落实安全生产"预防为主"的方针
安全生产工作"预防为主"的方针，是带有规律性的认识，也是预防事故的最有效措施。落实"预防为主"的方针，应着重在"四个必须"上下功夫。
1 预防工作必须坚持积极主动
预防事故是安全生产日常监管的重要内容，如果仅仅出了问题抓一阵，检查时抓一阵，消极保，被动防，事故就可能防不胜防，堵不胜堵。
1.1 搞好宣传教育
实现安全生产状况的根本好转，既要依靠必要的物质条件，更有待于全民的安全素质和安全文化水平的提高。加强宣传教育，筑起思想上的安全防线，在防范事故中有时就会起决定性的作用。要大力开展安全生产宣传教育，学习、宣传、贯彻《安全生产法》，充分利用各种新闻媒介、宣传手段，广泛深入地宣传国家的安全生产方针、政策、法规、典型事故案例，倡导安全文化，引导人们逐步形成科学的行为准则和生活方式。
1.2 落实责任制
明确各级政府、安全生产监督管理部门和企业各级领导、从业人员的责任，是做好安全生产工作，保障人民群众生命、财产安全的保证。要建立严格的安全生产责任制，把安全生产责任落实到各级领导、每
个管理岗位、每个从业人员，从上到下认真落实下去，一直落实到个人。各级管理部门要将安全生产目标管理控制指标进行细化分解，层层下达。各级主要负责人分别与下属单位主要负责人签定安全生产责任状，形成环环相扣的安全生产管理网络。
1.3 积极探索规律
一是预防工作受生产经营单位整体素质的制约；二是偶然性受必然性支配；三是预防工作受安全投入的影响；四是事故的发生常常有波浪式特点等。针对这些规律，一方面，要注重预防工作的整体性。加强企业安全生产的长效机制，提高整体水平，把预防工作建立在广大从业人员高度的安全意识、严格的遵章守纪、熟练的业务技能和严谨、科学的态度上。另一方面，要加强预防工作的预见性。要大力开展调查研究工作，及时发现安全生产工作中的倾向性、苗头性、突发性、规律性的问题并进行科学分析，在遵循客观规律的基础上，超前预测，及时报告，有针对性地采取防范措施。再一方面，要抓好预防工作的连续性。不被表面和相对安全的形势所迷惑，始终保持清醒的头脑，树立忧患意识，从安全中发现漏洞和隐患。注意把外单位的问题当作自己的问题，做到警钟长鸣、常抓不懈。同时要严格坚持法规制度，把工作落实到每个阶段、每个岗位，既要全面过细地落实好已有的法规制度，又要根据情况的变化不断调整和完善各种规章，真正做到用法规制度保证预防工作的经常化。
2 预防工作必须注意突出重点
2.1 强化抓重点的意识
安全生产方针和总体目标 安全生产方针 安全第一、预防为主；控制风险、综合治理；平安和谐、持续改进；遵章守法、安全发展。 安全生产工作总体目标 追求最大限度的不发生各类事故，不损坏人身健康，不破坏环境。深入开展安全标准化管理，遵循以人为本的原则，加强员工培训，努力提高员工队伍的安全素质；在我公司各个层面建成完善的、体系化的安全生产长效管理机制。 1 吉林省天天乐酒业有限公司 2012年度安全生产工作目标 各部门认真学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，严格执行各项制度和职责，实现六个为零，四
个达标。 六个为零： 1、死亡及重伤（含交通责任）事故为零 2、重大火灾（爆炸）事故为零 3、重大设备事故为零 4、重大责任事故为零 5、重大环境污染事故为零 6、急性中毒事故为零 7、职工职业病发病率为零 四个达标： 1、员工安全生产教育培训率为100% 2、特种作业持证上岗率为100% 3、事故隐患整改率为100% 4、工作场所危害因素达标率为100% 2 吉林省天天乐酒业有限公司 安全生产指标考核办法 为全面落实安全生产控制指标和工作目标，减少和杜绝各类生产安全事故的发生，促进企业安全、健康、快速、协调发展，依据公司下达的安全生产控制指标和工作目标，制定本考核办法。 一、考核内容 （一）控制指标 控制指标有：各类事故起数、伤亡人数；一般机械、设备事故，轻伤负伤率；火灾事故，交通事故以及职业病等。 （二）工作指标 工作指标有：安全生产例会，安全生产教育，重大事故隐患监控和安全专项整治，安全生产投入，事故报告和应急
组织，安全档案管理，工作创新等情况，以及特种作业人员持证上岗、安全设施、安全标志、安全警示的设置率，安全隐患整改率，劳动保护用品发放率等。 二、考核方法 （一）考核采取日常监控评价和年终考核相结合的方式进行。 日常监控评价由每季控制指标完成情况监控和日常对工作目标落实情况的检查组成。 3 年终考核由实地考察考核和综合考核组成。 （二）考核分值计算。根据车间安全生产工作监控考核评价标准，总分100分计算，其中安全生产控制指标为40分，工作目标为60分。考核采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。 （三）考核结果的档次划分，考核结果分为“突出、比较突出、一般、较差”四个档次。总分60分以下的定为“较差”；69—79分定为“一般”；80—89分定为“比较突出”；90分（含90分）以上的定为“突出”。 本办法适用于对公司各车间完成年度安全生产控制指标和工作目标的考核。
安全生产方针 安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。根据历史资料，我们发现我国安全生产方针大体可以归纳为3次变化，即：“生产必须安全、安全为了生产”;“安全第一，预防为主”;“安全第一，预防为主，综合治理”。 我国各阶段安全生产方针 方针是一个国家或政党确定的引导事业前进的方向和目标，是为达到事业前进的方向和一定目标而确定的一个时期的指导原则。从1949-2009年的60年间，我国安全生产方针在逐渐演变，这种演变随着我国政治和经济的发展在渐进。[1]从我国安全生产方针的演变，可以看到我国安全生产工作不同时期的不同目标和工作原则。 (1949-1983年) “生产必须安全、安全为了生产” 中华人民共和国的成立，标志着民族独立和人民解放基本历史任务的胜利完成，中国开始从半殖民地半封建社会经由新民主主义社会逐步向社会主义社会过渡。建国初期，百废待兴。全国人民的主要任务就是克服长期战争遗留下来的困难，加速经济建设。 据1950年3月8日原劳动部部长李立三在第一次全国劳动局长会议上的报告中指出:“人民政府劳动政策的基本原则就是毛主席所提出的：‘发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利’。