平方
米，总建筑面积不得超过___平方米。 （3）严格执行“一户一宅”“拆旧建新”规定。鼓励农村村民进行危房改造和拆除破旧危房，对异地新建的农户，必须将老宅基地交回集体经济组织，方可重新申请建房。 （4）严格执行“八不八多”规定。既不推山、不填塘、不砍树、不等靠要、不占用农田建房、不沿马路搞建设、村庄不搞宽马路、民居门前屋后不过度硬化；多依山就势、多因地制宜、多搞庐陵风格的坡屋顶、多搞庭院绿化、多搞村庄绿化、多发展产业、多保留古迹、多发动群众。同时，禁止破坏生态环境，损毁历史文化遗存。 （5）严格执行历史传统村落保护法规。农民建房不得与历史文化名镇名村、传统村落保护相冲突，在其风貌控制区内的新建户和拆建户要按照相关保护规划，严格对农房外立面、层数、色彩进行审批；核心保护区内严禁新建户选址和拆旧建新。 （6）农村村民应在村庄规划范围内建房，并禁止有下列行为： ①沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房,离县道20米内，乡村道路5米内建房。 ②城镇居民私自购买土地建房。 ③非法倒买集体土地建房。 ④擅自占用耕地开天窗建房。 ⑤建新房不拆旧房（针对已有旧房的建房户）。 ⑥批小建大、超面积建房。 ⑦未批先建、批东建西。 ⑧不按图施工，擅自改变建筑户型和建筑风格。 二、农民建房申请与审批程序
泰州市城市规划区村民个人建房 规划管理办法（试行） 第一条为了规范城市规划区村民建房管理，引导村民相对集中居住，保障城乡规划实施，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条在本市城市规划区内的村民使用集体土地进行住房建设的，适用本办法。 第三条本办法所称村民是指城市规划区内农村集体经济组织成员。 第四条市规划行政主管部门负责泰州市城市规划区内村民住房建设的规划管理工作，市规划局各分局具体承办此项工作；市国土、住建、城管等部门和所在镇人民政府（涉农街道办事处）按照各自分工负责村民住房建设的相关管理工作。 市规划行政主管部门可以根据情况，委托相关镇人民政府负责规划验线、核实规划条件等工作。
第五条村民住房建设应当根据城市总体规划和土地利用总体规划，实行统一规划、一户一宅、节约用地、依法建设。 （一）城市规划建设用地范围内原则上不得批建单家独院住宅和低层联排住宅，应按照城市居住小区标准规划建设多层、中高层或高层村民公寓； （二）建制镇规划建设用地范围内原则上不得批建单家独院住宅，应按照城市居住小区标准规划建设低层联排住宅、多层、中高层或高层村民公寓； （三）城市、建制镇规划建设用地范围外的村民建房应当严格按照镇村布局规划和村庄建设规划进行建设，提倡和鼓励农村村民联合、成片、配套建设住宅。 第六条村庄规划由镇人民政府（涉农街道办事处）组织编制，报市人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 第七条城市、建制镇规划建设用地范围内统一规划的村民住房建设，由所在区人民政府（管委会）组织实施，实行统一规划、统一建设、统一配套、统一管理。具体办法由各区人民政府（管委会）制定。
玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行） 发布日期：2008-11-6 阅读次数：3280 作者：佚名 山县人民政府 关于印发《玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）》的通知 各乡、镇人民政府，县政府各部门，县直各单位： 《玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。 二OO六年十月十六日 玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为了加强城市规划区内农民建房和农民住宅用地管理，保障城市规划和土地利用总体规划的顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施中华人民共和国土地管理法办法》等法律法规规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条玉山县城城市规划区范围：东至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水库、北至梨温高速公路，约50平方公里。 城市规划区由核心区、重点控制区和近郊区组成。核心区是指冰溪河以北、怀玉山大道（320国道）以南，城东路以西、金山大道以东区域；重点控制区是指三清山旅游服务区、武安山森林公园以及冰溪镇所辖的所有行政区域；近郊区是指重点控制区以外的，城市规划区以内的范围，含岩瑞、六都、文成、横街、四股桥等（乡）镇的部分行政区域。 第三条在城市规划区内，任何农民使用集体土地和进行房屋建设，都必须遵循本办法。 本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内农村常住户口，具有本集体经济组织权利和义务的农业人口。城市非农业人口不得使用农村集体土地建房。 第四条成立玉山县城规划区农民建房管理领导小组。由县政府办公室、国土、建设、规划、房管、监察等部门及所在地乡镇人民政府组成。领导小组成员单位，要依据各自的职能、密切配合，做好规划区内农村村民住宅建设管理工作。 第五条严禁城镇居民和外地农业户在规划区范围内非法购地建房，严格控制零星建房，严禁为城镇居民非法购地建造的住宅发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。 第二章申请条件和申报程序 第六条建立规划区农民房屋台帐制度。由所在乡镇牵头，公安与国土、房管等部门和单位配合，对规划区农村常住户口的人员结构、住宅用地、住房情况进行调查登记，建立台帐。台帐经领导小组会议确认后，作为审批的依据，确认后的台帐分存领导小组办公室、国土、规划、房管、监察、行政村（含村级经济合作社）等部门和单位，领导小组定期召开会议对台帐进行动态管理。 第七条申请条件 农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅。 1、原住宅面积低于人均30m2分户标准，又确需建房的； 2、因自然灾害需要搬迁或重建的；
