xx县农村饮水安全工程水质检测中心建设方案
xx县农村饮水工程指挥部办公室
2014年1月
目录
1.基本情况 ............................................................ 错误!未定义书签。
县自然及地理概况................................................... 错误!未定义书签。
农村饮水水质状况................................................... 错误!未定义书签。
水质检测能力现状................................................... 错误!未定义书签。
存在的问题及建设必要性............................................. 错误!未定义书签。
2.建设目标 ............................................................ 错误!未定义书签。
3.建设方案 ............................................................ 错误!未定义书签。
水质检测指标....................................................... 错误!未定义书签。
化验室场所和办公设施建设........................................... 错误!未定义书签。
检测仪器设备配置................................................... 错误!未定义书签。
机构组建方式和检测专业人员配置..................................... 错误!未定义书签。
建设时间和工期..................................................... 错误!未定义书签。
4 年检测任务、运营成本和资金渠道....................................... 错误!未定义书签。
年检测任务 ........................................................ 错误!未定义书签。
年运营成本测算..................................................... 错误!未定义书签。
资金渠道 .......................................................... 错误!未定义书签。
5 管理体制与运行机制................................................... 错误!未定义书签。
管理体制 .......................................................... 错误!未定义书签。
单位性质 .......................................................... 错误!未定义书签。
运行机制 .......................................................... 错误!未定义书签。
6 工程概算及资金筹措................................................... 错误!未定义书签。
概算说明 .......................................................... 错误!未定义书签。
工程概算 .......................................................... 错误!未定义书签。
资金筹措 .......................................................... 错误!未定义书签。
1.基本情况
县自然及地理概况
xx县位于汉中盆地西端，北依秦岭，南垣巴山，居川陕甘要冲，东接汉中市汉台区，南邻南郑县，西靠宁强县、略阳县，北连留坝县、凤县和甘肃省两当县。全县辖19个镇，242个村(社区)，总面积2406平方公里，总人口万人。地形复杂多样，地势北高东低，中部盆地区占％，南、北丘陵区占％，北、西、南山地区占％。
xx县属北亚热带内陆型季风气候，气候分明，冬无严寒，夏无酷暑，多年平均气温14.1℃，多年平均降水量853mm。xx县境内水资源主要由地表水和地下水两部分组成，其中地表水主要靠大气降水补给，地下水主要由潜水和承压水组成。
农村饮水水质状况