这是新民主主义经济政策的基本原则，也是新民主主义劳动政策的基本原则。这个基本原则有两方面的意义：一方面，是由‘发展生产、繁荣经济’来达到‘公私兼顾、劳资两利’的目的;另一方面，是用‘公私兼顾、劳资两利’来达到‘发展生产、繁荣经济’的目的。” “我们当前首要的工作，就是要保护劳动，如不采取保护劳动的措施，就不能实现‘兼顾’和‘两利’。因此，今天要注意保护劳动者利益，而要做到这件事情，首先要大家改变重视机器、轻视人的观点，要学会重视人，要懂得人是最可宝贵的资本，是人制造机器，而不是机器造人。千百年来，旧社会都是看不起人，看不起劳动者，现在我们懂得了世界是劳动者创造的。但要真正做到改变劳动者在生产中所处的不利条件，还是需要相当长的时间，这不是主观愿望所能决定，而是受着客观条件限制的。” 据《当代中国的劳动保护》一书介绍，1952年，当时的劳动部部长李立三根据毛泽东提出的“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业;如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的”这个指示精神，提出了“安全生产方针”这6个字。不过，当时仅限于这6个字，而没有确定其内涵。后来，时任国家计委主任的贾拓夫把安全生产方针这6个字丰富为“生产必须安全、安全为了生产”。
工作行为规范系列 建筑安全生产管理方针和 原则 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-63337建筑安全生产管理方针和原则Construction safety production management policies and principles 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持“安全第一、预防为主”的方针。 安全生产原则包括: (1)安全与生产的辨证关系 生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与健康，就谈不上发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全。 由此可见，我们要搞好生产，就一定要坚持“生产必须安全，安全促进生产”的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位，各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样，才能保证企业的安全生产。 (2)生产与安全统一的原则 在安全生产的具体实践中，要坚持“生产与安全统一的原则”。即在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”，
即分管生产的各级领导要同时分管安全生产工作;“搞技术必须搞安全的原则”，即进行技术工艺和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑和保障技术安全。 (3)“三同时”原则 《劳动法》、《安全生产法》对工程建设项目都提出了“三同时”的要求。这是为确保建设项目(工程)符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施。 所谓“三同时”，就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目(工程)技术改造项目(工程)和引进工程技术项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施“三同时”。 (4)“五同时”原则 要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
安全生产方针 1.本公司安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理、确保安全” 2.安全生产方针具体含义 2.1安全第一：安全与生产、安全与效益是一个整体，当安全与生产发生矛盾时，选择坚持“安全第一”的原则，遵守职业健康安全法律法规，积极为员工创造适宜的、良好的工作环境，以保护员工的身心健康和职业卫生安全； 2.2预防为主：为有效的消除和控制危害，需要建立本质安全的科学观念。预防是最佳的选择，需要推行科学的管理体系，建立安全生产标准化，实行风险预防管理，积极采用先进的工艺技术和设计，树立所有意外事故和职业病都是可以预防的理念； 2.3综合治理：安全生产的保障需要人、机、物、法、环境的系统协调。认识到所有意外和职业病都是可以预防，但需要建立人、机、物、法、环境的安全系统观念，从人机环境的综合治理入手； 2.4确保安全：是安全管理的中心思想。健康、安全、环境非一日之功，要坚持不懈、时时抓、事事抓；人人抓、人人管的良好局面，强力推进安全标准化建设，创建优秀的企业文化，实现安全工作的长效机制。； 3.内容与要求 3.1方针的制定由公司安全生产委员会办公室编制，报公司安全生产委员会评审，由安全会主任签发，以文件化的形式发布、执行。 3.2方针的评审与修订 3.2.1根据国家法律法规的更新，公司安全管理的发展变化，及时更新安全生产方针，以确保其适宜性； 3.2.2方针需要修订时，需公司总经理批准，形成文件后重新传达； 3.3方针的沟通与传达。方针的制定过程广泛征求员工的意见，并与相关方进行沟通，以公司文件的形式下发、宣传栏宣传等方式对公司各级管理人员、专业技术人员以及操作人员进行方 针的宣传； 3.4安环部负责对全体员工进行安全生产方针的培训，以确保对方针的熟悉并充分理解。
安全生产方针与目标 为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强公司安全标准化管理，落实安全生产责任制，公司制定了以下安全生产的方针和目标。 方针： “安全第一，预防为主；综合治理，全员参与。” 目标： 1、死亡和重伤事故为零。 2、职业病危害事故为零。 3、重大火灾、爆炸、环境污染事故为零。 4、轻伤事故（直接经济损失3000元以上）在2‰以下。 5、三级安全教育率为100%。 6、安全隐患整改率达95%。 7、安全设施、设备完好率大于或等于95%。