农村盖房设计大全！三十万以内的别墅，以后盖房不用找设 计师哦 一、新农村住宅户型户型一：地基：12m×12m占地面积：116平米，总建筑面积：213.53平米； 户型二地基：9m×13m占地面积：76.60平米，总建筑面积：185.11平米；三大材料用量估算：水泥44.64吨，钢筋6.932吨，多孔砖85.643立方米； 户型三地基：9m×12m占地面积：75.1平米，总建筑面积：119.7平米；三大材料用量估算：水泥32.28吨，钢筋4.753吨，多孔砖74.179立方米；
户型四：地基：12m×10m占地面积：109.68平米，总建筑面积：287.82平米； 二、双拼户型家里有两兄弟需要建房的可以考虑双拼的，一来兄弟间能有个照应，二来可以节省建筑成本。户型一地基：24m×10m占地面积：178.46平米，总建筑面积：284.2平米； 户型二地基：19m×12m占地面积：123平米，总建筑面积：
213.2平米； 三、独栋别墅户型独栋别墅即独门独院，上有独立空间，下有私家花园领地，是私密性很强的独立式住宅，表现为上下左右前后都属于独立空间，一般房屋周围都有面积不等的绿地、院落。这一类型是别墅历史最悠久的一种，也是别墅建筑的终极形式。在城市里花50万买一百平米，在农村却可以建这样的别墅：户型一：地基：14m×15m占地面积：147.7平米，总建筑面积：366.4平米； 户型二：地基：13m×16m占地面积：130平方米，总建筑面积：310平方米；
户型三：地基：14m×13m占地面积：170.38平米，总建筑面积：412.72平米； 户型四：地基：8m×12m占地面积：88.7平米，总建筑面积：220.9平米； 四、精选小成本户型如果感觉以上房屋建筑成本太高，手头又没有足够的资金，可以考虑以下户型：户型一：地基：12m ×9m占地面积：80.3平米，总建筑面积：80.3平米；三大材料用量估算：水泥22.85吨，钢筋2.77吨，多孔砖57.702立方米；
@@@农民建房管理暂行办法 一、总则 第一条为进一步规范农村建房秩序，切实加强农村住房建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本办法。 第二条在本镇村庄集体土地上的农民建房许可管理，适用本办法。 二、组织机构 第三条为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立@@@农民建房管理工作领导小组，对全镇农民建房进行管理。 第四条各村（居）委会分别成立农民建房工作领导小组，具体负责辖区内农民建房的规划报批、用地报批和监督巡查，对违法用地、违规建房依法进行查处。 三、建设规划 第五条镇人民政府委托有相应资质的规划编制单位编制乡镇总体规划、详细规划、村庄规划和乡级土地利用总体规划。 第六条按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，引导农民建房有计划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合我镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划、统一用地、统一配套、统一管理）。 第七条在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行村民建房的，除应遵守本办法外，还应遵守历史文化名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。 四、建房要求
第八条符合下列条件之一的村民，方可申请使用宅基地： （1）、年满十八周岁的本村村民因原有住房面积不足确需分户建房，且原建筑面积低于人均40平方米的； （2）、灾毁或实施村庄规划改造需要拆迁的； （3）、因国家、集体建设项目占用需要拆迁的； （4）、经上级人民政府批准回原籍落户定居，且确无住房的； （5）、原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的； （6）、原有住房破旧需另选址新建住房，新选建房地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的； （7）、无住宅用地的； （8）、法律法规规定可以申请住宅用地的其它情形。 第九条有下列情况之一的不予审批宅基地 （1）、不符合乡级土地利用总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的； （2）、拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的； （3）、有转让、出租、赠予房屋行为的； （4）、原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过标准的； （5）地质灾害区等危险区域建房的； （6）国家政策规定其它不宜批准的。 第十条村民建房严格执行“一户一宅”原则，占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过120平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；集镇规划区内农民建房用地面积，每户不得超过100平方米，以上面积均含附属房。 第十一条村民建房规划以户为单位，大力提倡联排式建设，每户楼层原则上控制在三层半之内，建筑面积不超过360平
