安全保卫责任制
1 范围
本标准规定了大连组装基地各级各类人员安全保卫责任，生产要害、重点部位的日常管理及治安防范检查、隐患整改的内容和方法。
本标准适用于齐车公司大连组装基地。
2 定义
2.1 四防
是指防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故。
2.2 五同时
是指在计划、布置、检查、总结、落实生产和工作的时候,同时计划、布置、检查、总结、落实安全保卫工作。
2.3 五有
是指有防盗门(或门有铁皮、有双锁)、窗户有铁护栏、有防范制度、有专人管理、有防火器材。
2.4 四查
是指查思想、查制度、查措施、查隐患。
2.5 四定
是指定人员、定时间、定措施、定进度。
2.6 重点部位
是指容易发生盗窃、火灾、破坏和治安灾害事故的场所。
2.7 生产要害
是指基地范围内威胁生产正常进行的重要场所、关键设备、防火部位等。
2.8 治安保卫委员会
是指协助公安保卫部门维护社会治安的群众性自治组织。
2.9 人民调解
以国家法律、法规、规章、公民行为准则和社会公德为依据,对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说,促使他们互相谅解,平等协商,自愿达成协议、消除纷争的一种群众自治活动。
3 原则
3.1治安保卫工作在上级公安机关、基地行政和党委的领导下,贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针和“谁主管、谁负责”的原则。
3.2发挥各级组织的作用,调动一切积极因素,实行专群结合的原则,切实把安全保卫
工作落实到企业管理每个环节中去,为基地的经济发展保驾护航。
3.3把治安保卫工作纳入党委和行政工作日程,定期研究、经常检查安全保卫工作,重大问题需经党委会统一研究解决的原则,使各项工作健康有力的发展。
3.4把安全保卫工作同企业管理工作密切结合,坚持并做到“五同时”原则。安全保卫工作作为考核评比的重要条件,纳入公司经济责任制进行考核。
3.5工会、团委在党委的领导下协助有关部门抓好治安保卫工作的原则。
4 安全保卫职责
4.1 办公室职责
4.1.1 贯彻落实国家、省、市及上级主管部门有关企业内部保卫、治安、防火等法律、法规及各项规定，领导基层单位治安保卫委员会工作。
4.1.2 负责与市公、检、法、司等部门进行业务联系；负责对辖区发生的治安、刑事案件进行报警并采取措施保护现场，配合公安、司法机关查处案件；调查研究公司内部治安动态情况，为公司党委、行政和公安机关决策提供参考；协助有关部门做好上级领导和外宾的安全保卫工作。
4.1.3 负责维护企业内部的治安秩序；对生产要害、重点部位等场所的安全防范管理开展“四查”，发现问题和隐患以“四定”原则督促基层单位进行整改，制订生产要害、重点部位突发事件应急预案并定期进行演练；负责辖区内报警器、巡检器、监控器等设备的管理。负责制定、修改安全防范检查和隐患整改工作标准、规定及制度。
4.1.4 负责检查和监控携带、装载物品出厂的车辆和人员，防止资产流失；负责进入厂区外来施工人员的治安管理，为外来施工队和临时工办理入厂证并进行防火安全教育，对施工现场和施工行为进行防火检查。
4.1.5 负责对基地职工进行法制宣传教育，指导所属各单位的“四防”等内部保卫工作。
4.1.6负责对基层单位发生的重、特大案件和火灾事故的经济责任制考核工作。
4.1.7 基地交办的其他工作。
4.2 各基层单位职责
4.2.1 各基层单位均需建立治安保卫委员会，具体负责本单位的安全保卫和人民调解工作。委员名额应视本单位总人数多少和情况繁简而决定,一般由3－11人组成,设主任、副主任各1人,委员若干。
