应急预案编号：
突发环境事件应急预案
编制单位：
版本号：
实施日期：
批准页
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》、《企业突发环境事件风险分级方法》等法律、法规有关规定，建立健全xx环境安全应急体系，确保xx有限公司在发生突发环境事件时，各项应急工作能够高效有序地快速启动，避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损害和危害，结合xx有限公司实际情况，对原《xx有限公司突发环境事件应急预案》进行修订，编制完成《xx有限公司突发环境事件应急预案（修订）》。
本预案结合xx有限公司实际生产经营情况、存在的环境风险和区域环境特征进行编制，内容包含突发环境事件应急组织机构和职责、预防和预警、应急响应、信息报送和后期处置等内容。
《xx有限公司突发环境事件应急预案（修订）》经xx有限公司突发环境事件应急指挥领导小组审核通过，现正式发布。
签发人：
xx有限公司
年月日
目录
1总则 (1)
1.1 编制目的 (1)
1.2 编制依据 (1)
1.3 适用范围 (2)
1.4 突发环境事件级别 (2)
1.5 应急工作原则 (3)
1.6 应急预案体系及关系说明 (4)
2 企业情况与组织机构 (6)
2.1 企业基本情况 (6)
2.2应急组织机构 (6)
2.3 机构的组成和职责 (7)
2.4 应急指挥机构主要负责人替补原则 (9)
2.5 外部应急人力资源 (10)
2.6 政府主导应急处置后的指挥与协调 (10)
3 预防与预警 (11)
3.1 风险源监控 (11)
3.2 预警 (11)
4 信息报告和通报 (14)
4.1 信息上报 (14)
4.2 通报 (15)
5 应急处置 (17)
5.1 应急响应 (17)
5.2 现场应急处置及救援 (20)
5.3 应急监测 (22)
6 应急终止 (25)
6.1 应急终止条件 (25)
6.2 应急终止程序 (25)
6.3 应急终止后的行动 (25)
7 后期处置 (27)
7.1 人员安置及损失赔偿 (27)
7.2 事故调查报告和经验教训总结及改进建议 (27)
8 应急保障 (29)
8.1 应急队伍保障 (29)
8.2 经费保障 (29)
8.3 应急物资和装备保障 (29)
8.4 通信与信息保障 (30)
8.5 医疗保障 (30)
8.6 其他保障 (30)
9 监督管理 (31)
9.1 宣传和培训 (31)
9.2 预案演练 (34)
9.3 预案修订 (35)
9.4 预案备案 (35)
9.5 责任与奖惩 (36)
10 附则 (37)
10.1 名词术语定义 (37)
10.2 预案签署与解释 (38)
10.3 实施日期 (38)
附件 (39)
1总则
1.1 编制目的
为加强xx有限公司对风险源的监控，有效降低突发环境事件发生概率，提高xx 有限公司应急反应能力和应急救援水平，对各类突发环境事件组织及时有效的救援，最大限度减少突发环境事件造成的人员伤害、财产损失，控制突发事件扩大，把事故危害降到最低点，结合xx有限公司实际情况，修订本预案。
1.2 编制依据
1.2.1 国家相关法律法规及行政规章
（1）《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令〔2015〕第9号）
（2）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令〔2014〕第13号）
（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令〔2007〕第69号）（4）《中华人民共和国消防法》（国家主席令〔2009〕第6号）
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修正）
（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（国家主席令〔2015〕第31号）
（7）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018修订）
（8）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）
（9）《突发环境事件应急管理办法》（环保部第34号令，2015年6月5日施行）；
（10）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）（11）《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔2014〕119 号）
（12）《突发环境事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）
（13 ）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试行，环发〔2015〕4 号）
（14）《关于建立健全环境保护和安全监管部门应急联动工作机制的通知》（环办〔2010〕5 号）
（15）《企业突发环境事件风险评估指南》（环办〔2014〕34号）