北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定（修正） 第一条为严格控制农村村民建房用地，制止乱占滥用耕地建房，根据《中 华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条凡本市农村村民(以下简称村民)建设个人住宅用地，均按本规定管理。 第三条村民建房用地，必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，认真执 行保护耕地的基本国策，禁止乱占耕地、滥用土地。 第四条村民新建住房，应在原宅基地内安排；原宅基地无法安排的，应充 分利用村内空闲地(包括按照乡村建设规划调整出的宅基地)或其他非耕地。 村内无空闲地或非耕地，确需占用耕地建房的，必须先在本村开发相当新 建住房用地面积两倍的荒地后，方可占用耕地。 按照规划进行新农村住宅建设的，一般应在原址改建。确需易址新建的， 由乡、镇人民政府提出申请，并附旧址复垦计划，经区、县人民政府审核同意，报市人民政府批准。 第五条占用耕地建房的村民，必须依法缴纳耕地占用税。占用菜地的，还 须参照《北京市新菜地开发建设基金管理暂行办法》的规定，缴纳新菜地开发 建设基金。 第六条村民每户建房用地的标准，由各区、县人民政府根据本行政区域的 情况确定，但近郊区各区和远郊区人多地少的乡村，最高不得超过0.25亩；其他地区最高不得超过0.3亩。 1982年以前划定的宅基地，多于本条前款规定的用地标准的，可按每户最 高不超过0.4亩的标准从宽认定，超过部分按照乡村建设规划逐步调整。 市房屋土地管理局要按照每年土地利用计划，向郊区各区、县人民政府下 达村民建房用地控制指标。 第七条村民申请建房用地，必须符合下列条件： (一)子女已达到法定结婚年龄，无房分居； (二)现有宅基地(包括1982年以前划定的老宅基地)按所在区、县规定的建房用地标准无法扩建。 出卖或出租住房后再申请宅基地的，不予受理。
@@@建房管理暂行办法 一、总则 第一条为进一步规范农村建房秩序，切实加强农村住房 建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本办法。 第二条在本镇村庄集体土地上的农民建房许可管理，适 用本办法。 二、组织机构 第三条为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立 @@@农民建房管理工作领导小组，对全镇农民建房进行管理。 第四条各村（居）委会分别成立农民建房工作领导小组，具体负责辖区内农民建房的规划报批、用地报批和监督巡查，对 违法用地、违规建房依法进行查处。 三、建设规划 第五条镇人民政府委托有相应资质的规划编制单位编 制乡镇总体规划、详细规划、村庄规划和乡级土地利用总体规划。 第六条按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，引导农民建房有计划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合我镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划、统一用地、统一配套、统一管理）。 第七条在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行村民建房的，除应遵守本办法外，还应遵守历史文化名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。 四、建房要求
第八条符合下列条件之一的村民，方可申请使用宅基 地： (1 )、年满十八周岁的本村村民因原有住房面积不足确需 分户建房，且原建筑面积低于人均40平方米的； (2)、灾毁或实施村庄规划改造需要拆迁的； (3)、因国家、集体建设项目占用需要拆迁的； (4)、经上级人民政府批准回原籍落户定居，且确无住房的； (5)、原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的； (6)、原有住房破旧需另选址新建住房，新选建房地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的； (7)、无住宅用地的； (8)、法律法规规定可以申请住宅用地的其它情形。 第九条有下列情况之一的不予审批宅基地 (1 )、不符合乡级土地利用总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的； (2)、拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的； (3)、有转让、出租、赠予房屋行为的； (4)、原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过标准的； (5)地质灾害区等危险区域建房的； (6)国家政策规定其它不宜批准的。 第十条村民建房严格执行“一户一宅”原则，占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过120平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；集镇规划区内农民建房用地面积，每户不得超过100平方米，以上面积均含附属房。 第^一条村民建房规划以户为单位，大力提倡联排式建 设，每户楼层原则上控制在三层半之内，建筑面积不超过360平方米。有条件的地方鼓励建设农民单元套房，楼层可根据规划
