第一章总则
第一条为加强建龙实业（以下简称公司）工程变更及现场签证管理,保证变更及签证的合理性、真实性，避免因工程变更和现场签证引起的工程造价纠纷，特制定本细则。
第二条工程变更是指因施工条件改变、甲方要求或设计原因使工程或其任何部分的形式、质量或数量发生变更。
第三条现场签证是指由于施工现场的原因，出现了与合同约定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，甲方与施工单位签字确认的备忘文件。
第四条本细则适用于公司围新建、改（扩）建工程及零星工程。
第二章工程变更
第五条工程变更的围：工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和招标文件工程量清单中没有包括的项目（即新增工程）。
1、设计变更是指由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件时，由设计单位做出的修改设计的文件。设计变更必须经设计单位项目负责人签字并加盖设计单位公章后报项目部和设备处审核、编号并加盖项目部和设备处公章后下发。（其中分部工程变更大于50000元的需经相关
部门论证后方可实施）
（1）设计变更必须以“设计变更通知单”为标题，并且载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等。
2、在合同围，根据甲方要求取消的工程项目、施工单位未施工项目或外委其他单位施工的项目可做工程变更。
3、施工条件的变更按现场签证处理。新增工程另签补充协议。
第六条工程变更（除设计变更）的审批
施工员填写工程变更单→项目经理审核→预算员复核→设备处主管领导审批→返项目部或设备处存档、编号、下发。
第七条发生工程变更填写工程变更通知单（见附件一），容要求必须用电脑打印。
第八条工程变更必须在签字生效后三个工作日返到设备处预算室，否则不予结算。
第九条工程变更归档
1、工程变更份数和发放方法，同图纸的份数和发放方法。
2、项目主管部门在工程竣工验收后将工程变更资料归入竣工资料由行政管理处档案室存档。
第三章现场签证
第十条现场签证的围
1、根据甲方要求增加的工程量，可做现场签证。
2、施工单位上报的施工措施及施工方案，在合同中无明确规定时，经甲方审核同意后可做现场签证。
3、由于设备制造超差（如相关尺寸有误，集合变形、表面粗糙、行位公差等）导致乙方在安装地点进行人工处理或重新装车运回厂家返修，所发生的人工、材料、机械等属于现场签证。
第十一条现场签证的审批
施工单位填写签证单→施工员初审→项目经理审核→预算员复核→设备处主管领导审批→返项目部或设备处存档、编号、下发。
第十二条发生现场签证填写工程签证记录单（见附件二），容要求必须用电脑打印。其中施工单位上报的签证必须经项目部经理签字并加盖施工单位公章。
第十三条现场签证应写清合同工程名称、合同编号、子目名称、施工图号、编号、时间、地点、原因等，绘制施工简图（要求电脑制图）以及必要的施工方案和技术措施，注明消耗量。运输的要注明起点、终点及运距等。
第十四条所有的签证必须经相关预算人员审核、签字，以保证签证能够按预算规定计入工程造价。
第十五条施工员作为现场签证第一责任人，必须保证签证的真实性，数据的准确性，填写规，不得随意涂抹，有涂抹现象一律作废。工程竣工后补的签证无效。
第十六条特殊情况下不能绘制简图的，由现场施工人员监督，按实际发生工程量作为签证的依据，但必须保证数据的真实性、准确性，涉及到的数额签证必须大写。
第十七条现场签证涉及到隐蔽工程时，施工单位在隐蔽前必须提前通知专业技术人员及预算员，经相关人员现场复核后方可隐蔽，否则现
场签证无效。
第十八条现场签证必须在签字生效后三个工作日返到设备处预算室，否则不予结算。
第十九条在施工过程中，由于各种原因出现的工程费用争议问题，由项目部或设备处组织讨论，形成书面文件，经工程主管副总签字后生效，作为结算依据。
第二十条现场签证的归档
1、现场签证一式五份，施工单位二份，项目主管部门一份，工程预算室一份，设备处工程管理室存档一份。
2、项目主管部门在工程竣工验收后将现场签证的资料归入竣工资料由行政处档案室存档。
第四章考核
第二十一条施工现场发生的变更、签证金额在5000元以下的，由设备处预算员进行现场核实；金额在5000元以上的，由设备处组织专业人员进行现场核实；对于重大的变更、签证由设备处组织相关部门进行论证。
第二十二条变更、签证金额与实际工程量不相符，超出实际金额在5000元以下的（含5000元），给予施工单位3倍罚款；超出金额在5000元以上的，给予施工单位5倍罚款，对施工员的考核参照《员工奖惩条例》相关条款执行。
第二十三条隐蔽工程发生现场签证的，施工单位未通知，一次按签证金额的50%考核施工单位，此签证作废。
第二十四条合同约定不应计取的签证发生时，除此项签证作废外，另给予签证人员签证金额10%的罚款。
第五章附则
第二十五条本细则的附件有：
附件一：工程变更通知单
附件二：工程签证记录单
第二十六条本细则需贯彻到公司生产区设备处的相关人员及外协施工单位。
第二十七条本细则自下发之日起执行。
附件一：第页共页
工程变更通知单
年月日合同编号：
附件二：第页共页
工程签证记录单
年月日合同编号：
工程预结算实施细则 一、目的 合理安排预结算的编制和审核工作，及时掌握开工、竣工阶段的工程造价，为工程进度款的支付、成本控制、造价分析提供依据。 二、适用范围及定义 本细则适用于专业分包工程合同结算、项目工程总结算和工程结算复核。 1、专业分包工程合同结算：指甲方直接分包的专业分包工程完工后，按专业分包工程合同条件进行的工程验收、结算。 2、项目工程总结算：指项目工程竣工之后甲方与施工单位进行的总承包合同工程竣工结算和专业分包工程合同的工程竣工结算。 3、工程结算复核：指各个合同的竣工结算完成后，公司本部按相关的审计要求进行结算的审核。 三、结算流程 1、工程管理部预算负责人编制整体项目的结算总计划，经主管工程 的副总经理审核确定，并签发至工程管理部工程管理负责人、财务部、造价咨询单位。 2、各个专业分包工程及整体项目工程完工后，经甲方、监理、行业 主管部门验收合格，由工程管理部专业工程师、工程管理负责人、主管工程的副总经理及监理、行业主管部门共同签署工程验收证书（须明确完工的工程质量及工期、各项主材是否符合合同约定），转工程 管理部预算负责人。 3、由工程管理部下发结算通知单，明确结算资料的组成、有效文件 的标准，施工单位编制结算报告，并准备结算书及竣工结算资料。
