浅谈加强食品药品监管能力建设的思路和对策食品药品监管工作，千头万绪，归根结底就两条，就是管事和管人，所谓管事就是确保食品药品市场安全，不发生任何原发性药品安全事故，不发生重大食品安全事件。所谓管人，就是要充分调动每个干部职工的积极性、主动性和创造性，爱岗敬业，扎实工作，同时确保每一个干部职工在法律法规允许的范围内活动，不让任何人收到党纪国法的处理。这两条既是我们的职责所在，也是我们既定的工作目标，二者相互平行，又互为条件，互相依存。要想提升监管能力，必须在管人和管事上下功夫。
（一）管人上要讲究“内外兼修”
所谓“内外兼修”，即加强个人自身能力的培养和单位对职工的教育培训。
个人能力建设包括五种能力和五种意识的提升。五种能力，即有效监管能力、风险管控能力、调研分析能力、学习创新能力、沟通协调能力；五种意识，即宗旨意识（全心全意为人民服务的意识，工作中要牢固树立宗旨意识，学会换位思考，彻底杜绝门难进、脸难看、事难办的现象在我局发生）、责任意识（增强责任感，牢固树立以局为家的主人翁意识，局的事就是我们的事，切忌事不关己高高挂起）、道德意识（社会公德、职业道德、家庭美德、社会公德）、敢
于担当意识（来了问题不推诿扯皮，出了问题不推卸责任）、团结互助意识（科室之间要相互配合，有效发挥1+1>2的功效）。
提升五种能力
单位要立足实际，注重学教挖潜力。牢固树立“人人都是人才”的观念，不断强化执法队伍学习教育培训，努力提
高综合素质，让每个人最大限度地释放能量。一是抓学习培训，制定系统的培训和学习计划；适时组织和参加培训；定期或不定期组织政治和业务学习，知识竞赛，法律文书写作示范，案卷评比活动。学习可采取建立制度保证学，轮换选派提高学，结合案例深入学，聘请专家辅导学，走出家门探求学，考核考评促进学等多种形式深入开展。二是抓警示教育，不断提高执法人员拒腐防变能力。三是抓制度建设，不断在学习与实践中探索建立完整有效的行政执法责任制和
责任追究制，建立健全各项规章制度。坚持用制度管人，按制度办事。
如何管人的另一个重要方面是加强机关内部建设，通过管理促进机关办事效率和效能的提高。一是要加强制度建设，建立长效机制。例如推行首问负责制、限时办结制、责任追究制、重大项目代办制和案件查议核审离制度等，在内部形成相互制约、相互监督的工作机制，真正做到以制度管人，靠制度管事。二是加强内部管理，规范职工行为。要求系统干部严格遵守组织纪律和行政礼仪道德规范，做到下级服从上级，履职尽责,沟通协调，提高执行力。三是加强目标管理，提高工作效率。加强目标管理与工作督查，探索区县局、科室及职工个人的绩效考评办法，形成激励竞争机制，充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。
（二）管事上要讲究“有机统一”
首先，要做到日常监管与全年工作要点的有机统一。具体要做到以下三个结合，一是把集中整治与日常监管结合起来，积极探索建立对食品药品市场全方位，不间断的流动巡回检查机制。二是把治标与治本结合起来，建立长效机制，及时严厉查处违法行为。三是把严格执法与科学监管结合起来，综合运用现代科技手段和管理方式方法，不断增强监管的科技含量，最大限度地提高监管效能。其次，行政执法过程中要做到事前、事中、事后的有机统一。严把人情关。严把审核关。严把回访关。应对每起一般程序案件终结后，在规定时限内指派专人（非本案承办人）对行政相对人就案件处罚及相关情况进行回访，通过执法监察来防止执法人员不作为或乱作为问题的发生。同时，执法过程中，必须保证办案质量，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，力争做到严格，文明，规范执法。再次，要做到监管与帮促的有机统一。有为才有位，有位才有威。基层食品药品监管部门应牢固树立“监管围绕发展，监管为了发展，监管服务发展，监管促进发展”的理念，把观念由管理型机关向服务型机关逐渐转变。在加大对违法行为打击力度的同时，通过政策扶持，创造环境，服务帮促等手段，促进地方食品医药经济健康快速发展。结合宣传加强服务在监管中应实行以
政务公开为主要内容的阳光行政。最后，要做到把握职能与树立形象的有机统一。一是通过日常监管和帮促树形象，二是通过严格执法树形象。三是通过接受多渠道监督树形象。