（16）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）
（17）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）。
1.2.2 其他资料
1.3 适用范围
本报告适用于xx有限公司环境应急预案的编制、企业管理上的改进、企业环境风险防控工程改进、应急物资准备、工艺改造参考资料及其它与环境安全有关的活动。
1.4 突发环境事件级别
1.4.1 突发环境事件国家分级标准
国家根据突发环境事件的严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级，具体分级判据详见表1.4-1。
表1.4-1 突发环境事件分级判据
1.4.2 本单位事件分类
根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，本企业突发环境事件主要包括以下内容：
（1）液压油泄漏引发的突发环境事件；
（2）危险废料（除尘灰）存储不当造成泄漏引发的突发环境事件；
（3）布袋除尘器等环保设施故障引发的突发环境事件；
（3）其他设备故障、火灾引发的突发环境事件。
1.4.3 本单位事件分级
根据《xx有限公司环境风险评估报告》以及突发环境事件国家分级标准，本企业可能发生的最大突发环境事件等级为一般环境事件（Ⅳ级）。依据企业内部可能发生的环境事故和其可能的影响范围，将企业污染事故等级划分为三个级别：社会级（Ⅰ级）、厂区级（Ⅱ级）以及车间级（Ⅲ级）。
表1.4-2 本单位事件分级一览表
1.5 应急工作原则
在建立突发性环境事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）坚持预防为主。加强对突发环境事件的监测、监控，并实施监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能避免或减少突发环境事件的发生。
（2）坚持以人为本。把保障公众健康和生命安全作为应对突发环境事件的首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发环境事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发环境事件发生后，首先开展抢救人员和控制事故扩大的应急行动；加强抢险救援人员的自身安全防护；最大程度地避免和减少突发环境事件造成的危害，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
（3）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。
（5）企业自救与属地管理相结合原则。突发环境事件应急救援遵循企业自救和属地政府救援相结合的原则，建立统一指挥、反应敏捷、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，充分发挥企业和属地政府应急资源的作用，确保一旦出现事故，能够快速反应、及时、果断处置工作。
1.6 应急预案体系及关系说明
本预案纳入xx有限公司突发事件应急管理体系，在市政府的指挥下开展较大环境污染事故的应急处置和救援，与乌兰察布市生态环境局实现资源互助，必要时请求政府协调应急救援力量，协调外部单位可利用的防护和处置环境污染的设施。
图1.6-1 单位外部应急关系图
1.6.2 单位应急预案体系
xx有限公司应急预案体系是由xx有限公司根据有关法律、法规、规章、市人民政府及其有关部门要求，针对企业现有规模制定的突发环境事件应急预案，不单独制定各专项应急预案。
2 企业情况与组织机构
2.1 企业基本情况
2.2应急组织机构
xx有限公司成立应急救援指挥部，指挥部下设办公室。根据事故类型和应急工作需要，设置现场救援组、物资保障组、应急监测组、警戒疏散组、医疗救护组和善后处理组6个应急救援工作小组，具体承担各项事故救援、处置、监测及保障等工作。
图2.2-1 应急组织机构图
2.3 机构的组成和职责
2.3.1 应急救援指挥部
应急救援指挥部是xx有限公司应急组织体系的最高指挥机构，负责xx有限公司突发环境事件的应急指挥、管理工作。
应急指挥领导小组人员如下：
总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理
主要职责如下：
（1）贯彻执行国家、内蒙古自治区人民政府、环境保护厅、乌兰察布市人民政府、市生态环境局、丰镇市人民政府、乌兰察布市生态环境局丰镇市分局等相关上级组织与部门关于突发环境事件应急处置的方针、政策及有关规定；
（2）组建突发环境事件应急处置队伍；
（3）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急处置的各项准备工作，督促、协助内部相关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；
（4）负责组织预案的更新；
（5）批准本预案的启动和终止；
（6）确定现场指挥人员；
（7）协调事故现场有关工作；
（8）负责人员、资源配置和应急队伍的调动；
