坚持党对金融工作的领导
走中国特色金融改革发展之路
发布时间： 2011年07月01日作者：中国人民银行党委宣传部中国共产党作为领导中国革命和建设的政党，历来高度重视对金融工作的领导。在革命战争年代，党对金融工作的正确领导活跃了革命根据地和解放区的经济，为中国革命全面胜利奠定了基础。新中国成立后，党采取有力措施整顿和改造私营金融业，治理通货膨胀，真正实现了货币主权的完整和货币制度的统一，并不断探索金融如何服务于社会主义建设。尤其是改革开放以来，我国金融业发生了历史性的变化，基本建成了与社会主义市场经济相适应的现代金融组织体系、金融市场体系、金融调控和监管体系，金融在支持经济社会发展、深化体制改革和维护社会稳定中发挥了重要作用。中国金融业在改革开放中取得的伟大成就，是党领导金融改革发展的成功探索，是科学发展观在金融战线的成功实践。
一、坚持从实际出发，稳步推进金融改革和发展
改革开放以来，我们党始终高度重视金融在经济社会发展中的重要作用，把推进金融改革发展作为促进经济发展的强大动力，稳步推进现代金融体系的建立。
1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，对金融体制改革提出了明确要求。1985年9月，中共中央在“七五”计划建议明确了对金融体制改革的指导思想和方向。1987年10月，党的十三大首次提出建立社会主义有计划的商品经济。中国人民银行认真贯彻落实中央要求，提出了金融体制改革要实现的四个目标：建立以间接调控为主要特征的有力、灵活、分层次的金融控制和调节体系；建立以银行信用为主体，多种渠道、多种方式、多种信用工具筹集和融通资金的信用体系；建立以中央银行为领导、各类银行为主体、多种金融机构并存和分工协作的社会主义金融体系；建立金融机构现代化管理体系。
1993年11月，党的十四届三中全会明确提出要在20世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，并要求加快金融体制改革。1993年12月，国务院《关于金融体制改革的决定》明确提出了金融体制改革的目标：建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系；实行政策性金融与商业性金融分离，建立以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系；改革外汇管理体制，协调外汇政策、货币政策。
从1994年起，国家开始全面推进金融体制的市场化改革。一是推进国有专业银行商业化改革，为全面深入推进改
革创造条件。1994年，国家分离政策性金融业务，先后成立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。1998年，成立了信达、华融、长城、东方四家资产管理公司，剥离四大国有商业银行的不良资产，发行国债充实资本金。二是从2003年开始，着力推进金融重点领域和关键环节改革。国有商业银行完成了股份制改造并成功上市；农村信用社改革取得了阶段性成果；按照主动性、渐进性、可控性原则推进人民币汇率形成机制改革，实行并不断完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度；利率市场化改革取得重大进展，人民币存贷款利率分别实行上下限管理，金融机构定价自主权不断扩大；政策性银行改革稳步推进；积极推进金融业综合经营试点。
经过30多年的改革开放，我国基本上建成了与社会主义市场经济相适应的现代金融体系。一是金融机构体系多元化。由改革开放初期“大一统”国家银行体制，逐步发展为以国有大型商业银行为主体，由银行、证券、保险、信托、基金、金融租赁、财务公司等机构组成的多元化、多层次的金融机构体系。金融机构的资本实力、资产质量和经济效益不断提高，支持经济社会发展的能力显著增强。二是金融市场体系逐步完善。先后建成了同业拆借市场、银行间债券市场、票据市场、外汇市场、黄金市场，市场交易量快速增长。资本市场经过30多年的快速发展，已走过了发达国家一百多年的
路程，先后建立了上海证券交易所、深圳证券交易所，债券市场、股票市场、商品期货市场得到发展，平稳解决了上市公司股权分置问题，创业板、股指期货顺利推出。截至2010年底，共有2062家上市公司，1.3亿户投资者，股票总市值世界第二，商品期货市场成交量居世界第一位。保险业不断发展壮大，保险市场快速发展，现代保险市场体系逐步完善。2010年末，保险公司保费收入1.1万亿元，是1980年的2421倍。三是金融法制建设成效显著。适应金融改革开放和社会发展的需要，不断推进金融立法、执法工作，以中央银行法、商业银行法、证券法等为核心的基本法律制度进一步完善。同时，坚持依法行政，严格监管，有效保护了金融投资者和金融消费者的合法权益。四是金融业开放程度不断提高。切实履行我国加入世界贸易组织有关金融开放的承诺，同时根据经济金融发展需要积极主动扩大金融对外开放，在外资金融机构设立、金融市场和业务准入、境外战略投资者引进、人民币资本项目可兑换等方面实施了开放措施，取消了对外资银行的所有非审慎性限制。同时，我国金融机构境外发展也非常迅速。人民币经常项目实现了自由兑换，跨境贸易人民币结算试点范围不断扩大，人民币的国际地位和国际影响正在逐步提高。五是我国在国际金融事务中的影响力显著增强。我国在1980年恢复了在国际货币基金组织和世界银行的合法席位，在2008年实现了在国际货币基金组织份额的增
资，份额排名从第八位上升至第六位。积极推动国际货币体系改革，主动参与国际经济金融改革协调与国际金融标准制定。积极推动地区金融合作，维护地区金融稳定。
二、注重防控金融风险，确保金融体系稳定和安全
党中央、国务院高度重视开放经济条件下国家金融稳定与安全问题，始终把加强金融监管、防范金融风险作为金融工作的重中之重。中央高度重视我国金融安全问题，1997年亚洲金融危机发生后，党中央、国务院召开全国金融工作会议，提出力争用3年时间建立与社会主义市场经济发展相适应的金融市场体系、金融调控监管体系和金融机构体系，提高金融业经营管理水平，基本实现全国金融秩序的明显好转。此后，党中央国务院启动了以治理整顿、防范金融风险为主要内容的新一轮金融改革。
为加强党对金融工作的集中统一领导，1997年12月，中央决定成立中共中央金融工委和金融机构系统党委。这是切实加强金融系统党的建设的一项重大决策，也是总结我国现代化建设经验，深化金融体制改革，建立和完善现代金融体系的一项重大举措。中央金融工委和金融机构系统党委的成立，保证了金融机构垂直领导体制的建立，为金融安全、高效、稳定运行提供了保障。
为进一步加强金融监管，国家确立了金融分业经营、分业监管的改革原则。1997年11月，证券经营机构划证监会
统一监管。1998年11月，中国保监会成立。1998年11月，按照党中央、国务院的部署，中国人民银行管理体制进行了改革，撤销省级分行，跨省区设置九家分行，以强化中央银行执行货币政策的独立性和加强对银行业的监督管理。通过向16家重点金融机构派驻监事会等措施，有效防范金融风险。从1998年至2001年，全面清理了2.8万家农村合作基金会，关闭了近1700多家城市信用社，关闭海南发展银行、中农信等高风险金融机构。