4.2.2 依靠职工群众制定切实可行的各项治安保卫管理制度和防范措施,包括：财务现金、库房料场、工具原材料、要害部位、重点部位、危险化学品、办公室、更衣室等方面安全防范管理制度和措施,做到有章可循。
4.2.3宣传教育职工群众增强法制观念、遵守社会公德、做奉公守法公民，组织群众做好单位内部安全防范工作，及时向基地反馈各类信息。
4.2.4协助公安保卫部门搞好治安联防;揭发、控制、预防各类破坏活动和刑事犯罪活动; 劝阻和制止违反治安管理法规行为; 发生案件后保护发案现场,积极配合公安保卫部门查破各类案件。
4.2.5负责本单位治安防范部位的检查和隐患整改工作。通过自检自查发现问题,整改隐患,落实安全保卫防范措施。
4.2.6贯彻执行人民调解工作各项规定、精神，负责调处本单位的各类民事纠纷案件,认真做好接待、调处、回访工作。
4.2.7完成基地及上级公安保卫部门交办的其它治保工作。
4.3 各单位领导安全保卫职责
4.3.1 行政主要领导和党支部(总支)书记认真抓好法制宣传,“四防”教育,劣迹职工的政治思想教育工作,解决和处理内部安全保卫工作中的问题和隐患整改,保证监督本单位的安全保卫工作。
4.3.2抓好安全防范工作,每月组织一次由有关人员参加的安全防范大检查,特别是对生产要害、重点部位、易发案部位的防火、防盗、防破坏情况的检查,发现隐患及时落实整改措施。
4.3.3单位生产要害做到“人员纯洁、制度健全、措施落实、保证安全”,使内部重点、易发案部位达到“五有”。
4.3.4建立健全治保会,加强领导,充分发挥作用,协助办公室抓好各项安全保卫工作。
4.3.5 要把安全保卫工作列为基层管理的重要组成部分,并做到“五同时”。
4.3.6组织做好本单位节假日和五级及以上大风天的值班值宿工作。
4.3.7对因失职造成案件、火灾、破坏事故,应负领导责任。
4.4 有关职能人员安全保卫职责
4.4.1会计员负责有价票证、现金的管理工作。严格执行财经纪律,严密手续,加强对票证发放、请领各种现金、职工工资发放等手续和帐目管理工作。坚持日检制度,每日对门窗、办公桌(柜)要认真检查,预防各类案件发生，对因失职造成各类案件负责。
4.4.2 设计人员、工艺人员、资料员负责技术资料、技术图纸的管理,并做好保密工作。
4.4.3 安全员负责安全规章、安全操作及消防器材的安全管理。
4.4.4 管库员负责物资保管和仓库管理。严格执行物资仓库各项管理制度,做到帐物相符、手续严密、管理严格。
4.4.5 a)巡守员(更夫)对本单位的财产负责。
b) 认真贯彻单位内部各项管理制度和岗位责任制。
C) 严格遵守更夫守则,不准擅离职守,应坚守工作岗位,尽职尽责完成本职工作。
d) 熟悉本单位防范重点,按规定巡视,发现可疑情况立即报告公安保卫部门。
c) 当班期间做到不喝酒,不大脱大睡,不做与本职工作无关的事。
e) 熟悉消防器材存放位置和使用方法,会报警、会处置一般性突发事件。
f) 对因失职造成的案件、火灾和破坏事故负责。
5 重点部位安全防范管理
5.1重点部位管理范围
财务室、资料室、更衣室、档案室、食堂、库房、金库(柜)、冶炼有色、稀有金属部位、引进生产线、公寓、办公楼、电热开水器放置处、毒品、危险化学品存放处等。
5.2 重点部位管理标准
5.2.1 财务室
5.2.1.1严格执行财经纪律,严密财务手续和各项规章制度。
5.2.1.2落实安全防范措施,做到窗有铁护栏、门有铁皮(防盗门)、有双锁,安装报警器进行监控。
5.2.1.3严格按照有关规定,金柜所存现金不超储。妥善保管金柜钥匙,金柜密码做到保密。
5.2.1.4取送现金必须由二人以上并有男同志陪同。
5.2.1.5发放现金时,不准将剩余现金存放在办公室。
5.2.2 资料室、档案室
