广州租售同权政策解读
1.政策出台背景
?北上广深等一线城市房价不断上涨，土地供应稀缺，导致地王频现，高地价又促成了房价新一轮增长，房价居高不下，百姓买不起房，民声不断。
?限购限贷限售只能短期抑制房价的过快上涨，不能成为治理房价上涨的根本手段，政府没有税收、开发商没有现金流、百姓依然买不起房，长期积压将引起新的暴涨。
?土地竞拍政策向自持租赁转型，未来租赁市场将带来预期增长。
基于以上因素，广州政府出台租售同权的政策，解决当前高房价背景下底层人民的购房矛盾，引导促进二端租赁市场发展，引导居民有钱的买房，没钱的租房。
2.政策内容
赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权：
?具有本市户籍的适龄儿童少年；
?人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生；
?符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女租售同权是有先决条件的，即符合以上条件的人群才享有租售同权的权益
3.政策影响
?新房市场
?价格：广州本身住宅用地的稀缺情况下，未来土地供应将被部分自持用地分流，使得住房用地减少，新房供应将更加稀缺，价格也会水涨船高。
?客群：核心市区一手房将逐渐演变成改善性客群再到豪宅客群，再到顶豪客
群，购买力有限的客户根据自身经济实力去选择市区二手房，近郊一手房，远郊一手房，租赁房。
?租赁市场
?当前学位尚且不足，即使租赁同权，依然不能解决学位稀缺的问题，因稀缺而产生的“拥挤成本”、“排队成本”不会消失，相反，“租赁房屋”这个可以分配教育资源的“新载体”的出现会导致其需求爆棚、价格暴涨。
4.政策面临的问题
?学位稀缺的情况下，学校如何平衡租房和住房对学位的需求而合理分配
?学位是六年制，一旦确认，名额6年内不会变动，为了学位租房合同是否要6年之久。
?房子捆绑的相关利益不仅仅是学位，还包括社保、医保、就业、婚姻等多种问题，居民所享受的公共配套服务依然与买房的地段的优越性休戚相关，而非租房。
?中国人的“有房才有家”的情节也可能影响“租房”走向普遍化
5.总结
租售同权，是政府解决高房价迈出了重要的一步，代表政府认可高房价，允许房屋二端化运营，有钱的可以买房，经济实力不足的可以租房。那么随着新房越来越少，可租赁房源增多，可以预期广州房价在未来将继续持续上涨。
同时，租售同权只是未来的发展方向，现在只是迈出了第一步，并不是真正的租售同权。如何解决教育资源的公平分配、如何引导买房市场向投资回报率不到3%租售市场转变都有待考量，但不管怎样，广州房产的一小步，是中国房产的一大步。
YF-ED-J8907 可按资料类型定义编号 广州市房屋出租管理委托 合同实用版 An Agreement Between Civil Subjects To Establish, Change And Terminate Civil Legal Relations. Please Sign After Consensus, So As To Solve And Prevent Disputes And Realize Common Interests. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
广州市房屋出租管理委托合同实 用版 提示：该合同文档适合使用于民事主体之间建立、变更和终止民事法律关系的协议。请经过一致协商再签订，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 甲方：___________区（县级市）国土资源 和房屋管理局 乙方：___________街（镇）出租屋管理服 务中心 根据《广州市房屋租赁管理规定》（广州 市人民政府令〔2005〕第2号）的精神，为了 进一步加强房屋租赁市场管理，规范房屋租赁 行为，明确区（县级市）国土资源和房屋管理 局、区（县级市）房地产租赁管理所和街 （镇）出租屋管理服务中心三者的管理职责，
推进城市管理工作迈上新台阶，特订立本委托合同，共同遵守。 一、委托范围：甲方将辖区内全部房屋（含住宅和非住宅房屋）的租赁登记备案工作委托乙方负责办理。 二、委托时限：自_____年_____月_____日起至______年______月______日止。 三、乙方接受甲方委托，应具备下列条件： 1．有固定的办公场所，正式挂牌办公； 2．两名以上经培训的专、兼职房屋租赁管理工作人员； 3．统一使用“广州市房屋租赁计算机管理系统”软件。 四、双方职责：
广州市城市更新村企合作操作指引 旧村改造作为广东省“三旧”（旧村庄、旧城镇、旧厂房）改造的一部分，在各地市的更新改造过程中均占有一席之地，但旧村庄的改造一直存在村集体经济组织经济实力不足的问题，因此，在更新改造的进程中，各地纷纷发现，通过引入合作企业来进行更新改造是旧村改造的一大契机，本文就广州市旧村改造中村企合作的相关政策进行分析，不足之处敬请斧正。 一、广州市城市更新村企合作政策演变 自广东省开展“三旧”改造以来，广州市就旧村改造问题曾多次出台相关文件1，从最初未涉及村企合作政策到如今对村企合作程序进行具体规定，从中可窥得广州旧村改造的政策脉络，相关政策列表如下： 1本文以广东省开展“三旧”改造为起点，不赘言广东省开展“三旧”改造前的相关“城中村”改造政策，如《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办〔2002〕17号)和《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》(穗办〔2008〕10号)等。同时，为方便阅读，本文以文号简称相关文件，如《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)简称为“〔2009〕56号文”。