2002年初，全国金融工作会议提出要“进一步完善现代金融机构体系、市场体系、监管体系和调控体系，努力实现金融监管和调控高效有力”。2003年，为进一步强化中央银行金融宏观调控职能，提高金融监管的专业化水平，国家设立了专业的银行业监管机构，明确由人民银行负责维护金融体系稳定，从而形成了“一行三会”金融管理框架。中央银行负责宏观审慎管理、各监管机构负责行业监管的分工明确、密切合作的金融管理体制进一步健全。通过向国有商业银行、保险公司、证券公司等大型金融机构注资，在推动金融机构改革和发展的过程中成功化解了历史形成的金融风险。稳妥撤销、关闭和处置了一批有严重问题的信托公司、金融租赁公司、城乡信用社和证券公司，妥善解决了历史遗留问题。通过中央银行资金支持和一系列财政税收政策的扶持，成功
化解了农村信用合作社的历史包袱，加快推进了产权制度改革和经营机制转变，维护了金融稳定和社会稳定。
党中央不仅重视维护国内金融稳定，还注重在国际和地区金融稳定中发挥作用。1997年亚州金融危机发生后，党中央决定实行积极的财政政策和稳健的货币政策，剥离国有商业银行不良资产和充实资本金，增强我国金融体系应对外部冲击的能力。同时，在亚洲其他国家货币大幅贬值30%-70%的背景下，坚持人民币汇率不贬值，主动收窄了人民币汇率浮动区间，体现了负责任的大国形象，为亚洲金融稳定作出了重要贡献。
2008年国际金融危机对我国经济发展造成了严重影响。党中央、国务院果断决策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断充实完善应对国际金融危机的一揽子计划，及时释放确保经济增长和稳定市场的信号，我国经济率先实现企稳回升，同时积极倡导国际合作，积极推动贸易自由化、扩大进口、提供资金援助，对稳定世界经济发挥了重要作用。
三、切实加强金融宏观调控，促进国民经济平稳较快发展
党中央高度重视宏观调控在促进经济科学发展中的重要作用，强调要建立和完善市场为基础的金融宏观调控机制，更加有效地运用金融手段搞好宏观调控，发挥好市场机制在资源优化配置中的积极作用，促进经济平稳较快发展。
1984年，我国建立了中央银行体制，着手改革“统存统贷”的信贷资金计划管理体制，逐步建立以市场为基础的间接调控机制。1998年后，取消了信贷规模控制，对商业银行实行资产负债比例管理，形成了以公开市场操作、存款准备金率、再贴现、再贷款和利率等构成的货币政策工具体系，这是金融宏观调控从以直接调控为主走向间接调控为主的一个重要转折。此后，随着利率市场化改革稳步推进和人民币汇率形成机制不断完善，以及金融市场在深度和广度上的发展，以市场为基础的金融宏观调控体系日臻成熟，在维护人民币币值稳定、促进经济平稳较快发展中发挥了重要作用。
2004年初至2007年，针对我国经济运行中出现的投资增长过快、信贷投放偏多等苗头性问题，党中央、国务院及时作出加强和改善宏观调控的决定，人民银行通过公开市场操作、上调存贷款基准利率、提高存款准备金率等措施，抑制了货币信贷规模过快增长。2008年上半年，国际金融危机与国内经济运行中的突出矛盾相互交织，为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，人民银行按照中央部署先后实行适度从紧和从紧的货币政策，综合运用货币政策工具，加强流动性管理。2008年9月以后，国际金融危机对我国沿海地区不利影响逐渐显现并不断加大，通货膨胀压力明显缓解，党中央、国务院果断把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，人民银行4次下
调人民币存款准备金率，5次下调金融机构人民币存贷款基准利率。同时，坚持“区别对待、有保有压”，按照中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的要求，引导金融机构加大对民生工程、“三农”、中小企业灾后重建、节能减排、科技创新等的支持力度，促进经济结构调整和发展方式转变。
我国金融业改革开放取得的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义制度的优越性，展示了改革开放的伟大力量，证明了党对金融工作领导的英明正确。
今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”的开局之年。中国人民银行将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于金融改革发展的各项决策和部署，把有中国特色的社会主义金融事业稳步推向前进。
中国金融改革和发展的历程回顾 一，20世纪80年代：引进市场经济金融体系的基本结构 20世纪80年代是我国国民经济向市场经济转轨的早期，金融市场领域改革的主要任务是引进市场经济金融体系的基本结构。 在20世纪80年代之前的计划经济时代，我国“大一统”的金融体系中只有人民银行一家。当时金融体系最明显的特征是，人民银行既管宏观平衡，又提供商业性金融服务。80年代金融改革的一项主要内容就是改变这一金融组织体系结构，通过建立一些新的金融机构，将中央银行和商业性金融体系分开，构建一个所谓双层银行体系。在这个体系中，中央银行专注于宏观调控、金融监管和为银行提供支付清算等金融服务；商业性金融机构则从人民银行独立出来，面向企业和居民提供商业性金融服务。具体而言，中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行以及中国人民保险公司都是在20世纪80年代前后建立或恢复建立的。建设银行过去服务于财政功能；中国银行在恢复设立之前实际上是人民银行内部的国际局（对外加挂一个牌子）；农业银行当时是一块虚的牌子；中国人民保险公司过去只做进出口方面涉及的货运险，是人民银行和财政部的下属机构。 与此同时，80年代还在探索证券交易。当时没有成立股票交易所，80年代后期有个别证券营业部试点开展了证券交易。 二，20世纪90年代上半期和中期：建立符合市场经济需要的金融机构和金融市场基本框架 20世纪90年代上半期和中期，金融改革发展以党的十四大和十四届三中全会为根据，与国家开始建立社会主义市场经济基本框架相平行，主要特征就是建立符合市场经济的金融市场和组织结构的基本框架。 首先是专业银行转向商业银行。当时，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大国有银行和交通银行都已经成立了，但四大行还是专业银行，分别服务于工商业、农业、国际业务和项目建设等行业或领域，相互之间没有充分的竞争。这显然不符合竞争性市场经济的基本特征，同时也难以进行调控。并且，如果国家在某一领域有政策性要求，如有企业发不出工资，国家要求给予支持，那么四大行也必须负责自己领域的政策性业务。这不仅不利于银行业的发展，也不利于社会主义市场经济下市场主体的健康发展。基于这种考虑，1993年党的十四届三中全会决定成立三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，专门承担政策性服务，四大行只承担商业性业务，同时四大行不再按专业领域划分业务，相互之间可以交叉、竞争，以便改进服务。 专业银行向商业银行转变的另一重要背景是，党的十四届三中全会提出国有企业要建立现代企业制度，即建立以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本特征的公司组织结构和初步的治理框架。当时就有一个问题，如果现代企业制度也适用于这些大型国有银行，那么这些专业银行也要像国有企业改革一样，按照现代企业制度改变专业银行的性质，变为市场竞争主体，并按照现代企业制度来运营管理。 其次，这一时期建立了证券市场。1990年底，上海证券交易所和深圳证券交易所正式建立，国家层面成立了证券委和证监会，后来证券委的发行审核功能合并进了证监会。 再次，保险业取得较快发展，特别是寿险开始初步发展。1998年，专门成立了中国保险业监督管理委员会。
