西安市长安区城中村改造拆迁安置办法(试行)

西安拆迁补偿标准
西安拆迁补偿标准按照《西安市拆迁管理条例》和《西安市国有土地
上住宅拆除管理办法》等有关规定执行，补偿准则根据被拆迁户拆迁财产
实际损失进行补偿。

1.新建房屋补偿标准：按照市有关规定，拆迁户可先拆迁后补偿，补
偿标准可按照150元/㎡，作为新建房屋拆迁补偿。

2.旧房屋补偿标准：以旧房屋实际价值为基础，按照当地市局的拆迁
补偿标准计算。

3.搬家补偿：给予拆迁户家具、家电及其他搬家费用和拆迁过程中损
失及损坏物品的补偿，一般以不超过8000元为准；
4.土地补偿标准：拆迁户无居住房屋的，给予土地拆迁补偿，按其所
拥有的土地使用权价格（包括土地价款、占地补偿、改造成本及建立的构
筑物的价款）计算；
5.设施补偿：拆迁户可给予拆迁范围内损坏的公共设施补偿，补偿标
准以实际损失的费用为基础；
6.其他补偿：拆迁中损失的其它财产，须按照实际损失给予财产补偿，补偿标准不低于拆迁市场价格。

长安区幸驾坡村安置方案
1、征收依据.参照《西安市棚户区改造管理办法》等相关法规政策规定,结合韦曲街道幸驾坡村实际情况,制定本方案。

2、征收范围.征收范围为西安市长安区韦曲街道幸驾坡村村庄范围内的房屋及其附属物,东邻西京大学,西邻城南大学,南邻西京大学,北邻潏河（具体范围以韦曲街办确认的测量成果为准）
3、安置原则.计户安置采取“一户一宅”原则征收安置采取产权调换集中统建房屋安置和货币安置两种方式，被征收人可以自主选择安置方式。

4、合法宅基地确定.对持有合法宅基地《审批表》并实际拥有宅基地的，以国土长安分局核发的《审批表》为准；对未经区（县）级土地部门审批但实际拥有住宅的，以是否符合《陕西省农村宅基地管理办法》为依据，由村民小组、村两委会逐级确认签字。

5、集体经济组织成员认定.以是否拥有合法宅基地使用权、是否参与本村集体经济组织分配并履行村民义务且没有享受过征收（拆迁）安置的人口为准！
6、安置标准.村集体经济组织成员，人均70平住宅用房、10平为经济发展用房和5万元安置费，签协议时支付3万元，回迁时支付2万元！非集体经济组织成员户，每户210平安置房，只能选择一套房屋进行安置，剩余部分安置面积只能货币化补偿，无经济发展用房、过渡费和安置补助费。

7、临时安置补偿费及搬家补助.集体经济组织成员临时安置补偿费为600元/人/月，选择房屋安置过渡期36个月；选择货币安置的过渡期为6个月；超过36个月，过渡费按照原来标准的2倍支付。

搬迁补助费（含回迁）为2000元/户。

李秀云与西安市长安区人民政府行政征收或者征用二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】陕西省高级人民法院【审理法院】陕西省高级人民法院【审结日期】2021.04.15【案件字号】(2021)陕行终77号【审理程序】二审【审理法官】王勇张慧颖张安品【审理法官】王勇张慧颖张安品【文书类型】判决书【当事人】李秀云;西安市长安区人民政府【当事人】李秀云西安市长安区人民政府【当事人-个人】李秀云【当事人-公司】西安市长安区人民政府【代理律师/律所】李某某北京诚略律师事务所;孟士统陕西洪振律师事务所【代理律师/律所】李某某北京诚略律师事务所孟士统陕西洪振律师事务所【代理律师】李某某孟士统【代理律所】北京诚略律师事务所陕西洪振律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】李秀云【被告】西安市长安区人民政府【本院观点】根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条、四十六条的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

【权责关键词】行政征收合法违法证据不足改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，涉案项目土地性质为集体所有，尚未被批准征收为国有。

XX村XX 户村民，目前绝大部分村民已签订安置协议，房屋被拆除。

原审判决查明其余事实属实，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条、四十六条的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