4、施工单位提交结算报告，并填写〈〈竣工结算申请表》，工程管理部专业工程师对结算报告中的竣工图纸、技术资料等进行审核，并签署审核意见后，经工程部工程管理负责人、主管工程的副总经理签字确认后，转预算负责人，并接收相关资料。 5、工程部预算负责人对结算所需资料审核、整理，包括（但不限于）以下内容： 1）招标文件、招标文件答疑、中标通知书。 2）中标单位的投标文件和评标过程中对清标文件的确认和澄清。 3）施工合同及补充协议。 4）工程竣工验收资料。 5）工程档案移交的甲方确认文件。 6）甲方确认的施工组织方案。 7）竣工图纸。 8）施工图纸、图纸会审记录。 9）设计变更和现场签证的资料。 10）甲供材料领用量确认单。 11）甲方限价材料设备通知单 12）工程质量、安全、现场文明施工和工期奖罚通知单及其他相关资料。 13）施工单位的结算书。 6、工程部预算负责人，将上述整理的结算资料通过正式函件移交造价咨询单位，由造价咨询单位根据上述资料对施工单位的结算报告进行审核，工程管理部配合，形成初审意见。 7、造价咨询单位出具初步审核报告，并填写〈〈结算审核记录表》提 交工程部预算负责人复核。工程部预算负责人全过程跟踪预算的审 核情况，并按抽查法、对比法进行复核。
事业单位对外投资的会计核算 “对外投资”科目核算事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资，包括债券投资和其他投资。“对外投资”科目应按债券种类和投资对象进行明细核算。“对外投资”科目与“事业基金——投资基金”科目的金额应当相等，余额反映事业单位的对外投资数。在现行的《事业单位会计制度》中，“对外投资”科目，在投资时如何进行会计核算有明确的规定，而在投资收回时，如何作会计核算，制度没有规定。本人建议作如下会计核算。 一．购入各种债券的对外投资的会计核算 事业单位购入各种债券形成的对外投资，应按实际支付的款项，借记“对外投资”科目，贷记“银行存款”等科目；同时，借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。年末事业单位收到债券利息时，按实际收到的利息金额，借记“银行存款”科目，贷记“其他收入”科目。事业单位转让债券以及到期兑付的债券本息，按实际收到的金额，借记“银行存款”科目，按实际成本，贷记“对外投资”科目。实收金额与账面金额的差额，借记或贷记“其他收入”科目。同时，按账面金额，借记“事业基金——投资基金”科目，贷记”事业基金——一般基金”科目。 二．用固定资产对外投资的会计核算 事业单位以固定资产对外投资，应按评估价或合同、协议确认的价值借记“对外投资”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目；按账面原价，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。收回固定资产对外投资时，对固定资产评估，按收回时评估的固定资产价值，借记“固定资产”科目，按实际收到的货币金额，借记“银行存款”科目，按实际成本，贷记“对外投资”科目，按收回投资与投资成本账面的差额，借记或贷记“其他收入”科目；并按投资实际成本，借记“事业基金——投资基金”科目，贷记“事业基金——一般基金”科目。同时，按收回的固定资产价值，借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“固定基金”科目。 三．用材料对外投资的会计核算
监理实施细则监理项目部（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日期： 监理有限公司
目录 一、工程概况 . 二、编制依据 三、监理工作控制流程 1、材料进场控制流程 2、工序质量控制流程 3、进度控制流程 四、施工准备阶段的质量控制 五、施工阶段的质量控制 1、综合管网施工 . 2、景观绿化施工 3、园路、广场施工 4、小品施工 5、岗亭、围墙施工 6、水景施工 . 7、沥青道路施工 五、进度控制 六、竣工验收
室外配套工程监理实施细则 一、工程概况 1、工程名称： 2、工程地点： 3、参建单位： 建设单位： 设计单位： 勘察单位： 监理单位： 施工单位： 4、工程计划工期： 5、工程简况 6、质量等级：合格。 二、编制依据 1、相关专业设计文件及图纸会审纪要； 2、《建筑给水排水设计规范》 GB 50015-2003（2009年版） 3、《给水排水管道施工及验收规范》 GB 50268-97 4、GB50242-2002《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》 5、DB51/T5024-2001《建筑给水塑料管管道工程技术规程》 6、CJJ/T29-98《建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程》 7、DBJ/CT501—99《建筑给水聚丙烯管道（PP—R）工程技术规程》 8、CECS17：2000《埋地硬聚氯乙烯给水管道工程技术规程》 9、《城市道路照明工程施工及验收规程》 10、民用建筑电气设计规范（JGJ／T16-92）