5.2.2.1严禁非本室工作人员入内闲谈、长时间逗留。
5.2.2.2禁止在室内吸烟和存放易燃易爆物品,注意安全防火。
5.2.2.3妥善保管消防器材。
5.2.2.4完善各项管理制度,做好资料登记、借阅管理手续,搞好保管及保密工作。
5.2.2.5搞好安全防范工作,做到窗有铁护栏、门有铁皮(防盗门)和双锁。
5.2.2.6资料管理人员要执行岗位责任制,坚守工作岗位,尽职尽责,确保资料安全。5.2.3 更衣室
5.2.3.1严禁在更衣箱内存放贵重物品及有价证券和现金。
5.2.3.2个人衣物不准随意乱放,必须存放在有锁的更衣箱内。
5.2.3.3更衣室、更衣箱内禁止存放易燃易爆物品、有毒有害违禁品。
5.2.3.4更衣室应设兼职人员管理,落实管理责任。
5.2.3.5室内禁止私拉私接临时电源,禁止生火或违规用电做饭。
5.2.3.6禁止在更衣室内进行非法娱乐活动。
5.2.4 食堂
5.2.4.1防范措施安全可靠,窗有铁护栏、门有铁皮(防盗门)和双锁,设专人负责管理。
5.2.4.2用火用电必须符合规定标准,不准乱拉电源,使用液化气、天然气要有安全预防措施,注意安全防火。
5.2.4.3严格控制无关人员入内。
5.2.4.4饮用水桶(电热水器)上盖加锁封闭,专人管理。
5.2.4.5电器设施安全可靠,发现问题及时维修。
5.2.4.6妥善保管消防设施。
5.2.5 库房
5.2.5.1安全防范设施要牢靠,达“五有”标准。重要库房设报警器控制。
5.2.5.2库内严禁明火和流动吸烟,不准堆放易燃易爆物品和个人物品。
5.2.5.3严禁非本库人员入内闲谈或长时间逗留。
5.2.5.4各类物资分库分类管理,不得混库存放。
5.2.5.5节假日前要搞好安全防范检查和查封工作。
5.2.5.6工作人员要搞好安全防火工作,做到会报警、会使用消防器材、会处置一般性初期火情火警。
5.2.5.7管库员要贯彻执行岗位责任制和各项管理制度,做到帐物相符,手续齐全,管理严密。
5.2.5.8油脂库、油漆库、危化品存放点电器设施必须防爆,不准超负荷用电及私拉乱接电源。室内严禁烟火,注意安全防火。
5.2.5.9毒品、危险化学品应入库,设专人专箱管控。建立领用由单位领导审批和出库登记制度。
5.2.5.10机动车辆进入易燃易爆库房时,应戴防火帽。
5.2.6 金库(柜)
5.2.
6.1使用金库(柜)必须符合安全防范规定要求,做到“五有”并安装报警器。
5.2.
6.2金库(柜)存放现金不得超储和存放个人钱物。
5.2.
6.3妥善保管金库(柜)钥匙,使用密码对外保密。
5.2.
6.4金库(柜)应远离电源、火源和易燃易爆物品。
5.2.
6.5金库(柜)要专人管理。
5.2.7 冶炼有色、稀有金属部位
5.2.7.1铸铜厂安全防范措施要达到“五有”规定,并设报警器监控,做到坚固严密。5.2.7.2铸铜厂设专人值班值宿、巡守,保证安全。
5.2.7.3冶炼部位生产现场执行出入库的稀有金属的检斤制度和用料登记制度,做到帐物相符,保证稀有金属不流失。
5.2.7.4人员调动时应选择政治可靠、现实表现好的人员,保证人员整体素质。
5.2.7.5贯彻执行安全保卫责任制,定期进行防范检查,及时堵塞漏洞,发现隐患及时整改。
5.2.7.6存放稀有金属料箱应加盖上锁(必须安装防盗锁盒),由专人负责管理。
5.2.7.7冶炼控制室无关人员免进,有专人管理。
5.2.8 引进生产线
5.2.8.1严格贯彻执行引进生产线安全操作规程和各项管理制度,健全安全防范措施。
5.2.8.2定期检查引进生产线的重点设备,确保设备完好状态。
5.2.8.3加强对控制室、控制台的安全防范管理,实行专人负责制。
5.2.8.4人员调动时,应选择政治可靠、现实表现好的人员,保证人员整体素质。