通过上述表格可见，广州市在旧村改造村企合作政策上产生过诸多变化，其主要演变趋势如下： 1、从无到有 改造伊始，政府并未对村企合作进行规定，〔2009〕56号文中，除村集体经济组织自行改造外，仅规定了一种其他途径，即“通过土地公开出让招商融资进行改造”。直到两年后出台〔2011〕51号文时，才引入“合作企业”这一概
念，但此时“合作企业”也仅是“自主改造”过程中的一种选择。而再往后，〔2015〕56号文中则直接把“合作改造”作为与“自主改造”并列的一种改造模式。可以说，村企合作本身在更新改造政策的不断完善中经历了一个从无到有的过程。 2、监管趋严 众所周知，目前的村企合作中选择合作企业仅能通过政府公共交易平台选择，而上述政策文件中〔2011〕51号文却规定可以“通过公开招标或集体表决方式选择合作企业”，且该文件规定的集体表决方式并不复杂，仅需要各区对企业资格审核后，村集体经济组织选择1至3家候选企业，再经过成员代表大会对各合作意向方提交的合作框架协议进行表决，表决结果得到到会成员2/3以上同意后即可报改造主管部门备案。此种操作在今天已不再可能，根据最新的〔2018〕1号文规定，仅招商文件的制定程序都比以前选择合作企业的程序复杂，可见政府对于村企合作的监管在这几年间越来越严格。 3、企业进入时机趋前 严格意义来说，最初的几个文件并未规定合作企业在更新改造过程中的哪个时间节点可进入项目，〔2015〕56号文第一次严格限制企业进入时机，即“合作改造类项目由区政府主导，由村集体经济组织根据批复的项目实施方案和制定的拆迁补偿安置方案，公开引进合作企业参与改造；或通过土地公开出让，引进合作企业参与改造。合作改造类项目可以一次性引入合作企业，也可按照土地整理、土地开发两阶段分别引入合作企业。”同时规定“合作改造类项目一次性引入合作企业的……项目实施方案批复后，方可开展合作改造方案的拟定和项目实施主体的选择、确认工作。”，而〔2017〕6号文将合作企业进入时点提前到“基础数据经区政府审核公布后”，目前〔2018〕1号文更是引入“合作意向企业”的概念，同时规定“引入合作意向企业的旧村，应在合作意向协议中约定合作意向企业不得自行开展基础数据调查。”此限制性规定变相说明，合作意向企业的引入可能在基础数据调查开展之前，否则也无需规定“不得自行开展”基础数据调查。 二、城市更新村企合作程序
广州市房屋租赁合同 第一条合同当事人 出租人（甲方）：_________________________________________________ 承租人（乙方）：_________________________________________________ 根据国家、省、市有关法律、法规及有关规定，甲乙双方本着平等、自愿的原则，经协商一致订立本合同，并共同遵守。 第二条甲方同意将坐落在____________ 区_______ 路 ______ 街（巷、里）______ 号 _____ 房号的房地产（房地产权证号码 _______________ ）出租给乙方作____________ 用途使用，建筑（或使用）面积__________ 平方米，分摊共用建筑面积_________ 平方米。 第三条甲乙双方协定的租赁期限、租金情况如下： 注：期限超过20年的，超过部份无效。 租金按—（月、季、年）结算，由乙方在每—（月、季、年） 的第—日前按__________ 付款方式缴付租金给甲方。
第四条乙方向甲方交纳（________ 币）______ 元保证金（可以收 取不超过_个月月租金数额），甲方应在租赁期满或解除合同之日将保证金___________________ （退回乙方、抵偿租金）。 第五条双方的主要职责： 1. 甲乙双方应当履行《民法通则、》《中华人民共和国合同法》、《广东省城镇房屋租赁条例》、《广州市房屋租赁管理规定》等有 关法律法规的规定和义务。 2. 甲乙双方应当协助、配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防安全、治安、计划生育及生产销售假冒伪劣商品的查处工作。第六条甲方的权利和义务： 1. 依照合同约定将房屋及设备交付乙方使用。未按约定提供房屋的，每逾期一日，须按月租金额的 _%向乙方支付违约金。 2. 甲方应负的修缮责任：_________________________________________ 3. _________________________________ 租赁期间转让该房屋时，须提前___________________________________ 个月（不少于3个月）书面通知乙方；抵押该房屋须前日书面通知乙方。 4. 发现乙方擅自改变房屋结构、用途致使租赁物受到损失的， 或者乙方拖欠租金_______ 天以上的，甲方可解除合同，收回房屋， 并要求赔偿损失。
深圳市城市更新办法实施细则解读 1 2020年4月19日
《深圳市城市更新办法实施细则》解读 一、出台背景 ● 8月,广东省“三旧”改造政策出台,实现“三旧”改造用地出让、完善历史用地手续等六大突破。 ● 12月1日,《深圳市城市更新办法》正式施行,成为国内首部系统规范城市更新工作的政府规章,形成我市城市更新政策体系的核心。 ●明确了“政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与”的原则,并确立了综合整治、功能改变和拆除重建三种更新模式。 ● 至今,市政府、市规划国土委相继出台一系列配套文件,形成了较为系统的城市更新政策体系,确立了“大力推进城中村和旧工业区改造、积极推进旧商业区改造、稳步推进旧住宅区改造”的策略,规范了相关运作流程。 ●《关于深入推进城市更新工作的意见》 ●《深圳市城市更新提速专项行动计划》 ●《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》 2 2020年4月19日