《平湖市农村村民建房管理办法（试行）》政策解读 一、制定背景 一是法律条款作了修改。2019年8月26日第十三届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国土地管理法》进行了第三次修正，调整了有关农村宅基地管理的规定，结合平湖实际，制定了《平湖市农村村民建房管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。 二是部门职能有了调整。本轮机构改革，对市级职能部门有关宅基地管理的职能进行了调整，由农业农村局负责宅基地改革管理；这次土地管理法修正也明确，国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。镇街道是村民建房管理实施主体，需要进一步明确具体职责，增强审批管理的可操作性。 三是涉及农村建房政策有了新变化，需要在建房管理办法中予以有效衔接。2018年调整了城镇核心区建房方式，出台了鼓励宅基地置换公寓房政策，适应户籍制度改革新形势明确了“家庭户”认定要求；浙江省公安厅出台关于《浙江省常住户口登记管理规定》（浙公通字〔2020〕5号），对户口迁移、立户、分户作了新的规定，都需要通过修改建房管理办法予以衔接和规范。 四是原有办法实施中碰到问题需进一步予以明确和调整。基层在实施过程中反映较多的，比如兄弟姐妹分户申请建房，“有房无户”等利益群体申请建房，离婚户申请建房较难把握以及传统村落保留点建设管理等，需要进一步明确操作意见。 二、制定依据 根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《浙江省城乡规划条例》《浙江省农《浙江省农业农村厅浙江省自然资源厅关于做好宅基地相关工作的指导村住房建设管理办法》 意见》等法律、法规和政策规定，为规范农村村民建房管理，保障农村村民依法有序建房，促进社会公平正义，制定本《管理办法》。 三、主要内容 （一）总体框架。《管理办法》共六章二十八条，包括总则、规划和设计、申请建房条件和用地面积、计划安排和审批流程、监督管理和法律责任、附则等。 （二）具体内容。 一是总则。主要包括《管理办法》适用范围，农村村民、农村住房、村民建房家庭户等定义，工作职责等内容。 二是规划和设计。主要包括村民建房应当符合镇街道国土空间规划，严格执行“1+X+n”村庄布点规划。村民建房可选择市建设局或镇街道编制的农村住房通用图集，也可由建房所在村级组织或建房户委托有资质设计单位设计，设计方案须经镇街道审核同意。加强传统自
加强农民建房规划管理工作计划 为进一步加强对农民建房的管理，促进城乡统筹发展，确保各项建设按照规划实施，根据《中华人民 __土地管理法》、《中华人民 __城乡规划法》、《中华人民 __行政许可法》及《xx省城乡规划条例》等相关规定，并经县十六届人民政府第50次常务会议研究同意，提出如下意见。 （一）先规划后建设。各乡镇人民政府（经济开发区管委会）应依法组织编制乡镇规划、美丽乡村建设规划。农民建房必须在符合乡镇土地利用总体规划的前提下，依法办理乡村建设规划许可证后，按照批准的城乡规划要求进行建设。 （二）集约节约用地。农民建房要最大限度地保护耕地，严禁占用基本农田，否则依法拆除。鼓励引导农民在乡镇、村庄规划区及美丽乡村布点区域内进行建房。农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过220平方米，严控在一般农用地上建房，确需占用一般农用地建房的，必须在办理农用地转用手续后方可办理建房手续。 （三）依法规范管理。县城乡规划（住建）部门及各乡镇人民政府（经济开发区管委会）要依据有关法律法规，进一步加强对农民建房的规范管理，严格农民建房审批程序，杜绝违法乱建现象发生。
本办法所称的农民建房是指本县行政区域内（不含县城规划区）农村村民在乡、村庄规划区内的集体所有土地上、依法获得宅基地进行建房的行为，包括新建、改建、扩建住房。 县城乡规划（住建）部门作为县政府职能部门，行使全县城乡规划建设管理职权，负责本县行政区域内农民建房管理工作，要坚持规划先行，按照规划实施管理，严格执行各项建设法律法规。各乡镇人民政府（经济开发区管委会）是本辖区农民建房管理工作的第一责任人，负责本辖区农民建房的规划、建设和管理工作，对农民建房实施全程监督，发现不按规划建设的，由乡镇人民政府（经济开发区管委会）责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，予以拆除，确保农民建房符合规划要求。 按照《中华人民 __土地管理法》、《中华人民 __城乡规划法》、《中华人民 __行政许可法》、《 __关于加强城乡规划监督管理 __》（国发[xx]13号）及《xx省城乡规划条例》要求，乡、村庄规划区范围内的农民建房，凡使用原有宅基地和其它非农用地，其建房一律由所在地乡镇人民政府审批，由所在地乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证。确需占用农用地的，必须经县国土资源部门报有批准权的人民政府办理农用地转用审批手续后，经乡镇人民政府初审同意，报县城乡规划行政主管部门审批，并由乡镇人民政府核发乡村建设规划