5.2.8.5值班更夫(巡守员)要加强对引进生产线的检查巡视,发现问题及时报告有关领导,并报告有关部门备查。
5.2.8.6建立岗位交接班记录。
5.2.9 公寓
5.2.9.1住宿人员须持有效证件,并由有关领导批准,方可办理住宿手续。
5.2.9.2住宿人员服从工作人员管理,按指定房间住宿,不准私自留客和串换房间住宿。
5.2.9.3住宿人员严禁私拉乱接电源、生火做饭,切实搞好安全防火工作。
5.2.9.4住宿人员要爱护公共财物,损坏公物应按价赔偿。
5.2.9.5管理人员要严格控制外来人员做买卖或流动找人,做好登记工作。
5.2.9.6房间钥匙交收发员统一管理。
5.2.9.7公寓内不准打架斗殴、观看黄色录像、聚众赌博等非法活动。
5.2.9.8住宿人员加强个人财物管理,提高警惕,严防盗窃案件发生。
5.2.9.9管理人员要严格贯彻岗位责任制,尽职尽责,确保内部安全。
5.2.9.10加强对饮用水、电热开水器的管理,要加固加锁,搞好防毒措施的落实工作。
5.2.10 办公楼
5.2.10.1加强安全防范,一层楼窗户安装铁护栏,重要办公室安装报警器控制。
5.2.10.2巡守人员要严格贯彻岗位责任制,加强守卫。坚持外来人员登记制度,严格控制闲乱杂人员入内,夜间巡守人员要执行清楼制度,重点部位要定时巡视检查。
5.2.10.3大楼工作人员不准把个人贵重物品、现金存放在办公室内,防止案件发生。
5.2.10.4办公楼内禁止堆放易燃易爆物品,不准私拉乱接电源,使用电源不准超负荷,安全通道畅通。
5.2.10.5机要、技术资料、档案管理部门应做好保密工作,防止失窃密案件发生。5.2.10.6财务部门按照现金管理规定做好安全防范,提高警惕性,金库柜室应设报警器控制,取送大额现金应由公安人员押送。
5.2.10.7严禁流动吸烟、乱扔烟头,下班前做好电源、火源的检查工作,妥善保管消防器材,防止意外火灾发生。
5.2.10.8工作人员要掌握一般性火灾扑救方法和逃生常识,保证人身和财务安全。5.2.11 电热开水器存放处
5.2.11.1设专人管理。
5.2.11.2建立健全管理制度。
5.2.11.3加强安全防范措施,加固上盖和入水口,并加锁进行管理,预防投毒事件发生。
5.2.12 毒品、危险化学品存放处
5.2.12.1贯彻执行毒品、危险化学品管理规定,建立管理组织机构,落实责任人。
5.2.12.2存放毒品库房要达到“五有”标准。
5.2.12.3使用时,必须履行审批手续,并认真登记,要帐物相符。
5.2.12.4应设双人两道锁、专柜进行保管。
5.2.12.5使用时,应设监督员跟踪控制,用完后剩余部分须及时返回库房保存。
5.2.12.6节假日前进行检查,搞好封箱、封库工作。
5.2.12.7报废时,应呈报上级公安机关处理。
6生产要害安全防范管理
6.1 生产要害的确立
选定生产要害时,应有办公室及生产要害所在单位的有关领导、技术人员、治保人员参加,共同讨论提出建立生产要害的意见。经总经理办公会讨论审议后, 办公室负责整理材料,填写审批表，并报市公安局审批备案。
6.2 生产要害工作人员的政审
生产要害所在单位、人力资源部等安排到生产要害从事管理和工作的人员, 须坚持“先审后用”的原则严把政审关,对不可靠或不称职的人员一律不得批准任用。
6.3 建立健全生产要害管理制度
6.3.1生产要害所在单位要根据本单位生产要害的特点,建立或完善相关管理制度和防范措施。包括：设备安全、生产过程安全以及防火、防爆、防毒等,做到生产要害管理有章可循。
6.3.2 每处生产要害应建立一册保卫档案。档案内容：审批表、确立报告、定位图照片、概况、制度、人员登记、复查报告以及工作记事等。生产要害保卫档案由办公室负责填写并管理。