xx县虽然水资源丰富，但是受时空制约，水资源分布极为不均，农村饮水安全问题十分突出。自2005年以来，国家大力投资解决农村饮水安全问题，中省市先后下达我县农村饮水安全工程项目共206个，截至目前已有效解决了我县万人的饮水问题，农村安全饮水覆盖率达到 78%。根据多年的实践经验表明，我县农村饮水安全工程的水源大概可以分为以下几类：（一）平川地区，即汉江盆地多为深层地下水，取水深度一般50-100m，水质较好，日供水能力一般不超过200m3/d；（二）山区，多采用沟溪水及泉水作为水源，日供水能力一般为20～100m3/d；（三）丘陵地区，即汉江盆地南北两侧的浅山丘陵地带，含水层埋深较浅（约20m），多采用大口井或渗水井取浅层地下水作为水源，日供水能力20～100m3/d。
这些供水工程中，只有极少数水厂采用了二氧化氯消毒器消毒，且消毒后水中的游离氯离子等指标无法检测。由于我县山区比例较大，受地域条件限制，山区供水工程的水源有很大一部分是地表水（沟溪水及渗水），水源上游一般都有人畜活动，且水质会随着季节变化而变化，尤其是丰水期来水量较大，水源含泥沙等杂志较多，仅靠简单的沉淀过滤处理根本无法保障水源水质。另外，部分地区还存在水质含锰量超标，因缺少水质化验环节，农村饮水存在很多不安全隐患。
水质检测能力现状
我县曾于2010年依托自来水公司水质化验室组建农村饮水水质检测中
心，该中心可完成常规21项指标的检测，主要针对县城自来水的水质进行常规检测，农村供水工程没有专业水质检测机构，水质检测主要依靠县疾病预防控制中心年度抽检和送检。疾病预防控制中心作为县城和农村饮用水水质卫生的监管部门，现有检测能力配备只能满足日常饮用水水质监测需要的，如按规定进行检测，其设备和人员不能满足检测需求。
存在的问题及建设必要性
随着我县居民生活水平的不断提高，居民对饮用水水质的要求也越来越高，加之当今环境污染日益严重，水质不断恶化，饮水安全显得尤为重要。而现阶段我县农村供水工程水质化验责权不明，无专门机构专业人员，无生活饮用水水质检测设施设备，对农村生活饮用水水质无常规化验，水质安全无法得到保障，居民饮水安全问题已成为制约我县社会经济发展的一个重要因素。
建立完善xx县农村饮水安全检测中心，可以掌握农村饮水水质状况，及时采取相应措施，防止饮水不安全事故的发生。
2.建设目标
结合我县水质现状及相关政策法规，农村饮水安全工程水质检测中心建立后，应能对全县范围内的农村供水工程水源水质进行常规检测，检测范围要覆盖我县19个镇242个村（社区），制定检测制度，完善检测手段，使我县农村饮水安全工程水源水质切实得到保障，提高人民群众生活水平，确保人民群众身体健康。
3.建设方案
水质检测指标
按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）对水质进行分析评价，我县农村饮水安全工程水质检测中心检测指标共41项，包括：
1．感官性状和一般化学指标（18）项：色度（度）、浑浊度、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铝、铁（mg/L）、锰、铜（mg/L）、锌、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、氨氮。
2．毒理指标15项：砷、镉、铬（六价）、铅、汞（mg/L）、硒、氰化物、氟化物、硝酸盐、三氯甲烷、四氯化碳、溴酸盐、甲醛、亚氯酸盐、氯酸盐。
3．微生物学指标4项：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌。
4．与消毒有关的指标4项：应根据水消毒所用消毒剂的种类选择检测指标，游离余氯、臭氧、二氧化氯、一氯胺。
化验室场所和办公设施建设
为便于管理，同时响应中、省、市因地制宜、力求节俭、杜绝浪费的通知精神，我县水质检测中心在县自来水公司已建成的水质检测中心基础上进行完善、改进。水质检测中心由化验室和办公区两大部分组成，其中化验室包括天平室、药剂室、理化室、微生物室、分析仪器室、水样储存间，办公区包括办公室、资料室、更衣室、会议室及车库，配置规格如下表：
表1 水质检测中心组成表
检测仪器设备配置
结合常规检测指标，我县水质检测中心需要配备以下仪器设备：
表3 现场采样及检测仪器设备配置清单
机构组建方式和检测专业人员配置
如前所述，我县水质检测中心具备41项常规指标检测能力，按《导则》意见，应配备管理人员和专业检测人员4名。为求节俭，杜绝浪费，尽量减小县级财政负担，结合我县实际情况，配备的4名管理和专业检测人员均从自来水公司内部调配，不另行增加人员编制。检测人员应有中专以上学历并掌握水环境分析、化学检验等相应专业基础知识与实际操作技能，经培训取得岗位证书，且应通过操作考试方可上岗，所调配的管理和专业检测人员应全程参与水质检测中心设计和建设过程。
建设时间和工期
xx县水质检测中心拟用半年左右时间建成，计划从2014年7月上旬开工建设，至2014年底建成完工，2015年1月上旬正式投运，具体建设时间及计划工期如下：
1．2014年7月1日至2014年9月20日：完成化验室、办公室场所准备工作，对化验室、办公室进行必要装饰装修；
2. 2014年9月20日至2014年10月31日：完成设备、车辆购置工作；
3. 2014年11月1日至2014年11月20日：完成办公用品及药剂采购；
4. 2014年11月21日至2014年12月31日：完成仪器设备安装调试工作，同时对检测人员进行理论与操作技能培训；
5.2015年1月1日：水质检测中心正式挂牌运行。
4 年检测任务、运营成本和资金渠道
年检测任务