11、《建筑设计防火规范》GB50016-2006 12、《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008 13、《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版） 14、《云南省园林工程施工及质量验收规程》 15、《城镇道路工程施工与质量验收规范》 CJJ1-2008 16、《沥青路面施工及验收规范》GB50092-96 三、监理工作控制流程 1、材料进场控制流程 2、工序质量控制流程 3、进度控制流程； 四、施工准备阶段的质量控制； 1、熟悉设计文件、施工操作规程、质量验评标准、有； 2、参加图纸会审、设计技术交底会； 3、审查承包单位报送的施工组织设计及重点部位、关； 4、审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、； 1)、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；； 2）、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证； 5、审查承包单位报送的测量放线控、进度控制流程 四、施工准备阶段的质量控制 1、熟悉设计文件、施工操作规程、质量验评标准、有关合同及协议。 2、参加图纸会审、设计技术交底会。 3、审查承包单位报送的施工组织设计及重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施。
工程结算实施细则
工程预结算实施细则 一、目的 合理安排预结算的编制和审核工作，及时掌握开工、竣工阶段的工程造价，为工程进度款的支付、成本控制、造价分析提供依据。 二、适用范围及定义 本细则适用于专业分包工程合同结算、项目工程总结算和工程结算复核。 1、专业分包工程合同结算：指甲方直接分包的专业分包工程完工后，按专业分包工程合同条件进行的工程验收、结算。 2、项目工程总结算：指项目工程竣工之后甲方与施工单位进行的总承包合同工程竣工结算和专业分包工程合同的工程竣工结算。 3、工程结算复核：指各个合同的竣工结算完成后，公司本部按相关的审计要求进行结算的审核。 三、结算流程 1、工程管理部预算负责人编制整体项目的结算总计划，经主管工程的副总经理审核确定，并签发至工程管理部工程管理负责人、财务部、造价咨询单位。 2、各个专业分包工程及整体项目工程完工后，经甲方、监理、行业主管部门验收合格，由工程管理部专业工程师、工程管理负责人、主管工程的副总经理及监理、行业主管部门共同签署工程验收证书（须明确完工的工程质量及工期、各项主材是否符合合同
约定），转工程管理部预算负责人。 3、由工程管理部下发结算通知单，明确结算资料的组成、有效文件的标准，施工单位编制结算报告，并准备结算书及竣工结算资料。 4、施工单位提交结算报告，并填写《竣工结算申请表》，工程管理部专业工程师对结算报告中的竣工图纸、技术资料等进行审核，并签署审核意见后，经工程部工程管理负责人、主管工程的副总经理签字确认后，转预算负责人，并接收相关资料。 5、工程部预算负责人对结算所需资料审核、整理，包括（但不限于）以下内容： 1）招标文件、招标文件答疑、中标通知书。 2）中标单位的投标文件和评标过程中对清标文件的确认和澄清。3）施工合同及补充协议。 4）工程竣工验收资料。 5）工程档案移交的甲方确认文件。 6）甲方确认的施工组织方案。 7）竣工图纸。 8）施工图纸、图纸会审记录。 9）设计变更和现场签证的资料。 10）甲供材料领用量确认单。 11）甲方限价材料设备通知单 12）工程质量、安全、现场文明施工和工期奖罚通知单及其它相
建设工程竣工结算审计实施方案 (1)编制工程竣工结算阶段审核计划 根据工程合同约定、施工进度情况、委托方得要求,及时编制工程竣工结算阶段审核计划 (2)工程结算审核得资料及要求 A、招标文件:含招标书、设计图纸(须经造标代理机构与建设单位签章确认得招标时发出得设计施工图纸)、合同条款、工程要求得技术规范、投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文件及附件,并整理成册; B、投标文件、中标通知书:含技术标、经济标、投标承诺等文件及招标中心签发得中标通知书; C、施工合同:含建设单位与施工单位得工程承发包合同、经建设单位确认得施工单位与第三方签订得分包合同、合同附件等; D、图纸会审记录:按图纸会审得时间先后顺序整理成册,会审记录须有参加会审单位人员签字; E、工程开工报告:按现行规定要求办理开工手续,提交得开工报告具有相关部门与单位得签章; F、竣工验收报告:按现行规定要求办理竣工验收手续,提交得竣工报告书具有相关部门与单位得签章,并做出明确意见; G、竣工图:提交规范整理得竣工图纸,并有建设单位、施工单位、监理单位签章及项目经理、项目总监签字; H、设计变更:按时间先后顺序与专业整理成册,有设计人员签名及设计单位签章,并有建设单位认可与监理单位确认得签章; I、现场签证:按时间先后顺序整理成册,统一编号,应由工程数量、计算过程、施工简图,并有监理单位、建设单位相关人员签字与单位签章,重大项目现场签证,须有设计单位认可签章; J、经批准得施工组织设计:经监理单位确认得施工组织设计方案; K、隐藏工程验收记录:提供有效及签章完善得隐藏工程验收记录;
L、工程结算书(含计算汇总表)由具有编制资质得单位按施工合同规定编制工程结算书,同时把合同金额与增加工程部分填列结算汇总表,以上均应由建设单位、施工单位及编制单位签章确认,并附拷贝盘; M、工程量计算书(含钢筋抽料表)应有工程量汇总表与详细工程计算式组成,并附拷贝盘; N、材料设备单价审批:应含主要材料设备名称、规格、型号、生产厂家、单价、发票购买合同等有效凭证。应有设计单位、监理单位、施工单位相关人员签字及单位签章认可; O、其她与结算有关得资料;凡上述未提及到,有关工程结算得其她资料; (3)审核工程结算,编制工程结算报告,履行工程结算得报审 咨询人在监理单位确定工程完满竣工,工程交付委托方后,对工程承建商得工程结算进行审核。在造价师可控制得情况下,最终结算审核工作应于承建商之责任保修期内完成。编制工程结算报告,协助委托方履行工程结算得报审。 主要工作内容如下; A、收集结算资料 工程预算评审报告;招标文件;投标文件、中标通知书;施工合同;图纸会审记录;工程开工报告;竣工验收报告;竣工图;设计变更;现场签证;经批准得施工组织设计;隐蔽工程验收记录;工程结算书(含结算汇总表);工程量计算书材料设备单价呈批审核单;其她与结算有关得资料; B、进行竣工结算审核,完成结算审核报告 主要审核竣工工程项目造价得真实性、准确性、完整性,重点审核以下事项:竣工结算资料就是否齐全,编制依据就是否符合国家得规定;竣工工程内容就是否符合施工合同条件要求,工程量得计算就是否正确;分项工程结算单价就是否符合合同规定或招标文件得规定,量价分离得工程项目得取费就是否合理合规;设备与主要材料得价格就是否符合核定得价格。费用、利润、税金得计算就是否符合规定,注意各项费用得计取与计算误差;合同变更价款得计算就是否真实、准确;材料价差与按实结算得计算就是否正确;核定工程实际造价等; C、初步审查后出具竣工结算审核初审意见稿及明细表,征求委托方意见后,出具结算审核征求意见稿