征收原属于农民集体所有的土地的，应当经省级人民政府或者国务院批准。

本案中，李秀云的房屋所在土地为集体土地，长安区政府在未办理农用地转用审批手续，未经省级人民政府批准征收集体土地的情况下，作出被诉房屋征收决定，违反前述法律规定。

西安市城中村改造管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为加快城市化进程，推进和规范城中村改造工作，提高城市规划、建设、管理水平，根据有关法律法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城中村改造是指将城中村的集体土地依法转为国有土地，农民转为居民，撤觥村委会建立居委会，农村集体经济改制为城市混合经济或股份经济和按照城市规划、建设、管理的规范对原有建筑形态进行改建、翻建的行为。

第三条本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区城市建成区范围内的城中村改造适用本办法。

第四条城中村改造应当以西安社会经济发展计划和城市总体规划为依据，按照“政府主导、以区为主、市场运作、改制先行、改建跟进、尊重民意、利民益民”的原则实施。

第五条市城中村改造管理机构负责本市城中村改造管理工作。

市城中村改造管理机构接受市发展改革、规划、建设、土地、房产等行政管理部门的委托行使与城中村改造相关的行政管理职能，集中办理相关审批手续，并接受委托部门的监督。

市民政、公安、劳动和社会保障、农业等部门应当按照各自职责，做好城中村改造管理的相关工作。

第六条各区人民政府负责本行政区域内城中村改造工作。

各区人民政府设立的城中村改造主管机构具体负责城中村改造工作的组织实施。

各区城中村改造主管机构可依法接受相关部门的委托，行使与城中村改造有关的行政执法职能。

高新技术开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞综合治理区范围内的城中村改造工作，在所在地区城中村改造领导小组领导下，由其管委会负责组织实施。

第七条城中村改造应当依照城中村改造目录逐步实施。

二环以内的城中村全部纳入城中村改造目录，二环以外的城中村，由区人民政府报市人民政府批准后纳入城中村改造目录。

城中村改造目录由市城村改造管理机构定期向社会公布。

第八条城中村改造，每个改造村只能有一个实施主体，可以是村民委员会或村集体经济组织，政府土地统征储备机构，各区城中村改造建设经济实体，社会投资商。

2016西安城中村改造新规，100平米房屋货币补偿62万6月29日下午，市城改办举行新闻发布会，向社会媒体发布市政府出台《西安市棚户区改造货币化房票安置管理办法》有关事项。

今后，棚户区改造被征收人可在现行货币补偿、产权调换两种安置补偿基础上，享受房票安置带来的更多优惠政策。

1.棚户区改造货币化安置有哪几种形式？按照《西安市棚户区改造货币化安置实施方案》内容，货币化安置有三种方式，一是货币直接补偿给被征收人，二是征收人购买商品住房安置被征收人；三是政府通过搭建平台或预订服务，提供房源供被征收人选购。

房票安置是第三种货币化安置方式的补充和完善。

2.为什么要出台《房票安置办法》？按照国家提出要提高棚户区改造货币化安置比例的相关要求，需补充和完善原货币化安置方式，以鼓励引导被征收人选择用货币化安置款购买商品住房。

为进一步维护被征收人的合法权益，适应房地产去库存新形势并结合我市棚改实际，市政府及时出台了《房票安置办法》。

3.《房票安置办法》与《西安市棚户区改造货币化安置实施方案》是什么关系？《房票安置办法》是2015年7月17日出台《西安市棚户区改造货币化安置实施方案》的补充和完善，选择《房票安置办法》的被征收人，同时享受《西安市棚户区改造货币化安置实施方案》中涉及的优惠政策。

4.“房票”具体表现形式是什么？“房票”具体表现为征收实施单位与被征收人签订的《西安市棚户区改造货币化房票安置协议书》，一式两份，由征收人和被征收人各持一份。

5.“房票”安置都可以购买什么样的房子？选择“房票”安置的被征收人，可自主选购在全市范围内已办理商品房预售许可证或房屋所有权初始登记，尚未出售的预售商品房及现房（不包括二手房）。