水质检测中心的主要检测任务包括三项：工程水源水质定期检测；供水工程出厂水定期检测与日常巡检；管网末梢水定期检测与日常巡检。具体检测任务如下：
（1）水源水质年度定期检测任务为2处·次，检测指标主要为污染物指标为：地表水源检测指标有12项：砷、铅、氟化物、硝酸盐、pH、铁、锰、氯化物、硫酸盐、耗氧量、氨氮、总大肠菌群。
（2）供水规模大于20m/d的工程出厂水年度定期检测任务为242处·次，检测指标为章节确定的常规指标及氨氮等非常规指标；出厂水年度巡检任务为12处·次，检测指标主要为：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌、砷、铅、氟化物、硝酸盐、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铝、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮、游离余氯、二氧化氯。
（3）管网末梢水年度定期检测任务为121处·次，检测指标主要为：感官指标（浑浊度、色度、嗅和味、肉眼可见物）、消毒剂余量（游离余氯、二氧化氯）及微生物指标（菌落总数、大肠菌群）等；管网末梢水年度巡检任务为12处·次，检测指标主要为：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌、砷、铅、氟化物、硝酸盐、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铝、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮、游离余氯、二氧化氯。年度检测任务，详见表4。
表4 水质检测中心年度检测任务表
年运营成本测算
xx县农村饮水安全工程水质检测中心年运营成本，由样品检测费用（含水源水定期检测费、出厂水定期检测与日常巡检费、管网末梢水定期检测与日常巡检费）、仪器设备运行费用（含维护费用及检定费用）、人员工资、办公费、交通费等五部分组成，初步估算年运营成本合计为万元。
（1）人员工资
因我县水质检测中心所配备的4名人员均从自来水公司内部调配，不另行增加人员编制，工资按现有标准执行，故本项不计入运营成本。
（2）交通费
平均取1次样往返按30km算，平均每公里按1元计，全年xx县取样512次，估算xx县农村饮水安全工程水质检测中心交通费用约为万元。
（3）检测药剂和试剂费
试剂消耗费用根据年检测任务、指标数和检测每个指标的药剂费单价估算，平均每个指标需要药剂费的单价按5元估算，估算xx县农村饮水安全工程水质检测中心年样品检测费用为万元。
（4）仪器设备及交通车的维护费
仪器设备及交通车的维护费主要是指仪器设备维护费用、检定费用及车辆维修费。参考技术监督部门仪器检定价格，仪器设备及交通车的维护费的年运行费用估算为8万元。
（5）办公费
办公费指水、电、暖、纸张、办公设备及耗材等管理费用，年费用估算
为5万元。
综上，估算该检测中心年运营成本合计为万元，详见表5，计算得平均单个水样检测成本约为484元。
表5 水质检测中心年运行成本估算表
资金渠道
xx县农村饮水安全工程水质检测中心设在县自来水公司，检测人员均为原单位人员，故现阶段水质检测中心仍采用企业管理模式，其运行费用主要为其向受检单位收取的水质检测费。按照上级文件通知精神，参考县疾控中心的水质检测收费标准，实际可按300～400元/次的统一标准收取，其余部分由县财政予以补助。对于个别经济条件较落后的山区，若水费收入不能保障送检费用，也可申请县财政予以补助。
5 管理体制与运行机制
管理体制
xx县农村饮水安全水质检测中心依托县自来水公司水质检测中心建设，按上级文件精神，建成后将由农村饮水安全工程专管机构负责指导和管理。由于我县尚未设立农村饮水安全工程专管机构，现阶段由其直接管理部门—xx县自来水公司负责指导和管理，同时接受xx县水利局及卫生、环保等部门的业务指导，后期交由专管机构负责管理。
单位性质
xx县水质检测中心配备的人员来自县自来水公司，其单位性质为自收自支的企业。故现阶段水质检测中心单位性质也为企业，检测人员的编制及工资标准仍按原标准执行。
运行机制
建成后，xx县农村饮水安全工程水质检测中心仍保持为水利局下属企业。水质检测中心检测专业人员工资由原单位（自来水公司）支付，样品检测费用由被检单位及县财政共同负担，以维持其运行成本（包含交通费、检测药剂和试剂费、仪器设备及交通车辆维护费、办公费等）。
6 工程概算及资金筹措
概算说明
xx县农村饮水安全工程水质检测中心建设项目工程概算仅含仪器设备购置费及场地建设费。其中仪器设备购置费含仪器设备采购费用、运杂费和安装费，场地建设费主要包括实验室装饰装修等费用。
工程概算
1、检验仪器及装备购置费
根据市场价格，xx县水质检测中心各项检验仪器设备费用情况如下表：
表7 现场采样及检测仪器设备费用表
2、检验场地建设费
检验场地建设费用按1000元/m2的标准计算，化验室及办公区共243 m2，共需万元。
3、总概算，如下表：
表8 水质检测中心建设费用汇总表
资金筹措
xx县水质检测中心检验仪器及装备购置费由中央资金解决，场地建设费用由省、市配套资金及县级自筹资金解决。