企业安全生产目标责任书 为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强我村安全生产的监督管理工作，立足防范，突出重点。为进一步贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和各项安全生产制度、法规和生产措施落实，有效控制各类事故发生，减少伤亡和经济损失，实现安全生产，保障员工生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和公司对安全生产的工作要求，结合各部门实际情况，特与各部门签订如 下安全生产目标责任书。
总经理安全生产目标责任书 一、总经理安全生产职责： 1、认真贯彻执行国家、地方有关安全生产和劳动保护的法律、法规， 对本单位的安全生产工作负第一领导责任。 2、认真贯彻“安全第一、预防为主，全员动手，综合治理”的安全 方针，认真履行《安全生产法》有关规定。 3、树立表率作用，定期进行绩效考核，公开安全生产表现，对本单位安全生产工作做出贡献的人员予以奖励，实现安全生产管理的持续 改进。 4、支持本单位安全管理人员的工作，积极开展各类安全活动，努力营造一个健康、安全的文化氛围，为职工提供一个好的工作场所。 5、贯彻落实安全投入保障制度，提供必要的人力、物力和财力支持，年度内实现安全生产无事故、无污染、无人身伤害，争创安全管理一 流水平。 6、把安全、健康放在优先地位，并加大资金投入，定期开展安全检
档案编号： 安全第一预防为主 （此处可修改为文件名称） 公司：在此输入公司名称 编制：编制部门或编制人 日期：年月日
安全生产与劳动保护的内涵 （一）安全生产的内涵 1、生产必须安全 安全为了生产，生产必须安全是现代工业的客观需要。“生产必须安全，安全促进生产”科学地揭示了生产与安全的辩证关系，经实践证明这是一个正确的指导思想。在应用这一思想指导实践时，必须坚持“安全第一”的原则和“管生产必须同时管安全”的原则。 “安全第一”的原则是指当考虑生产的时候，应该把安全作为一个前提条件考虑进去，落实安全生产的各项措施，保证员工的安全和健康，保证生产持续和安全地进行；当生产和安全发生矛盾时，生产必须服从安全。“安全第一”，对企业的各级管理者来说，就是辩证地处理好生产与安全的关系，牢记“以人为本”，保护员工的安全和健康；对广大员工来说，则是自觉地执行安全生产的各项规章制度，从事任何工作时都应首先考虑可能存在的危险因素和应该采取哪些预防措施来防止事故发生，以避免人身伤害或影响生产的正常进行。 “管生产必须同时管安全”的原则要求企业的各级管理者，特别是高层管理者要亲自抓安全工作。安全生产应该渗透到生产管理的各个环节，企业的各级管理者必须坚持生产和安全“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。贯彻“管生产必须同时管安全”的原则，要求把安全生产纳入计划，在编制企业年度计划和长远规划时，应把安全生产作为一项重要内容，结合企业的增产挖潜、技术革新、设备改造、流程重组等，来消除事故隐患，改善劳动条件。
2、安全生产，人人有责 安全生产是一项综合性的工作，必须坚持群众路线，贯彻“专业管理和群众管理相结合”的原则，在充分发挥专职安全技术人员和安全管理人员骨干作用的同时，应充分调动和发挥全体员工的安全生产积极性，做到安全生产人人重视，个个自觉，提高警惕，互相监督，发现隐患，及时消除。这样才有可能实现安全生产。 企业必须制定和执行各级安全生产责任制。安全生产责任制是企业岗位责任制的一部分，是企业中最根本的一项安全制度。安全生产责任制把安全与生产从组织领导上统一起来，使安全生产做到事事有人管，人人有专职。 在制定和执行各级安全生产责任制的同时，还应制定有关的安全规章制度，特别应制定好各工种的安全技术操作规程，使操作人员有章可循，并懂得什么样的操作是安全的，什么样的操作是危险的，以及安全和危险的道理。 为使安全生产各项规章制度得以贯彻执行，必须加强监督检查。企业的各极领导应以身作则，模范带头，身体力行，认真执行，同时要充分依靠和发挥工会组织的群众监督作用，发挥安全职能部门的监督检查作用。对安全生产中的好人好事好经验，要不断总结交流，给予表扬和奖励；而对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律（简称“三违”）而造成事故的，要认真追查、严肃处理，坚持“三不放过”的原则（即在调查和处理工伤事故时，事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过）。 安全生产责任制、岗位安全技术操作规程等安全规章制度应该随着企业组织机构的变动、生产工艺流程和设备、装置等的变化而修订，还应随着对生产过程
劳动保护安全方针 安全生产方针，又称劳动保护安全方针。是我国对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为安全生产指明了方向。要搞好安全生产，就必须有正确的安全生产方针。 1983年国务院在[1983]85号《批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》中指出：“在‘安全第一，预防为主’的思想指导下搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。”第一次明确提出我国的安全生产方针是“预防为主，安全第一”。 这个安全生产方针，强化了安全生产的重要性，并强调在生产中要做好预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态。这个方针，其含义是： 1、安全生产工作的重要性 在生产过程中的安全是生产发展的客观需要，特别是现代化生产，更不允许有所忽视，必须强化安全生产，在生产活动中把安全工作放在第一位，当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。这就是安全第一的含义。
