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治理理论视角下的社区治理研究
作者：赵睿
来源：《法制与社会》2016年第19期
摘要在计划经济时代，我国社区管理都同单位制相结合。由于计划经济向市场经济转型，单位制解体，社区管理面临着很多的新问题。伴随着治理理论传入我国，社区管理逐渐被社区治理取代，全国各地展开了一系列社区治理的创新尝试。著名的“盐田模式”、“江汉模式”、“沈阳模式”都是对社区治理的有益尝试。党的十八届三中全会提出要实现治理体系和治理能力的现代化，要增强城乡社区的服务功能，要充分发挥社区在社会管理和公共服务中的作用，为社区治理提供了更加明确的目标。基于此，本文通过对长春市东风社区的社区治理实践的调查，结合治理理论为我国社区治理提出一些对策建议。
关键词社区治理治理理论
中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.19387/https://www.doczj.com/doc/d86185364.html,ki.1009-0592.2016.07.087
一、长春市社区治理概况
长春市辖10个县（市）、区，4个开发区，61个街道办事处，356个社区。其中，六城区和四个开发区辖50个街道办事处，318个社区。目前，长春市每个社区所辖面积从1平方公里左右至几平方公里不等，社区平均管辖面积1.86平方公里，平均管辖3850户，1.0294万人。社区主要由“两委”即社区居委会和社区党委（或党总支）组成，在社区党组织的统一领导下，开展居民自治和公共服务工作，承担的工作任务比较繁多。
长春市社区治理水平在全国居于前列。长春市于2014年11月在全国和谐社区建设示范单位创建活动评选结果中荣获“全国和谐社区建设示范城市”殊荣。朝阳区、二道区、绿园区等3个城区被评为“全国和谐社区建设示范城区”，南关区桃源街道等4个街道被评为“全国和谐社
区建设示范街道”，宽城区团山街道长山社区等15个社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。长春市以幸福社区建设为载体，以创新基层社会治理体制机制为目标，以服务居民群众为宗旨，以完善居民自治为核心，不断加强社区基础设施建设。民政部曾数次在国家社区建设工作会议中提倡推广“长春经验”。
二、长春市东风社区的实践探索
南关区鸿城街道东风社区辖区面积1.6平方公里，共有居民8140户，18568人。在幸福社区创建工作中，该社区按照“三化七有“目标要求，围绕提高社区服务标准和服务质量，不断创优服务环境，创新服务项目，着力打造特色鲜明的社区服务品牌，不断满足居民群众多层次、多样化需求。
（一）强化基础保障，提升服务品质