（9）及时向上级环保主管部门报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；
（10）接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动，协助事故处理。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结；
（11）负责保护事故现场及相关数据；
（12）有计划地组织实施突发环境事件应急处置的培训和应急预案的演习，负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。
2.3.2 应急领导小组
1、现场救援组
主要职责如下：
（1）服从公司专项处置领导小组的指挥、调遣、按照指令要求完成指派的各项急、难、险、重抢险任务；
（2）抢险救援过程中及时向专项处置领导小组汇报现场险情处置进展、困难、人员救援等情况；
（3）以人为本，在做好现场他人或设备的救援过程中，同时要做好本部抢险人员危害的防范；
（4）负责指挥事发部门在可能的情况下，将贵重物品、文件以优先顺序搬出，危险品搬到安全地带；
（5）无借口投入本部有效应急资源。
2、物资保障组
主要工作职责：
（1）接令后配合完成应急救援物资的及时供应；
（2）事前按照公司已定各类危急事件，做好相应物资贮备工作。
3、应急监测组
主要工作职责：
（1）负责查明突发环境事件发生的经过、人员伤亡和直接经济损失情况；
（2）牵头负责，相关部门配合，查清造成突发环境事件发生的根本原因和性质，
确定突发事件责任，提出突出责任者的处理建议；
（3）吸取教训，制定针对性防范措施，落实相关部门和人员责任，防止同类事件的再次发生；
（4）配合上级单位进行事故调查。
4、警戒疏散组
主要职责如下：
（1）负责建立突发环境事件现场警戒区域，维护现场秩序，按照事故应急处置要求，出动人员，根据划定的事故现场范围，安排布控方案，采取有效措施，禁止无关人员和车辆进入事件区域，并在安全区域内进行治安巡逻，维护正常治安秩序。
（2）负责保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的财务丢失和人员伤亡；
（3）根据现场情况，联系地方警力协助维护现场秩序；
（4）做好日常相关警示标示、隔离设施等的储备工作。
5、医疗救护组
主要工作职责：
（1）接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治；
（2）联系医疗机构或急救中心，将伤员转送临近医院进行治疗；
（3）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作；
（4）事发现场的各类当事人员为现场医疗救护组成员，在发生人员伤害事件后，必须及时进行初期撤离和现场救治。
6、善后处理组
主要工作职责：
（1）组织医疗救护抢救队到现场开展抢救和医治伤病员工作，并送往医院途中的护理工作，协同市、市卫生部门派来的医疗队进行防疫救护工作，建立临时医疗救护点和处置伤员；
（2）负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等善后工作。
xx有限公司事故应急组织体系成员名单及联系方式见附件7。
2.4 应急指挥机构主要负责人替补原则
总指挥不在岗时，由副总指挥代替总指挥负责应急救援工作，当总指挥、副总
指挥均不在岗时，由现场救援组组长为总指挥，全权负责应急救援工作。在事故突发的瞬间由当班组员临时指挥直到总指挥到场为止。
其他应急救援小组主要负责人因各种原因缺位时，按领导职务顺序排列予以替补。
2.5 外部应急人力资源
xx有限公司同时与丰镇市应急管理局、乌兰察布市生态环境局丰镇市分局、消防支队、公安局等部门以及丰镇市人民医院之间建立了应急联动机制，当发生的突发环境事件的影响能够控制在本厂内或者发生的突发环境事件厂内能够处置时，将启动本厂的应急预案进行处置。
当事故扩大化需要外部力量救援时，从丰镇市政府部门可以发布支援命令，调动相关政府部门进行全力支持和救护，主要参与部门有公安部门、消防队、环保部门以及医疗单位。
表2.5-1 外部应急人力资源联系方式一览表
2.6 政府主导应急处置后的指挥与协调
xx有限公司发生突发环境事件影响到厂外，应对能力不足时，及时向丰镇市人民政府、乌兰察布市生态环境局丰镇市分局及外部有关单位求援。当由政府或乌兰察布市生态环境局丰镇市分局等有关部门介入或主导突发环境事件的应急处置工作时，xx有限公司内部应急组织机构成员不变，职责由负责应急处置转变为服从指挥，配合相关部门参与处置工作。
3 预防与预警
3.1 风险源监控
根据本单位环境污染事故危险源的特征情况，采取具体的监测监控方式、方法及预防措施情况见表3.1-1。
表3.1-1 企业环境污染事故危险源监控一览表
3.2 预警
3.2.1 预警条件
（1）在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险源时，应及时预警。
（2）收到的环境信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，立即进入预警状态。
①立即启动相关应急预案。