我国是社会主义国家，安全生产是党和国家的一项重要政策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时，也是维护社会安定，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。安全生产也是社会主义企业管理的一项重要原则，这是社会主义制度性质所决定的。 2、安全与生产的辩证统一 在生产建设中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产关系。也就是说，企业领导者必须善于安排安全和生产。越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。否则，就会招致工伤事故，既妨碍生产，又影响安全。这是生产实践证明了的一条重要经验教训。 怎样理解安全和生产的辩证统一关系呢？在生产过程中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性，所谓矛盾性，首先是生产过程中不安全因素与生产的矛盾。要对不安全因素采取措施时，就要增加支出，或影响生产进度。所谓统一性，对不安全因素采取措施后，改善了劳动条件，职工就有良好的精神状态和劳动热情，劳动生产率就会提高。没有生产活动，安全工作就不会存在；反之，没有安全工作，生产就不能顺利进行，这就是安全与生产互为条件，互相依存的道理，也就
安全生产方针 方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。安全生产方针是指我国对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为安全生产指明了方向。安全生产方针是党和国家为确保安全生产而确定的指导思想和行动准则。要搞好安全生产，就必须有正确的安全生产方针。党和政府有关安全生产的方针、政策是适应生产发展的需要，结合我国的具体情况而制定的，是安全生产的先进经验的总结。不论是实施安全生产的技术措施，还是组织措施，都是在贯彻安全生产的方针和政策。只有安全生产的方针、政策被各级领导和工人群众理解和掌握，并得到贯彻执行，安全生产才有保证。只有充分认识、深刻理解其含义，才能在实践中处理好安全与生产的关系。特别是安全与生产发生矛盾时，要首先解决好安全问题，切实把安全工作提高到关系全局及稳定的高度来认识，把安全视作企业头等大事，从而提高安全生产的责任感与自觉性。 我国的安全生产方针，又称劳动保护方针，我国的安全生产方针经历了一个产生和发展的过程。从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，再到党的十六届五中全会提出的12字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。依据这一方针，必须把防范事故作为安全生产的主体性任务，把工作重心转移到排查治理隐患、提高事故防范能力上来；必须坚持标本兼治、重在治本，综合运用法律、经济、科技手段和必要的行政手段，解决突出问题和深层次问题，建立长效机制。 安全生产方针的产生和发展 安全第一"这个词最早是美国钢铁公司B·H·格里董事长提出来的。1901年，美国的钢铁工业受到经济萧条的影响的冲击，同时，钢铁业作为当时先进的工业行业，客观的高危险性对产业发展造成了明显的影响。1906年，格里从长期接连不断的事故中得出教训，针对钢铁业生产的需要，他别出心裁地把公司提出的经营方针加以变动，将原来的"质量第一"、"产量第二"，改为"安全第一"、"质量第二"。"产量第三"。这项方针的改动，致力于安全生产的目标，发现其效果不但减少事故，同时产量和质量都得到提高。既保障了雇员的安全，又使质量，产量得到保证，凯里"安全第一"
安全生产方针及目标 为了贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，巩固项目部安全生产秩序，加强项目部安全标准化管理，落实安全生产责任制，特制定安全生产的方针和目标。 一、安全方针 1、安全第一，预防为主。 2、落实责任、确保安全。 3、预防为主、加强保护。 4、遵守法规、强化管理。 5、改善环境、保护健康。 二、安全生产目标 项目部全体在岗员工认真学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，严格执行各项制度和职责，实现六个为零，四个达标。 （1）六个为零： 死亡（含交通责任）事故为零 重大火灾（爆炸）事故为零 重大设备事故为零 重大责任事故为零 重大环境污染事故为零 职工职业病发病率为零 （2）重伤率控制在生产总值每亿元0.5‰以下。 （3）安全责任签约率为100%。
（4）在岗员工安全教育率100%。 （5）无治安案件与影响社会稳定的事件。 安全生产方针和目标的措施 为了实现项目部的安全生产工作方针与目标，特此制定相应的工作要求和措施，明确责任人以及完成的时间节点等。 一、制定目标落实计划。 1、制订和实施项目部安全生产工作方针与目标的措施。 2、根据公司安全生产中长期规划和公司跨年度安全生产工作方案制定项目部的安全生产年度计划和安年度安全活动方案。 3、将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标。 4、制定安全生产目标考核与奖励办法。 5、定期考核项目部的年度安全生产目标完成情况，并奖罚兑现。 二、健全安全管理机构 1、项目部成立安全生产领导小组，明确职责，实行“一岗双责、党政同责、失职追责”的基本要求。 2、按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。 3、定期召开安全生产领导小组会议，每个月要召开一次安全工作例会。 三、安全责任体系 1、健全责任制 （1）、项目经理是安全生产第一责任人，按照安全生产法律
管理制度参考范本 安全生产方针与原则 a I时'间H 卜/ / 1 / 4