近20年来中国金融改革取得的成就及金融体系中存在的问题专业：财务管理 班级：四 姓名：陈松 学号: 41015149 （一）我国金融改革取得的成就 1992 年中国共产党十四大以来, 中国金融体制发生了根本性的变化, 金融在改革中稳步健康发展, 在各个方面都取得了令世人瞩目的巨大成就: 1. 金融体系不断健全和完善, 金融业务迅速发展 中国的金融体制改革始于金融机构的组织创新, 经过十多年的努力目前已经基形成一个以中国人民银行为领导, 国有独资商业银行为主体, 多种金融机构并存、分工协作的金融组织体系, 并且在逐步完善。到1996 年末, 中国国内金融机构有:政策性银行3 家、国有独资商业银行4 家、其他商业银行14 家、城市合作银行18 家; 信托投资公司244 家, 证券公司96 家, 财务公司69 家, 保险公司21 家。 国家政策性银行的建立, 初步实现政策性金融业务与商业性业务分离, 随着其内部管理体制的改善, 实现了与商业银行的合理分工, 步入正常发展轨道。国家政策性银行已开始在支持国家重点建设、促进固定资产投资改革、加强粮棉油收购资金管理、推进机电产品和成套设备出口方面发挥重要作用。1996 年, 四家国有独资商业银行继续向现代商业银行转轨, 加强内部管理, 强化一级法人体制和总行对分支机构业务活动的统一调度, 向集约化经营迈出了重要步伐。1996 年国有独资银行全部进入世界100 家大银行之列, 其他商业银行也获得了进一步发展。1996 年, 组建城市合作银行的大中城市由35 个扩展到100 个, 农村信用合作社正在按照合作金融原则进行规范, 各类非银行金融机构在调整和规范中健康发展, 保险在稳定企业经营、安定人民生活和促进市场发展中发挥了重要作用。 2. 金融法律框架基本形成 随着金融体制改革的不断深化, 中国金融法制建设取得了突破性的进展, 特别是在
当前国际金融发展趋势及中国金融改革方向的研究国际金 融专业就业方向 摘要：中国现阶段经济的高速增长，使得金融体制面临着潜在的危机。建立完善的金融体系，深化中国的经济结构，增加居民的可支配收入在GDP中的比重，成为中国金融改革的重要内容。金融改革的方向要朝市场化和开放化方向发展，是我国在当前国际金融发展的环境下，做出的最明智的选择。关键词：国际金融；改革；中国金融；发展中图分类号：F831.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01 我国经济的迅速发展，在全球范围内引来了举世瞩目的关注。由于增加的速度过快，这种情形下，带来的负面影响无疑使我国金融业的发展在高速膨胀下，造成的风险和危机更快的显现出来。除非中国能够以经济改革和方针政策带动金融行业走向正规，否则资本主义金融历史上的风暴，将在中国再次上演。论文从国际金融的发展趋势、中国金融发展中遭遇的问题、中国金融改革的发展方向三方面进行论述，以期对我国金融改革提供可参考的文献。一、国际金融的发展趋势现代经济学家的研究表明，国际金融的发展，处于近十年最好的时期，但是金融业的发展趋势却有很强烈的不明显性。这种不明显性主要来自美国的影响，是由于美国政权的更迭对美国经济金融领域带来了较大的冲击，由此会削弱美国在全球经济中的主导地位。二是美元在外汇上的下跌，削弱了美国在国际金融间的地位。三是美股指数的震荡反弹，使得美国对国际金
融市场的掌控力度在不断削弱。国际金融发展的另一制衡因素是世界银行，银行业的调整与发展，使得金融风险的预期更加不可估量。美元作为国际金融市场的主导货币，引导资金流向。由于美股的一度震荡，使得原始资本流向，由美国流向欧洲和亚洲国家，一度影响着国际形势。同时国际金融业的发展，开始有意识的朝国际合作共同防范和抵制金融危机等方向发展。二、中国金融发展中遭遇的问题我国银行业金融组织结构的合理性主要表现在，激励机制设计不合理性，使得金融机构的发展设限。而且银行内部改革缺乏对中小企业和基层融资的扶持力度，使得银行业发展的客户还拘泥于大客户。中国在1978年实施改革开放以后，打破传统计划经济的束缚。在一定时期内，解决了当时的危机局势。对于制度改革这件舶来品，尚且处于一知半解的程度。许多年来，我国的人均消费水平，同比世界增长来说还是相当缓慢的。人均消费水平的低下，一方面使得物资融通及资本货币流通领域发展的不均衡性加剧，另一方面使我国投资行业发展受限，金融领域面临的危机更甚。这种危机下，带来的负面效应，直接会导致我国经济的发展与资金货币融通率的不相称，通货膨胀、过度竞争等一系列问题。我国金融体制转轨过程中出现的过度竞争，使得金融机构更加偏向高风险高收益领域。由此而迸发的金融机构效益的普遍下滑，使得抵御外部风险的能力进一步下滑。由于居民人均存款的增加和居民投资理财观念的加剧，使得我国银行业之间的竞争在不断加剧。据不完全统计，在2013年7月银河证券一项对郑州人均存款余额的调查中，有一个不甚严谨
中国金融结构的改革与变迁 经济运行与金融活动相伴而行，经济的发展必然伴随金融的发展，金融的发展又反过来成为推动经济进一步发展的重要力量。深入了解一国金融结构和金融发展水平对研究整个金融体系及经济发展具有重要意义。以下从对中国金融结构的历史回顾到现状分析，最后对中国金融结构的未来进行展望，系统地对中国金融结构的改革与变迁做出详细分析。 一、中国金融结构回顾 改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就与发展，与之相对的，中国的金融体系也在不断完善与发展。金融体系从改革开放前的“大一统”转变为现在多种金融工具共存的全方位金融体系，金融机构也从单一银行制逐步发展为包括银行、证券、保险等多行业的结构体系。过去三十多年的发展中，我国形成了以间接融资为主导的金融格局，这种格局主要有以下三方面特点： （一）银行业是整个金融体系的主体 在改革开放前的“大一统”金融体系中，国家银行垄断了整个金融市场。经过改革，金融结构发生了很大变化，商业银行从中央银行分离，股份制银行逐步设立，证券、保险等新型机构开始出现，我国资本市场也实现了从无到有，迅速发展。但是，我国金融市场以银行业为主导的结构仍未改变，间接融资仍然是我国主要融资方式。据统计，1995年，我国间接融资10568亿元，直接融资仅有1380亿元，间接融资占比达88.4%。到2003年，我国间接融资比例仍保持在85.1%左右。在此期间银行存贷款也是我国金融资产的主要部分，如1978年，我国存款类金融机构资产占全部金融机构总资产的93%，1986年存款类金融机构资产占全部金融机构总资产87%，1991年，该比例仍维持在较高水平，达到84%。同样地，银行信贷融资成为我国企业获取外源融资的主要形式，整个银行业为非金融企业提供的正式渠道信贷资金比重一直处于平稳高位状态，1993年该比例为96.31%，2003年98.26%，平均保持在98%左右。 （二）中国银行业主要以国有性质为主，政府为实际控制者 经过不断改革，我国银行业体系逐步出现多样化构成，股份制商业银行、城
