建筑施工安全管理标准
第一章索引
（1）土方施工开始，要在基坑周边距坑边 1.5米处，设置基坑护栏用脚手架搭设三角支撑，分别为水平支撑和斜支撑固定在立杆上，支撑朝向基坑一侧，立杆之间间距2米用2道水平杆连接，上横杆高度不低于1.2m，下横杆离地高度0.3米，并悬挂深基坑坠落、塌方等警示牌。防护栏杆只有在基坑回填完毕之后方可拆除。如果材料未到场，要及时设置安全警戒线，并派专人进行看护，防止过往人员及车辆坠入基坑内。搭设专门的上下基坑的人行通道，宽度为至少1m，坡度不得大于1:3.5。
（2）地下挡土墙施工，必须平整场地、夯实基础，并做好排水设施，在不少于2跨，厚度不小于5cm的模板上搭设单、双排脚手架，首设扫地杆，立杆应纵成线、横成方，垂直偏差不得大于架高1╱200，立杆、纵杆都采用对接卡扣，接头应错开至少50cm，且不得在同一跨内。横向水平杆端头伸出立杆应大于100mm；伸出立杆为450mm。作业层对头铺设不少于3块的木跳板，搭接处必须设双横向水平杆，且两根间隙不应大于250mm，要搭设高度不低于1.2米的栏杆杆；并且要在建筑物首层一圈设置首层水平兜网，每隔4层设置一道，防止人员坠落及重物坠落伤人。
第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，规范总公司各项目从事建筑施工从业人员的安全操作行为，消除和控制施工生产全过程中的不安全行为，消除事故隐患，提高施工生产安全的可靠性，预防各类事故的发生，特制定安全管理手册。
第二条本管理手册依据国家和行业安全生产法律、法规、标准、规范、
规程，总结集团建筑施工安全生产管理经验，结合当地国家当地建筑环境进行编制。
第三条本规程适用于公司内所有建筑工程施工、设备安装、装饰装修、房屋修缮、室外绿化的一切从业人员。第四条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第二章项目安全管理实施
第一条项目安全策划管理
1.1为实现总公司安全管理目标，提升项目部安全管理水平，做到事前有策划，执行有标准，事后有标准，公司规定所有当地项目，都必须成立安全生产领导小组，并按照此管理手册，编制适应于项目特点的安全策划书，并上报公司进行审批，审批完成后必须严格执行。
1.2项目安全策划：是把项目施工生产要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制活动的过程。1.3项目安全策划书：是项目安全生产策划结果的具体展现形式，是项目安全监管工作有根据展开的指导性文件，是项目安全管理工作的纲领性文件。范本见附件1-《当地国家分公司安全风险源识别标准化手册》
1.4项目安全策划管理的职责：各项目经理是项目安全策划管理工作的第一责任人，策划书编制工作由独立安全总监组织各项目部进行。
1.5项目安全策划书的审批：项目安全策划书要在工程开工后20天内完成编制，开工后30天内完成审批，并报总公司安质环保部备案。审批表见附件2-项目安全生产策划流程
1.6项目合同额1亿元人民币以下（含）的项目，策划书由公司独立安全
总监进行审批；1亿元以上的由独立安全总监初审后报总公司主管安质工作的副总经理审批；审批工作在10日内完成。总公司安质环保部备案国内、外所有项目策划书。
第二条员工安全教育管理
2.1为了自己、为了家人、为了同事的生命与幸福，为了企业发展，为了社会和谐，我们必须提升所有员工的安全知识、安全意识和安全意愿，真正做到安全第一、预防为主、综合治理的管理方针，珍爱员工，敬畏生命，加强作业层安全意识行为管理，让意识规范行为，让行为成为习惯，让习惯成为文化。