一）安全生产方针 我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。 安全第一的内涵首先是要求正确认识安全与生产辩证统一的关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持安全第一的原则。预防为主的内涵主要是要求安全工作要做好事前预防，要依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，提高员工素质；从本质安全入手，加强危险源管理，有效治理隐患，强化事故预防措施，使事故得到预先防范和控制，保证生产安全化。 二）消防方针 我国的《消防法》规定了我国的消防方针是：预防为主，防消结合。 预防就是要从设备、设施、工艺等本质方面有高性能的防火措施，如用防爆电器、阻燃材料、自动喷淋系统等。消就是要在可能发生火 灾的场所，备有灭火措施，如设置和配备消防系统、救火系统等。 安全生产原则 一）安全与生产的辨证关系 生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与健康，就谈不上发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全。 由此可见，我们要搞好生产，就一定要坚持生产必须安全，安全促进生产的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位， 各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样，才能保证企业的安全生产。 二）生产与安全统一的原则 在安全生产的具体实践中，要坚持生产与安全统一的原则。即
在安全生产管理中要落实管生产必须管安全，即分管生产的各级领导要同时分管安全生产工作；搞技术必须搞安全的原则，即进行技术工艺 和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑和保障技术安全。 三）三同时原则劳动法》、《安全生产法》对工程建设项目 都提出了三同时的 要求。这是为确保建设项目（工程）符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施。 所谓三同时，就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目（工程）技术改造项目（工程）和引进工程技术项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施三同时。 四）五同时原则 要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 五）三同步原则 企业在考虑自身的经济发展，进行机构改革，进行技术改造时，安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。 六）安全否决权原则 安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，该原则要求，在对企业各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。
党和国家的安全生产方针、政策 我国建筑业安全生产的指导方针是：必须贯彻：安全第一：预防为主的思想，安全生产的原则是坚持“管生产必须管安全”安全技术也是要贯彻预防为主的方针， 做到： 1、在计划、布置、研究、实施科研和生产任务的同时，要计划、布置、研究、实施安全技 术使科研，生产与安全技术同步计划，同步实施。 2、在使新材料、新技术、新设备、新工艺的同时，必须研究应用相应的安全技术。 3、当生产度与安全技术革新发生矛盾时，要坚持安全第一的原则，服从安全的要求，在解 决了安全技术，保障安全的前提下方能进行生产。 在施工现场要做到“一管，二定，三检查”问不放过：一管即要设专职安全员管安全：二定即制定安全生产制度，制定安全技术措施，三检查，即定期检查安全措施执行情况，检查违章作业，检查雨季施工安全生产措施，：四不放过：即麻痹思想不放过事故苗头不放过，安全漏洞不放过。 二、中华人民共和国公民有劳动的权利的和义务 1、中华人民共和国宪法中有关规定 （1）宪法第四十二条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务，国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基 础上，提高劳动报酬和福利待遇。 （2）宪法第四十条规定：中华人民共和国劳动者有休息的权利，国家发展劳动者何处休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。 2、中华人民共和国刑法有关规定 刑法第一百一十四条规定：建筑企业或其它事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣的处三年以上七年以下有期徒刑。 3、施工的一般安全生产标准 （1）施工单位的技术领导人必须熟悉安全技术操作规程的各项规定，在所编制的施工组织设计中应提出安全技术措施，并且应该对工人讲解安全操作法，凡是不 了解和未受过安全技术教育的工人，都不许参加施工作业。 （2）施工单位对于从事高空作业的工人应供给工具袋 （3）对于从事高空作业的工人，必须进行身体检查，不能使患有高血压，心脏病的人和其它不适于高空作业的人从事高空作业。 （4）在建筑安装过程中，如果上下两层同时进行工作，上下两层之间必须设有专用的防护棚或者其它隔离设施，否则不允许工人在同一垂线的下方工作。 （5）遇有六级以上强风的时候，禁止露天进行起重作业和高空作业 三、本单位施工过程及安全生产规章制度，安全纪律； 1、认真执行安全检查，安全教育，班组安全活动等制度、观彻“安全第一，预防为主” 的思想。 2、安全纪律 （1）企业职工要热爱本工作努力学习提高政治，文化业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各项活动，提出改进安全生产的意见，搞好安全生产。 （2）遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作的思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事本工种作业。严禁酒后上班，不得在静止烟火的 地方吸烟。 （3）严格执行操作规程，不得违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责