坚持党对一切的领导促进企业和谐健康发展作者：李雁 来源：《西部论丛》2018年第11期 习近平总书记在党的十九大报告中指出“坚持党对一切工作的领导”的系列新论断、新思想、新精神，对新时期国有企业牢固树立“四个意识”，加强企业党的建设，提高企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力，彰显党委在企业经营管理中的领导核心和政治核心作用具有重要指导意义，将有力促进企业全面快速健康发展。 一、深刻领会坚持党对一切工作领导的深刻内涵和深远意义 （一）坚持党对一切工作的领导，是由党的性质决定的。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”。列宁对共产党的性质也作过明确阐述指出：“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。” 我們党是以马克思列宁主义为指导建立起来的无产阶级政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持党对一切工作的领导的政治前提、实践基础和根本条件。 （二）坚持党对一切工作的领导，是对历史经验的深刻总结。建国前，我们党就强调：党“应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会”。建国初期，毛泽东同志明确指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”历史和实践充分证明：正是始终坚持党对一切工作的领导，我们党领导人民完成新民主主义革命，实现了从几千年封建专制向人民民主的伟大飞跃；领导人民完成社会主义革命，推进社会主义建设，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃；领导人民进行改革开放新的伟大革命，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，迎来了实现民族复兴的光明前景。 （三）坚持党对一切工作的领导，是推进新时代中国特色社会主义事业的根本保证。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在，是推进新时代中国特色社会主义的根本保证。习近平总书记指出：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”党要带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断推动中国特色社会主义从胜利走向新的胜利，必须坚持党对一切工作的领导。 二、新时代坚持党对一切工作的领导，必须增强“四个意识”
“坚持党对一切工作的领导”心得体会“坚持党对一切工作的领导”心得体会 “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”，作为新时代中国特色社会主义基本方略的第一条，这句话意义重大，需要我们每一个学者细细品味，领会它的真谛。 坚持党对一切工作的领导，是时代的选择，是人民的需要。中国共产党团结带领中国人民走过多少艰难的岁月，谱写了无数可歌可泣的壮丽篇章，没有中国共产党，就没有中国人民今天的幸福生活，一切的一切，经济、科技、教育、文化、社会等方方面面的发展进步都是中国共产党坚强领导的结果。坚持党对一切工作的领导，是近代以来中国的历史事实证明所决定的，是中华民族兴旺发达的根本保证和不竭动力。 坚持党对一切工作的领导，是中国社会进步的必要性。在中国共产党的领导下，短短的几十年，完成了许多看似不可以完成的大事，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，推动党和国家事业发展取得了全方位、开创性的历史性成就，足以证明中国共产党的先进性和科学性。足以证明要想实现中华民族伟大复兴的
中国梦必须是坚持党对一切工作的领导。 坚持党对一切工作的领导，揭示了党的领导的本质特征，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导。维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，是党的最高政治原则，是全党共同的政治责任。为了落实这一本质特征，必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、坚持社会主义道路，坚持四项基本原则，坚持党政军民学，东南西北中全部在党的领导范围之内，为各项工作保质保量开展提供了可靠保证，保证各项政策的落实提供了坚强的领导。 坚持党对一切工作的领导是坚持民主集中制的必然要求。加强党对一切工作的领导，我们党坚持群众路线，从群众中来到群众中去，始终保持同人民群众同呼吸、共命运、心连心，中国共产党始终坚持批评与自我批评，有利于不断改进，不断超越，坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分发挥人民的集体智慧能力和创新能力，讨论交流、座谈可以不断提高决策的科学性、民主性。 坚持党对一切工作的领导是创新发展的内在要求。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。首次由中国共