第一章总则 第一条为保障农村建房需求，规范农村建房管理，节约集约利用土地资源，促进城乡建设健康有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖北省土地管理实施办法》和《自治县城乡规划建设管理条例》等有关法律法规规章的规定，结合自治县实际，制定本办法。 第二条自治县行政区域内的农村建房管理适用本办法。 本办法所称建房管理包括宅基地及其建设活动管理。 农村村民建房涉及到建制镇和集镇规划建设管理的，应当按 照城镇和集镇规划执行。 第三条宅基地属于农村集体经济组织所有，农村村民作为集体经济组织成员依法享有使用权；集体土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。 禁止城镇居民到农村购买农民集体土地建房或者购买集体土地上的房屋。 第四条各乡镇人民政府以及自治县国土资源、住房和城乡规划建设部门、村（居）民委员会在各自职责范围内负责农民建房的监督管理。 第五条农村村民建房应当坚持“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持“加快新农村建设，加强集中建房点中心村建设”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保护耕地”的原则。 农村村民新建、改建、扩建住宅应当充分利用原有宅基地及村内空闲地、劣地和废弃地，一般不准占用耕地，严禁占用基本农田。 鼓励农村村民到乡镇规划选址的中心村新型农民住宅小区建房，推进农村村民集中居住；鼓励拆旧建新，积极推进“空心房”拆除和农村土坯房、架子屋改造。 第二章规划管理 第六条农村村民建房应当遵循村镇规划、乡镇土地利用总体规划和土地利用年度计划。 第七条农村村民建房应当遵守以下规定： ㈠县城规划区(含新区)内的农村村民建房由所在地规划建设管理机构会同国土资源管理机构现场踏勘提出选址和用地意见，并报自治县人民政府批准。
简单实用地新农村自建房设计图 层数：三层结构形式：砖混结构主体造价：24-28万 开间：11.64米进深：10.74米占地面积：未知建筑面积：314.6平方米 图纸内容 建筑图：建筑设计总说明、一层平面图、二层平面图、三层平面图、屋顶平面图、正立面图、背立面图、左立面图、右立面图、1-1剖面图、节点大样图文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 结构图：结构设计总说明、基础平面图、基础详图、二层结构图、三层结构图、屋盖结构图、屋面结构图、节点配筋图、楼梯平面图、楼梯剖面图、楼梯配筋图文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 设计功能 一层：客厅、棋牌室、工具间、卫生间、储藏室、车库 二层：卧室、卧室（附阳台）、厨房、餐厅、卫生间 三层：起居室、主卧（附更衣室，卫生间，书房，阳台）、2露台
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农民建房中存在的问题及对策 农民建房中存在的问题及对策2007-12-12 17:28:16第1文秘网第1公文网农民建房中存在的问题及对策农民建房中存在的问题及对策(2)农民建房的现状与特点 兰溪市城镇化水平不高，大多数人口仍居住在农村，全市农村村民总户数为万户，居住人口为万人，约占全市总人口的。1992—2001年10年间的建房总户数为26740户，其中1996—2001年间的年均建房户数为2990户。2001年后，市政府出台了相关政策，规定农户建房必须按照村庄建设规划实施，全市年批准建房户骤减，由2001年的2900户，2002年降至1300户，2003年降至818户。在调查中我们发现部分村庄已5-10年没有批基建房了。统计数据表明，全市目前
农村村民的建房率约，大部分村民仍然居住在旧房（多数是土木、砖木结构）里，这种状况仍将长期存在。而“娶媳妇、建新房”是农民一生中的两件大事，农村村民建房是历代农民孜孜追求的心愿，预计今后每年约有2至3千户村民需要建房，更多的村民需要改善居住条件，建房矛盾十分突出。总体看，我市农民建房呈出以下主要特点：一、是零星分散、杂乱无序。 兰溪市原有22个乡镇、3个街道、646个行政村、2000多个自然村，农民原来建房基本上没有统一规划，集中建设，选址多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的村道两侧，绝大多数的农民特别是山区农民受土地和户籍等多种政策制约，无法离开本土，在居住地建造房屋时常见缝插针，呈现出星罗棋布、分散杂乱的状态。 二、是量大面广。 全市农村人口基数庞大，户数多，资料数据显示，农村居民点用地面积亩，占
各类建设用地总量的，农村居民点用地面积分别是城市、建制镇用地面积的倍和17倍，因此量大面广是农村建房的一个显著特点。 三、是随意性强。 村民以前建房主要选择在自留地、承包地或房前屋后的空闲地，由于房屋工程量少，施工难度不大，建造周期较短，以及用地审批困难和村民法制观念淡薄的原因，村民一旦筹措了足够资金，就择日而动，想盖就盖，带有很强的随意性。另外，村民在房前屋后随意建盖晒谷场、柴火房、猪舍、牛棚和厕所等生产、生活辅助设施，既占用了大量土地，又影响了村容环境和居住环境的美观。农民建房中存在的问题 由于多方面原因，当前农民建房存在着许多急需解决的问题，主要有以下几个方面： 一、村庄建设规划的编制和实施问题。2001年，根据兰溪市政府的要求，各乡镇、村都着手编制村庄建设规划。目前，