●《城市更新单元规划审批操作规则》 ●《市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程》 ●《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》 ●《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则》 ●《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》 ●…… ●当前,城市更新工作依然是市委、市政府高度重视的一项战略性工作。许勤市长在今年的政府工作报告中指出,“要以城市更新释放发展空间,推动城市发展由依赖增量土地向存量土地二次开发转变”,对城市更新工作寄予重望。●今年1月21日,市政府以 1号文的形式正式发布了《深圳市城市更新办法实施细则》。 二、主要原则及创新 ●原则一:与国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、广东省“三旧”改造政策、市政府《深圳市城市更新办法》及《关于深入推进城市更新工作的意见》等相关文件保持衔接。 3 2020年4月19日
广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】穗府办[2015]40号 【发布部门】广州市政府 【发布日期】2015.07.27 【实施日期】2015.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定的 通知 （穗府办[2015]40号） 各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。 广州市人民政府办公厅 2015年7月27日
广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定 根据省委、省政府批准的广州市人民政府职能转变和机构改革方案，设立广州市城市更新局(以下简称市城市更新局)，为市人民政府工作部门。 一、职能转变 (一)划转的职责。 1．将原市“三旧”改造工作办公室的职责划入市城市更新局。 2．将原市国土资源和房屋管理局负责的危房改造职责划入市城市更新局。 3．将原市城乡建设委员会承担的统筹城乡人居生态环境改善的职责划入市城市更新局。 (二)加强的职责。 1．加强统筹全市片区更新改造的职责；加强城市更新范围内的存量土地整合的职责。 2．加强运用棚户区改造优惠政策加快城市更新的组织统筹工作。 二、主要职责 (一)贯彻执行国家、省、市有关城市更新和“三旧”改造的法律、法规和政策；组织城市更新政策创新研究，起草相关地方性法规、规章，拟订有关政策、标准、技术规范，经批准后组织实施。 (二)组织编制城市更新规划、总体工作方案，制定城市更新中长期及年度实施计划，经批准后实施。 (三)负责城市更新资金的统筹管理和监督使用。拟订年度城市更新专项资金安排计划，拟订涉及城市更新项目类城市维护建设资金使用计划；负责城市更新专项资金分配划拨；负责城市更新项目利用国家政策性资金的审核工作
改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政 府申请更新改造年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划 实施方案编制阶段 数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进 行） 方案审核及表决：区政府（更新机构）征求市直相关部门意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益 相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过 方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编 制项目实施方案，征求区各方意见 实施方案审核审定方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性） 实施方案批复阶段 方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同步报批 获得批复同实施方案批后实施启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80％以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作 旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图（试行） 批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施 新机构指导村集体经济组织申请 （更新机构）指导村集体经济组织合 选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业 选取可在申请计划前进行） 方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过 项目建设完成验收 涉及完善历史用地手续地块确权登记 建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申 请 土壤环境调查评估：供地前完成开展土壤环境调查评估