确保被征收人在购房环节有充分的选择权，确保房地产开发企业参与公平竞争。

6.房票安置办法及“房票”安置的有效期是如何规定的？《房票安置办法》自2016年7月24日起施行，有效期暂定二年。

房票安置自货币化安置补偿协议签订之日起，有效期为6个月。

西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市城市建设拆迁安置办法》的决定(1998)【法规类别】搬迁拆迁安置【批准部门】陕西省人大(含常委会)【批准日期】1998.04.23【发布部门】西安市人大(含常委会)【发布日期】1998.04.23【实施日期】1998.04.23【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规西安市人大常委会关于修改《西安市城市建设拆迁安置办法》的决定（１９９７年１１月１３日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过１９９８年４月２３日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）西安市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议决定对《西安市城市建设拆迁安置办法》作如下修改：一、第二条修改为：“在本市行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。

”二、第四条修改为：“西安市房产管理局是本市拆迁安置工作的主管部门。

其所属的西安市城市房屋拆迁安置管理办公室（以下简称市拆迁办）具体负责本市拆迁安置管理工作。

阎良区、临潼区和市属各县拆迁安置主管部门，比照市拆迁安置主管部门和市拆迁办的职责权限，负责辖区内的拆迁安置管理工作。

但发放、吊销拆迁资格证书除外。

”三、第六条第二款修改为：“拆迁人在规定的时限内不实施拆迁且未按规定办理延期手续的，前款规定即自行解除。

”四、增加一款作为第八条第二款：“拆迁人在过渡期满时，应当按照协议的规定要求，及时给被拆迁人予以安置，并办理住房证。

”五、第九条修改为：“因城市建设需要拆迁的，可以由市、区、县人民政府组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。

实行综合开发的地区，应当实行统一拆迁。

拆迁人委托拆迁的，被委托人应是取得拆迁资格证书的单位。

拆迁安置主管部门和市拆迁办不得接受委托实施拆迁。

拆迁安置工作人员必须经市拆迁办培训、考核合格，执行职务时应当佩戴标志，持证上岗。

”六、第十条修改为：“拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由拆迁安置主管部门裁决。

第一章总则为保障西安国家民用航天产业基地（以下简称航天基地）城中村改造拆迁建设工程的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《西安市城中村改造管理办法》（以下简称《办法》）、《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《细则》）等法规文件，结合实际，制定本方案。

本方案适用于航天基地范围内的所有城中村改造项目。

第二章拆迁补偿与安置第一条本方案中的拆迁人是指航天基地拆迁安置领导小组办公室，被拆迁人是指在拆迁范围内被拆迁房屋及其附属物的所有人。

第二条被拆迁人的补偿与安置以房屋产权登记载明的面积和性质为依据，按照以下补偿安置方案进行，此方案中的优惠及奖励政策不得重复享受。

补偿安置方案：1、被拆迁人二层以下（含二层）的房屋根据合法安置面积(合法安置面积是指按照有关土地法规规定的标准宅基地上的建筑面积)按照“拆一安一、互找差价”的标准执行，即：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋（二层以下）产权建筑面积相等部分，按照新建房屋的综合造价（不含配套费和楼面地价）与被拆迁房屋市场评估价互找差价结算。

2、三层以上（含三层）房屋按评估价给予补偿，不予安置房屋。

3、纳入股份制改造的被拆迁人，原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的，按人均65平方米建筑面积根据自愿原则补差安置。

补差的面积部分按新建房屋建筑成本价结算。

4、对持有合法宅基地手续而未建房屋的被拆迁人，经航天基地、韦曲街道办事处、本村村委会三方核实后，按宅基地批复的应划拨面积给予安置。

5、对就近上靠户型超出应安置补偿面积的部分按新建房屋建筑价结算。

6、居民（农转非）住户、祖遗户选择房屋安置的，以现有二层以下（含二层）房屋面积置换安置面积，不享受人均不低于65平方米的安置条件。

7、居民（农转非）住户、祖遗户的被拆迁人，不予分配商业用房。

第三条在规定的期限内搬迁的被拆迁人，按“拆一安一、不找差价”的标准执行，方案为：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋（二层以下）产权建筑面积相等部分进行置换，互不找差价。