②发布预警公告。
③转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
④指令各环境应急救援队伍进入应急状态，立即委托环境监测单位开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
⑤针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
⑥调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
3.2.2 预警分级
按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为
三级：社会级（Ⅰ级）预警、厂区级（Ⅱ级）预警以及车间级（Ⅲ级）预警。
（1）社会级（Ⅰ级）预警
1）液压油泄漏影响到周边企业或村民；
2）布袋除尘器等环保设施故障造成废气排放至厂外；
3）危险废料（除尘灰）存储不当造成泄漏影响到周边企业或村民。
（2）厂区级（Ⅱ级）预警
1）液压油泄漏影响，控制在厂区内；
2）布袋除尘器等环保设施故障造成废气外排，但影响控制在厂区内；
3）危险废料（除尘灰）存储不当造成泄漏，但影响控制在厂区内。
（3）车间级（Ⅲ级）预警
1）液压油泄漏影响，车间内即可控制；
2）布袋除尘器等环保设施故障造成废气外排，车间内即可控制；
3）危险废料（除尘灰）存储不当造成泄漏，车间内即可控制。
3.2.3 预警措施
（1）岗位人员发现异常事故时要立即向应急救援办公室报告，应及时电话或手机通知应急救援办公室值班人员。
（2）应急救援办公室值班人员不管以任何方式接到报警后，应立即查明事件原因，并对引起报警的事故隐患进行消除，如不能消除并有发生事故的可能时，及时向办公室值班人员、应急救援指挥部报告。报告时应明确发生事故的岗位、事故种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。同时报告现场负责人，现场负责人应立即赶往现场，迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告车间负责人。
3.2.4 预警发布、调整与解除
3.2.
4.1 预警发布
预警由总经理批准后发布和解除，预警公告的内容主要包括：突发环境事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施和发布机关等。主要通过移动电话、固话及对讲机通知等形式。预警公告发布后，需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。
3.2.
4.2 预警调整与解除
确定时间级别，实时掌控事态发展，及时调整预警级别，事件危机解除后30分钟内发布解除预警信息。发布和解除形式有召开会议、电话通知等形式。
4 信息报告和通报
4.1 信息上报
4.1.1 信息上报程序
按照《突发环境事件信息报告办法（试行）》有关规定，凡发生环境污染与破坏事故，必须立即上报，建立报告制度。
（1）事故信息上报采取逐级上报原则，人员伤害事故由公司主要负责人按照国家规定，在1个小时内向乌兰察布市生态环境局丰镇市分局上报。事件持续发展的，每半小时报告1次。必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。
（2）较大事故报地方环保局以及自治区（市）环保局，同时报同级政府部门。
4.1.2 报告主要内容
a）事发单位名称、事件类别；
b）事件发生的时间、地点；
c）事件发生的初步原因；
d）事件经过和处置情况；
e）现场人员状况，人员伤亡、失踪及撤离情况；
f）事件对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染；
g）事件对周边社会人员影响情况，是否波及社会人群或造成社会人员生命财产
威胁和影响；
h）现场气象、地貌等自然环境条件；
i）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。
4.1.3 信息传递
事故发生后由通讯组负责通过电话将及时将事故信息通知业务相关单位、居民等。
4.2 通报
1、I级突发环境事件报告流程
当企业发生I级突发环境事件后，第一发现人立即告知当班班长，必须在20分钟之内向应急领导小组及相关部门报告，接到报警后，根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向以及事故发展趋势等情况，立即用电话、广播等通讯工具通知丰镇市应急办，各应急救援组按应急处理程序开展现场应急处置工作。
事故信息通报流程图如下：
图4.2-1 I级事故信息报告流程图
2、Ⅱ级突发环境事件报告流程
当企业发生Ⅱ级突发环境事件后，应在30分钟之内报告车间主任，由车间主任根据险情的实际情况上报应急领导小组，各应急救援组按应急处理程序开展现场应急处置工作。
事故信息报告流程图如下：
图4.2-2 Ⅱ级事故信息报告流程图
3、Ⅲ级突发环境事件报告流程
当企业发生Ⅲ级突发环境事件后，应在30分钟之内报告当班班长，由当班班长根据险情的实际情况上报车间主任。
图4.2-3 Ⅲ级事故信息报告流程图