安全生产方针与原则 安全方针 （一）安全生产方针 我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持“安全第一、预防为主”的方针。 “安全第一”的内涵首先是要求正确认识安全与生产辩证统一的关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。“预防为主”的内涵主要是要求安全工作要做好事前预防，要依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，提高员工素质；从本质安全入手，加强危险源管理，有用治理隐患，强化事故预防措施，使事故得到预先防范和控制，保证生产安全化。 （二）消防方针 我国的《消防法》规定了我国的消防方针是：“预防为主，防消结合”。 “预防”就是要从设备、设施、工艺等本质方面有高性能的防火措施，如用防爆电器、阻燃材料、自动喷淋系统等。“消”就是要在可能发生火灾的场所，备有灭火措施，如设置和配备消防系统、救火系统等。 安全生产原则 （一）安全与生产的辨证关系 生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与康健，就谈不上发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全。 由此可见，我们要搞好生产，就一定要坚持“生产必须安全，安全促进生产”的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位，各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样，才能保证企业的安全生产。 （二）生产与安全统一的原则
在安全生产的详尽实践中，要坚持“生产与安全统一的原则”。即在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”，即分管生产的各级领导要同时分管安全生产工作；“搞技术必须搞安全的原则”，即进行技术工艺和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑和保障技术安全。 （三）“三同时”原则 《劳动法》、《安全生产法》对工程建设项目都提出了“三同时”的要求。这是为确保建设项目（工程）符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与康健的严重措施。 所谓“三同时”，就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目（工程）技术改造项目（工程）和引进工程技术项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施“三同时”。 （四）“五同时”原则 要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 （五）“三同步”原则 企业在考虑自身的经济发展，进行机构改革，进行技术改造时，安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。 （六）安全否决权原则 安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，该原则要求，在对企业各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。 为了认真贯彻“安全第一”，“预防为主”的方针，严格执行国家的法规、法令和部颁发的“一标三规范”，强化安全管理，坚持“管生产必须管安全、”“谁主管谁负责”的原则，切实落实安全生产责任制，
安全生产方针 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
安全生产方针安全生产方针，又称劳动保护安全方针。是我国对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为安全生产指明了方向。要搞好安全生产，就必须有正确的安全生产方针。 1983年国务院在[1983]85号《批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》中指出：“在 ‘安全第一，预防为主’的思想指导下搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。”第一次明确提出我国的安全生产方针是“预防为主，安全第一”。 这个安全生产方针，强化了安全生产的重要性，并强调在生产中要做好预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态。这个方针，其含义是： 1、安全生产工作的重要性 在生产过程中的安全是生产发展的客观需要，特别是现代化生产，更不允许有所忽视，必须强化安全生产，在生产活动中把安全工作放在第一位，当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。这就是安全第一的含义。
我国是社会主义国家，安全生产是党和国家的一项重要政策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时，也是维护社会安定，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。安全生产也是社会主义企业管理的一项重要原则，这是社会主义制度性质所决定的。 2、安全与生产的辩证统一 在生产建设中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产关系。也就是说，企业领导者必须善于安排安全和生产。越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。否则，就会招致工伤事故，既妨碍生产，又影响安全。这是生产实践证明了的一条重要经验教训。 怎样理解安全和生产的辩证统一关系呢？在生产过程中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性，所谓矛盾性，首先是生产过程中不安全因素与生产的矛盾。要对不安全因素采取措施时，就要增加支出，或影响生产进度。所谓统一性，对不安全因素采取措施后，改善了劳动条件，职工就有良好的精神状态和劳动热情，劳动生产率就会提高。没有生产活动，安全工作就不会存在；反之，没有安全工作，生产就不能顺利进行，这就是安全与生产互为条件，互相依存的道理，也就是安全与生产的统一性。