广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行） 广州市城市更新片区策划 方案编制指引（试行） 征求意见稿 广州市城市更新局 二〇一六年二月
广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行） 目录 第一章总则 (1) 1.1 【目的依据】 (1) 1.2 【适用范围】 (1) 1.3 【编制任务】 (1) 1.4 【编制原则】 (2) 1.5 【编制思路】 (4) 1.6 【编制主体】 (4) 1.7 【编制单位】 (4) 1.8 【其他】 (5) 第二章编制内容 (6) 2.1 【前言背景】 (6) 2.2 【现状概述】 (6) 2.3 【规划依据】 (8) 2.4 【定位目标】 (8) 2.5 【产业分析】 (9) 2.6 【更新项目划定】 (9) 2.7 【更新项目用地方案】 (10) 2.8 【规划优化措施】 (12) 2.9 【城市设计指引】 (12) 2.10 【历史文化遗产保护】 (13) 2.11 【效益评估】 (13) 2.12 【实施措施】 (14) 2.13 【附件】 (14) 第三章编制程序 (17) 3.1 【工作流程】 (17) 3.2 【前期研究】 (17) 3.3 【基础数据调查】 (18) 3.4 【策划方案】 (18)
广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行）3.5 【征求意见】 (19) 3.6 【公示公开】 (19) 3.7 【专家论证】 (20) 3.8 【上会审议】 (20) 3.9 【控制性详细规划调整】 (20) 第四章成果要求 (22) 4.1 【前期研究成果】 (22) 4.2 【策划方案成果构成】 (22) 4.3 【策划说明书】 (22) 4.4 【方案图集】 (23) 4.5 【专题报告】 (25) 第五章成果形式 (27) 5.1 【书面成果】 (27) 5.2 【电子数据成果】 (27) 第六章附则 (28) 6.1【报批要求】 (28) 6.2【时效】 (28) 附录1：成果体系框图 (29) 附录2：现状信息数据收集一览表 (30) 附录3：土地权属信息汇总表 (31) 附录4：拆迁及建设用地面积指标一览表 (32) 附录5：各单位诉求意见汇总表 (33) 附录6：项目地块控制指标一览表 (34) 附录7：项目信息汇总表 (35) 附录8：公共服务设施一览表 (36) 附录9：市政基础设施一览表 (37) 附录10：分期实施一览表 (38)
广州市房屋租赁合同 穗租备号第一条合同当事人 出租人（甲方）： 承租人（乙方）： 根据国家、省、市有关法律、法规及有关规定，甲乙双方本 着平等、自愿的原则，经协商一致订立本合同，并共同遵守。 第二条甲方同意将坐落在区路街（巷、里）号房号的房地产（房地产权证号码），出租给乙方作用途使用，建筑（或使用）面积平 方米，分摊共用建筑面积平方米。 第三条甲乙双方协定的租赁期限、租金情况如下： 月租金额（币种：人民币）元租赁期限 小写大写年月日至年月日 年月日至年月日 年月日至年月日 年月日至年月日 年月日至年月日 注：期限超过20年的，超过部分无效。
租金按（月、季、年）结算，由乙方在每（月、季、年）的第前按付款方式缴付租金 给甲方。 第四条乙方向甲方交纳（人民币）元保证金（可以收取不超过三个月月租金数额），甲方应在租赁期满或解除合同之日将保证金（退回乙方、抵偿租金）。 第五条双方的主要职责： 1．甲乙双方应当履行《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《广东省城镇房屋租赁条例》、《广州市房屋租赁管理规定》等有关法律法规的规定和义务。 2．甲乙双方应当协助、配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防安全、治安、计划生育及生产销售假冒伪劣商品的查处工作。 第六条甲方的权利和义务： 1．依照合同约定将房屋及设备交付乙方使用。未按约定提供房屋的，每逾期一日，须按月租金额的%向乙方支付违约金。 2．甲方应负的修缮责任： 3．租赁期间转让该房屋时，须提前个月（不少于3个月）书面通知乙方；抵押该房屋须提前日书面通知乙方；
抵押该房屋须提前日书面通知乙方。 4．发现乙方擅自改变房屋结构、用途致使租赁物受到损失的，或者乙方拖欠租金6个月以上的，甲方可解除合同，收回房屋，并要求赔偿损失。 第七条乙方的权利和义务： 1．依时交纳租金。逾期交付租金的，每逾期一日，乙方须按当月租金额的％向甲方支付违约金。 2．乙方应负的修缮责任： 3．租赁期届满，应将原承租房屋交回甲方；如需继续承租房屋，应提前日与甲方协商，双方另行签订合同。 第八条其他约定 第九条甲乙任何一方未能履行本合同条款或者违反有关法律、法规，经催告后在合理期限内仍未履行的，造成的损失
广州市房屋租赁合同登记备案流程 篇一：广州市房屋租赁合同备案版 广州市房屋租赁合同 第一条合同当事人 出租人（甲方）：承租人（乙方）：根据国家、省、市有关法律、法规及有关规定，甲乙双方本着平 等、自愿的原则，经协商一致订立本合同，并共同遵守。 第二条甲方同意将坐落在区路街 （巷、里）号房号的房地产（房地产权证号码） 出租给乙方作用途使用，建筑（或使用）面积平 方米，分摊共用建筑面积平方米。 第三条甲乙双方协定的租赁期限、租金情况如下： 注：期限超过 20年的，超过部分无效。 租金按（月、季、年）结算，由乙方在每（月、季、年）的第日前按付款方式缴付下月份租金给甲方。 第四条乙方向甲方交纳（币）元保证金（可以收 取不超过三个月月租金额数），甲方应在租赁期满或解除合同之日将 保证金（退回乙方、抵押租金）。 第五条双方的主要职责： 1．甲乙双方应当履行《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、