2.2普及安全知识，增强安全意识，提出安全意愿。公司一线操作人员主要由国内农民及阿当地员工组成，大部分是没有真正经过任何培训，就应招入工地，针对公司项目员工的知识水平与技能素质，项目安质环保部必须组织项目生产经理、工程技术部、物资机械部对所有员工遵照员工安全意识行为手册（含附件3-建筑施工人员安全常识），对所有工人在上岗前进行一次正规的安全意识行为培训工作，并根据待建项目的施工特点与难点，有针对性的分析危险源，分工种对工人进行员工入场安全教育工作，确实提高员工的安全知识与安全意识。各级入场安全教育均需做好详细的记录，参与教育和被教育人员均需签字，总包项目部级的入场教育采用《员工入场教育记录表（项目部级）》（附件4），分包单位或班组级的入场教育采用《员工入场教育记录表（分包单位或班组级）》（附件5）。所有接受入场教育的人员必须通过《入场安全教育考试试题》（附件6）的笔试并签订《安全保证书》（附件7）后方可上岗。注意必须在所有需要员工签字的位置签字，做到不遗漏，百分之百全员覆盖。
2.3安全交底的教育工作：为了确保员工的施工过程中，时刻谨记安全知
识，提高安全意识，提出安全意愿，项目工程每个分项工程开工前，由工程技术部负责在编制施工方案时必须明确安全技术要求和措施。以交底会议的形式在技术交底的同时必须进行安全技术交底，并形成附件8-《安全技术交底记录》。安全技术交底必须覆盖到参与本分项工程所有人员，交底完成后，所有接受交底人员必须签字不得遗漏。项目部安质环保部必须每个月分工种对所有员工进行员工安全技术交底工作，清晰的将项目的危险源展现给所有员工，真正将安全意识锁定在员工的大脑里。 2.4项目经理部必须要求分包队伍严格建立和执行项目班组班前安全教育制度。班前教育由分包队伍负责人或总包项目部认可的班组长（领工员）负责进行，安质环保部负责做好监督检查工作。班前教育要做到内容全面、言简意赅，不拘于形式和地点，做到警钟长鸣。如教育内容不全面的，应由项目安质环保部进行培训与讲解。班前安全教育后，由分包负责人或各班组长（领工员）负责及时整理好《班前安全教育记录》（附件9），项目安质环保部至少每周收集一次。
2.5项目部特殊工种的人员培训，大中型机械设备操作人员培训工作见本手册第三条，其他特殊工种，如架子工、吊篮操作人员、小型机具使用人员等的培训工作，由项目部直接进行培训、考核，架子工由项目部培训考核后，必须由安全总监、安全员、生产经理、工程技术部人员、项目建筑行业资历比较老的管理人员、木工工长进行实际操作考核，评定架子工实际操作合格后，由项目部颁发内部上岗证，方可进行作业，必须将架子工《记入特殊工种花名册》（附件10）与《特殊工种登记表》（附件11）中备案；其余的操作人员经过培训，考核合格后即可上岗作业。
2.6在施工过程中，如发生下列情形之一的，项目安质环保部必须立即牵头组织专项安全会议：
（1）施工过程中出现重大违章，或检查发现重大安全隐患时；
（2）出现安全事故时；
（3）上级有通知要求时；
（4）项目安全员或安全主管领导认为有必要召开专项安全会议时。
第三条项目机械安全管理
3.1机械安全管理的最终目的是为了使公司各个项目的机械设备能够正常不间断的运行，确保机械设备时时处于良好的状态，减少施工机械设备对环境、员工安全健康的影响。
3.2机械设备操作人员管理，项目将所有大中型机械设备的操作人员都视为特殊工种，含塔吊、汽车吊、装载机、挖土机、压路机、推土机、搅拌站、混凝土泵车等操作司机；以及混凝土罐车、载重车、自卸车等轮式设备和物料提升机等设备的操作司机；信号工、电工、电焊工、气焊工等，都必须经过公司物资机械部的专门培训教育、考核、发证，并接收公司物资机械部的日常监督检查工作。
3.3机械设备操作人员的考核流程，在项目成立之后，有大中型机械设备进场使用之前，由项目部将机械设备操作人员的名单报到公司机械部，并与物资机械部进行沟通预约培训时间、地点。待公司物资机械部培训、考核合格后，发放正式的公司内部机械设备操作上岗证，并分别登记入公司与项目部的《特殊工种花名册》与《特殊工种登记表》中备案。操作人员有国内或总部机械设备上岗证的人员，必须将证件或证件复印件上报到项目部，再转至公司物资机械部，经过物资机械部查伪后，将其记入公司特殊工种花名册与登记表，否则将操作人员按照以上培训程序进行重新培训、考核并颁发上岗证，登记入册。
3.4机械设备安全管理责任，公司物资机械部主要负责大中型机械设备的