安全生产方针的含义： （1）必须坚持以人为本。把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓。 （2）安全是生产经营活动的基本条件。不允许以生命为代价来换取经济的发展。不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动。 （3）把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。（4）要依法追究生产安全事故责任人的责任。 安全生产的意义： （1）是党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项重要政策，是社会主义精神文明建设的重要内容。 （2）是发展中国特色社会主义经济，全面实现小康社会目标的基础和条件。 （3）是企业现代化管理的一项基本原则。 安全生产的原则：
1、管生产必须管安全的原则（“五同时”原则） 2、安全具有否决权原则 3、“三同时”原则（《安全生产法》第24条） 4、“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过）。 安全心理调适 安全心理调适就是采取一定的手段将容易引发事故的不良心理状态调节到有利于操作安全的心理状态。 安全心理学是研究以如何减少生产事故为目的的人的心理活动规律的科学。通过研究在生产过程中人的知觉规律和对发生事故时人的心理状态的分析，从而提出加强安全教育，在组织制度和操作技术上采取有效的安全措施。预防那些容易使人产生不正常的心理反应和错误操作行为的各种主客观因素，保证人们在生产劳动中的人身安全和设备安全。 不安全的心理状态： 1、骄傲自大，争强好胜 自己能力不强，但自信心过强，总认为自己有工龄，有时也感觉力不从心，但在众人面前争强好胜，图虚荣、不计后果，蛮干冒险作业。 2、情绪波动，思想不集中
新工人三级安全教育记录卡 一级教育 一、国家的安全生产方针、政策 必须贯彻：“安全第一、预防为主”的思想； 必须坚持：“管生产必须管安全”的原则。 二、安全生产法则，标准和法制观念 1、中华人民共和国宪法中有关规定 （1）宪法第四十二条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务，国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 （2）宪法第四十条规定:中华人民共和国劳动者有休息的权利，国家发展劳动者何处休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。 2、中华人民共和国刑法有关规定 刑法第一百一十四条规定：建筑企业或其它事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣的处三年以上七年以下有期徒刑。 3、中华人民共和国劳动法有关规定 劳动法第三条规定：劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。 4、施工的一般安全生产标准 （1）施工单位的技术领导人必须熟悉安全技术操作规程的各项规定，在所编制的施工组织设计中应提出安全技术措施，并且应该对工人讲解安全操作法，凡是不了解和未受过安全技术教育的工人，都不许参加施工作业。 （2）施工单位对于从事高空作业的工人应供给工具袋。 （3）对于从事高空作业的工人，必须进行身体检查，不能使患有高血压，心脏病的人和其它不适于高空作业的人从事高空作业。
公司安全生产目标和方针 一、目标与指标 安全生产方针总体目标及指标 二、公司安全生产总方针 1、安全第一，预防为主,，全员参与，综合治理 三、公司安全生产总体目标 追求最大限度的不发生各类事故、不损坏人身健康、不破坏环境，深入开展安全标准化管理，遵循以人为本的原则，加强员工培训，努力提高员工队伍的安全素质，在公司各个层面建成完善的、体系化的安全生产长效安全机制。 四、公司年度安全生产目标 公司职能部门、煤焦化厂、各生产车间、各班组及公司全体员工应认真学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，严格执行公司各项规章制度和职责，实现六个为零，五个达标。 六个为零： 1、死亡及重伤事故为零（含交通事故） 2、重大火灾（爆炸）事故为零 3、重大设备事故为零 4、重大环境污染事故为零 5、重大电器误操事故为零 S、苯、甲烷、CO中毒事故为零 6、急慢性煤气、H 2 五个达标： 1、员工安全生产教育培训率为100% 2、特种作业持证上岗率为100% 3、事故隐患整改率为100% 4、工作场所危害因素达标率为100% 5、环保“三废”排放标准合格率达98%以上 五、安全生产指标制定 为全面落实安全生产控制指标和工作目标，减少和杜绝各类生产安全事故的发生，促进企业安全、健康、快速、协调发展，依据公司下达的安全生产控制指标和
工作目标，制定本制度。
控制指标：各类事故起数、伤亡人数；一般机械、设备事故；轻伤负伤率；火灾事故、危险化学品中毒事故、电器事故、交通事故等为零。 工作指标：安全生产例会、安全生产教育、重大事故隐患监控和安全专项整治、安全生产投入、事故报告和应急组织、安全档案管理、工作创新等情况，特种作业人员持证上岗、安全设施、安全标准、安全警示内容和要求。 鄂托克旗建元煤焦化有限责任公司 2013年2月30日 感谢您的支持与配合，我们会努力把内容做得更好！
安全生产方针的内涵 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是我国安全领域提出的一个目标和要求。“安全第一”是安全生产方针的基础，当安全和生产发生矛盾的时候，必须先要解决安全问题，保证劳动者在安全生产的条件下进行生产劳动。只有保证安全的前提下，生产才能正常的进行，才能充分发挥职工的生产积极性，提高劳动生产率，促进经济南宁经济建设的发展和保持社会的稳定。“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。安全工作必须始终将“预防”作为予以统筹考虑，除了自然灾害造成的事故以外，任何建筑施工、工业生产事故都是可以预防的。必须将工作的重点纳入“预防为主”的轨道，“防患于未然”把可能导致的事故发生所有的机理或因素，消除在事故发生之前。 安全和生产的辨证统一关系是生产必须安全，安全促进生产。安全工作必须围绕生产活动进行，不仅要保证职工的生命安全和身体健康，而且要促进生产发展，离开生产，安全工作就没有意义。