《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》 上海市奉贤区人民政府关于印发《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》的通知 各镇人民政府、区政府各部门： 《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》已经区政府第75次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。 二○○九年七月二十二日 第一条为了加强本区农村村民住房建设管理，引导农村村民住房建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市农村村民住房建设管理办法》等有关法律、法规规定，结合本区实际，制定本试行办法。 第二条本试行办法适用于本区行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。 第三条本试行办法中下列用语的含义是： （一）农村村民，是指具有本区常住户口的农村集体经济组织成员和户口已迁回原所在地的小城镇户籍、自理口粮户及因征地享受“镇保”转为非农户口的人员。 （二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。 （三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。 第四条区规划和土地管理局（以下简称“区规土局”）负责本区内村民建房的规划和用地管理，对镇政府的村民建房用地、规划审核发证工作进行监管，对建房管理人员进行培训，对建房审批项目定期进行检查。规划和土地管理所是区规土局的派出机构，具体负责实施相关的管理工作。区建设和交通委员会（以下简称“区建交委”）负责本区村民建房的建筑活动监督管理。区住房保障和房屋管理局（以下简称“区房管局”）负责指导农村村民住房配套设施建设。 区政府和镇政府负责本辖区内村民建房的管理。镇政府受区规土局委托，审核发放个人建房的乡村建设规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收，按季度向区规土局报备相关审核发证情况及相应的竣工资料；受区建交委委托，进行个人建房安全质量的现场指导和检查。 区发改委、农委、财政局、民政局、环保局、水务局、绿化市容局、供电、供水等有关部门和有关镇政府、村委会，依据各自职责，协同实施本试行办法。 第五条镇政府应当按照因地制宜、节约用地、全盘考虑、统筹协调的原则编制村庄规划。 村民建房应当根据区域总体规划和村庄规划统筹安排，有序进行。 村民建房应尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，严格控制使用耕地。 第六条村民建房遵循集中建设的原则，逐步向建成区和城镇集中，较偏远的农村应向规划确定的农村居民点集中。镇政府应当按照批准的村镇规划布局方案合理确定本辖区内村民建房的布点、范围和用地规模，统筹安排村民建房的各项管理工作。区相关建设管理部门和镇政府应当加大宣传力度，普及
武汉市人民政府关于加强农村村民建房管理工作的通知 发布单位：武汉市人民政府 文号：武政[2003]87号 发布日期：2003年12月22日 生效日期：2003年12月22日各区人民政府，市人民政府各部门： 自《中华人民共和国土地管理法》颁布实施和《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发[1999]39号）下发以来，我市集体土地的管理特别是农村村民建房管理工作得到了加强，并取得了一定成效。但是，一些地区和部门仍存在随意审批农村村民建房的情况，个别乡、村仍然存在非法转让集体土地使用权等问题。为认真贯彻合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，现就加强农村村民建房管理的有关事项通知如下： 一、坚持以规划指导土地利用的原则，加强农村村民建房批前管理 农村村民建住宅应当符合乡（镇、场）土地利用总体规划和村镇建设规划。乡（镇、场）土地利用总体规划和村镇建设规划未经批准的，任何单位和个人不得审批宅基地。 各区人民政府应依据土地利用总体规划和城市总体规划，组织编制以乡（镇、场）为单位的新村居民点布局规划和村镇建设规划。江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区的新村居民点布局规划和村镇建设规划经区人民政府审核后报市规划局审批；东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区的新村居民点布局规划和村镇建设规划由区人民政府审批。城市规划区外的农村村民建住宅，应与旧村改造、土地整理相结合。 农村村民建住宅，应相对集中，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，严格控制占用农用地。确需占用农用地的，应纳入土地利用年度计划，依法办理农用地转用审批手续。其中占用耕地的，应按有关规定开垦耕地补充；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应按照规定缴纳耕地开垦费。 二、坚持城市规划和土地的集中统一管理