《广东省城镇房屋租赁条例》、《广州市房屋租赁管理规定》等有关法 律法规的规定和义务。 2．甲乙双方应当协助、配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、 消防安全、治安、计划生育及生产销售假冒伪劣商品的查处工作。 第六条甲方的权利和义务： 1．依照合同约定将房屋及设备交付乙方使用。未按约定提供 房屋的，每逾期一日，须按月租金额的 %向乙方支付违约金。 2．甲方应负的修缮责任： 3．租赁期间转让该房屋时，必须提前 3 个月（不少于3个月） 书面通知乙方；抵押该房屋须提前 30 日书面通知乙方。 4. 发现乙方擅自改变房屋结构、用途致使租赁物收到损失的， 或者乙方拖欠租金6个月以上的，甲方可解除合同，收回房屋，并要 求赔偿损失。
城市更新的相关政策 汇编最新
城市更新 1、城市更新发展及其趋势 城市更新，是指由符合规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和《办法》规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动：城市的基础设施、公共服务设施等随着城市的发展，变得亟需完善；城中村的存在，使在城中村中生活的人们，其生存环境恶劣，并存在着重大的安全隐患，现有土地用途、建筑物使用功能或资源利用等，因城市的发展而显得不协调或不符合社会经济的发展要求，影响着城市规划的实施，这些均要求对这些不符合城市发展的不和谐进行更新。 从城市更新的发展历程来看，至目前可以分为三个阶段，在各个阶段内，其特点均有不同，具体如下：
与原来的旧城改造相比，城市更新无论是在内容、动因等方面有了更深一层的意义，城市更新着眼于区域的整体发展，城市的整体更新，是城市的综合战略计划。 中国城市更新已经历的三个阶段具有典型的时代特征和历史局限性，在目前的城市更新更主张以市场为主导来推动：
2、城市更新的途径 深圳的城市更新主要有三个途径，一是综合整治类、一是功能改变类、一是拆除重建类，各种途径特点如下： 2.1、城市更新的几个基本概念 综合整治类 功能改变类 拆除重建类 不改变土地使用权的权利主体和使用期限 ?改善消防设施 ?改善基础设施和公共服务设施 不改变建筑主体结构和使用功能 ?改变部分或者全部建筑物使用功能 ?可能改变土地使用权的权利主体 ?可能变更部分土地性质
城市更新单元：是为实施以拆除重建类城市更新为主的城市更新活动而划定的相对成片区域； 基本单位：确定规划要求、协调各方利益、落实城市更新目标和责任的基本管理单位 多个项目：一个城市更新单元可包含一个或者多个更新项目 城市更新的规划计划： 城市更新年度计划：城市更新单元规划的制定计划；已具备实施条件的拆除重建类和综合整治类城市更新项目；其中综合整治类城市更新项目可以单独制定年度计划；应包含相关资金来源等内容；
附件1 广州市城市更新办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条（制定目的和依据） 为促进城市土地有计划开发利用，完善城市功能，改善人居环境，传承历史文化，优化产业结构，统筹城乡发展，提高土地利用效率，保障社会公共利益，根据有关法律、法规以及国土资源部和省政府的有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义与适用范围） 本办法所称城市更新是指由政府部门、土地权属人或者其他符合规定的主体，按照“三旧”改造政策、棚户区改造政策、危破旧房改造政策等，在城市更新规划范围内，对低效存量建设用地进行盘活利用以及对破旧房进行整治、改善、重建、活化、提升的活动。 本市行政区域范围内的城市更新活动适用本办法。 第三条（基本原则） 城市更新遵循政府主导、市场运作；统筹规划、节约集约；利益共享、公平公开的原则。 第四条（改善民生） 城市更新应当坚持以人为本，公益优先，尊重民意，切实改善民生。城市更新应当提升城市基础设施，完善公共服务配套，
推进基本公共服务均等化，营造干净、整洁、平安、有序的城市环境。 第五条（产业升级） 城市更新应当有利于产业集聚，促进产业结构调整和产业升级。城市更新应当引导产业高端化、低碳化、集群化、国际化发展，支持金融、科技、总部经济、电子商务等现代服务业，推动制造业高端化发展，培育壮大战略性新兴产业，优化总部经济发展环境，以总部经济引领产业转型升级。 城市更新应当推进产业项目集聚，引导落后产业整合和升级改造，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素集中，并充分发挥其辐射、带动功能，发展以优势产业(产品)链为主导、关联性强、集约度高的产业集群。 第六条（文化传承） 城市更新应当坚持历史文化保护，延续历史文化传承，维护城市脉络肌理，塑造特色城市风貌，提升历史文化名城魅力。 城市更新应当根据不同地域文化特色，挖掘和展示名城、名镇、名村和历史街区、旧村落、历史建筑等的文化要素和文化内涵，传承城市历史，发挥历史建筑的展示和利用功能，实现历史文化产业保护与城市更新和谐共融、协调发展。 第七条（规划引领） 按照统筹规划的原则，城市更新规划应当符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划。城市更新实施应当结合更新地块实际，科学规划，针对区域不同特点，制定改造策略和控制标准，做到因地制宜、疏密有致，优化城市发展空间和战略布局。