所以要综合治理，统筹一切有利的因素，安全工作，从安全生产责任制、安全措施、安全管理、安全教育培训以及安全事故的处理等通过“预防”的形式体现出来，通过责任制落实出来，确保整个建筑生产过程中的安全，促进生产的有效发展。 把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于党的十六届五中全会《建议》，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。这一发展和完善，更好地反映了安全生产工作的规律特点。党的安全生产方针是完整的统一体，坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究责任，深刻吸取教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患，防范事故的有效办法，就是主动排查、综合治理各类隐患，把事故消灭在萌芽状态。不能等到付出了生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。 坚持安全第一。安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。这是我们党长期以来一直坚持的安全生产工作方针，充分表明了我们党对安全生产工作的高度重视、对人民群众根本利益的高度重视。楚雄矿冶在安全生产中把安全第一的思想贯穿于整个安全生产过程,提出了当安全与生产发生矛盾时,生产向安全让步,当通风与生产发生矛盾时,生产向通风让步。 安全第一的思想还体现在安全工作具有一票否决权，还体现在资金投入上保证安全第一，安全培训上安全第一，各种会议安全第一等等。 在新的历史条件下坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。坚持安全第一的方针，对于捍卫人的生命尊严、构建安全社会、促进社会和谐、实现安全发展具有十分重要的意义。因此，在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第一。 坚持预防为主。预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。 预防为主体现了现代安全管理的思想。现代安全管理的理念就是事先预防时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。具体地说，就是促进安全文化建设与社会文化建设的互动，为预防安全事故打造良好的“习惯的力量”；建立健全有关的法律法规和规章制度，如《安全生产法》，安全生产许可制度，“三同时”制度，隐患排查、治理和报告制度等等，依靠法制的力量促进安全事故防范；大力实施“科技兴安”战略，把安全生产状况的根本
管理制度参考范本安全生产方针与原则 撰写人：__________________部门：__________________时间：__________________
（一）安全生产方针 我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持 安全第一、预防为主的方针。 安全第一的内涵首先是要求正确认识安全与生产辩证统一的关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持安全第一的原则。预防为主的内涵主 要是要求安全工作要做好事前预防，要依靠安全科学技术手段，加强 安全科学管理，提高员工素质；从本质安全入手，加强危险源管理， 有效治理隐患，强化事故预防措施，使事故得到预先防范和控制，保 证生产安全化。 （二）消防方针 我国的《消防法》规定了我国的消防方针是：预防为主，防消结合。 预防就是要从设备、设施、工艺等本质方面有高性能的防火措施，如用防爆电器、阻燃材料、自动喷淋系统等。消就是要在可能发生火 灾的场所，备有灭火措施，如设置和配备消防系统、救火系统等。 安全生产原则 （一）安全与生产的辨证关系 生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与健康，就谈不上 发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全。 由此可见，我们要搞好生产，就一定要坚持生产必须安全，安全 促进生产的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位，
各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样，才能 保证企业的安全生产。 （二）生产与安全统一的原则 在安全生产的具体实践中，要坚持生产与安全统一的原则。即在 安全生产管理中要落实管生产必须管安全，即分管生产的各级领导要 同时分管安全生产工作；搞技术必须搞安全的原则，即进行技术工艺 和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑 和保障技术安全。 （三）三同时原则 《劳动法》、《安全生产法》对工程建设项目都提出了三同时的 要求。这是为确保建设项目（工程）符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施。 所谓三同时，就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此， 企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目（工程）技术改造项目（工程）和引进工程技术项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程 实施三同时。 （四）五同时原则 要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员，在计划、布置、 检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安 全生产工作。 （五）三同步原则 企业在考虑自身的经济发展，进行机构改革，进行技术改造时， 安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。