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德鲁克论高层管理的组织结构
发表日期：2004-4-25 文章作者：德鲁克 已浏览： 13844 次 字体大小：[- +]
高层管理班子的结构——“总裁”——集团负责人——有多少个高层管理——高层管理班子
的规范——高层管理的配合——“保留的”决策——如何为大脑提供养料——“秘书处”及其缺
陷——“业务研究”——“瓶颈在瓶子的顶端”
高层管理的工作应由一个班子而不是由一个人来担当。该项职务所要求的各种不同的气质不
大可能由一个人同时具备。此外，对高层管理的任务进行的分桥表明，其工作量也不是一个人所
能完成的。除了在很小的企业以外，其任务至少需要有一个人全力以赴地投入，另外还要有一两
个人至少以大部分时间投入，在某些任务上担任“领导者”并负主要责任。
由—人担当高层管理常常搞不好，还有一个原因，即其接班常常形成一种“危机”，成为孤
注一掷的赌博。在企业中，除了原来的最高人物以外，没有其他真正做过高层管理的工作并从而
证明他是适于担当这项工作的人。
对于小企业来说，认识到高层管理的职务应由一个班子来担当，特别重要。许多企业之所以
未能得到发展，一个主要原因就是由一人担当高层管理。
但从这项职务本身来说，从一开始它就是要由一个班子来担当的职务。不论它在组织图上采
用什么职衔，一个健全的公司中的高层管理职务实际上几乎总是由一个班子来担当的。
亨利·福特根本不相信管理人员，这在很大程度上说明了福特公司在他的后期衰败以致几乎
崩溃的原因。但近来的研究表明，[1]福特汽车公司在其发展和成功的时期，即从1907年到二十年
代早期，事实上是由福特和处于平等地位的詹姆士·库曾斯(James Couzens)组成的一个真正的高
层管理班子来经营的，许多领域的最后决策权在高层管理班子中有明确的分工。库曾斯以后进入
政界并在新政时期成为一个深受人们欢迎的来自密西根州的自由派参议员。库曾斯离开福特汽车
公司以后，亨利·福特成了一人的高层管理。从那以后，福特汽车公司开始走下坡路，这不是什
么巧合。
在组织图上，一个公司的高层管理可能看似只有二个人。但是，如果该公司是一个健全的公
司，仔细考察一下就可能发现，其他人显然在担当着一部分高层管理的职责。公司的主计长就担
任一部分这方面的职责——通常是分析、计划、目标制定方面的职能，或者是制造部门的负责
人，除了其本身职能方面的职责以外，还承担起人的组织方面的责任。
当企业
比较小而简单时，这种形式能很好地发挥作用，但较大而较复杂的企业则需要一个结
构明确的高层管理班子。
这种班子可能象一般流行的做法那样组成为一个“总经理办公室”，其中包括几位处于平等
地位的人物，每一人有一个分工负责、具有最后决定权的领域。这是西门士所设计的那种结构。
对于较大和较复杂的企业来说，这可能是最好的一种结构——虽然它不大容易做到；
二十年代的杜邦公司、新泽西标准石油公司、荷兰皇家壳牌石油公司和尤尼莱佛公司的组织
设计者所制定的基本上就是这种结构——可能他们从来就没有听说过乔治·西门士。
但也可能只有总经理或董事长一个人担任主要负责人，然后有一些执行副总经理之类的人协
助他。其中每一个人没有其它的职务而只是承担明确分配给他的一部分高层管理任务。
另外还有一种相当普遍的结构形式是，虽然有一个人明确地作为第一把手，但有三、四个高
层人物，每人承担明确分工的高层管理的职责。通用汽车公司五十年来就是采用的这种结构——
一位董事长，一位副董事长，一位执行委员会主席，一位总经理。这四个人按其个性予以分工，
而这四个职位则是固定的。
其它还有许多种变形。
但是，正由于组织图上有一个高层管理班子不一定就的确存在着这么一个班子，所以有必要
采取措施防止在高层管理的伪装下实行独裁。
最好的例证就是西门士本人的想法在德国的遭遇。1887年通过的德国公司法在很大程度上是
西门士工作的结果。该公司法规定在公司中要成立一个董事会即高层管理班子。但是，许多德国
公司，特别在1900年到第二次世界大战期间，却是由一位专权的总裁来经营的。因为，同西门士
所规定的原则相反，董事会的其他成员都担任着整天工作的职能职务。这些公司大都管理得不
好，成果也不佳。
要防止这点的唯一有效办法是，把每一项高层管理的任务明确地分配给每个人，作为他的直
接的和首要的职责。还有，在较大的公司中，凡承担任何一项高层管理职责的人都不应该再承担
不属于高层管理职务的任何职责。
近来发生的、也许严重程度较小的一种高层管理功能失调情况也提供了同样的教训。这就是
由作业单位的集团负责人“用部分时间”从事高层管理的职务。
负责若干事业部的集团负责人目前在一些大公司中已很普遍。他除了担任自己那个集团作业
上的首脑以外，还被要求以一部分时间——一般为百分之三十——从事于公司的高层管理的任
务。这听起来很有道理——但实际上却行不通。集团
负责人太忙了，以致不可能从事明确指定的
高层管理的任务，因而无法在这方面做出贡献。
有一个公司认识到了这一点，那就是国际商用机器公司。该公司在一些主要领域中有一些集
团负责人，如研究、工程和制造，国内销售和服务，国际，以及非电子计算机业务。但该公司另
外有一个由董事长、总经理和两位高级人员组成的四人管理委员会。这四个人都不担任具体作业
工作，每一个人都承担明确分工的高层管理的职责而没有其它的职责。
但是，集团负责人的确又是一个高层管理班子的一名成员。只不过不是母公司的高层管理班
子，而是他那集团中各个事业部的高层管理班子。每一个事业部都是一个有自己的权力的重要的
大自治单位，因而都要求有自己的高层管理。
这在很大程度上就是通用电气公司的经理们补救他们错误地把产品事业部的总经理任命为一
名作业经理的办法。集团负责人事实上成为他那集团的高层管理班子的领导者和他那集团中每一
产品事业部高层管理班子中的一个成员。但他从来不作为通用电气公司高层管理的一个成员而发
挥作用——而按照原来的设计，他应该担当该项职务。管理
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