监理实施细则 工程名称: 平庄东出口道路绿化2019年改造工程第一标段建设单位:元宝山区住房和城乡建设局 施工单位: 赤峰天拓市政建设工程有限公司 监理单位: 赤峰天保建设监理有限责任公司 编制人: 审核人: 编制日期: 2019年 4 月25 日 赤峰天保建设监理有限责任公司
目录 一、工程概况 (1) 二、监理的目标方针 (1) 三、监理工作的依据 (2) 四、监理职责 (2) 五、监理工作程序 (5) 六、监理工作内容.............. . (6) 七、监理机构组织形式 (7) 八、监理工作措施 (8) 九、监理控制重点 (12) 十、监理工作制度 (22) 十一、安全生产、文明施工监理 (23)
受业主方的委托，承担本工程单体园林绿化、土建工程施工阶段监理任务。本着“公平、公正、科学、诚信”的原则和“为业主尽责，为用户尽心”监理理念，结合本工程具体情况，依据《监理规划》《监理合同》《监理规范》及相应的质量标准、技术文件编写本工程施工监理实施细则。 一、工程概况 1、项目名称：平庄东出口道路绿化2019年改造工程第一标段 2、工程概况：本工程全线路段较长，道路两侧绿化宽度不一，涉及苗木绿植种类及数量较多，也较为复杂。全线地质条件复杂，涉及拆迁征地等事宜，且地下管线网络较多，施工难度较大工期较为紧张。 3、工期：计划工期为90日历天。 4、施工内容：苗木采购、运输、绿化地整理、回填种植土、树木植穴换土及种植、养护补植、修剪、病虫害防治等（养护期至竣工日起一年）设计图纸及工程量清单规定范围内的全部内容。 二、监理的目标方针 1、监理工作的目标： 投资控制目标：以业主与承包商签定的合同为准。 进度控制目标：自开工之日起至工程竣工之日止。 质量控制目标：达到合格工程。 安全管理目标：确保施工期间无重大安全事故。 工程的投资在保证质量和工期的前提下严格控制。
室外工程（小市政） 监理实施细则 目录 1 前言 (3) 2 专业工程内容及主要特点 (3) 3 监理目标 (3) 4 监理依据 (4) 5 监理工作流程 (5) 6 监理工作的控制要点 (5) 7 监理工作主要方法及措施……………………………………………6-18
一、前言 监理实施细则是总监理工程师根据需要，依据项目监理规划，组织监理工程师编制并经总监理工程师批准的针对某一专业或某一方面监理工作的操作性监理文件。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到全面、详尽、具有可操作性。 室外工程（小市政）包括：规划红线以内的道路、雨污水、给水、中水、消防、燃气、热力、电力、住宅（小区）智能化系统、路灯、庭院照明、电信、有线电视、园林景观、种植等多种专业，是将房建工程同大市政连接的通道，成为实现建筑整体功能的必要条件。室外工程（小市政）的施工质量、进度对整体工程有着至关重要的影响。由此，为确保施工合同各目标的最优实现，需要建设、设计、施工、管理和监理单位多方共同努力，各参建单位，以及承担房建工程任务的总包单位要密切配合协作。 现制定如下室外工程（小市政）监理实施细则。在监理工作实施过程中，监理实施细则还应根据实际情况进行补充和完善。 二、专业工程内容及主要特点： 室外工程（小市政）包括内容如下： 1、道路 2、雨污水 3、给水、中水、消防 4、电力 5、住宅（小区）智能化系统 6、路灯、庭院照明 7、园林景观、种植 三、监理目标： 采取切实有效措施，以期实现施工及监理合同确定的工程进度、质量目标。 以质量预控为重点，突出关键项目，遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”的方法，对工程项目施工全过程实施质量控制，切实保证工程质量。 将房建工程的竣工时间作为工程进度控制总体目标，室外工程（小市政）的各项施工均应满足总体目标的质量要求合格。 四、监理依据： 1、建设单位与施工单位签订的协议、合同和有关文件。 2、施工合同及监理合同。 3、施工图纸及设计说明、工程变更洽商。 4、已批准的监理规划、已审定的施工组织设计。 5、国家有关施工监理文件： ⑴建设工程监理规程（DBJ01-41-2002）； ⑵建筑安装工程资料管理规程（DBJ01-51-2003）； ⑶市政基础设施工程资料管理规程（DBJ01-71-2003）； ⑷园林绿化工程监理规程（DB11/T245-2004）。
工程结算审核实施方案 1、做好结算审核的前期工作 1.1、是做好结算资料的收集整理如：施工合同、施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、经济签证乃至会议纪要、施工日志等都是工程结算的主要依据； 1.2、是核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等； 1.3、是落实施工有否变更、签证手续是否齐全等；四是核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、奖惩规定等有否具体签订明确。只有了解上述情况，才能遵循求实公正的原则，既按国家、省、市有关工程价管理的政策、法规等办事，又从实际出发，把施工图纸，施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。 2、把握好结算审核关键环节:工程结算审核既然是建设工程造价控制中的最后阶段，所以要提高工程结算审核质量，除了认真审核工程量、清单定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下几个环节的工作： 2.1、认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定，熟悉国家有关的法律、法规及行业有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的准确含义，是提高工程结算审计质量的一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规及行业有关规定的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与辽宁省的有关规定进行结算。施工合同是由建设方、施工方共同签订，双方的权利、义务均以合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据。