拆装、调试、检查、维修等工作，确保机械设备处于良好的工作状态，减少机械设备因故障造成的机械伤害；项目物资机械部负责小型机具的安全管理，并负责施工现场长、短期租赁设备的安全管理工作；项目安质环保部与公司物资机械部共同负责监督、检查施工现场的所有机械设备的安全管理工作。对于大型机械设备如塔吊，必须在使用之前，公司物资机械部联合项目物资机械部、安质环保部、工程技术部及生产经理对该设备进行验收。
3.5机械设备管理流程
（1）塔吊在安装之前，依据《北京市塔式起重机拆装统一检查验收表格》(附件12)，项目部要向公司机械物资部提出《塔式起重机安装、拆卸任务书》之后，公司物资机械部联合项目生产经理、工程技术部、安质环保部对塔吊基础进行验收，填写《塔式起重机基础检验记录》（附件13），完成之后公司物资机械部要对拆立塔操作人员进行安全技术交底并分工，填写《塔式起重机安装、拆卸安全和技术交底书》（附件14），然后开始拆立塔吊作业，填写《塔式起重机安装、拆卸过程记录》（附件15），拆立完成之后联合对塔吊进行综合验收，并填写《塔式起重机安装完毕验收记录》（附件16）、《塔式起重机顶升检验记录》（附件17）、《塔式起重机附着锚固检验记录》（附件18），在立塔或顶升完成之后要及时对塔吊进行垂直度观测，并填写《塔吊垂直度观测记录》（附件19），正式使用之前必须对塔吊基础进行回填，并设置排水设施。以上资料全部由公司物资机械部负责上述资料的存档管理。
（2）对于外用电梯、物料提升机等设备必须对拆装人员根据施工方案进行安全技术交底，并由安全员监督完成拆装。在工程技术部、安置环保部对基础验收完成后，再开始进行安装，待完成安装后，要组织工程技术部、
安质环保部、生产经理进行联合验收钢丝绳、冲顶限位、限重牌、防护等，并观测其垂直度，填写《验收（通用）单》备案。外用电梯、塔吊、井字架等起重机械的司机，必须认真如实填写《施工起重机械运行记录》（附件20），公司物资机械部和项目物资机械部可随时进行检查。
（3）吊篮在进场后，安质环保部、工程技术部要对质量进行验收，在使用之前，根据吊篮的操作规程对操作人员进行培训，做安全技术交底备案；并在每次移动安装之后，组织安质环保部、工程技术部、生产经理联合验收吊篮的安全绳、钢丝绳、限位、压重、限重牌等进行联合验收，并填写《验收（通用）单》后，才能再次使用。
（4）项目中小型在进场后，要由物资机械部进行登记，填写《中小型工机具安装验收表》（附件21）在项目物资机械部、安质环保部、工程技术部对其联合验收合格后才能进场正式使用。操作小型机械设备的人员都必须经过项目部的安全技术交底之后，才能正式持有和使用。
第四条项目安全防护
4.1项目经理部安全生产领导小组必须严格执行落实安全生产策划书的内容，提升“四口”、“五临边”及施工现场的安全防护水平。
4.2项目安全防护的实施以项目安全策划书为依据
（1）土方施工开始，要在基坑周边距坑边1.5米处，设置基坑护栏用脚手架搭设三角支撑，分别为水平支撑和斜支撑固定在立杆上，支撑朝向基坑一侧，立杆之间间距2米用2道水平杆连接，上横杆高度不低于1.2m，下横杆离地高度0.3米，并悬挂深基坑坠落、塌方等警示牌。防护栏杆只有在基坑回填完毕之后方可拆除。如果材料未到场，要及时设置安全警戒线，并派专人进行看护，防止过往人员及车辆坠入基坑内。搭设专门的上下基坑的人行通道，宽度为至少1m，坡度不得大于1:3.5。
（2）地下挡土墙施工，必须平整场地、夯实基础，并做好排水设施，在不少于2跨，厚度不小于5cm的模板上搭设单、双排脚手架，首设扫地杆，立杆应纵成线、横成方，垂直偏差不得大于架高1╱200，立杆、纵杆都采用对接卡扣，接头应错开至少50cm，且不得在同一跨内。横向水平杆端头伸出立杆应大于100mm；伸出立杆为450mm。作业层对头铺设不少于3块的木跳板，搭接处必须设双横向水平杆，且两根间隙不应大于250mm，要搭设高度不低于1.2米的栏杆杆；并且要在建筑物首层一圈设置首层水平兜网，每隔4层设置一道，防止人员坠落及重物坠落伤人。