中国金融大变革 金融体制改革加速进行时 * 西方国家经济仍飘摇动荡，中国政府则着眼于在未来3-5 年内推动改革全面加速 * 利率市场化推进有望加快，债券市场规模将增加一倍... * ... 人民币在五年内可能成为完全可兑换货币 提要 西方经济疲弱仍在持续，市场将目光投向中国并密切关注决策层刺激经济的政策举措。未来一段时间，有望看到财政和货币稳增长的政策努力持续，并拉动经济温和回暖。关注短期政策波动之余，更应注意到金融领域的一系列改革正加速推进。预计明年年初上台的新一届政府领导人金融领域的改革进程表中将包括银行体系改革、发展债券市场、利率市场化、资本项目开放以及人民币可兑换几个方面，推进的速度可能超出大多数人的预期。这一变化一方面可以提高资本配置的效率，促进民营经济发展；另一方面为正在形成的中产阶级提供更多的投资选择，获取更高收益并进而促进消费，为经济增长从投资向消费转型并提升潜在增长速度创造条件。 本报告分析了未来三到五年可能的改革推进路径。金融领域的改革不可能一蹴而就，推进过程中的波动和曲折在所难免。在这一过程中，吸收借鉴他国历史经验及教训无疑有助于少走弯路。 从银行到债券 地方政府融资平台的债务问题的累积迫使决策层加快发展以债券市场为主的直接融资渠道。人类历史上规模最大的从农村向城市的人口转移催生了巨大的基础设施（铁路、公路、桥梁等）投资需求。超过50%的国民储蓄率决定了资金并不成其为问题。但长期融资工具的匮乏意味着基建投资项目的融资不得不过度依赖银行贷款，并因而造成了项目周期长期性与银行贷款短期性之间的错配。要解决这一错配，适应未来城市化需求，债券市场的发展亟待加快。在推出了市政债及高收益债试点之外，企业债发行提速。给定未来十年总计约20-30万亿人民币的城市化基建投资需求以及金融十二五规划将直接融资比重提升至15%的目标，预期市政债及企业债规模可能在未来五年扩大一倍。当然，发展债券市场的过程中也存在巨大的挑战：如何将相互割裂的几个债券市场一体化并对发行统一监管以及建立健全的市场制度框架对提高市场效率至关重要。此外，允许国际金融机构更多参与将有助于提高市场的深度和广度。债券市场的发展反过来也将刺激银行业更多关注中小企业及消费者的融资需求。温州金融改革试点对于探索贡献我国GDP的65%、就业的80%以及税收50%的中小企业未来融资效率将做出有益探索。 利率市场化 央行今年6、7月份连续两次扩大贷款利率浮动下限意味着利率市场化进程有所加速。目前主要商业银行重组上市基本完成，市场化改革有所深化。鉴于非国有部门占投资比重已近60%。利率市场化改革进一步推进时机成熟，也对资本市场的深化意义重大。
（金融保险）金融系统改革的方向及要点
金融系统改革的方向及要点 2003-02-17 摘要经过探索，中国金融改革取得了阶段性成果和壹些重大突破，尤其在实行宏观经济调控、促进国民经济和社会稳定发展中发挥了重大作用。然而，我们也应当见到，目前中国金融系统仍然存在诸多问题，而且其中壹些问题经过多年的累积已经比较严重，因此改革迫在眉睫。中国金融系统的改革是伴随中国经济体制改革和发展而同步推进的。这种改革起步于20世纪70年代末80年代初，经过探索，中国金融改革在这二十多年取得了阶段性成果和壹些重大突破，金融业在实行宏观经济调控、促进国民经济和社会稳定发展中发挥了重大作用。和此同时，仍应当见到，目前中国金融系统仍然存在诸多问题，而且其中壹些问题经过多年的累积已经比较严重。 壹、当前中国金融系统存在的主要问题 （壹）银行业垄断程度高、中小金融机构较少，由此导致中小企业融资困难 在我国金融改革的过程中，国有银行的垄断地位始终没有改变，主要表现为国有银行对金融资产和市场的绝对控制。我国以银行贷款为主的间接融资是资金市场的主体。四大国有银行垄断了整个金融机构存贷款的绝大部分。同时整个银行体系高度"纵向化"，贷款高度集中，基层银行没有贷款权，而地方上又没有自己的金融体系。这种高度集中垄断的金融体系，难以形成在竞争基础上的高效运营机制，也难以对地方经济特别是中小企业和非公经济提供有效的支持。 （二）银行不良贷款数额巨大，导致潜在的金融风险，且对经济的良性发展造成障碍 在由计划经济向市场经济过渡的转型时期，银行和企业之间的关系不是完整意义上的债权约束关系，仍带有很强的旧体制痕迹，新体制的构建又是壹个长期而艰巨的过程，新旧体制的摩擦不可避免，从而银企之间的关系存在着扭曲的现象。 由于传统体制下银企关系的影响，加之中国的银行和非银行机构长期受到政府的严格管制，
学习《坚持党对一切工作的领导》心得体会 党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。最近，我认真学习了十九大报告，习近平总书记在党的十九大报告中，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条。在谈到新时代党的建设时，习近平总书记指出，要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。这是对我们党历史经验的深刻总结，也是我们党在新时代新征程中必须牢牢把握的根本方略。 作为一名党员教师，我再次学习了中国共产党党史。这次学习让我从思想到灵魂都接受了中国共产党最先进的思想、最伟大的理想和最崇高的事业洗礼。通过深入学习党的十九大报告，我又重新学习了我们党的光辉历程，重温我们党从成立以来，为中华民族和中国人民建立不朽的功勋。中国共产党的领导，是历史的选择，人民的选择。20世纪20年代初，中国外有列强环列虎视眈眈，内有军阀混战剥削压迫，在内忧外患中诞生的中国共产党从一开始就把维护和实现中国人民的根本利益作为奋斗目标。在革命、建设、改革的伟大征程中，中国共产党坚定捍卫国家民族利益，克服重重阻碍，团结带领人民迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。让我更清楚地认识到，只有在中国共产党的领导下，坚持走建设中国特色社会主义道路，才能发展中国，才能实现中华民族的伟大复兴。作为一名党员在日常生活中，应该时时发挥一个共产党员的先锋模范作用，做到： 一、业务精一点 要发挥党员的先锋模范作用，光讲大道理不行，没有精湛的专业知识和业务能力，先锋和模范作用也就显现不出来。教学中要从培养学生学习兴趣、提高教学质量入手，进行有效备课模式，放开手让学生主动参与到学习活动中，并充分利用好现代的多媒
中国金融改革发展趋势探讨 【摘要】近年来，中国的经济快速发展，中国的金融体系也面临着巨大的机遇和挑战。从对中国金融改革发展面临的问题及所需要的坚实基础出发，我们分析了目前，中国金融改革需要在监测预控、利率调控、汇率杠杆和货币政策方面加强管理。 【关键词】金融；改革；趋势 发达国家金融风暴的经历历在目，为了应对中国经济的快速发展，防止金融改革发展过快导致高风险和高危机，中国金融改革应充分考虑中国的经济现状，通过发展基础的坚实奠定，促进重要任务的建立与完成，来修正中国改革发展的趋势，帮助整体发展平稳有效。 一、中国金融改革发展面临的问题 中国近几年来经济快速发展，获得了全球发展及发达国家的高度关注，但是由于经济增速过激，也给我国展现了发展中存在问题，这些问题将给中国经济带来巨大的风险和危机，将会对今后的可持续发展带来影响。 1.消费水平人均值涨幅缓慢 我们虽然经济快速发展，但是因为人口基数过大，人均消费水平同发达国家相比，还是趋于较低水平。这一水平的
指数过低，会导致资本市场货币流通市场扩张和物资融通发展的不匹配，同时也限制了中国投行业的发展，带来一系 列的不均衡，如货币资金与市场发展的不均衡、通货膨胀的形成，恶性的高度竞争等。 2.过度竞争引起的金融风险 我国在快速的金融改革发展中，常到了竞争带来的积极效益，但是过度的竞争，会让整个金融主体的偏好倾向于高收益，即时同时伴随着高度的风险。在过度的竞争中，金融主体因利益转让，效益降低，应对风险能力也从而降低，不利于中国整体金融的发展。 3.金融主体发展不均衡 因为缺乏有利的对中型及小型金融主体的国家扶持，以及激励的方式不够有效，我国目前的金融主体发展不够均衡，制约了我国金融改革发展的趋势。 二、中国金融改革发展的基础 随着国际和国内经济趋势的变化，中国的金融系统还需要进行不断的变化和改革。良好的发展，需要坚实的基础。 1.体系结构的完善 理论上，金融系统分为两种，一种是由金融市场主导的系统，在美国英国出现普遍；一种是银行主导的，主要出现在欧洲国家和亚洲发达国家。目前，我国的金融体系倾向于银行主导的金融体系，两种体系都有各自的优势和劣势。要