因此，审计人员一定会认真阅读施工合同文件，这样才能在审计工作中善于发现问题，并采取有效的方法予以解决。 2.2、认真审核材料价格，做好审价调研工作认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高结算审核质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审计人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。需特别提出，审计人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审计人员在结算审核工作中需要特别重视的地方。 2.3、认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程结算审核质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好结算审核工作的前提条件。 3、结算审核方法工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法，具体可根据时间和委托方的要求而定。 全面审核法是按照施工图要求，结合清单定额分项工程的细目，逐项审核，其优点是全面、细致、质量高、差错比较少，但费时、工作量太大； 重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审核，一般选择工程量大或造价
项目结算管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了加强项目结算管理工作，规范结算程序，确保工程结算有章可循，防止结算纰漏，预防结算纠纷，实现结算工作制度化、规范化、科学化。现根据国家有关法规、公司有关规章制度及项目管理的有关规定，特制定本管理办法。 第二条本办法中的项目结算，是指项目部依据施工承包合同进行的工程计量和价款结算与收支工作。包括： 对外结算：是指公司与业主进行的各类工程款结算。 对内结算：是指项目部与劳务班组进行的各类劳务费结算。 第二章各部门结算职责 第九条各部门结算管理中的职责: 商务部：负责编制项目结算实施细则和结算流程，进行工程计量签证交底，收集和审核现场原始施工记录、现场签证计量单，编制对内对外结算单等； 工程管理部：负责现场原始施工记录、签证记录，及时报告现场施工变化情况，协助各部做好现场验收、签证、计量和结算工作； 第十一条现场计量、原始数据收集由项目负责人负总责。项目部其他人员均应在其职责范围内，对涉及有关计量结算事项，
积极协助和配合有关部门做好结算工作。 第三章工程结算依据及原则 第十二条工程结算依据 （一）对外结算依据 1、施工承包合同，施工设计图纸及变更设计文件，业主、监理指令及其批复文件，有关会议纪要，及有关补充资料等； 2、原始施工记录，工程验收资料，检测试验资料，工程有关影像资料等；物资供应验收资料，水、电等消耗记录等，气候及降雨、洪水资料等； 3、工程签证，计日工、设备使用签证等； 4、经发包方认可的其它计量、结算资料。 （二）对内结算依据 1、劳务承包合同或认价单； 2、原始施工记录，工程验收资料，检测试验资料，工程有关影像资料等；物资供应验收资料，水、电等消耗记录等； 3、工程签证，零用人工等； 4、经双方认可的其它计量、结算资料。 第十三条工程结算原则 （一）及时性原则。对内对外结算应按合同约定，应做到签
总则 为贯彻落实节地、节能、节水、节材和保护环境的技术经济政策，建设“资源节约型、环境友好型”输电工程，通过采用先进的技术措施和管理手段，最大程度地节约资源，提高能源利用率，尽量减少施工活动对环境造成的不利影响，提倡“四节一环保”，保护原始地形地貌，减少水土流失，倡导绿色施工，特制定本细则。 绿色施工是指建设工程施工阶段严格按照建设工程规划、设计要求，通过建立管理体系和管理制度，采取有效的技术措施，全面贯彻落实国家关于资源节约和环境保护的政策，最大限度节约资源，减少能源消耗，降低施工活动对环境造成的不利影响，提高施工人员的职业健康安全管理水平，保护施工人员的安全与健康。 绿色施工应积极采用先进的生产手段、技术措施和施工方法，积极采用适合绿色施工的“新技术、新设备、新材料、新工艺”，鼓励绿色施工技术的发展，推动绿色施工技术的创新。 绿色施工管理除应执行本办法外，还应遵守国家及地方现行有关法规和国网公司的有关规定，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 工程建设文明施工和环保目标 环保、水保目标： 文明施工目标： 第三章编制依据
(建质[2007]223号)建设部关于印发《绿色施工导则》的通知（中华人民共和国主席令第22号）《中华人民共和国环境保护法》； 《建设项目环境保护管理条例》1998年颁布； 《中华人民共和国土地管理法》1998年12日27日颁布； 《中华人民共和国水土保持法》1991年颁布； 《基本农田保护条例》(国务院1998年257号令)； （中华人民共和国主席令第31号）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； （HJ/T2.1-2.3-1993）《环境影响评价技术导则》； (HJ/T24-1998)《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》； (GB15707-1995)《高压交流架空送电线无线电干扰值》。 (GB3096-93)《城市区域环境噪声标准》； (GB12523-90)《建筑施工场界噪声标准》； （GB8978-1996《污水综合排放的要求》）； （GB12532-90）《建筑施工场界噪音限值》。 环境保护组织机构和管理职责 1 环境保护组织机构及监督管理体系 1．1建立本工程环境保护、水土保持组织保证体系和监督管理体系，成立本工程环境保护水土保持工作领导小组，对工程环境保护和水土保持工作进行统一管理、协调和监督，组织相关单位的学习交流。工程现场成立环境保护和水土保持工作小组，负责本工程环境保护、水土保持的落实、本单位责任范围内环境保护和水土保持的策划与执行。现场环境保护和水土保持工作组每月召开工作会议，检查落