（3）标准层施工，必须在混凝土浇筑之前，预留预埋单、双排脚手架的拉结点，在作业层设置搭设好正确的防护栏杆，防止人员在“四口、五临边”坠落。如果未采用单、双排脚手架施工，采用外挂式组合架施工，每个单匹外挂架要预留预埋3个直径不小于16mm的钢筋支撑点，并按规定铺设跳板，悬挂水平兜网与侧面安全网。在施工至2层高度时悬挂一圈首道水平兜网，宽度不得小于3米，长度不得大于6米，每隔4层布置一道，要能承受10米高度100kg重的沙袋冲击。项目安全员每天要及时检查、验收安全防护措施，对于单、双排脚手架要填写《验收（通用）单》，对于施工作业层的安全防护，必须做到防护完善之后，才能上人作业的要求。（4）单边直径超过20cm的水电预留洞口，必须在拆模后及时进行覆盖，不得出现空置时期。（5）楼梯间的模板拆除后，必须及时恢复高度不低于1.2米两道正式的防护栏杆。防护栏杆建议是钢管，或者采用30mm钢管竖向用膨胀螺栓固定于楼梯侧面，用不小于16mm的尼龙绳做至少两道横向围栏，或者用废钢筋制成长1m—1.5m，高度1.2米的钢筋网片，用长200mm、直径20mm的铁管焊接固定在铁片上，再用膨胀螺栓固定在落体的他不上，将钢筋网片直接插到20mm的钢管内。模板拆除后要及时清理楼梯间的碎
砼及废料，确保员工上下班的安全通道干净整洁。
4.3项目劳保用品，项目经理部要集中购买合格的个人安全防护用品，必须每人配置齐全的安全帽、安全带、工作服、防滑鞋、雨衣、雨鞋等基本劳保用品，项目安质环保部负责现场作业人员个人防护用品的配备及正确使用情况的监督和整改落实。
4.4油漆、防水涂料、柴汽油、乙炔、氧气、煤气等危险品中，碰撞、相互接触易燃、易爆的危险品必须分开储运，并放置在专门的易燃易爆库房内储存，储存地点距离明火至少10米以上。氧气的减压器必须有安全阀，不得倒放、爆晒，与乙炔瓶的工作距离不得小于5米。以上危险物品的储运、使用过程中都必须由专人负责。
4.5安全用电、防止火灾火情发生，为了确保消除生活区、办公区、库房及施工现场的火灾，要求项目部必须配置足量的灭火器，每100平米（或5间房）配置2个6kg以上的干粉灭火器，不满足单排房子超过100平米（5间房）的，按照高标准配置；易燃易爆危险品库房单独配置至少2个6kg以上的灭火器；每个厨房至少配置2个6kg以上的灭火器；施工现场的木工棚配置至少2个6kg以上的灭火器。工人宿舍严禁使用电炉子、电褥子等危险电器设备，禁止私拉乱接电线，项目部要给工人设置专门的小厨房，集中做饭人员，并设置专人管理工人宿舍生活区域用电，做到“上班断电、下班通电”的要求，确保时时都有人看护。每天安全员必须对生活区、办公区库房等地进行巡视，并做好日检记录表。
4.6施工现场及人员的防盗，为了确保项目经理部的人员及财产安全（1）要求项目部必须配置足量的安保人员，较大的项目必须配置带枪的、有当地资质的安保公司人员，对项目进行24小时的看护，确保因当地人员混杂，出现盗窃现场材料、设备及个人财产的情况发生；未能及时配置
安保人员的时间段，必须配置当地人员及中国人共同巡查施工现场与生活区、办公区；
（2）要求项目部对整个施工现场的防护交圈，按照公司的统一标准安装，对于管理人员及工人的生活区及办公区域，必须在围挡或墙头上设置铁蒺藜；
（3）对进出施工现场的大门必须安置1-2名安保人员，对进出人员、车辆进行登记、检查，对劳务工人发放正式的工作证，用作个人的出入证件；对于材料出场的车辆及人员，必须得到项目物资机械部的审批后，拿着相关手续给门口保安人员，才能带材料或设备出场。
4.7外出人员安全防护意识
（1）为了确保员工出行安全，要求管理人员外出必须协同1名当地人，防止出现语言沟通障碍造成误会；私自外出的工人必须至少4个人一组，节假日外出较远的工人必须向班组长填写外出申请单，留下外出人员的姓名、电话、外出的地点、交通方式，并记下班组长的电话，确保出现偷盗抢劫等事件时，能够及时增援与解救；
（2）外出购物的人员不要带多余的现金跟其他重要的证件或金银首饰、手表等，当地小城镇易发生偷盗抢劫等事件，特别是当地的市场；
（3）外出人员必须遵守当地的风俗习惯，禁止有不雅的行为与言语，更不能违反当地的法律法规；
第五条项目安全检查工作
5.1根据总公司的安全管理手册的要求，项目必须组建安全生产领导小组，配置专（兼）职安全总监、专（兼）职安全员，来负责各种危害因素控制措施的实施与落实进行日常监督，加强施工现场、工人生活区、厨房、库房的巡视，对每天的安全生产情况及工人安全用电等进行记录，形成《安