房屋租赁合同登记备案办理程序 为加强房屋租赁市场管理，实施房屋租赁登记备案制 度，规范房屋租赁登记备案行为，根据《广州市房屋租赁管理规定》等法律、法规、规章的规定，制定本工作程序。 一、房屋租赁登记备案流程图 二、当事人申请房屋租赁登记备案 租赁双方当事人应当自签订合同之日起3 日内，到房屋所在地的街（镇）出租屋管理服务中心（以下简称：管理服务中心）申请办理房屋租赁登记备案手续，并提交下列资料： （一）房地产权证书或者其他合法权属证明（原件及复印件） 房地产权证书是指《房地产权证》、《房地产证》和《房 屋所有权证》、《国有土地使用证》。以下资料可作为判断房屋合法权属或合法来源的证明资料： 1．《房地产权属证明书》； 2．《接管房地产通知书》（直管房提供）； 3．经广州市房地产交易所登记所鉴证的《商品房买卖合同》和建设单位通知购房人的《交付使用通知》（收楼文件）； 4．《房屋拆迁补偿协议书》和房屋拆迁单位通知被拆迁人的《交付使用通知》（收楼文件）； 5．《临时建筑同意保留使用证明》； 6．《军队房地产租赁许可证》； 7．开发商出租新建房屋，合法权属资料包括：
（1）《国有土地使用权证》或《建设用地批准书》； （2）《国有土地使用权出让合同》和已缴交全部土地出让金的发票； （3）竣工验收（质量、规划、消防）合格的文件； （4）《产权具结书》。 8．《宅基地证》； 9．街道办事处或镇政府审批的房屋报建批文和《农村 居民住宅建设用地批准书》； 10．其他证明房屋来源的有效证明。 共有房屋的，同时提交其他共有人同意出租的 书面证明；转租房屋的，同时提交转租人与原出租人签订的并已办理租赁登记备案的房屋租赁合同。如该合同没有出租人同意转租的约定条款，必须提交房屋所有人同意转租的书面证明；受委托经营管理房屋的，同时提交授权委托书。 （二）出租人、承租人的个人身份证明或者法人、其他组 织的登记注册证明（只提供原件核对，无需复印件） 1．租赁双方是自然人的，提供身份证明（国内 居民提供身份证，港澳同胞提供回乡证或通行证，台湾同胞提供通行证和身份证，外籍人士提供护照等）。 2．租赁双方任何一方是法人的，提供法人证明（营业 执照或法人代码证）和法定代表人身份证明等合法资格证明。 3．委托代办的，自然人须提交授权委托书及受委托人
广州市城市更新局关于印发广州市旧村庄全面改造成本核算 穗更新规字〔2017〕3号 广州市城市更新局关于印发广州市旧村庄全面改造成本 核算办法的通知 各有关单位： 现将《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题，径向市城市更新局反映。 广州市城市更新局 2017年12月29日
广州市旧村庄全面改造成本核算办法第一条为进一步明确旧村庄全面改造成本核算标准，规范旧村庄全面改造成本的核算方式，科学测算项目改造成本，根据《广州市城市更新办法》和《广州市旧村庄更新实施办法》，制订本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内城市更新片区策划方案、项目实施方案编制和审核阶段对旧村庄进行的全面改造复建安置成本核算。 第三条旧村庄全面改造成本主要包括前期费、临迁费、拆运费、复建费、农转用及不可预见费等。 前款所称前期费是指包含基础数据调查费、片区策划方案编制费、项目实施方案编制费在内的项目前期工作费用。 第四条现状建筑拆运费按不高于每平方米30元的标准核算（包括含拆卸、余泥排放等费用）；搬家补偿费按每户2000元的标准核算（含搬出、搬进费用）；屋内装有电
话、有线电视等设施需迁移的，按有关主管部门规定的标准计算迁移费。 第五条历史建筑保护费用（迁建或修缮）根据具体的历史建筑保护方案确定，并计入改造成本。 第六条在不突破规划建筑总量的情况下，旧村庄改造范围内安置住宅复建总量按照“栋”或者“户”两种方式进行核定。住宅复建总量不含住宅公建配套建筑面积。 （一）以“栋”的方式核定的，住宅复建总量按照每栋住宅280平方米乘以改造范围内合法住宅建筑的总栋数，或以合法住宅建筑基底总面积的3.5倍，并以不超过10%的比例上浮后核定。 （二）以“户”的方式核定的，住宅复建总量按照每户280平方米乘以改造范围内的总户数进行核定。“户”的核定标准按照本市村庄规划建设管理的相关规定执行。 以上所称“合法住宅建筑”指有房屋产权证、村镇建房许可证、宅基地证、2007年6月30日前的有关批准使用房
广州市城市更新单元详细规划报批指引 一、概述 (一）工作目标。 为进一步加强国土空间规划管理工作，规范城市更新单元详细规划报批流程，明确各阶段工作要求，落实《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）《广东省关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）《广州市城乡规划程序规定》（广州市人民政府令第59号）《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号）等法律法规政策文件的要求。 （二）城市更新单元。 本指引中所指“城市更新单元”是国土空间详细规划单元的一种类型，以低效存量用地再开发利用（城市更新改造项目）为主，称为城市更新单元。 （三）城市更新单元划定。 以城市更新项目范围为基础，可包括多个更新项目，以成片连片为基本原则，综合考虑道路、河流等要素及产权边界、行政管理界线等因素，保证基础设施和公共服务设施相对完整，落实国土空间详细规划单元划分要求，划定城市更新单元。城市更新单元内可结合具体更新项目划分子单元（街区单元）。