行政与事业单位的对外投资核算
行政和事业单位的对外投资核算 摘要：当前我国买行的《事业单位会计标准》中规定，事业单位在核算对外投资期间，需要加设“短期投资”和“长期投资”科目由本质来看，对外投资的数额能够体现出事业单位的真买价值，通过核算形成各类投资，并回收资金在《事业单位会计标准》中还提出，对外投资需要遵照历史成本的计价方法，然而历史成本的组成根据投资的类别相应变化本文简要论述了对外投资的定义及类别，并具体论述投资核算的问题和对策，目的在于进一步提高投资核算的水平，促进事业单位更好发展。 关键词：事业单位;对外投资;核算;探讨
事业单位是我国计划经济体制的重要的产物，也是我国特有的组织，事业单位卞要是由国家机关举办或者由其他组织利用国有资产举办的，从事教育，科技，文化以及卫生等活动的社会服务组织。日前随着市场经济的快速发展，我国多数事业单位都而临着财务管理体制改革，事业单位财务管理中对外投资日益引起领导的重视。2012年12月29日，为了进一步规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，根据《会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，财政部对《事业单位会计制度》(财预字)1997}288号)进行了修订并子以印发，自2013年1月1日起施行。2013年1月10日，为了确保新旧制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，财政部又制定与印发了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，足见新制度执行的紧迫性与严格性。本文就新《事业单位会计制度》中有关对外投资内容进行分析并子以举例说明，以利于后续事业单位会计核算的明晰化。下面，我们针对日前事业单位对外投资核算和管理的问题进行深入的研究，以保证事业单位财务的安全完整。 前言 行政和事业单位可谓是我国计划经济体制下尤为重要的一项产物，并且还是我国的一种特有组织机构，行政和事业单位指的是由国家机关举办亦或是其他组织运用国有资产举办的，主要从事科技、教育、卫生以及文化等诸多社会活动的服务组织。近些年以来，随着我国市场经济的迅猛发展，我国相当一部分的行政和事业单位几乎均面临着新时期财务管理体制的变革，财务管理工作中对外投资的重要性日益凸显，并且开始逐渐的受到了领导人员的高度重视。 一、行政和事业单位对外投资核算的主要内容 （一）对外投资的定义及类别 事业单位的对外投资指的是事业单位在保证自身正常运转和发展的前提下，通过资金货币、真实事物、无形资产等方法对其他单位进行投资的行为通常来讲，事业单位在进行对外投资操作时，依照相应的标准，可以将其划分成以下几种类别:其一，从对外投资的对象角度分为债券投资及其他投资。债券投资指的是事业单位利用购买国库券或者企业债券等开展对外投资行为。其他投资指的是事业单位去除购买债券活动以外的投资行为;其二，从性质标准角度，
管道工程监理实施细则 一、概况: 本工程为上海城市航站楼配套工程机电安装工程位于上海静安区愚园路11号， 由上海静安城建配套发展公司投资共建，上海静安建筑装饰实业有限公司总承 包，地下三层地上25层的五星级宾馆。 本工程施工范围为给排水系统、热水系统和消防系统。 1、给水系统 、1、除洗衣房、锅炉房、人防战时水箱、室外绿化外都做深度处理，其处理工艺流程为：自来水－砂过滤－活性炭吸附－消毒灭菌－生活储水箱处理装置 采用：组砂过滤器和活性炭过滤器，该装置设于地下一层泵房内。 、2、系统划分，地下室洗衣房、锅炉房、人防战时水箱、室外绿化由市政给水管网直接供水，给水系统分四个区，一区地下一层至4层变频泵供水，其余 均由屋顶水箱供给，二区5至12层经减压阀减压后供水以确保供水点静 压不大于0.4Mpa，减压阀设于13层，三区13至21层由水箱直接供水， 四区22层至25层由屋顶变频泵增压供水。 、3、供水方式：采用水池、水泵和水箱联合供水，储水池容积为220M3屋顶生活水箱供水泵选用二台立式泵（Q＝65m3/hr,H=123M,N=37KW）一用一备 地下室变频供水设备选用成套设备，供水额定压力为0.45Mpa，配三台立 式泵（Q=42m3/hr,H=50M,N=11kw）二用一备地下室冷却塔补水储水池容积 为90m3冷却塔变频供水选用成套设备，供水额定压力为0.40Mpa,配二台 立式泵（Q＝30m3/hr，H＝48M,N=7.5KW）一用一备屋顶变频供水设备选用 成套设备，供水额定为0.25Mpa，配三台立式泵 （Q＝25m3/hr,H=30M,N=5.5KW）二用一备，屋顶生活水箱容积为70M3消 防水箱容积为18M3,储水池和屋顶水箱均采用不锈钢成品水箱。 2.热水系统 、1、热水供宾馆客房卫生间游泳池、洗衣房、厨房及职工浴室。 、2、热水系统分区划分同给水，系统采用集中加热方法，热源来自地下室锅炉之蒸气，一区水源来自地下室变频泵，二～四区水源来自屋顶水箱，经汽 一水立式容积式加热器换热后送至各水点，容积式加热器数量一区2只 8m3,二、三区各2只5m3，四区为2只3m3,一至三区的加热器均设于地下 一层热交换机房内，四区加热器设于屋顶热交换机房内。 3.排水系统 、1、室内排水系统采用污废水分流，室外污废水合流排入市政污水管，室外雨、污水分流。 、2、屋面雨水经雨水斗收集，经雨水立管排至室外雨水井，空调凝结水排至地下室集水井或室外明沟。 、3、地下室集水井、消防电梯集水井设潜水排水泵，废水经排水泵提升排至室外雨水井，污水池沉砂隔油池废水通过潜水排污泵提升至室外污水检查井，厨房废水经隔油池处理后排入室外污水管道。 4.消防系统 、1、室内消火栓系统：每层均设室内消火栓保护，消火栓设置间距保证同层相邻二个消火栓的水枪充实水栓同时到达室内任何部位，水枪的充实水柱不 小于10米，消防箱采用成品钢制消防箱，消防主泵设于地下一层消防泵