6.4 生产要害复查
6.4.1每年由办公室负责召集生产要害所在单位的领导和有关人员以及要害部位或场所负责人等对生产要害进行年度复查。
6.4.2复查内容：设备状态是否达到完好和正常运转;各项制度和措施贯彻是否严肃认真;人员现状是否达到纯洁程度;安全防范措施是否完善可靠;存在的主要问题是否有解决措施等。
6.4.3通过复查,由安全保卫兼职干部草拟生产要害审批表和复查报告,经办公室有关领导审核后自行归档备查;存在重大隐患的生产要害,报基地分管副总经理批示;需要建立和撤消的生产要害,由基地分管副总经理提交总经理办公会审议,报市公安局审批。
6.5 有关规定
6.5.1生产要害部位或场所必须坚持外来人员登记制度,认真填写入内记录备查。
6.5.2更夫必须严格贯彻执行《更夫守则》,加强巡守,预防各类案件发生。
6.5.3生产要害工作人员要妥善保管消防器材,做到会报警、会使用灭火器材、会处置一般性问题。
6.5.4各单位须经常对生产要害工作人员进行保密教育,防止失窃密案件发生。
6.5.5各单位应加强生产要害设备的保养、维护工作,保证要害设备正常运转,达到完好状态。
6.5.6生产要害部位或场所严禁堆放易燃、易爆物品,预防火灾事故的发生。
6.5.7生产要害工作人员须贯彻安全操作规程,严防人身机械事故的发生,关键岗位应设专人负责监控,发现问题,及时向办公室反馈信息。
6.5.8因工作失误造成生产要害发生重大刑事案件、重大破坏和破坏嫌疑事故、失窃密案件以及重大火灾事故的有关责任者,按照有关规定给予经济责任考核或行政处分。7安全保卫防范检查和隐患整改
7.1 检查方式和检查范围
检查方式主要包括：日检、月检、专项检查、自检自查、联合检查。
检查范围主要包括：要害部位、重点部位等场所，以及治保会组织工作情况。
7.2 检查的实施
7.2.1 办公室
7.2.1.1 日抽查
兼职保卫干部每日有针对性地对安全防范的部位进行检查,可由基层单位的治保负责人陪同参加检查,检查中发现的问题应记录在册,并督促单位及时整改。
7.2.1.2 月检查
兼职保卫干部每月进行一次检查,检查基层单位的治安保卫、安全防火等项工作。检查中发现的问题应记录在册,通知存在隐患单位,并报办公室分管领导阅知。
7.2.1.3 节假日检查
兼职保卫干部会同基层单位有关人员在节假日前进行安全防范检查,检查应突出重点,发现问题督促立即整改,不能解决的隐患应采取相应防范措施。在节假日期间, 兼职保卫干部应认真检查基层单位的值班值宿及临时施工情况。
7.2.1.4 联合检查
基地分管领导、办公室等部门的有关人员组成联合检查组对全基地要害和重点防范部位进行检查。检查中发现问题应记录在册,并报分管副总经理和有关部门组织整改或备查。
7.2.2 基层单位
7.2.2.1 班后日检
班组生产完工后,由班组长或带班负责人组织对各个部位进行检查,检查中发现的问题应立即组织整改。
7.2.2.2 月检查
基层单位分管领导、专业人员、治保人员在每月初或月末进行一次治安防范的自检自查,消除隐患,确保安全。
7.2.2.3 年终检查
基层单位会同兼职保卫干部对本单位的治安防范部位、生产设备、治保、义务消防组织进行一次全面检查,发现隐患及时整改。
7.3 隐患整改
7.3.1基层单位存在的一般隐患和重大隐患,要做到“四定”,组织进行彻底整改。
7.3.2基层单位存在的重大隐患,确属无能力自行解决的应报办公室备案。
7.3.3办公室汇总公司内部存在的重大隐患,提出整改方案,并报基地分管副总经理或有关部门协商解决。
7.3.4办公室负责基层单位隐患整改的监督验收工作,并登记在册。
7.3.5一时解决不了的重大隐患,应采取措施,确保在解决之前不出现问题。
2007-7-5