桐乡市农村居民建房管理办法
桐乡市农村居民建房管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强我市农村居民建房管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制订本办法。 第二条本市行政区域内农村居民建房管理适用本办法。 第三条本办法所称农村居民建房用地（也称宅基地），是指农村居民经依法批准建造私有房屋的建设用地。 第四条市规划建设局是本市规划主管部门和建设行政主管部门，负责农村居民建房规划、建设的监督管理工作。 市国土资源局是本市土地行政主管部门，负责农村居民建房用地的监督管理工作；受市人民政府委托负责全市农村居民建房用地的审批、土地使用权的收回和土地使用权的登记、发证工作。 市城市管理行政执法局是本市行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，负责对城市（镇）规划区内规划违法行为的行政处罚。 镇人民政府、街道办事处负责辖区内农村居民建房用地的审核和农村居民建房的日常监督管理工作。 村民委员会负责研究制定本村宅基地使用方案，讨论决定村民建房用地申请，协助有关部门和镇人民政府、街道办事处做好农村居民建房的日常监督管理工作。 第五条农村居民建房管理应坚持以下原则： （一）统一规划原则。农村居民建房用地必须符合土地利用总体规划和村庄规划，并在规划确定的范围内合理安排，村庄规划区外的非定点区域除危房维修外一律不准建房。 （二）节约用地原则。农村居民一户只能拥有一处宅基地。鼓励农村居民建房向城镇型社区和中心社区集聚；严格控制独立建房，推广联排建设，鼓励建造公寓式住宅。 （三）先拆后建原则。农村居民建房属于拆旧建新的，地上建筑物应当先行拆除，原宅基地应交还所在村民委员会或村集体经济组织，并由市土地行政主管部门注销原宅基地土地使用权证。（四）依法审批原则。农村居民建房必须按照规定的宅基地面积和法定程序、权限审批。有关宅基地的规划选址、许可，由市规划行政主管部门审批；有关宅基地的土地使用，须报市人民政府审批。建房使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。 第二章申请条件和面积 第六条符合下列条件之一的农村居民可申请宅基地： （一）具备分户条件，确需另立门户建房的； （二）现有宅基地面积尚未达到本办法规定标准需扩建的； （三）现有房屋属旧房、危房需拆除新建的； （四）因国家或集体建设，原有住房需要搬迁新建的； （五）灾毁住房需要重建的； （六）其它符合法律、法规、规章规定情形的。 第七条有下列情形之一，宅基地申请不予批准： （一）现有宅基地面积已达到本办法规定标准再申请宅基地的； （二）出租、出卖、赠与或以其它形式转让房屋，再申请宅基地的； （三）以所有家庭成员为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；（四）征地拆迁中按产权调换或货币方式进行安置补偿的； （五）夫妻离婚未满2年申请宅基地的（一方已再婚的除外）； （六）不符合法律、法规、规章规定的其它情形。 第八条农村居民分户申请宅基地必须同时符合下列条件： （一）户主必须达到法定结婚年龄； （二）属本集体经济组织土地承包方并承担相应义务。 第九条有下列情形之一的农村居民，不得以分户为由申请宅基地： （一）丈夫与妻子之间； （二）子女与父母之间； （三）孙子女与祖父母之间。
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 村委居民自建房监管办法
村委居民自建房监管办法 为了加强我办农村村民自建房屋建设管理，切实维护农村建房秩序和社会安全稳定，保障村民利益不受侵害，根据《中华人民共和国土地管理法》、《市城中村村民房屋建设管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，结合我办农村自建房屋实际情况，制定本管理办法。 一、村民自建房屋应具备的基本条件 1、村民自建房屋必须持有土地管理机关批准核发的宅基地使用证，在批准的位置和面积范围内建房。 2、属于新建房屋的，需严格按照《中华人民共和国土地管理法》有关村民宅基地申请条件的相关要求，经村民小组、村委会、街道办事处相关科室逐级审核后上报审批。宅基地批复下达后，必须经街办、国土资源所、村委会、村民小组，四邻代表到场，现场定桩放线后方可建房。房屋建成后，应在三个月内按申请宅基地批复程序，经验收核线后逐级申办宅基地土地使用证件。 3、属于旧房翻建的，需在建房之前向鱼化国土资源所递交宅基地使用证等相关资料，待各项资料审核无误后、由国土资源所、村委会、村民小组、四邻代表四方到场核线确认后方可建房。 4、凡新建、改扩建或翻建房屋，必须经鱼化国土资源所、城市统一建设管理办公室审核备案后方可施工建设。未经审核备案一律不准动工，擅自动工建设，办事处会同村组依据本办法强行制止，并予以处罚。 第 2 页共 6 页