一法律基础 2. 林业法规的具体表现形式 ⑴单行林业法律 ⑵林业行政法规 ⑶林业地方性法规 ⑷林业部门规章 ⑸林业地方政府规章 ⑹民族自治地方的林业单行条例 ⑺林业的立法解释和具体应用解释 3. 法的适用规则 ⑴上位法的效力高于下位法 ⑵同位法具有同等法律效力，在各自权限范围内实施 ⑶特别法优于一般法 ⑷新法优于旧法
⑸不溯及既往原则 6.对法律规范之间冲突的裁决机制的规定。 5. 违法行方的概念及构成要件 1.含义是指法律主体违反现行法律规定，给社会造成不同程度危害的一般违法和犯 罪行为。 四个构成要件。 2.客观要件：是违法行为的客观外在行为，有作为和不作为。 3.主观要件：是违法行为人实施违法的主观故意或过失的心理态度。 4.主体要件：是具有法律责任能力并实施危害社会行为的自然人、法人或其他组织。 认定违法犯罪主体的条件有两个：一是行为具有社会危害性；二是行为人（自然人、法人和其他组织）具有法律责任能力。 5.客体要件：是指违法行为所侵害的、为我国法律所保护的社会关系。客体要件反 映违法行为的本质特征——社会危害性。 6. 法律责任的概念、特点和分类 1.概念：是指法律主体违反法律规定而应承受的不利的法律后果。 2.特点：承担法律责任的最终依据是法律；具有国家强制性。 3.分类：民事责任、行政责任、刑事责任、国家赔偿责任和违宪责任。 7. 林业执法的概念、特征和基本要求 1.3.1概念 1.是指林业行政机关和法律、法规授权的组织依法律规定，对特定的公民、法人或 者其他组织作出的具有拘束力的具体行政行为。
林业执法的特征 1.执法的主体是林业行政机关和法律、法规授权的组织，其他任何组织和个人都不 是。 2.是林业行政主体执行法律法规和规章的行政行为，一经作出具有国家强制力保障， 直接产生法律效果。 3.是林业执法主体将法律、法规和规章直接作用于具体的人或组织的行为，是一种 具体的行政行为。 4.执法内容是林业行政机关对林业行政相对人的权利义务发生有利或不利的影响。 8. 林业执法的基本要求和有效要件 1.林业执法的基本要求：正确、合法、及时 2.有效要件：主体合法、执法程序合法和实体合法。 9. 林业行政执法的种类 A 林业行政征收 1.概念：是指林业行政主体根据林业建设与资源保护和发展的需要，依据林业法律、 法规的规定，依法从林业行政相对处收取一定财物的一种具体行政行为。 2.特征：单方性、公益性、强制性和非制裁性。 3.种类：育林费、森林植被恢复费、野生动物资源保护管理费、植物检疫费等。 4.原则：依法征收原则、公开征收原则和及时、足额征收和收支分离原则。 B 林业行政确认 1.概念及特征 概念：是指行政主体依法对行政相对人的法律地位，法律关系或有关的法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明，并予以宣告的具体行政行为。 特征：主体是行政主体；内容是林业执法相对人的法律地位和权利、义务；是一种要式行政行为（书面形式）。 行政确认的形式： 1.确定2.认可3.证明4.登记5.行政鉴定 C 林业检查 1.概念及特征 概念是指林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限对林业行政执法的相对人是否守法的事实进行单方面强制了解的具体行政行为。 特征（1）是一种依职权的监督检查；（2）是一种限制性执法行为；（3）是一种单方面的依职权的行政执法行为。 2.方法：实地检查、书面检查和特别检查。 D 林业处置 1.概念及特点 概念是指林业行政执法主体对行政相对人违法标的物采取即时强制、限制措施的具体行政行为。是为了暂时制约相对人的权利义务，通常有封存和暂扣两种。 特点有：急迫性、临时性和即时性。 2林业处置的法律控制：一是必须合法地实施处置行为，不能越权；二是要尽量控制在最小的范围内。 10. 林业行政执法监督
交通运输部部属事业单位对外投资管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范部属事业单位对外投资行为，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，加强对外投资项目的监督，根据国家有关规定和《交通运输部事业单位国有资产管理暂行办法》（交财发[2010]123号），制定本办法。 第二条本办法所称对外投资是指部属事业单位利用货币资金、实物和无形资产等国有资产向其他单位的投资。 第三条对外投资活动中涉及基本建设、技术改造和境外投资及与外商进行合资、合作的，除按本办法的规定办理外，同时应按国家基本建设、技术改造和境外投资及与中外合资、合作的有关规定办理。 第四条对外投资应以不影响本单位基本业务的开展和本单位的正常运转为前提，严格控制货币性资金对外投资。 第五条对外投资管理的原则是：统一领导、分级管理、集体决策、注重绩效、控制风险、从严审批。 第六条部属事业单位应对本单位对外投资项目实行专项管理，按对外投资项目设立管理台帐，并在单位财务会计报告中对相关信息进行及时、充分披露。 第七条对外投资收益应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。 第二章审批权限 第八条部属系统单位（包括长江航务管理局、海事局、救助打捞局、船级社，下同）和其他部属事业单位按规定权限对国有资产对外投资事项进行审批。超过权限的报部审批或由部审核后转报财政部审批。 第九条部属事业单位利用房屋、土地、飞机、船舶和无形资产进行对外投资，需报部审核或审批。 部属系统单位所属单位发生上述国有资产对外投资行为时，应由部属系统单位提出审核意见后报部审核或审批。 第十条部属事业单位利用除本办法第九条规定以外的国有资产对外投资，需按以下权限审批： （一）部属系统单位本级及所属单位对外投资资产价值在500万元以下的，由部属系统单位审批并于审批后15个工作日内将审批结果报部备案；其他部属事业单位对外投资资产价值在300万元以下的，由各单位审批并于审批后15个工作日内将审批结果报部备案； （二）部属系统单位本级及所属事业单位对外投资资产价值在500万元以上（含500万元）、800万元以下的，其他部属事业单位对外投资资产价值在300万元以上（含300万元）、800万元以下的，报部审批；