我国金融体制改革的方向是什么? 改革开放以前，为了执行重工业优先发展战略，我国全面实行了计划体制，金融业也不例外．正规的金融市场被取缔，金融机构只剩下中国人民银行一家，既充当中央银行，又是唯一一家经营商业银行业务的金融机构，改革开放以后，原有的一些银行和非银行金融机构渐渐恢复，还开设了一些新的金融机构。到1997年底，全国单是银行、保险系统的总行、总公司已有12家，机构总数已达171601家，职工总数已达2187331人（《中国统计年鉴1998），第667页）。但是，量的扩张并不意味着我国金融体系已经发展得十分完善了，恰恰相反，改革开放以后重建的金融体制带有很多计划经济的残余，还十分不完善。东亚金融危机爆发以后，我国金融体制的内在缺陷更加明显，建立与市场经济和我国现阶段发展水平相适应的金融体制也显得更加迫切。 一、金融市场在经济发展中的重要性 从根本上说，金融市场和金融体制是实物经济发展的结果和需要，是为实物经济服务的，我国发展金融市场、设计金融体制也必须从经济发展的需要出发。现代经济增长的途径有三个：一是通过要素积累，增加资本、劳动和自然资源这三大投入要素中的一项或多项；二是经济结构转移、产业结构由低级向高级转换；三是技术变迁.每个国家的要素、禀赋中自然资源是先天给定的，在生产中大规模增加自然资源比较困难。劳动力的增长受到人口出生率的限制，”各国、劳动力变动的差异不大，一般年增长率在：1％一3％之间。唯一对经济增长率有大的影响的是资本积累的变化，各国在要素投入增加方面的主要差异就：是资本积累率的不同、经济增长还可以通过经济结构升级的方式实现。将投入要素由低效率的部门向高效率的部门重新配置，同样数量的投入要素的产出能在此而增加。在经济增长的的三大源泉中技术变迁是最关键的。技术创新使得资本的边际效率不会下降，从而维持经济长期增长。单纯依靠增加要素投入的外延式扩大再生产迟早会停滞下来的，而且市场竞争会使这种经济增长方式在资源耗竭之前就早早失去活力。产业结构的升级会促进经济增长，但是产业结构升级的基础则是技术进步。技术进步使既定要素投入可以生产出更多、更有竞争力的产品，推动产业结构升级，从而实现经济增长。技术变迁与资本积累关系密切。现代技术创新从科学研究、控制实验到新产品试制、投产，需要花费大量的资本投入，同时，许多先进的技术需要资本设备作为其载体，技术创新往往体现在资本设备性能改良上。技术的升级实质上是通过资本积累来实现的，技术进步和资本积累两
中国金融改革和发展问题分析 由于加入WTO和现代信息技术的发展 ,中国金融面临前所未有的发展机遇和严峻挑战。下面是小编搜集整理的中国金融改革和发展问题分析的论文范文，欢迎大家阅读参考。 摘要：我国在参加世界贸易组织后，经济遭到了宏大影响。如爲我国商业银行带来了商机，改善了我国的投资环境，推进了我国金融变革，进步了我国金融的素质和竞争力，推进了我国金融的国际化进程等。但也使我国金融行业面对体制、客户与人才监管方面的竞争。可以看出，出世不只给我国经济带来机遇，同时也带来了应战。对此，我国金融变革必需要做好一系列预备以应对这一场面。 关键词：世界贸易组织;金融信息化;金融压制;人才流失 一、中国金融现状 在世贸框架下，中国金融行业的变革和开展紧迫性剧增。这其中的重点次要是中国金融不断以来就存在一些成绩，而国际金融行业的对外开放也存在成绩。在此之前中国金融存在着许多严重成绩和缺乏之处。现如今中国金融市场片面开放，国外金融机构也大举进入中国，我国金融业将不可防止空中临宏大的压力。在这种机遇与应战并存的场面下，中国金融业只要放慢变革和开展步伐，才干处理这一成绩。 二、世界贸易组织框架下中国金融遇到的成绩 2.1金融信息化的历程 (1)平安性。金融电子化的进程中次要需求应对的成绩之一就是平安性。普通状况下，客户对业务平安性的要求次要包括：完好的电子信息，即用户收到的信息
与对方收回的信息要完全相反，在网络运输进程中没有遭到删除改动。电子信息的失密性，在信息传输进程中使信息无法被第三方获取，这亦是非常重要的。发送信息的单方身份的精确性要失掉保证，必需是单方亲身发送的，身份验证是一个很重要的成绩。(2)法律规章制度。在金融电子信息化的进程中，传统的金融法律曾经不能顺应如此复杂的场面了，已经的手写票据如今已变成需求数字签名之类的来验证身份。电子凭证码、电子印鉴、领取密码等网络概念应运而生，要想这些新概念可以合理合法的运用在生活当中，相关的法律必需出台，否则我们无法停止正常的金融操作，这个成绩我国无法逃避。 2.2控制过度的金融压制 在变革开放之前，我国出现典型的金融压制，次要表现爲金融机构全部国有化、金融市场以及金融手腕被完全控制，汇率不一的成绩临时存在，与国际金融市场没有半点交流。变革之后，此类状况失掉改善，但却没有完全解脱金融压制。(1)信贷控制。信贷规模的控制是信贷控制的次要表现。地方银行取消了限制之后，将其改成指点性方案，但是在国际的专有银行照旧运用之前的规模控制，所以中国银行的信贷规模控制效果并不良好。好在目前的中国曾经取消信贷控制，毫无疑问，这将是中国在金融市场化的路途上迈出的关键性的一步。(2)利率控制。在能否控制利率方面，失掉的答案是一定的。但是重点是采用什麼措施控制，而操作控制的方式是硬性还是软性呢?自古以来的经历标明，但凡硬性操作控制最初都会发生压制。说究竟还是软性操作控制效果好。我国的价钱变革曾经是最好的证明。实践上，不论盲目性怎样样，如今利率的控制曾经逐渐走向正轨。城乡信誉社(城市已更名爲商业银行)和非银行金融机构可以在一定范围之内完成利率浮动，银行同业的借贷市场利率也曾经完全开放，这是价钱双轨制的完满表现。
大体上讲，中国金融改革的方向主要朝三个方面发展，一个是国际化，一个是市场化，一个是系统化。 第一个方向就是国际化。经济全球化已经是一个不可阻挡的浪潮，随着中国经济全球化的发展，金融的全球化也是大势所趋。从世界金融的发展趋势来看，金融全球化主要有以下特征： 其一，就是货币的虚拟化程度增加，各国之间汇率成为一种政策工具。由于国际购买力主要根据汇率来衡量，因此，各国之间的汇率制度在一定程度下就成为一种政策博弈的工具。大家可以回忆一下，广场协议和卢浮宫协议的结果，导致了日本10年左右的经济衰退。在东亚金融危机的时候，要求人民币贬值的压力很大，曾几何时，现在要求人民币升值的压力也同样很大。那么这些都说明汇率的问题成为各国政府之间博弈的工具，所以我们还是要坚持以我为主，主权在我的原则。当然我们要考虑各种因素，但是汇率主权问题我们不能跟着别人的意见走，所以这是第一个特点。 其二，是资本的流动、规模和速度都在增大。这种流动的特点也逐渐从发达国家到发展中国家，科学技术的发展，导致资本的流动比以往时代都要迅速，亿万的资本在一秒钟之内可以迅速地转移到几万里之外的地方。 其三，是世界金融市场的集成化日益发展，也就是说各国的金融市场之间的联系越来越紧密，达到了牵一发而动全身的地步。美国次贷危机对于全球经济的巨大打击可见一斑。 其四，就是金融创新不断发展。在这几十年之内，金融创新层出