二、自建房屋建筑设计管理要求 1、自建房屋必须符合办事处对辖区的长远规划要求，符合所在村村庄建设规划，并与村容村貌和谐统一。 2、村民建房必须有具备建筑资质的专业人员或单位设计的施工图纸，经村委会房建管理机构审核同意，报办事处统一建设管理办公室审查备案。 3、自建房屋的设计结构必须安全可靠，确保楼体高度、地基承载力等指标符合相关建筑规范要求，从根源上保证自建房屋质量过关，切实保障村民生命财产安全。 4、村民建房原则上不能超过三层，确实需要加盖超过三层的，须经村两委会审核同意，报办事处统一建设管理办公室审查批准，由具备专业资质级别的机构进行建筑设计，并组织施工建设，自建房屋最高不得超过六层。 5、自建房屋不得侵占公共、集体道路、道沿，以及他人四邻的面积和空间；房屋挑檐不得越过集体或其他村民宅基地空间，确保集体和其它村民的合法利益不受侵害。 三、自建房屋规范施工和安全管理要求 1、鱼化国土资源所、统一建设管理办公室是农村村民房屋建设管理机构，具体负责农村村民房屋建设日常管理工作。 2、村委会是村民自建房监管单位，应教育村民增强建筑安全意识，并指定专人担任建房安全巡查监管员，及时将建房信息报送统建办。 第 3 页共 6 页
2018年农村村民建房管理整治工作方案 根据xxx政办发〔201x〕xx号《关于xxx农村村民建房管理整治工作方案的通知》的文件要求，为切实加强农村村民建房管理，遏制农村违法违规行为，依法、合理、节约集约利用土地，结合我镇实际特制定本方案。 一、管理整治范围和对象 辖区201x年1月1日以来的农村村民违法违规建房。 二、管理原则 （一）符合规划。村镇土地利用符合镇域总体规划和村镇建设规划，严禁在公路沿线和各类产业园规划范围内建房。 （二）节约用地。坚持节约用地、保护耕地、合理用地的原则，每户只能拥有一处不超过标准面积的宅基地，可利用村内空闲地、废弃宅基地解决确需宅基地建房的特殊问题，严禁占用基本农田。 （三）集中集约。坚持向集镇和中心村集中，逐步消除“空心村”，节约集约利用土地。 （四）依法审批。坚持按照程序依法审批，规划选址、建房由镇城建办负责报区住建局审批，用地由镇土管所负责报国土资源分局审查批准。 三、管理规定 从即日起，镇土管所、城建为原则上不得受理新的农村村民宅基地用地申请。对确需宅基地建房的，必须符合以下条件：申请人必须是本集体经济组织的农村村民；达到法定结婚年龄有完全民事行为能力；分户建房的原宅基地面积低于全省规定标准；因发生或为防御自然灾害需要搬迁、或实施村庄规划调整宅基地；因国家、集体建设项目占用宅基地需要搬迁。 对原有宅基地面积能够解决分户需要的，已出卖、出租、赠与原有住房或改变原住房用途再申请宅基地的，或按照国家法律法规、政策规定不宜申请宅基地的，坚决不予受理。 对原已依法审批的宅基地而未建房的，一律不得开工建设，需新建房的，按故市镇村镇规划重新办理规划定点手续，取得选址意见书后，再按规定办理规划建设
衡阳市农村村民建房管理办法 ( 征求意见稿 ) 为加强我市农村村民建房管理，规范农村村民建房秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国森林法》《湖南省实施< 中华人民共和国土地管理法 >办法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅 <关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见 >的通知》（湘政办发【 2014】11 号）等法律、法规和政策性规定 , 结合我市实际 , 制定本办法。第一条本市行政区域范围内农村宅基地管理适用本办法。 第二条农村村民建造住宅应当符合乡镇土地利用总体规划。农村村民 建造住宅应相对集中，严格控制占用农用地，不得占用基本农田，尽量 使用原有的宅基地和村内空闲地。确需占用农用地的，应纳入土地利 用年度计划，依法办理农用地转用审批手续。其中占用耕地的，应按有 关规定开垦耕地补充。 第三条各县市区人民政府城关镇土地利用总体规划内的涉及农用地 转为建设用地的农村宅基地应报有批准权限的人民政府审批。 全市其他乡镇土地利用总体规划和村庄规划范围内的农村宅基地应报 市人民政府审批，实行计划管理。年初由各县市区人民政府（下称县 级人民政府）将全年审批农村宅基地涉及新增建设用地、农用地、耕 地计划总量报市人民政府批准，经批准后具体项目由县级人民政府
审批，审批规模不得超过市人民政府批准计划总量。 第四条不涉及农用地转为建设用地的农村宅基地审批，在市本级中心城区土地利用总体规划范围内的，由市国土资源局审查报市人民政府审批；在其他区域由县级人民政府审批。 第五条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地： 1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的； 2、住房拥挤，用地面积未超过《湖南省实施〈土地管理法〉办法》 上限的； 3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄、集镇、城镇规划以及进行 乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要搬迁或房屋征收需安置的。 4、申请人是所辖区域的村民，且使用本集体经济组织土地； 5、原址房屋确需翻建，且符合土地利用规划、城市规划 或乡（镇）规划和村庄规划； 第六条有下列情形之一，不予审批村民建房： （1）不符合城乡规划和土地利用规划的； （2）擅自将原住房改作经营性住房的； （3）出卖、出租、赠与或者以其它形式转让地上建筑物，再次申请建房的； （4）违法占地或违法建房未处理结案的； （5）征地拆迁过程中按实物方式进行补偿安置的； （6）户口迁入本集体经济组织未满三年的，但因婚嫁、 军人退伍或大中专院校学生毕业等确需迁入的除外；