（四）城市更新单元详细规划。 市规划和自然资源行政主管部门统筹组织，各区政府（广州空港经济区管委会）具体负责，可结合城市更新需要组织编制或者修改城市更新单元范围内的国土空间详细规划。 二、基本原则 （一）坚持规划统领原则。 强化规划在城市建设中战略引领和刚性控制的重要作用，落实国土空间总体规划的管控要求，科学编制城市更新单元详细规划，提高可实施性，加快推动城市更新项目落地。 （二）坚持依法依规原则。 严格遵守城乡规划相关法律法规及国土空间详细规划编制、修改、审查审批的法定程序，开展城市更新单元详细规划相关工作。 （三）坚持高效推进原则。 优化工作流程，加强市区联动，明确工作界面，提高审批效率，发挥区政府城市更新第一责任主体作用。 （四）坚持简政放权原则。 落实“放管服”行政审批制度改革要求，建立“单元详细规划+地块详细规划”分层编制和刚弹结合分级审批管控体系，既坚持全市规划“一盘棋”，又实现放权强区。 三、工作程序（附件1） （一）城市更新单元详细规划必要性论证。 1.划定城市更新单元。根据城市更新项目需要，由区政
广州市城市更新“中改造”项目 实施操作指引 为加快推进广州实现老城市新活力，实现高质量发展，根据市委、市政府工作部署，借鉴上海等城市经验做法，制定本指引。 第一条基本概念 城市更新“中改造”以企业投资为主，将“全面改造”和“微改造”相结合，优先保护历史文化街区及各类历史文化遗产，通过对老城区的综合片区进行更新改造，在改善人居环境品质的同时，鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化，对地区产业进行转型升级，让老城市焕发新活力。 第二条适用范围 城市更新“中改造”主要适用于老城区旧城改造或旧城与国有旧厂相结合的连片更新改造，改造范围包括:越秀区、荔湾区、海珠区全区，原黄埔区、白云区华南快速路以南范围、天河区华南快速路以西范围以及经市政府明确的其他区域。 第三条项目启动 各区政府按照市委、市政府工作部署，综合考虑项目区位、人居环境提升、产业转型升级、历史文化传承、居民改造意愿等因素进行遴选，确定“中改造”项目。 第四条确定片区综合改造策划主体 对于不涉及跨区的“中改造”项目，由各区政府选定具有
一定房地产开发、城市更新或工程建设项目管理实力的市或区属国企（含市/区属国有企业联合体）作为片区综合改造策划主体；涉及跨区的项目，由市住房城乡建设局综合相关区意见后，明确片区综合改造策划主体，必要时报市政府审定。 第五条片区综合改造方案、控规调整方案编制及审议 区政府组织片区综合改造策划主体开展基础数据调查、历史文化遗产普查和居民改造意愿征询等工作，结合《广州市历史文化名城保护条例》编制片区综合改造方案（方案应包含资金需求及平衡方案等）及控规调整方案，同步提交市城市更新领导小组会和市规委会审议。跨区的片区综合改造方案和控规调整方案分别由市住房城乡建设局和市规划和自然资源局统筹协调。 (一)基本原则。 老城区城市更新片区综合改造方案新建建筑面积以满足回迁和考虑部分其他住宅需求，其余全部用于商务办公为原则，优先考虑改造项目自身成本和收益基本平衡，同时确定改造目标、改造成本、基本盈利水平、总体资金平衡方案等内容，涉及控规调整的，由规划资源部门按法定程序开展调整工作。统筹推进片区综合改造范围内历史文化遗产保护和周边老旧小区微改造，所需资金纳入项目综合改造成本。改造项目因用地、规划条件限制等无法实现资金平衡的，可结合项目实际需求在满足现行相关政策的情况下通过财政支持/补贴、支持市政道路和公建配套设施建设、异地安置（结合市城市更新安置房管理）、容积率转移（例如资源地块捆
广州出租屋租赁合同协 议书 文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089
房屋租赁合同 业主（以下简称甲方）：_________________身份证号码： ________________________ 租客（以下简称乙方）：_________________身份证号码： ________________________ 一、甲方同意出租，乙方愿意租入甲方位于广州市 __________________________作为合法______用途。 二、租赁期为_____年，自_____年____月____日起，到_____年____月 ____日止。 三、该物业每月租金为人民币________元整。（￥________），乙方须 付____个月的租金给甲方作为履约保证金，即人民币_______元整（￥______）。合同期满该履约保证金全部退还给乙方。 四、乙方必须在每月的____日之前交纳当月租金予甲方（先付租后使 用，甲方收到租金后开具收款收据给乙方）；如逾期交付租金 的，除应如数补交外，还需按月租金的百分之____加收滞纳金； 如拖欠租金达____天作根本违约处理，甲方有权收回该物业，并有权拒绝返还履约保证金。
五、如乙方未能履行本合约之条款以至本合约不能顺利执行，则已付 之履约保证金将被没收而甲方有权将该物业租出与任何人，唯甲方不可再为此而向乙方进一步追究责任或要求赔偿损失。 六、如甲方不依本合约条款将该楼宇租与乙方，则甲方除须退还所有 乙方已付之履约保证金外，并须付同等数目之金额赔偿乙方以弥补乙方之损失，乙方不可进一步要求赔偿，逼使甲方履行此合 约。 七、租赁期间，乙方不得擅自改变房屋的结构及用途，乙方因故意或 过失造成甲方房屋和配套设施的损毁，应负责恢复房屋原状或赔偿经济损失责任。 八、租赁期间，乙方未经甲方同意，不得将房屋转租、分租给第三 方；租赁期届满或解除合同时，乙方需按时归还房屋给甲方，如需续租，须提前一个月与甲方协商，若逾期不归还房屋并未续 租，甲方可直接向有关部门申请调解或起诉人民法院处理。 九、租赁期间，水电费，卫生费及房屋内的设施的使用应缴纳的相关 费用由乙方支付。 十、租赁期间，甲乙双方均不得无故解除合同。如甲方要收回房屋， 必须提前一个月书面通知乙方，同时双倍返还履约保证金；如乙方需退房，也必须提前一个月书面通知甲方，同时不得要求返还履约保证金。因乙方在承租期限内所欠缴的水电费、管理费及房