不穷，许多金融衍生产品不断被推出，使得现在金融衍生品总的量大大超过了世界的GDP，大概是8到10倍。在这种情况下怎么能够发挥金融衍生品防范风险、对冲风险的功能，防止金融衍生品方面的过度投机，也就成为一个非常值得注意的问题。 在这样一个国际金融一体化的形势下，我们需要提高我们自己的国际金融竞争力，即通过金融改革来适应这种金融全球化的特点。 一是，要认真学习其他国家的经验。在金融创新、金融衍生品等方面，我们的知识和其他发达国家还是有很大的差距，实际操作的经验就更少了。所以，在国际金融市场的竞争中我们经常遭遇失败，像在期货方面就出现过中航油、中储棉、中储铜等事件，造成了很大的损失。 二是，要培养有国际化视野和国际金融经营管理的人才。在这个方面我们要依靠引进和自己培养相结合的策略。 三是，要正确地去运用各种金融创新的工具。美国华尔街金融风暴证明，金融创新工具运用不得当的话将引发巨大风险，况且像中国这样一个高储蓄率的国家，银行的钱都是老百姓的钱，造成的风险会更大。 第二方向就是市场化。它包括利率的市场化、汇率的市场化和不断丰富市场参与者三个方面的内容。 一是，利率的市场化。利率是资金的成本，它实际取决于险和交易成本，所以利率本身不应该是固定的，它是跟着风险和交易成本来变化的。比如农村金融、小额贷款、中小企业贷款的利率就比较高，因为
工作心得：服务实体经济是中国金融改革的方向 金融是一把双刃剑。金融发展得好，能够促进实体经济的发展；而金融杠杆使用不当，就会给经济带来灾难性的后果。 当前，党中央提出要全面深化经济体制和金融体制改革，提出稳增长、调结构、促转型的目标，未来我国金融改革的设计有三个内容：服务实体经济是中国金融改革的方向；提高金融资源配置效率是金融改革的核心；建设多层级的资本市场是金融改革的基础。 服务实体经济是中国金融改革的方向 金融和金融的运作是从实体经济的运行中产生，伴随着实体经济的发展而发展起来的。从经济学成本核算的角度说，金融机构也是要计成本的，在经济不发达地区，它设置机构、建立营业网点，不能赚到足够的钱，必然难以存活。在经济不发达地区企图建立国际金融中心，更是一种脱离实际的奢望。只有经济发展到一定水平，商品的交易量上了一定的规模，金融机构设置网点才能盈利。 一般来说，如果金融扩张是建立在服务实体经济的基础上，建立在现货市场的基础上，那它对整个市场带来的风险是可控制的。可是，若金融离开了服务实体经济的本性，自我服务、自我发展，整个市场的风险就不可控制了。因此，金融的过度创新就成了金融欺诈，衍生金融产品离开了实体经济，就会成为骗取高额利润的手段。近几十年来，随着现代计算机技术与网络技术的快速发展，金融工程师创造出了无数光怪陆离、极其复杂的金融衍生产品，创造出了与实体经济完全不相关的金融市场巨额
交易。而这些金融产品的目标并非发现价格、规避风险、套期保值等，而是制造波动、投机套利。这种行为不仅让绝大多数民众财富遭到某种程度的掠夺，也直接危害着实体经济。 当今社会，一切错误的理念、奢望和白日梦都来源于金融幻觉：所谓的点石为金、一夜暴富、黄金可以下蛋、价值可以自己增值、运作资本就可以发财。由金融幻觉给人们带来一个极为错误的理念：通过玩钱的游戏就可以增加钱的数量，导致财富的增加。于是，人们开始所谓金融创新。当创新离开了实体经济的时候，就成为彻头彻尾的金融骗局。 金融业在扶持、帮助实体经济发展的过程中，把实体经济创造利润的一部分化为金融利润，而金融业一旦离开了服务实业的本源，将成为“无源之水、无本之木”。在我国，银行业成为最赚钱的行业，这是经济结构的扭曲，是社会分配的一种本末倒置，是不可持续发展的一种表现。所以，金融改革的方向在于回归服务实体经济的本源。 提高金融资源配置的效率是金融改革的核心 金融资源配置分为微观金融资源配置和宏观金融资源配置两个方面。微观金融资源配置又分为银行主导和市场主导两个方面。众所周知，间接融资和直接融资是金融资源配置的两种方式，间接融资主要是通过银行体系完成的，直接融资主要是通过证券市场来实现的。 金融资金的配置效率对于已有的货币化了的财富，对货币的存量怎么实现金融资源的最有效配置呢？通常就是通过人们所说的银行贷款来实现。势力强大的银行体系具有天生的谨慎倾向，使资金流向经营效率高，经济效益好、投入产出比高、资金利
浅谈我国的金融体制及其改革(一) 论文关键词]：金融体制改革；资主体多元化；率市场化论文摘要]：我国金融体制经过20多年的改革与发展，初步建立了比较完善的金融市场体系，但是金融体制与金融运行过程中还存在着一些与社会主义市场经济不相适应的深层次的问题与矛盾，需要进行更深层次的改革与调整。文章分析了我国当前金融体制改革中出现的一系列问题，并对进一步深化改革提出一些看法与建议。 改革开放以来，我国金融及金融体制对国民经济建设做出了巨大贡献，并在发挥其财政供给、资金筹措功能上，对经济产生了深刻的影响。但是，随着市场经济体制改革的深化，金融体制改革和金融市场发育却日显滞后，出现了一系列的问题，与我国经济步入国际经济轨道的发展趋势极不相称。随着经济全球化的发展，全球金融市场正在形成，资本全球流动加快。因此，建立社会主义市场所要求的健全的金融体制，并对当前金融体制进行更深入的改革已成为当务之急。 一、我国金融体制概述 金融体制，是指一个国家通过立法确立或认可的金融形态所形成的体系或系统。它包括一国的金融机构体系、金融调控体系和金融监管体系的地位、职责分工、相互关系及其运行机制。金融体制是一个国家经济体制的核心部分，对经济稳定和发展有着重要的意义。 由于各国经济发展程度、社会制度和经济体制不同，形成了各种类型的金融体制模式。目前，在西方发达工业化国家中，基本上都形成了在法制基础上以国家金融主管部门为监管调控中心，以商业银行和证券机构为主题，与信托、保险等其他金融机构并存，以货币、资本、保险等金融市场为枢纽的金融体制。而我国现在采取的是以中央银行为领导，以国有专业银行为主体，多种金融机构并存、分工协作的金融体制。 二、我国金融体制改革中存在的问题 20多年来，随着中国经济体制改革的进一步深化和市场经济体制本身的要求，尤其是在经济全球化、信息技术的迅猛发展以及金融国际化步伐加快的背景下，中国现有金融体制的弊端逐渐暴露，金融宏观调控与监管、金融机构组织体系、金融市场体系等方面都存在很多问题，归纳而言，国内金融体制改革进展到现在，主要有以下问题需要解决： (一)投资主体多元化的问题 所有制方面的限制，导致了中国国有银行垄断的局面。由于银行业之间缺乏必要的竞争，一方面导致了国有银行改革动力的不足，效率低下；另一方面，非国有银行发展滞后，难以满足非国有经济的融资要求。因此，首先要打破所有制方面的限制，发展新的体制。金融体制改革的首要任务就是发展非国有银行和非国有金融机构。因此，必须大力发展针对非国有产业融资的非国有银行、非国有金融机构，放宽市场进入和退出“壁垒”，让那些效益良好的经济实体进入金融市场交易，让那些经营亏损、资不抵债甚至是违规经营的经济实体从金融市场上有序地退出。 (二)利率市场化的问题 从中国整个价格体系来看，由于市场经济的有效导入，所有价格基本上都放开了，而惟独作为金融产品价格之源的利率没有放开，没有市场化，还是由国家指令性调整。利率制定的非市场化，不仅直接影响到基础货币的调整，使得判断宏观货币供应量的多少和货币政策效果好坏缺少了最准确的标准，还影响到其他货币政策工具的实施。所以，中国金融体制改革和中国宏观经济改革都要求建立一个在市场条件下比较有效的利率调整机制。 (三)分业与混业经营的问题 我国是在1995年通过《商业银行法》后才正式确立了分业经营制度，然而，在全球金融自由化和经济一体化的浪潮中，在加入WTO的新形势下，势必面对国外金融业强有力的挑战。同样，引起国内银行的业内竞争加剧，造成银行利润率下降、业务风险增大，迫使许多银行