富春江船闸扩建改造工程船闸房建及室外附属工程 安全监理实施细贝y 项目监理机构（章）： ___________________ 专业监理工程师： _______________________ 总监理工程师： _________________________ 日期：________________________ 内容提要：
专业工程特点 监理工作流程 监理工作要点监理工作方法及措施 一、工程概况 1、项目名称：富春江船闸扩建改造工程船闸房建及室外附属工程施工监理 2、项目地点：上游锚泊服务区及远方调度站管理用房（包括管理用房、传达室）位于浙江省建德市三都镇宋村山村；船闸运行管理和水上交通安全监管用房、船闸现场调度管理用房（包括管理用房、配电房、传达室）和上、下闸首启闭机房（包括上闸首启闭机房、下闸首左侧启闭机房、下闸首右侧启闭机房）位于浙江省桐庐县城南街道湾里村。 3、项目概况： a. 富春江船闸扩建改造工程是在原有船闸下紧接新建船闸一座 W级标准船闸（兼顾1000吨级船舶的过闸要求），船闸尺度为300 米X 23米X 4.5米（闸室长X宽X门槛水深）,船闸总长364m。建设上下游引航道，上游引航道长569 米，宽50 米；下游引航道长1047 米，宽90 米。配建船闸配套及附属工程。 b. 原有船闸作为上游引航渠道，并对其进行加固改造。 c. 建设上下游锚泊服务区及远方调度站，助航安全保障设施及其他配套设施等。
项目规模：上游锚泊服务区及远方调度站管理用房（包括管理用房、传达室、室外道路和绿化、水、电）、船闸运行管理和水上交通安全监管用房（包括安全监管用房、室外道路和绿化、水、电）、船闸现场调度管理用房（包括管理用房、配电房、传达室、室外道路和绿化、水、电）和上、下闸首启闭机房（包括上闸首启闭机房、下闸首左侧启闭机房、下闸首右侧启闭机房），总建筑面积8184.9 〃，室外道路面积10290 〃，绿化面积19676讥 建设单位：富春江船闸扩建改造工程建设指挥部 施工单位：浙江奔腾建设工程有限公司 设计单位：浙江省交通规划设计研究院 监理单位：浙江泰宁建设工程咨询有限公司 二、安全监理目标安全管理规定，实现安全施工为三“零”事故（人身重伤害事故为零，设备交通事故为零，火灾爆炸事故为零）。坚决执行以人为本，关爱生命。 遵循国家和浙江地区法律、法规，实现治安管理零事件。 三、安全监理的依据： 1、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》和国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策。 2、国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件。
承包单位资质报审工程名称：编号：
施工组织设计（方案）报审表 本表由承包单位填报，建设单位、监理单位、承包单位各存一份。
《施工组织设计》内容要求： 1、工程概况： 工程概况（包括项目名称、建设单位、地点、面积、投资、开竣工日期及养护期限等） 主要完成的工程量（包括树种、规格、数量等） 2、项目管理机构配备情况：项目管理机构配备情况、项目经理简历、项目技术负责人简历 3、施工方案：施工总进度和单项工程进度；主要施工方法；主要施工机械数量及其配置；劳动力安排计划；主要材料的品种、规格、数量、来源及分批进场时间安排 4、关键部位施工方法 5、质量、安全保障措施 6、工期计划及保证措施
施工竣工资料应包括：第一年 1、施工合同文件：中标通知书、施工合同 2、施工单位有关材料：营业执照、组织机构代码证、绿化资质证明、法人身份证、项目经理证、其他上岗人员证件（复印件） 3、施工组织设计（方案）报审表，及施工组织设计（方案） 4、作业设计（该标段的设计要求、设计的小班图、小班表等） 5、设计交底和图纸会审的会议纪要 6、设计变更情况 7、开工报告 8、各工序（测量放线、整地、植苗、浇水、抚育等）完成报验申请表 9、苗木进场的报验表，附苗木的两证一签 10、施工阶段竣工申请表，竣工图 11、施工过程中形成的其他资料 12、工程款支付申请、工程支付证书、结算汇总表 13、监理审核资料通知单 第二年：补植情况报告、管护情况报告、次年养护完成验收表、工程款支付申请、工程支付证书、结算汇总表 第三年：补植情况报告、管护情况报告、最后完工验收表、工程款支付申请、工程支付证书、结算汇总表 其他
事业单位对外投资的审计思考 事业单位的对外投资是指事业单位依 法用自身所拥有的固定资产、流动资产、无形资产等资产向其他单位进行的投资。对外投资是事业单位资产的重要组成部分，也是经济责任审计的重点和难点之一。 审计中发现的问题 1、对外投资项目未经有关部门审批。 部分事业单位及下属部门利用赠款、试验费、合作经费等对外投资，未经上级主管部门和国家有关部门的审批。由于机构改制、人员变动等原因，事业单位对这部分投资失去控制，造成单位的国有资产流失。 2、“投资可行性论证报告”严重失实。事业单位对外投资的重要依据是“投资可 行性论证报告”。“投资可行性论证报告”是否客观、真实、可靠，决定对外投资的成败。在具体的审计实践中，一家事业单位的“投资可行性论证报告”预计公司投产后 的年销售额为20000万元，公司实际投产后
3年的年平均销售额为180万元，不足“投资可行性论证报告”预计年销售额的百分 之一。该公司由于出现巨额亏损，无力继续经营，于投产3年后倒闭，造成巨额国有资产的流失。 3、对外投资未列入单位的资产总额。事业单位应设置“对外投资”会计科目，所有的对外投资应记入此科目，作为单位的资产组成部分。审计中发现部分单位的对外投资记入“科研成本”、“其他应收款”、“合同预收款”中，未按规定记入“对外投资”会计科目中，不能反映单位真实的对外投资和资产组成情况。 4、对外投资无收益。事业单位对外投资的目的是在保持国有资产保值的前提下 获得对外投资收益。在审计中发现，部分事业单位对外投资项目经营管理不善出现亏损，投资无收益，造成国有资产流失。 5、存在各种舞弊现象。审计中发现事业单位对外投资项目中存在隐匿投资收益、投资收益体外循环、小集体和个人占有投资收益、设立小金库、通过借款转移投资、改