全日检记录》（附件22），并在安全生产例会上进行通报。如发现安全隐患或不符合、不合格项，填写《违章、隐患整改通知单》（附件23），明确存在的安全问题、整改措施、整改责任部门或负责人、整改期限并复查确认。对重大安全质量管理隐患有停工权，并向项目经理汇报；对项目经理部施工现场存在的重大管理隐患可直接上报公司安全部。
5.2项目经理或主管生产的副经理负责组织各部室进行每周一次安全、质量文明施工大检查，由项目安质环保部负责对检查情况进行汇总，并填写《文明安全施工检查记录表》（附件24），并进行安全成产例会，对检查出的问题定人、定时、定措施进行落实整改，并指定复查时间、复查人。如未按照规定进行整改的，项目安质环保部及其他相关部门有权对违章作业或存在安全隐患未进行整改的分包及个人，进行50—20000人民币或500—300000万第纳尔的罚款，并填写《罚款通知单》（附件25），并将罚款通知单贴到项目宣传栏内，以起警示宣传的作用。同时发放给项目预算部和财务部（或综合办公室）进行备案，如未按时进行上缴罚款的，在当月结算中直接从分包队伍管理费或个人工资中扣除。
第六条项目应急救援
6.1项目经理部根据项目的施工内容、地处环境、社会环境等因素，编制专项安全处置方案，主要包括：高空坠落、雨季施工、火灾事故、机械伤害、坍塌、爆炸等突发事件的专项应急预案，筹备所需用的设备、器械、人员、物资、财力等配置到位，建立应急救援队伍，定期开展应急救援演练，做好应急演练记录与评估，发现问题，立即纠正和补充完善应急救援预案；项目经理部还要配置一辆应急救援车辆，一旦发生突发事件，确保人员得到最快、最好救治，使施工项目能够全面、及时有效的保护生命、财产安全，将社会影响降到最低。
第七条项目安全事故处理
7.1项目经理部一旦发生安全生产事故，严格按照总部股份有限公司“关于进一步规范全公司生产安全（质量）事故报告的通知”要求，于事故发生后1小时内，先以电话方式口头报告给公司安全总监、区域经理，或直接汇报给公司总经理。同时填写《建筑系统企业职工伤亡事故快报表》（附件26）上报公司安全部。公司将根据事故性质依照集团管理规定及时上报给总公司相关部门和主管领导。项目经理部立即启动专项处置方案，立即展开应急救援行动，积极采取应急措施，在迅速救治人员的同时，有效防止事故蔓延、扩大，并采取现场保护措施。
7.2项目经理部应在事故发生后1天内编制完成《事故初步报告》上报公司安全部。事故初步报告内容主要包括：事故经过描述、事故初步处理、事故初步原因分析和结论、项目的初步整改措施。 7.3公司接到项目经理部突发事件汇报后，根据事故处理权限，立即按照总部股份有限公司“关于进一步规范全公司生产安全（质量）事故报告的通知”要求上报总公司和中国驻当地国家经商处，并立即启动公司应急救援预案，由安全总监带队赴现场指挥项目经理部进行应急处置和事故调查。
7.4发生安全事故后，由公司事故调查小组负责按相关规定对事故进行调查、原因分析、责任追究，并指导项目经理部采取相应措施，严防事故再次发生。7.4公司事故调查小组成员为：公司安全总监、党委副书记、区域经理、工程部负责人、人力资源部负责人、项目经理。
7.5事故发生后3个工作日内事故调查小组完成事故调查及《事故调查报告(初稿)》，上报总公司安质环保部进行审核，1周内形成《事故调查最终报告》。
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号），事故调查报告应当包括下列内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生经过和事故救援情况；
（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（4）事故发生的原因和事故性质；
（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
（6）事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。