我国的金融体制及其改革 [论文关键词]：金融体制改革；资主体多元化；率市场化 [论文摘要]：我国金融体制经过20多年的改革与发展，初步建立了比较完善的金融市场体系，但是金融体制与金融运行过程中还存在着一些与社会主义市场经济不相适应的深层次的问题与矛盾，需要进行更深层次的改革与调整。文章分析了我国当前金融体制改革中出现的一系列问题，并对进一步深化改革提出一些看法与建议。 改革开放以来，我国金融及金融体制对国民经济建设做出了巨大贡献，并在发挥其财政供给、资金筹措功能上，对经济产生了深刻的影响。但是，随着市场经济体制改革的深化，金融体制改革和金融市场发育却日显滞后，出现了一系列的问题，与我国经济步入国际经济轨道的发展趋势极不相称。随着经济全球化的发展，全球金融市场正在形成，资本全球流动加快。因此，建立社会主义市场所要求的健全的金融体制，并对当前金融体制进行更深入的改革已成为当务之急。 一、我国金融体制概述 金融体制，是指一个国家通过立法确立或认可的金融形态所形成的体系或系统。它包括一国的金融机构体系、金融调控体系和金融监
管体系的地位、职责分工、相互关系及其运行机制。金融体制是一个国家经济体制的核心部分，对经济稳定和发展有着重要的意义。 由于各国经济发展程度、社会制度和经济体制不同，形成了各种类型的金融体制模式。目前，在西方发达工业化国家中，基本上都形成了在法制基础上以国家金融主管部门为监管调控中心，以商业银行和证券机构为主题，与信托、保险等其他金融机构并存，以货币、资本、保险等金融市场为枢纽的金融体制。而我国现在采取的是以中央银行为领导，以国有专业银行为主体，多种金融机构并存、分工协作的金融体制。 二、我国金融体制改革中存在的问题 20多年来，随着中国经济体制改革的进一步深化和市场经济体制本身的要求，尤其是在经济全球化、信息技术的迅猛发展以及金融国际化步伐加快的背景下，中国现有金融体制的弊端逐渐暴露，金融宏观调控与监管、金融机构组织体系、金融市场体系等方面都存在很多问题，归纳而言，国内金融体制改革进展到现在，主要有以下问题需要解决： (一)投资主体多元化的问题 所有制方面的限制，导致了中国国有银行垄断的局面。由于银行业之间缺乏必要的竞争，一方面导致了国有银行改革动力的不足，效率低下；另一方面，非国有银行发展滞后，难以满足非国有经济的融
中国金融业发展状况和未来改革总体思路 李德 （中国人民银行研究局，北京100800） 摘要：近些年来，我国金融业长足发展，对促进经济社会长期、持续、可协调发展做出了重要贡献。经济全球化使我国经济金融发展面临机遇和挑战，需要深入推进金融改革开放，促进金融业安全高效稳健运行。 关键词：金融业；发展；改革 中图分类号：F830.3文献标识码:B文章编号：1674-0017-2010(6)-0015-03 一、金融业改革与发展取得显著成就 “十一五”时期，中国经济继续呈现较快的增长态势。据初步测算，2009年我国国内生产总值（GDP）达到33.5万亿元，即将成为全球第二大经济体；我国人均GDP已经接近3700美元。全年出口和进口规模分别超过1.2万亿美元和1万亿美元,出口贸易额位居世界第一位。中国已由低收入国家进入世界中等收入国家行列。我国金融业在促进国民经济健康发展的同时,不断发展壮大，对社会经济发展的影响力不断增加。截至2009年末，我国银行业金融机构境内资产总额达到78.8万亿元；商业银行不良贷款率1.58%。 金融业改革深入推进。2002年和2007年两次全国金融工作会议强调指出，要全面推进金融业改革，增强金融机构抗御风险能力和市场竞争能力，全面发挥金融的服务和调控功能，促进经济社会协调发展。截至2009年末，我国银行业金融机构境内资产总额达到78.8万亿元；商业银行不良贷款余额4973.3亿元，不良贷款率1.58%。 大型国有银行股份制改革基本完成。国家相继对中国银行、中国建设银行、交通银行、中国工商银行进行股份制改革。四家银行按照“一行一策”原则，稳步推进国家注资、处置不良资产，设立股份公司、引进境内外战略投资者、择机上市等工作。2008年10月29日中投公司通过汇金公司向农业银行注资1300亿元人民币等值美元。2009年1月16日，农业银行股份公司正式挂牌成立。2007年12月31日，汇金公司向国家开发银行注资200亿美元，拉开了国家开发银行商业化改革的序幕。2008年12月16日，国家开发银行股份有限公司正式挂牌成立，注册资本3000亿元。 政策性金融机构和金融资产管理公司改革稳步推进。2009年3月，中国人民银行会同有关单位和部门成立了中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革工作小组，拟制了进出口银行的改革实施总体方案和《章程》修订草案。农业发展银行不断深化内部改革，为全面改革创造条件。资产管理公司改革工作稳步推进。 农村金融改革不断深入。2003年6月，国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》。本次改革明确提出：按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，把农村信用社办成为“三农”服务的社区和地方金融机构。截至2009年末，人民银行共计对农村信用社发行专项票据1695亿元，对农村信用社兑付专项票据1641亿元；对新疆等四省（区）发放专项借款21亿元。截至2009年末，全国共组建以县（市）为单位的统一法人农村信用社2054家，农村商业银行43家，农村合作银行195家。截至2009年末，金融机构涉农贷款余额9.14万亿元，同比增长32.3%。2006年12月21日，银监会印发《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》。截至2009年末已有172家新型农村金融机构开业，其中村镇银行148家，贷款公司8家，农村资金互助社16家。截至2009年3月末，2005-2006年试点成立的7家小额贷款公司，贷款余额2.7亿元。 证券公司综合治理成效显著。中国证监会在国务院的部署下，按照风险处置、日常监管和推进行业发展三管齐下，防治结合，以防为主，标本兼治，形成机制的总体思路，对证券公司实施综合治理。到2007年8月 收稿日期：2010-4 作者简介：李德，经济学博士，研究员，现供职于中国人民银行研究局。 15