广州市城市更新局2017年1月
目录 第一章总则 (1) 第二章更新总体目标与策略 (4) 第三章更新规模控制 (7) 第四章更新功能引导 (7) 第五章更新强度指引 (14) 第六章空间管控指引 (15) 第七章专项控制指引 (18) 第八章近期重点工作与更新时序指引 (29) 第九章规划实施机制 (33)
第一章总则 第一条编制目的 为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。 第二条规划范围 经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014 年12 月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。 第三条规划期限 本规划期限为2015-2020年。 第四条规划依据 本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134 号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。 第五条指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络城市的重要战略和公共政策长效推进。 第六条基本原则 （一）政府主导、市场运作。发挥城市更新作为统筹城市整体发展战略抓手的重要作用，
广州出租屋合同范本 业主以下简称甲方：_________________身份证号码：________________________ 租客以下简称乙方：_________________身份证号码：________________________ 一、甲方同意出租，乙方愿意租入甲方位于广州市__________________________作为合法______用途。 二、租赁期为_____年，自_____年____月____日起，到_____年____月____日止。 三、该物业每月租金为人民币________元整。￥________，乙方须付____个月的租金给甲方作为履约保证金，即人民币_______元整￥______。合同期满该履约保证金全部退还给乙方。 四、乙方必须在每月的____日之前交纳当月租金予甲方先付租后使用，甲方收到租金后开具收款收据给乙方;如逾期交付租金的，除应如数补交外，还需按月租金的百分之____加收滞纳金;如拖欠租金达____天作根本违约处理，甲方有权收回该物业，并有权拒绝返还履约保证金。 五、如乙方未能履行本合约之条款以至本合约不能顺利执行，则已付之履约保证金将被没收而甲方有权将该物业租出与任何人，唯甲方不可再为此而向乙方进一步追究责任或要求赔偿损失。 六、如甲方不依本合约条款将该楼宇租与乙方，则甲方除须退还所有乙方已付之履约保证金外，并须付同等数目之金额赔偿乙方以弥补乙方之损失，乙方不可进一步要求赔偿，逼使甲方履行此合约。 七、租赁期间，乙方不得擅自改变房屋的结构及用途，乙方因故意或过失造成甲方房屋和配套设施的损毁，应负责恢复房屋原状或赔偿经济损失责任。 八、租赁期间，乙方未经甲方同意，不得将房屋转租、分租给第三方;租赁期届满或解除合同时，乙方需按时归还房屋给甲方，如需续租，须提前一个月与甲方协商，若逾期 不归还房屋并未续租，甲方可直接向有关部门申请调解或起诉人民法院处理。 九、租赁期间，水电费，卫生费及房屋内的设施的使用应缴纳的相关费用由乙方支付。 十、租赁期间，甲乙双方均不得无故解除合同。如甲方要收回房屋，必须提前一个月书面通知乙方，同时双倍返还履约保证金;如乙方需退房，也必须提前一个月书面通知甲方，同时不得要求返还履约保证金。因乙方在承租期限内所欠缴的水电费、管理费及房屋内的设施的使用应缴纳的相关费用，甲方有优先行使追偿权即在上述欠缴的费用没有经甲方代支付前，甲方可根据欠缴费用的具体金额向乙方追讨。
广州市城市更新局 2017年1月
目录 第一章总则 (1) 第二章更新总体目标与策略 (4) 第三章更新规模控制 (7) 第四章更新功能引导 (7) 第五章更新强度指引 (14) 第六章空间管控指引 (15) 第七章专项控制指引 (18) 第八章近期重点工作与更新时序指引 (29) 第九章规划实施机制 (33)
第一章 总则 第一条编制目的 为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。 第二条规划范围 经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014年12月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。 第三条规划期限 本规划期限为2015-2020年。 第四条规划依据 本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅 广东省国
土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函 （2008）、〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。 第五条指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络