如何加强先进基层党组织建设
博鳌中队实习学员：朱增威
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基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策和组织决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领党内外干部职工努力完成本单位各项工作的重任。基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”，而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。基层党组织的重要地位和作用，决定了加强基层党组织的建设将成为巩固和发展创先争优活动成果、永葆党的生机和活力的重要基础。胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调：“当前，各级党组织要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。”。因此，必须以科学发展观为指导，科学、高效地建设先进的基层党组织，从支部设置、班子建设、制度建设、教育管理等方面真正抓好先进基层党组织的建设：
一、统筹兼顾，科学建设基层党支部的领导班子
基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子，没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子，没有一支团结协作的支部班子，基层党支部的工作是不
可能取得实效的，也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。我们应统筹基层支部的规模、数量以及班子成员的能力、素质等因素，从选配、分工、培训三方面着手抓好班子建设。
（一）抓好选配。一是要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部；同时可实行“一岗双责”制，选配责任心强、群众威信高、熟悉业务、敬业奉献的科室负责人。二是要严格、合理控制成员数量。即严格按规定设置与基层支部规模、党员数量相匹配的支部成员数量，同时要按程序合理、及时地补齐因工作调动等原因出现的支部成员空缺的岗位。
（二）抓好分工。合理分工是行使职权、调动积极性的重要手段，是贯彻绩效机制、体现激励效应的前提。从以往的经验看，凡是那些责任明确、分工合理的基层党支部，其党建工作都开展得非常好，基层支部上下都充满了生机和活力，党的创造力、凝聚力、战斗力以及党的向心作用都得到了充分发挥；而那些分工不合理、不明确的党支部，管理都较混乱、一事无成。因此，以科学发展观为指导，结合部门实际、工作实际，从有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性出发，明确职责、合理分工是推进基层党支部健康发展、充
分发挥党组织向心作用的一项行之有效的方法。实践中，我们应根据工作需要、支部成员的特长进行科学分工。
（三）抓好培训。基层支部成员被选配进支部后，其工作职责、工作要求势必发生一定的转变，另外，在其履职过程中，党的政策路线方针以及有关工作任务目标也会有不同程度的更新。因此，要想让支部成员更好地履行自身职责，势必抓好支部成员的培训工作，通过工作会、经验交流会、党建研究会、工作联系活动等形势不断提高基层支部成员的理论政策水平，使支部成员真正能做到坚持以房管事业为中心，围绕房管业务带好党员队伍、抓好党建工作。
要采取切实有效的措施，保持一支相对稳定、素质过硬的党委（支部）书记队伍。一是要把好党委（支部）书记入出关。班子建设是队伍建设的根本，要建好班子必须选好人。在选配基层党委（支部）正副书记时要将那些德能正其身、才能胜其任、干能出实效、廉能服众人的干部选拔到基层党委（支部）领导岗位。要建立基层单位领导上岗前党务工作培训制度，在基层军政主官上岗前应重点抓好基层党委（支部）书记培训，把党务知识作为干部晋职培训的重要内容，切实提高基层领导干部抓党建的能力和水平。二是要抓好岗位培训。要采取多种形式搞好培训，使“一班人”既学习党的创新理论，又掌握基本条令法规，既学习党史，又了解前沿知识，提高党务知识水平和“三个能力”。特别要把基层党务工作中遇到的矛盾问题作为学习研讨的切入点，打牢班子成员的理论根底，提高解决问题的能力和水平。要采取体验式教学法，通过业务学习、观摩演示、经验交流、传帮带等
形式搞好基本培训，在教学中解疑释惑，逐步规范组织生活制度和程序要求；组织经验交流和难题会诊，集思广益破解难题。三是要建立激励措施。政治部门要按照有关规定和要求，不定期地考评基层党组织建设工作，把考评结果作为年终考核，评先创优的一项硬指标，并与干部绩效考评和晋职提拔挂钩。四是要严格执行规定，保持党委（支部）书记的相对稳定。要严格贯彻执行部局《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》，配齐配强以教导员（指导员）为书记的党委（支部）班子，做到随缺随补，落实好党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制。上级机关下派任职的尽量按照岗位对口的原则担任军事或政治主官，并按要求严格控制相互改任，着力解决基层单位主官相互改任频繁、调整交流过快、队伍不稳定等问题，确保基层单位军政主官岗位职责明确，培养使用目标清晰，队伍稳定有序。
二、务实创新，不断完善基层党支部的管理制度
“没有规矩，不成方圆”！基层党组织的各项工作目标，光靠一个得力的支部班子是不可能完全落实到位的，还应该有一套完善的制度来规范党务工作、整合党员力量。因此，不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性的党建机制、促进基层党组织建设迈上台阶的关键。
（一）不断完善基层党支部的各项制度。通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据工作形势的
发展和政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。
（二）不断创新基层党支部的党建方法。可按照党中央在党建工作方面的要求，将基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面，并在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。同时，通过上级党组织出题目、交任务，促使基层党支部积极探索新形势下加强和改进基层党组织建设的新路子，推进基层党组织建设向高层次发展，杜绝基层党支部软弱涣散、制度不全的现象。
三、因地制宜，积极发挥基层党支部战斗堡垒作用
（一）在贯彻落实党的路线方针政策上下功夫。贯彻执行党的路线方针政策是党章赋予每一个基层党组织的重要职责，基层党组织必须坚定不移地加以贯彻落实。一是做学习党的路线方针政策的先行者。党的路线方针政策一出台，先进的基层党组织应及时组织传达学习。不断改进学习方法，注重联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯着问题学，深刻领会党的路线方针政策的精神实质，把握党的正确政治方向，始终同党中央保持高度的一致。二是做党的路线方针政策的传播者。党的路线方针政策的执行不仅要依靠各级党组织，更要依靠人民群众的积极参与，才能取得成功。基层党组织最贴近群众，毫无疑义应该承担起宣传的重担，通过生动活泼、贴近群众、入情入理的宣传，达到家喻户晓，把群众的思想统一到党的决定上来，奠定落
